礦產業發展目標

A. 　礦業發展方向與重點

一、礦業發展基本原則

（1）開發原礦與深度加工相結合的原則：在擴大開發規模的同時，重視礦產品的深加工，以提高礦產資源的經濟價值，促進基礎性工業持續、穩定、協調發展。

（2）優先發展非金屬礦業的原則：麗水市非金屬礦種多、分布廣，儲量大，用途廣，開發潛力大，繼續鞏固現有金屬、非金屬礦山的基礎上，大力開發非金屬礦產，尤其是與農業、建築業有關的礦產資源，使其形成具有區域特色的優勢礦品。

（3）抓住機遇突出重點的原則：金溫鐵路的建設，對鐵路沿線開發礦業，將帶來新的機遇。特別是以蓮都、青田、縉雲三縣（市）為重點，發揮其天時地利和資源優勢，逐步培育形成全市礦業市場，驅動本市其他縣（市）的礦產開發和礦產品銷售窗口。

二、礦業發展重點

優先發展沸石、螢石、裝飾石材、葉蠟石、高嶺土、礦泉水等資源豐富、質量較高，市場前景好，投資小，成本低、效益較可觀的產品，有計劃開發珍珠岩、凝灰岩、透輝石、鉀長石等礦產，加速開發礦產的精深加工，擴大出口創匯能力。重點開發名特優傳統產品，如青田石雕、龍泉青瓷等精深系列產品。

三、礦業發展方向、目標

礦產開發利用的總體戰略：以市場需求為導向，把擴張總量和提高經濟效益放在首位，加快發展優勢礦產，重點開發特色礦產品，提高精深加工水平和綜合利用水平，逐步形成具有麗水市特色的礦業新格局。

主要目標是：通過調整結構，優化布局，建立起合理的礦產開發體系，使礦產資源的潛能得到較高水平的釋放，實現資源優勢向經濟優勢的轉化，推動麗水市礦業經濟的快速、健康發展。

總體目標：2005年全市礦業產值達到25億左右，2010年達到35億，2020年達到50億以上。礦業產值在全市工業產值中所佔比例上升為10%左右。

（一）金屬礦產

金屬礦產初級產品的產值占麗水市礦業總產值的33%，但利稅總額佔全市礦業的81.5%。麗水市礦業的基礎——國有礦山企業，大部分是金屬礦山。因此，必須十分注重金屬礦產的綜合開發利用。

開發金屬礦產的總體思路：加大地質勘探投入，增加金屬礦產地質儲量；合理確定開發，注重礦山適當的服務年限；以提高開採回採率、選礦和冶煉回收率和資源綜合利用水平為重點；做好采礦廢石、選礦尾砂的開發利用；搞好生態環境保護。

1.鉬

麗水市鉬資源豐富，其保有儲量佔全省第一。麗水市鉬業的發展步驟是：整頓鉬業生產秩序，鞏固現有的鉬采選企業，逐步實行規模生產和進行行業管理，以銷售鉬精礦為主。鉬業發展方向是：

（1）扶持青田劍石鉬化工有限公司擴大生產規模，在2002年銷售產值2800萬元的基礎上，2005年達到5000萬元，2010年超億元。

（2）加速復合高效抗磨減摩劑的工業化生產。青田化工研究所開發的KM-2抗磨減摩劑，性能已處國內先進水平，發展潛力很大。現已進入中試和小批量生產，預計2003年產值可達5000萬左右，成為麗水市擁有自己技術的產品。

整個鉬化工業，預計在2005年產值可達1億元，2010年可達2億元。

2.稀土

稀土在麗水市雖有一定儲量，但在目前國內稀土嚴重供過於求和價格低廉的情況下，短期內不宜開采和開發。

（二）非金屬礦產

非金屬礦山是麗水市礦業的主體，占礦山企業總數的96.3%，礦業總產值的77%。非金屬礦產的開發、利用將是麗水市礦業的重點發展方向，它將在帶動麗水市礦業發展乃至麗水市經濟發展、改善麗水市經濟發展結構中起重要的作用。

開發非金屬礦產的總體思路：統籌規劃，注重效益，實行有序開采和規模經營。依靠科技進步，改善產品結構，提高精、深加工水平，實現商品的最大增值。依託螢石、葉蠟石、沸石、高嶺土、花崗岩等礦產資源在麗水市所佔據的重要位置，建立五大礦業基地，重點發展礦產化工、建材、環保和礦產日用品工業，開發特色產品，擴大應用領域，形成支柱產業。

1.葉蠟石及石雕業

葉蠟石及石雕業在青田有悠久歷史和工業基礎，產值已構成該縣工業產值的重點部分，力爭培育成麗水市非金屬礦業開發的龍頭產業。

（1）石雕業。青田石雕享譽世界，青田石為中國的國石候選石。在現有雕刻石藝術品市場的基礎上，加強培育和引導，鞏固和擴大青田石雕的影響。2002年1月至11月份，石雕業完成產值4.95億元。青田縣城石雕市場已1999年8月份開張，山口的中國石雕城已完工。隨著人民總體經濟水平的提高和消費觀念的轉化，2002年青田石雕文化節的舉行和我國加入WTO，青田石雕業將日益升溫，經培育後2005年石雕業產值可達到8億元。

建設好青田石雕城，使之成為具有國際影響的石雕藝術品集散市場，加大對石雕藝術品的宣傳和包裝，使青田石雕藝術的潛在價值得到較高水平的實現。同時進一步提高藝術水平，規范市場行為，完成青田石雕業成為麗水市支柱產業的躍進。

（2）採掘與加工業。主要抓精深加工，原礦生產規模不能盲目擴大。除部分高鋁原礦外，其餘原礦全部進入精深加工。以省重點項目青田年產3萬噸葉蠟石微粉生產線為契機，擴大粉加工規模和種類，適度發展玻纖工業和玻纖的後續工業和高硅葉蠟石磚系列產品工業。首先在目前微粉加工由－200目產量由3萬噸擴為5萬噸，產值達到3000萬；－400目的微粉2002年底已達到1.8萬噸，產值960萬，2005年達到3萬噸/年，產值1500萬元；2003年前形成納米級的超細粉和改性粉工業，整個葉蠟石的采選業和加工業形成產值1個億以上，其中微粉產值佔95%以上，超細及改性葉蠟石微粉產值佔50%左右。

葉蠟石礦業發展的步驟：首先，以現有葉蠟石生產企業為基礎，形成葉蠟石采礦—粉加工為主的股份制企業集團。年生產葉蠟石15萬噸，葉蠟石粉3萬～5萬噸，奠定原料生產初步規模。

其次，以非金屬深加工（青田葉蠟石研究所）為依託，引進外資和技術，發展葉蠟石化工業。研製開發葉蠟石安全路面反光填料和改性葉蠟石生產線。葉蠟石安全路面反光填料可填補國內空白，結束此種填料完全依賴進口的狀態。改性葉蠟石可以取代白炭黑應用於淺色橡膠業和復合皮革業等行業。

2.沸石和珍珠岩

沸石的主要發展方向是：化工業，包括沸石洗滌化工、沸石化肥化工、沸石環保化工；飼料添加劑和土壤改良劑等建材業，包括水泥摻料、輕質防火保溫材料、塑料填充劑等。

（1）沸石業：首先，以發展沸石建材、沸石飼料添加劑為主，即為水泥摻料的原礦、飼料添加的加工業為主，為粗放型發展。其次，加大粉加工業的比例，並發展微粉和超微粉沸石業。第三，引進資金、技術，重點發展沸石化肥、沸石農葯、沸石乾燥劑、沸石保溫輕質建材、沸石環保化工業，使沸石的精深加工業佔主導地位。第四，發展沸石提純工業，並相應發展沸石洗滌化工業、沸石特種化工業等。

（2）珍珠岩：根據麗水市珍珠岩的特性，發展方向宜以保溫輕質材料為主，其他為輔。即首先鞏固珍珠岩的開采和膨脹粉加工，其次逐步發展輕質牆體材料、各種規格和性能的保溫材料等。

（3）目標與措施：沸石年生產總量僅有40萬噸，但產值卻只有兩千多萬元；珍珠岩及其膨脹粉產值為1000萬元左右。隨著沸石產品的用途和技術水平的提高，沸石的精深加工產品在近年不斷涌現：益菇粉、花卉固體基質、板栗保鮮劑等均收到很好的效果。在藉助技術和資金的基礎上，①擴大花卉固體基質、板栗保鮮劑、益菇粉的生產規模，2002年的產值已達2000萬，2005年產值可翻一番；②提高飼料添加劑的技術含量，將該項規模由4萬噸/年擴大為6萬噸/年，產值達2000萬左右；③改性沸石，近期開發沸石濾清劑、活性沸石產品，在2005年投產，年產值5000萬元；④在沸石提純的基礎上，形成4A沸石及各種提純中產生的廢料綜合利用生產線。此項目前景最大，可形成上千萬至近億的產值；⑤發展沸石的微粉和納米級的超微粉加工，爭取在2005年前建成1萬噸左右生產能力，產值2000萬以上，2010年為2萬噸左右，產值5000萬以上。

2005年後，形成粗、精加工比例合理、產品技術含量高、能滿足各方需要、年產值2億元左右的沸石工業。

珍珠岩主要發展保溫材料，重點在以下兩個方面：①生產能滿足建築、管道、日用品包裝等型材保溫產品，在2003年達2000萬產值，2005年前5000萬元；②發展生產建材，滿足城市發展需求，適應世界建材的發展需要，此為國家確定的21世紀新產業，麗水市應抓緊時間在2005年前形成生產線，而後逐步擴大，爭取在2010年產值達5000萬至10000萬元。

縉雲的沸石工業已具備一定的生產基礎和技術基礎。但必須加強發展沸石工業的規劃、領導和引導，使縉雲沸石發展成為集沸石開采業、深加工業的龍頭行業。由沸石的開發，帶動珍珠岩、凝灰岩等礦產資源的開發利用，並拉動其他產業的發展。

3.螢石

受國際市場和國家宏觀戰略調控影響，螢石的采選業已面臨絕境。但螢石的精深加工——氟化工卻蒸蒸日上。盡管螢石有廣泛的用途，但對於麗水市的螢石的發展方向來說，只宜向冶金、建材、化工方向發展。其具體步驟是：首先，以現有的螢石采選企業為基礎，發展冶金熔劑類螢石業、建材類螢石業和為外部的氟化工提供原料，即生產塊礦、精礦兩種產品，成為螢石粗加工產品的供應基地。其次，吸引外商到麗水市投資，引進技術和資金，發展氟化工，形成螢石采礦—選礦—HF生產—基本有機氟化物生產—氟高分子生產—氟精細化工生產—氟延伸高科技產品生產的氟化工體系。但氟化工所需的投資巨大，環保要求嚴格。若此體系能付諸實踐，則可形成不亞於納愛斯的企業。

螢石商品基地：以遂昌、龍泉為螢石原料（包括螢石塊礦、螢石精粉）的主要供應基地，以麗水或遂昌為氟化工發展基地，而氟化工的延伸產品工業各縣均可根據自身條件和需要進行布置。從而形成集螢石開采、選礦、氟基本化工、氟有機化工、氟高科技延伸工業的較為完善的螢石工業體系，並由此帶動硫鐵礦及硫酸工業的發展、石英及石英工業的發展，成為麗水市的主幹工業和新的經濟增長點。

4.高嶺土、瓷土

（1）高嶺土應用領域廣闊，但就麗水市高嶺土的質量和儲量而言，其發展方向有以下幾方面：①賣原礦；②發展超細粉加工和改性高嶺土，並進一步形成塑料、油漆、橡膠高嶺土化工；③發展高檔造紙塗料，以取代進口，但發展此行業需引進外地高嶺土；④發展耐火材料業；⑤直接發展高科技產品——聚合鋁或聚合氯化鋁，兩者均是高效水凈化劑，發展前景遠大，市場廣闊，附加值高。

松陽高嶺土工業已形成一定的規模和基礎。松陽高嶺土公司已選擇與科研單位合作發展深加工改性產品。同時帶動鉀長石、伊利石、絹雲母、透輝石等礦產和青田高嶺土的利用，促進相關產業的發展。預計在2003年，僅改性高嶺土產品產值達到1025萬元，整個高嶺土業產值將可達2000萬元以上（含耐火材料加工業）。

（2）瓷土主要產自龍泉。位於龍泉的「哥窯」「弟窯」是我國歷史五大名窯之一，深受國內外人士的喜愛，是國家領導人饋贈外國元首之佳品。龍泉的瓷器不僅歷史悠久而且名揚四海，由此形成龍泉的瓷土的開采、工藝品瓷器生產工業。龍泉青瓷業的發展有賴於依靠技術進步，對各個方面、各個環節進行改進和突破，使其煥發新的生機，重鑄輝煌。2002年產值1.1億元。龍泉青瓷有得天獨厚的瓷土（紫砂土）資源，瓷土（紫砂土）的價值主要體現在青瓷上。因此，瓷土瓷器業表現於青瓷的發展，重點放在龍泉青瓷寶劍園區的建設。項目建成後，2003年產值達2億元。

（3）陶土主要分布於遂昌，陶土陶器業是後起之秀，良渚黑陶在國內外有一定的知名度。2002年銷售額約270萬元，2003年經技改後可達400萬元以上，具有一定的發展潛力。

5.花崗岩和凝灰岩

花崗岩的發展方向眾多，但最主要是建材行業，包括建築材料、裝飾板材等，其次是工藝品業。

根據麗水市花崗岩的儲量和質量，以及經濟技術條件，按「比較利益」原則，麗水市花崗岩的發展方向最好是高中檔花崗岩以生產荒料為主，低檔花崗岩以建材和工藝品為主。

凝灰岩雖然儲量大，但受其自身特性的制約，主要發展方向應放在雕刻工藝品上，其次是建築上。

（1）凝灰岩：縉雲的凝灰岩及凝灰岩石藝1999年產值3200萬元。凝灰岩的發展重點為凝灰岩石藝，以資源為依託，積極扶持和培育並形成以縉雲官店為中心的石藝城，2005年前產值達到4000萬，整個凝灰岩礦業產值達0.5億元。

（2）龍泉碧龍花崗岩：碧龍花崗岩在浙江省是佼佼者，且儲量大而較易開采。因此，積極培育和扶持以龍泉為中心的花崗岩原料生產基地，以青田、麗水為主的花崗岩工藝品業。由此帶動遂昌、景寧、雲和、縉雲、青田、麗水的花崗岩開發和相關產業的發展，形成骨幹企業。預計在2003年花崗岩年產值可達2000萬元以上；到2005年，全市花崗岩及石藝產值將在2億元以上。

6.砂石粘土

麗水市砂石粘土資源豐富，且隨經濟的發展，日益受人們的重視。青田的砂石開發效益就很好。根據各縣（市）的地理位置，砂石的布局宜以甌江流域為中心，即以青田、麗水為主，其他縣（市）相應配套的開發布局，且砂石的開發宜以提供建築原料為主。

粘土則應以保護珍貴的土地資源出發，統一規劃，開發山丘，適當限制其開采利用，保護好生態環境。

B. 產業發展戰略的介紹

一、平衡發展戰略與非平衡發展戰略
1．平衡發展戰略；
平衡發展戰略是指通過國民經濟各部門的相互支持、相互配合、全面發展來實現工業化或現代化的一種戰略。
2．非平衡發展戰略。
非平衡發展戰略主張，發展中國家應將有限的資源有選擇地集中配置在某些產業部門和地區，首先使這些部門和地區得到發展，然後通過投資的誘導機制和產業間、地區間的聯系效應與驅動效應，帶動其他產業部門和地區發展，從而實現整個經濟的發展。
二、進口替代與出口促進產業發展戰略
1．進口替代戰略；
進口替代是一種內向工業化戰略。這種戰略的實質，是以本國生產的工業製成品來滿足國內需求，取代進口貨，並通過進口替代工業的發展來逐步實現工業化。
2．出口促進戰略；
出口促進是典型的外向型工業化戰略，也有人稱為出口導向型戰略。它的特點是，發展面向出口的工業，並將其產品投放國際市場，用工業製成品的出口來代替農礦初級產品的出口，以推動工業化進程。
3．進口替代與出口促進相結合的發展戰略。
有些國家在積極擴充國內市場需求的基礎上，不斷擴大進口替代的廣度和深度，並逐步實行對外開放和鼓勵出口製成品的政策，實行進口替代與出口替代相結合的發展戰略。
三、輕、重工業優先發展戰略
1．優先發展重工業戰略；
2．優先發展輕工業戰略。 區域功能定位、產業戰略定位、產業發展策略、重點項目策劃和規劃實施方案。
1.區域功能定位
產業規劃的研究，必須對區域整體發展戰略有準確的把握。區域功能定位主要指根據規劃區以前所作的相關規劃或者政府工作計劃進行深入分析、研究，確定規劃區的區域功能定位、區域功能布局等，作為產業規劃方案制定最直接的依據。
2.產業戰略定位
產業戰略定位，主要基於區域功能定位的總體結論性意見，對規劃區的產業發展，從產業細分門類視角進行深入討論和規劃，確定規劃區要發展的產業門類、產業結構、產業布局及產業目標，描繪規劃區的產業藍圖。
3.產業發展策略
產業戰略定位解決的是產業發展的方向和目標的問題，而產業發展策略關注的是，為達到既定的產業發展目標，所應採取的發展策略和產業政策，為各產業職能部門提供最直接的工作方向和思路。
4.重點項目策劃
重點項目策劃部分主要從行政區屬的角度，進行落地的產業項目策劃。內容包括總體概述、重要性分析、可行性分析、開發理念、項目設計、運營建議等等。項目策劃並不是漫無邊際的，產業項目作為產業規劃中最直接的落地成果之一，是區域功能定位、產業定位和功能布局等的重要承載者。
5.規劃實施方案
規劃實施方案是實現產業發展規劃的計劃和路徑，主要是推動產業按照產業目標向前發展的一系列對策、措施的集合，不但能落實到各個產業部門，而且能落實到各個空間地塊。規劃實施方案的提出，主要涉及到戰略階段的劃分、發展模式的確立、推進措施的建議等內容。

C. 鉛鋅礦的發展戰略規劃

1.轉型升級的需要
轉型升級，已經成為一種企業共識，要使企業真正成為核心競爭力強、創新應變力強、企業凝聚力強、社會影響力強、持續發展力強的「五強」企業，關鍵在於把握好「轉型升級」，如同一個人的健康需要全身運動一樣，利用制定「十二五」發展戰略的契機，企業要把握好轉腦子(切實轉變發展方式)、轉身子(管理體制機制創新變革)、轉兩腳(提高執行力)。作為傳統產業企業的轉型升級，不僅仍要注重以需求為導向、以創新驅動為導向、以製造業服務化為導向的轉型升級，有條件時，還應關注和介入以新型城市化為導向和以對外投資為導向的轉型升級。
2.做強做大的需要
通過對企業未來五年乃至更長時期面臨的機遇、挑戰、優勢、劣勢的分析，審時度勢，制訂企業「十二五」發展戰略，能使企業看到發展的前景。抓住新一輪城市化浪潮，產業向成熟結構轉型，企業兼並重組力度加大，市場向新方向突破，資源空間趨向擴張優化，區域經濟走向全面整合發展，政府加快轉型與加大作為的各種契機，創新發展，進一步做大做強做久企業才將成為可能。
3.可持續發展需要
制訂企業「十二五」發展戰略，是謀劃企業脫胎換骨的好時機。審視企業以往「三重一大」的得失和管理中的薄弱環節，如有漏洞，就可以打「補丁」;針對管理形式過多過濫，效果不佳，領導力、執行力不夠，就可以對症下葯，從體制、機制、制度管理上下猛葯 。

D. 礦業可持續發展戰略

澳大利亞對本國礦業可持續發展的定位是礦業項目的投資在財務上是可盈利的，在技術上是適當的，在環境上是牢靠的，在社會上是負責任的。其實現的途徑是通過提高決策，獲得高水平環境與職業健康安全業績，最大化采礦對社會的經濟回報和改進協商機制，來達到礦產和能源生態可持續發展的目的。

在此基礎上，對本國礦業可持續發展確定了三項基本目標，即確保礦場復墾到牢固的環境與安全標准，並至少達到與周圍土地條件一致的水平；為使用礦產資源而向社區提供適當的回報，並在礦業上取得良好的環境保護和管理業績；改進社區協商和信息，提高職業健康和安全業績，取得社會公平發展。

為有效實現各項目標，政府採取了多項措施：針對第一項目標，確定和引入了廢棄礦產復墾指南，制定了多項礦山復墾政策；針對第二項目標，深入研究權利金體制和政策，引入現有礦山的最低環境標准，在礦山生產和利用及技術轉讓方面加強國際方面的合作和溝通；針對第三項目標，建立能夠良好處理采礦、土著和政府間利益的機構，利用國家采礦圓桌會議改進采礦業代表和社區利益方代表間的溝通手段，在州和領地層建立協商性機構，提供公眾參與評估陸上采礦立法的可能性，聯邦政府完善環境花費和礦產強度統計的相關制度（何金祥，2008）。

E. 臨沂礦業集團有限責任公司的戰略目標

臨礦經過近幾年的發展，管理基礎、技術基礎、人才基礎進一步夯實，具備了加快發展的優勢條件，現正在圍繞礦業、煤機製造業、玻璃纖維業三大主導產業進行第二次創業，實現企業做大做強，到2010年礦業產量將達到2000萬噸，銷售收入達到100億元，實現利稅20億元以上，職工人均收入突破5萬元。在礦業方面，到2010年省內將有1對煤礦、1對鐵礦建成投產，新增400萬噸礦業生產能力。
省外將在目前佔有30億噸煤炭資源的基礎上，逐步整合內蒙古上海廟礦區140億噸的煤炭資源，把上海廟礦業公司建設成為大型能源化工基地，到2010年建成投產2對礦井，形成1000萬噸煤炭生產能力，到2012年再投產1對礦井，集團公司將形成3000萬噸礦業生產能力。
在煤機製造業方面，與中煤裝備集團公司共同出資重組山東煤機裝備集團公司，以泰安為中心大力發展煤機裝備製造業，打造省內第一、國內名列前茅的煤機集團。在玻璃纖維產業方面，目前擁有光力士集團、淄博金山兩家玻纖公司和一家熱電公司，玻纖牆布深加工能力已達到全國第一。在此基礎上，投資10億元建設年產10萬噸玻璃纖維池窯拉絲項目，打造全國行業第一、世界第三的以織物為主的玻璃纖維深加工企業集團，進一步把臨沂礦業集團公司建設成為跨所有制、跨區域、跨行業綜合發展的特大型現代企業集團。

F. 　礦業發展趨勢與動態

一、國內礦產資源簡介

我國礦產資源總的特點是：資源總量大，約佔世界的12%，僅次於美國和原蘇聯，居世界第三位。但人均佔有量不足，僅佔世界人均佔有量的58%，居世界第53位。

具有世界性優勢的礦產有鎢、錫、銻、鉬、鈦、稀土、鉭、石膏、膨潤土、芒硝、重晶石、菱鎂礦、滑石和石墨等，其探明儲量佔世界前列，人均佔有量超過世界人均水平。

具有區域性優勢的礦產有煤、鈮、鈹、汞、硫、螢石、滑石、磷、石棉等9種，其探明儲量居世界前列。

具有潛在優勢的礦產有鋅、鋁土礦、釩、珍珠岩、高嶺土、耐火粘土等。

探明儲量相對不足的礦產有石油、天然氣、鈾、鐵、錳、鎳、鉛、銅、金、銀等。

短缺的礦產有鉻、鉑、鉀鹽、天然鹼和金剛石等。

二、國內外礦業發展動態

礦業的國內外發展動態：一是產業結構合理化——即產業結構現代化、初級產品與高新產品的比重合理、生產規模適度，生產過程現代化；二是礦產工業品是高深加工產品、高附加值的產品；三是全行業國際化經營能力要達到相應的水平。

化工部確定的培育新的經濟增長點是：①農用化工；②精細化工重點是發展飼料添加劑、高效水處理劑、生物化工和電子化學品，積極開發高檔塗料、染料和新型催化劑等等。

國家建材工業局將新型牆體材料、防火、隔熱耐腐蝕輕質材料、高檔裝飾材料等作為新的經濟增長點培育。

國家冶金工業局則將發展各種多功能復合材料、特種鋼材、各種國內所需而依賴進口的材料作為冶金行業的重點發展方向。

浙江省將氟化工和新材料作為今後新的經濟增長點。

1.當今世界非金屬礦業發展的主要趨勢與特點

近20年來，由於世界工業技術的發展和社會需求的增長，非金屬礦產品的開發利用飛速發展，應用領域不斷擴大，非金屬礦業的發展呈現出了前所未有的蓬勃生機。主要有以下幾個特點：

（1）非金屬礦業的地位日益高漲，非金屬礦的開發利用與水平成為衡量一個國家科學技術、國民經濟和人民生活水準的重要標志之一。越是工業發達的國家，非金屬礦產的開發利用與研究程度就越高，世界非金屬礦產值已超過金屬礦，世界工業發達國家非金屬礦的產值已超過金屬礦的1～3倍。

（2）新型建材對非金屬礦原料的需求日趨旺盛，飾面石材備受青睞。世界建材用非金屬礦物原料占非金屬礦生產總量的90%。近年來，隨著礦物岩石理化性能的研究與非金屬礦深加工技術的進步，在建築業中，除了生產水泥、玻璃、陶瓷需要的傳統原料石灰石、石英砂、高嶺土等非金屬礦外，現代建築要求輕質、高強材料，大量的蛭石、珍珠岩、沸石、板岩、火山渣（凝灰岩）等也作為骨料應用於建材工業中。隨著人民物質生活水平的提高，對拋光大理石、花崗石、人造大理石等飾面石材需求量越來越大。

（3）高科技的發展，大大拓寬了非金屬礦的應用領域。如非金屬礦原材料的保溫節能材料、污水處理、有機吸附劑、助濾凈化劑和肥料等方面的應用得到了空前的發展，非金屬礦產及其製品進入到人類社會的各個領域。

（4）非金屬礦采選技術、方法、裝備與工藝飛速發展，在提高采選勞動生產率和降低成本，提高資源回收率方面成效顯著。

2.國內非金屬礦業應用動態

（1）我國是世界上非金屬礦產資源豐富、品種比較齊全的國家之一。據初步統計，在世界上已發現的120多種非金屬礦中，我國已探明有儲量的礦種達90種。居世界前列主要有石膏、石灰石、石墨、螢石、石棉、珍珠岩、沸石、硅藻土、葉蠟石等礦產。大理石、花崗岩的資源十分豐富，石質優良、花色美觀，其開發利用前景相當廣闊。資源豐富、種類齊全、儲量大、開發條件好是我國非金屬礦的重要特點。

（2）非金屬礦業開發飛速發展，成績顯著，已成為我國支柱產業。非金屬礦產資源利用涉及建材、冶金、化工、輕工、煤炭、核工業、有色等工業系統，據《中國非金屬礦工業導刊》1998年第1期報道，到1994年底，全國鄉級及鄉以上礦山企業12961個，產值357.21億元，超過黑色、有色金屬采選產值和總和，佔全國礦業總產值的19.42%。自建國以來至1994年，國家給非金屬礦業的投資17.13億多元，同期上繳利稅40多億元，是投資的三倍多。非金屬礦業投資積累率，在重工業中，僅次於石油、化工、機械三個行業，居第四位。

（3）非金屬礦業已成為我國出口創匯的產業。長期以來，非金屬礦產品貿易在國際市場上保持增長的勢頭。特別是改革開放廿多年來，依靠科技進步，面向國內國外兩個市場，螢石、重晶石、石墨、滑石礦產品和水泥、平板玻璃等建材產品成為最主要的出口國之一；硅灰石、高嶺土、硅藻土等礦產品在國際市場上也佔有重要地位；大理石及花崗岩裝飾石材的板材與荒料、石膏等礦產品的出口量增長很快。據海關和有關部門統計資料，1981～1985年。非金屬礦產品累計出口12.51億美元，年均出口2.50億美元；1986～1990年非金屬礦產品累計出口26.70億美元，年均出口5.34億美元；1990～1995年非金屬礦產品累計出口48.88億美元，年均出口9.78億美元。

（4）我國跨世紀非金屬礦產品需求展望。非金屬礦業是為國民經濟與各部門提供原料服務的，其發展必須與整個國民經濟發展相適應。另一方面，從國外情況看，對非金屬礦產品的需求，是隨著一個國家整體工業水平的提高而提高。當前麗水市非金屬礦的應用仍處於起步階段，前景極為廣闊。我國已確定建築業、汽車工業、機電工業、石化工業為國民經濟的四大支柱產業。非金屬礦與四大支柱關系極為密切，如汽車業的摩擦材料、建築業的大理石、花崗岩、珍珠岩等，機電工業的絕緣材料、石英材料，石化業的催化載體、吸附劑等。

世界上非金屬礦產資源分布不均，我國是非金屬礦產最豐富的國家之一，且質優價廉，生產成本低，在國際市場上具有很強的競爭力，另一方面非金屬礦的開發程度已經成為衡量一個國家技術水平的高低，工業是否成熟的標志之一，目前世界上，非金屬礦年貿易額達到300億美元以上，而且還在以每年3%的速度增長，呈長盛不衰之勢。因此，可以說非金屬礦工業有著光輝的發展前景，呈現出強大的生命力。

三、優勢礦產的發展動態

1.螢石

螢石又稱氟石，是世界上工業用氟的主要來源。世界螢石總儲量折CaF₂達2億多噸，其中我國佔1億多噸。我國是世界上最大的螢石生產國和出口國，佔世界總產量的1/4。螢石的主要消費國是美國、日本、俄國、德國等。

螢石主要用於冶金、煉鋁、氟化學、玻璃、陶瓷等工業。

氟化工的發展動態是：①氟化工的基礎產業AHF（無水氫氟酸）快速發展，如金華的氟化工廠和巨化集團的氟化工一期在20世紀90年代初迅速建成，適應了市場對氟化工的需求；②以HF為原料的無機氟化工業和有機氟化工業快速發展，如浙江螢光化工有限公司氟化產品有5大類30多個品種，巨化集團的氟製冷劑系列（F11、F12、F2）等；③以有機氟為氟化工發展水平的主要標志的有機氟工業，包括有機氟高分子材料，氟精細化學品工業迅速崛起。巨化與俄羅斯合作的3000噸/年聚四氟乙烯二期工程即將建成，三期的全氟丙烯項目籌建及後繼的加工和精細化工業等高附加值工業的發展等；④高新技術在氟化工業中佔主導地位。為解決氟化工業中的原料轉化率、環境保護和提高經濟效益，氟化工業採用了當今世界的最先進技術。如巨化一期，分別從瑞士、美國、德國引進最先進的技術和設備等等。

2.葉蠟石

全球葉蠟石總儲量為3億多噸，主要分布我國東南沿海及日本、韓國等。

葉蠟石應用范圍涉及陶瓷、耐火材料、玻纖、建材、油漆、塗料、填料、載體等。其中陶瓷和耐火材料的葉蠟石用量占總用量的一半以上。一個新的領域——玻璃纖維工業，正在越來越多的消耗葉蠟石。據預測，到2005年，玻纖工業需消耗12萬噸葉蠟石，國外市場缺口60萬噸。

另一個方面是發展葉蠟石的超細粉和改性粉業，使之成為油漆、塗料、載體的原料和填料。

3.沸石

沸石是一族含水的鹼或鹼土金屬鋁硅酸鹽礦物，沸石具有良好的吸附性能，其孔洞體積占晶體總體積的50%以上，1克純沸石具有1100平方米的表面積，而同數量的其他物質只有幾平方米。

沸石具有良好的催化性能，用於石油化工的催化劑、裂化劑，可有效提高石油的質量和產率。

沸石具有離子交換性能，極易與水溶液中的陽離子發生交換作用。

沸石目前主要用於水泥原料和飼料添加劑，但由於其良好的物理性能，沸石的發展動態為：①發展分子篩工業，由X型分子篩發展到A型分子型，以取代人工合成分子篩業；②吸附劑工業，世界沸石總消費量中，近10%用於吸附劑和乾燥劑。沸石吸附劑一個重要的應用領域是環保工程和沸石化肥或農用肥料、農葯的吸附；③催化劑工業，用於此目的沸石占總銷售量的12%左右；④合成洗滌劑工業，世界由於環保的需要，推行無磷洗滌劑，而4A沸石是三聚磷酸鈉的理想代用品。在合成洗滌劑化工業的應用，是沸石化工極具前景和廣闊的市場，在世界沸石銷售量中，此方面佔80%，而美歐等佔85%。

4.高嶺土

高嶺土可用於以下行業，陶瓷工業主要用於日用陶瓷、建築衛生陶瓷、電瓷（高壓電瓷瓷瓶、瓷串子、低壓電瓷接觸開關、絕緣子等）、無線電瓷、陶瓷（製作耐腐蝕容器、切削刀具、鑽頭等）、特種工業陶瓷及工藝美術瓷等，是陶瓷工業的主要原料；造紙工業用作造紙的填料和塗料；橡膠工業用作橡膠製品的填充或補強劑；搪瓷工業白度高、粒度細、懸浮性能好的高嶺土，用作搪瓷製品的硅酸鹽玻璃質塗層；耐火材料工業主要用於生產多熟料耐火材料、半酸性耐火材料及特種耐火材料（如熔煉光學玻璃、拉制玻璃纖維用的高嶺土坩堝，可代替鉑坩堝）；環保、化學利用煤矸石生產聚合鋁，處理工業與生活用水，制工業取礬（硫酸鋁）、氟化鋁和其他化學葯劑；建材工業利用高嶺土尾砂製造增壓灰砂磚、人造大理石、牆地磚、瀝青油氈等。

世界高嶺土的產量為3000萬噸左右，最大生產國和出口國為美國和英國，而最大進口國為日本和德國。造紙業用的高嶺土占總量的50%左右，主要用於造紙填料和塗料，其產品有40多種。預計，高嶺土的國際需求量年增長在3%左右。國每年需進口造紙塗料級高嶺土2萬～3萬噸，花外匯500萬～800萬美元。

5.花崗岩（石材）

世界上最大的石材生產國是義大利。花崗岩類岩體分布占我國國土的9%，花色品種多。

花崗岩具有質地堅硬緻密、強度高等物理性能，具有抗震、抗磁、耐酸耐鹼、耐凍、化學穩定性好的特點，適宜於作裝飾板材及建築石料。

6.鉬

鉬是有色金屬礦種之一。它具有高熔點，耐高溫性能好，導電性能優異等特性。鉬廣泛用於電子、機械、冶金、軍工、宇航及家用電器、醫療器械、工業窯爐等行業。

合金鉬精礦產品供生產氧化鉬塊、鉬鐵、鉬鹽及金屬鉬等作用，主要有鉬酸銨、鉬酸鈉、鉬酸鈣、三氧化鉬、鉬條及各種合金。國際市場以MoO₃為鉬產品的基礎比較價格。其中以鉬酸鈉市場銷量最大，三氧化鉬是純鉬金屬的原料，而鉬金屬是尖端工業等必不可少的金屬，因而發展前景廣闊。

科技越發展，鉬的各種產品的需求量越大，鉬工業的發展前景也愈廣闊。

G. 礦業企業發展鼓勵政策

國家鼓勵國有礦山企業試行探采結合、組建具有國際競爭力的礦業公司或企業集團。鼓勵國有地勘單位與社會資本合資、合作，組建礦業公司或地質技術服務公司。鼓勵發展多種所有制的商業性礦產勘查公司和機制靈活的找礦公司。

H. 煤炭產業政策的發展目標

第一條 堅持依靠科技進步,走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的煤炭工業可持續發展道路,為全面建設小康社會提供能源保障。
第二條 深化煤炭資源有償使用制度改革,加快煤炭資源整合,形成以合理開發、強化節約、循環利用為重點,生產安全、環境友好、協調發展的煤炭資源開發利用體系。
第三條 嚴格產業准入,規范開發秩序,完善退出機制,形成以大型煤炭基地為主體、與環境和運輸等外部條件相適應、與區域經濟發展相協調的產業布局。
第四條 深化煤炭企業改革,推進煤炭企業的股份制改造、兼並和重組,提高產業集中度,形成以大型煤炭企業集團為主體、中小型煤礦協調發展的產業組織結構。
第五條 推進煤炭技術創新體系建設,建立健全以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的煤炭技術創新機制,形成一批具有自主知識產權的行業重大關鍵技術。培育科技市場,發展服務機構,形成完善的技術創新服務體系。
第六條 強化政府監管,落實企業主體責任,依靠科技進步,以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災害為重點,健全煤礦安全生產投入及管理的長效機制。
第七條 加強煤炭資源綜合利用,推進清潔生產，發展循環經濟,建立礦區生態環境恢復補償機制,建設資源節約型和環境友好型礦區,促進人與礦區和諧發展。
第八條 推進市場化改革,完善煤炭市場價格形成機制,加強煤炭生產、運輸、需求的銜接,促進總量平衡,形成機制健全、統一開放、競爭有序的現代煤炭市場體系。

I. 鉛鋅礦的鉛鋅行業發展規劃

當前我國鉛鋅行業主要面臨三個突出矛盾：一是產業可持續發展和生態環境保護的矛盾。2013年我國鉛鋅產量合計萬噸，佔世界鉛鋅總產量的41%，鉛、鋅已經分別連續12年、22年位居世界第一生產大國地位。但鉛鋅工業多年來的快速發展，也給生態環境造成了一定的影響和破壞，嚴防重金屬污染已成為鉛鋅行業不可逾越的紅線。黨的十八大和十八屆三中全會對建設生態文明作出了一系列重要部署，新修訂的《環保法》更體現了國家對治理環境污染的堅強決心。那種靠上規模、拼體量、粗放發展的方式再也不能繼續了。鉛鋅行業要牢固樹立「環保優先、清潔生產」的發展理念，自覺堅持底線，大力促進產業發展向循環、低碳、綠色方向轉變。
二是生產成本攀升和產品價格回落的矛盾。在國內消費增速趨緩的形勢下，目前整個鉛鋅冶煉業已處於「成本剛性攀升—設備低運轉率—供應相對過剩—價格低位震盪—效益被邊際化」的不良循環之中，企業經營困難，風險很大。按照目前的價格，我國鉛鋅冶煉業仍然面臨虧損窘境，特別是近兩年國外鋅大量湧入國內，給國內鋅產業造成較大沖擊。希望大家能更好地發揮鉛鋅分會的作用，進一步加強行業自律，自覺控制新增產能特別是新建產能，維護行業的健康持續發展。要特別提醒大家的是，自2011年起，中國貿易佔全球貿易的比重開始低於GDP佔全球的比重，傳統勞動和資源密集型產品的國際市場份額在2011年和2012 年連續下降，去通過鉛蓄電池或組件等大量出口鉛的局面可能會發生深刻變化，對此我們要心中有數，從長計議。
三是產量繼續增長和消費增速趨緩的矛盾。立本研究分析美國100多年來鉛消費的規律時發現，美國鉛消費的社會蓄積量達到4000萬噸水平時，鉛消費就進入了一個平台期，增長緩慢，甚至下行。美國從20世紀40年代初進入這個時期，1999年鉛最高表觀消費量達到176萬噸，之後一路回落到2013年的150萬噸左右。據宇博智業了解，我國1978~2013年，35年時間累積消費鉛已經達到4165萬噸，很快就將進入類似美國的消費平台期，如何處理好消費平台期後巨大產能釋放與需求放緩甚至下滑的矛盾，值得行業深入研究並提前思考對策。
最後，一要針對行業方向性問題開展調查研究，跟蹤和把握產業發展趨勢，提出產業發展的新思路；二要加強政策服務，積極反映行業訴求，為企業多辦實事、多辦好事；三要加大高新技術的推廣力度，拓展鉛鋅應用領域，平穩渡過消費「平台期」；四要積極倡導行業自律，努力提高清潔生產、安全生產、綠色生產水平，樹立行業良好的社會形象。

J. 主要礦產品需求展望

資源始終是人類發展的物質基礎。產業結構在向高級化演進過程中，各個階段的發展均以資源的開發利用為基礎，但是利用主體的側重點不同：工業化前社會主要的生產資料是土地；工業化社會對礦產資源的需求呈上升趨勢；後工業社會、信息社會中，新的替代礦種不斷被挖掘，先進技術和設備的開發及應用提高了礦產資源的利用效率，教育、信息、旅遊等第三產業的發展使得礦產資源的需求強度和相對重要性呈下降趨勢，並出現多元化發展格局。由此看出，隨著經濟社會發展程度的提高和社會需求的變化，各類資源在經濟社會發展的各個階段中所發揮的作用不同，處於不同歷史發展階段的國家或區域有不同的礦產資源需求和消費特點，其變化的趨勢構成倒「U」型的生命歷程。這一規律已經在發達國家工業化進程的演變中得到證實。

我國城鎮、農村人口分布不均衡。按目前的城鄉收入比例關系估計，2020年前後，大中城市及沿海開放區的中小城鎮發展水平將接近韓國等後起發達國家目前的發展水平，有可能基本完成工業化進程。大中城市及沿海開放區的中小城鎮是我國目前礦產品消費最為集中的區域，按礦產資源需求生命周期理論，當這些區域工業化完成之後，其對礦產品的消費將達到飽和點。但是，國家的工業化進程具有整體性，盡管到2020年大中城市及沿海開放區的中小城鎮基本完成了工業化進程，但是，廣大農村的工業化進程並未結束，這意味著農村對礦產品還有相當的消費增長潛力。按工業化進程規律，屆時城市工業將向農村轉移，城市礦產品消耗減少將在農村消耗增加中得到補償，而整個國家的礦產品消費在一定時期內可能沒有太大的變化。所以，進入21世紀後，隨著我國「四化」建設的持續推進，礦產資源需求仍將保持旺盛態勢，石油、鐵、銅等大宗礦產品供需矛盾仍將突出，資源約束瓶頸將成為今後一段時期內我國經濟社會發展的常態特徵。據預測判斷，至少在2020年以前，我國石油、鐵、銅、鋁等大宗礦產品的對外依存度仍將高達50%左右。

（執筆：陳甲斌 胡德文）