大余產業鏈

① 國內外關於江西紅色旅遊旅遊開發的理論（急 急）

江西省紅色旅遊發展綱要

來源：尋烏縣信息中心 作者： 發布時間：2007.09.16
紅色旅遊是指以革命紀念地、紀念物以及所承載的革命精神為內涵，以現代旅遊為基本形式，組織接待旅遊者參觀游覽、學習革命歷史知識、接受革命傳統教育和振奮精神、放鬆身心、增加閱歷的旅遊活動，是紅色革命精神與現代旅遊經濟的結晶。自1999年我省提出「紅色旅遊」概念以來，紅色旅遊在全省各地蓬勃開展，成為國內旅遊的新亮點個重要增長點。為深入貫徹落實中央關於積極發展紅色旅遊的指示精神，進一步把我省紅色旅遊打造成具有震撼力的品牌，把紅色旅遊活動推向心得高潮，把紅色旅遊產業做大做強，使之持續、快速、健康發展，對全省經濟社會發展作出更大貢獻，特製訂本綱要。
一、重大意義
發展紅色旅遊，既是打造中國特色旅遊品牌、繁榮旅遊經濟的重要內容，更是加強思想道德建設和愛國主義、革命傳統教育的一項具有重大政治意義的戰略工程，還是展示時代風貌的重要途徑。
（一）紅色旅遊是新形勢下精神文明建設的重要載體。它實現了三個文明建設的有機結合，在推進旅遊產業發展的同時，也推進了精神文明的建設，滿足了人民群眾對「紅色文化」的需求；它實現了傳統教育與現代休閑方式的有機結合，寓教於游，寓教於樂，能夠取得事半功倍的效果；它宣傳的是政治內容，運用的是市場手段，滿足的是人民群眾的現實需求，能夠成為精神文明建設的有效形式。
（二）紅色旅遊是培育「紅色」下一代的重要課堂。加強對未成年人的教育是我黨一項重要的任務。旅遊是青少年普遍喜歡參與的時尚型、文化性的高層次生活消費活動，具有很強的學習、教育功能。通過開展「紅色旅遊」活動，可以將革命歷史知識、革命傳統和革命精神以旅遊的方式傳輸給廣大青少年，潛移默化，行之有效。
（三）紅色旅遊是落實科學發展觀的重要舉措。黨中央、國務院提出的「全面、協調、可持續」的科學發展觀，是我們各項工作的指針。發展紅色旅遊，實行紅色、綠色、古色旅遊資源互融，區域旅遊線路互連，城鄉旅遊市場互動，海內外客源互流，實現地區間經濟效益再分配，符合科學發展，能夠促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內與國外的協調。
（四）紅色旅遊是革命老區脫貧致富奔小康的重要引敬。革命老區曾為革命事業作出了重大貢獻，但目前經濟社會大多還比較落後。發展紅色旅遊，就是依託自身豐富的紅色旅遊資源培育革命老區的優勢產業、特色產業和支柱產業，是一項重大的扶貧工程。發展紅色旅遊，有助於革命老區打破封閉格局，加快開發開放；扶貧扶智結合，提高人口素質；改善生態環境，再造秀美山川。
（五）紅色旅遊是展示我省新形象的重要窗口。紅色文化是中華名族的驕傲，也是重要的世界文化遺產。發展紅色旅遊，是弘揚紅色文化、彰現革命精神、展示嶄新風貌、提升整體形象的重要窗口。當前我省正在廣泛開展「弘揚井岡精神，興我美好江西」主題學習教育活動。發展紅色旅遊，即可讓人們了解江西豐富的紅色文化，又能向世人展示江西嶄新的時代風貌。
（六）紅色旅遊是我省建設「旅遊休閑後花園」的重要組成部分。把江西建設成「沿海經濟發達地區居民旅遊休閑後花園」，是省委、省政府的一大戰略決策。發展紅色旅遊，加快紅色旅遊景區建設，完善紅色旅遊產品，打造紅色旅遊品牌，是我省旅遊業的最大亮點和新的增長點，並籍此帶動綠色、古色旅遊開發，促進旅遊整體發展，使江西盡快成為東南沿海乃至全國和海外人們旅遊休閑的後花園。
二、發展條件
（一）資源極為豐富，品位獨特超群。江西被譽為「紅土地」，即指全省以紅壤土為主體的地形地貌，更指江西為最重要、最著名的革命老區。全省各地分布著大量的革命勝跡、舊址和紀念物，擁有革命搖籃——井岡山、共和國的搖籃——瑞金、軍旗升旗的地方——南昌、秋收起義的策源地——萍鄉等著名的革命聖地和9處國家級愛國主義教育（示範）基地，還有一大批省級愛國主義教育基地。而且，這些紅色旅遊資源又大多與綠色旅遊資源、古色旅遊資源有機融合，相映生輝，對發展旅遊十分有利。
（二）基礎條件良好，品牌基礎形成。經過多年開發建設，我省紅色旅遊景區初具規模，接待設施不斷完善，形成了較強的接待能力。全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、天字型的高速公路網路和南昌昌北國際機場、井岡山機場等重要交通基礎設施相繼投入使用，為進一步發展紅色旅遊提供了良好的基礎條件。同時，我省還有一支從事紅色旅遊服務的、具有較高政治和業務素質的專業隊伍。我省推出的三條黃金旅遊線路中的南昌——井岡山——贛州——瑞金紅色文化旅遊線，經過多年的精心培育，在市場頗受歡迎；「紅色搖籃、綠色家園」已成為聞名的旅遊品牌。
（三）歷經多年探索，積累不少經驗。我省從提出紅色旅遊概念、建設紅色旅遊景區、編排紅色旅遊線路、策劃紅色旅遊節目，到組織大型的紅色旅遊宣傳推廣活動、聯合兄弟省市打造紅色旅遊品牌、探索紅色旅遊發展模式、開展紅色旅遊理念研究等方面，均具有率先性和創造性，並在多年的實踐中積累了許多寶貴的經驗為紅色旅遊的發展奠定了良好的基礎，
（四）影響日益深遠，適逢發展良機。隨著紅色旅遊的蓬勃發展，其社會效益和經濟效益日益顯現，對社會的影響也越來越大越大。同時，從中央到地方對發展紅色旅遊都給予了高度重視和大力支持。今年3月，中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出，把紅色旅遊作為對未成年人進行思想道德主題宣傳教育的重要內容。各級黨團工會組織都紛紛將組織紅色旅遊活動作為開展革命傳統教育的重要形式。今年是中華人民共和國建國55周年的喜慶之年，也是紅色長征開始70周年、鄧小平同志誕辰100周年，年內我國將正式啟動紅色旅遊工程；明年又是紀念紅軍長征勝利70周年和紀念反法西斯戰爭勝利60周年，國家旅遊局還確定明年為紅色旅遊發展年，這些都為紅色旅遊提供了空前的發展機遇。
三、指導思想
以鄧小平理念和「三個代表」重要思想為指針，認真落實「兩個務必」的要求，全面樹立科學發展觀，緊緊圍繞「弘揚井岡精神，興我美好江西」的總體目標，在切實搞還革命文物保護的前提下，充實利用紅色資源，大手筆策劃，高水準運作，大力推進我省紅色旅遊快速發展。將發展紅色旅遊與社會主義、愛國主義教育緊密結合起來，使我省紅色旅遊區成為社會主義精神文明教育的重要基地；將發展紅色旅遊與社會主義、愛國主義教育緊密結合起來，使我省紅色旅遊區成為社會主義精神文明教育的重要基地；將發展紅色旅遊與經濟建設緊密結合起來，促進江西在中部地區的迅速崛起和革命老區脫貧致富奔小康；將紅色旅遊、綠色旅遊、古色旅遊緊密結合起來，形成我省旅遊「三色」互融、品質超群的鮮明特徵；將瞻仰放下與觀光游覽、休閑度假、商務會展緊密結合起來，使我省旅遊業盡快成為國民經濟的重要支柱產業。推進開放型經濟快速發展；將省內紅色旅遊與省外紅色旅遊緊密結合起來，與兄弟省市聯手打造中國紅色旅遊品牌，為我國紅色旅遊的全面發展作出更大貢獻。
四、戰略目標
充分發揮我省紅色旅遊資源優勢，牢牢把握市場機遇，通過三年的努力，力爭實現以下四大戰略目標，以取得最佳的社會效益和經濟效益。
（一）開發好一批成熟的紅色旅遊產品。按照旅遊六大要素的要求，高標准搞好重點紅色旅遊景點和線路的開發建設，把紅色文化習游、革命搖籃體驗游、紅色故都尋訪游、長征之路覓蹤游、人名軍隊尋根游、工人運動探源游、秋收起義訪習游等紅色旅遊產品和紅色旅遊文化節事活動，打造成國內一流的旅遊精品。
（二）打造出具有震撼力的紅色旅遊品牌。將井岡山打造成中國紅色旅遊的中心，將南昌、瑞金、萍鄉安源、上鐃集中營等地建設成具有影響力和吸引了的紅色旅遊基地，使「紅色搖籃」旅遊品牌深入人心。
（三）建設成快速增長的紅色旅遊產業，近幾年，全省紅色旅遊接待人數和收入每年要以30%以上的幅度增長，到2005年，全省紅色旅遊接待人和收入力爭佔全省旅遊接待總人數和總收入的三分之一左右；到2007溺愛，全省紅色旅遊接待人數和收入力爭佔全省旅遊接待總人數和總收入的40%左右。
（四）培育成推動經濟社會發展的強大動力/充分發揮紅色旅遊讀對革命老區經濟的推動作用，延長產業鏈，形成巨大的人流、物流、財流、信息流、擴大招商引資，增加就業崗位，促進勞動力轉移，加快革命老區脫貧制服奔小康的步伐。
五、總體布局
全省紅色旅遊按照「一個龍頭、四個基點、兩個集散中心、六條精品線路」和紅色、綠色、古色旅遊有機結合的原則進行布局。
一個龍頭：井岡山紅色旅遊區，包括贛西南井岡山革命根據地的井岡山、永新、蓮花、泰和、萬安、遂川、吉安、吉水、永豐等地的紅色旅遊景區景點。
四個基本點：南昌紅色旅遊區，包括南昌市區八一起義系列、革命歷史博物館、革命烈士紀念館、烈士陵園、新建望城崗等地的紅色旅遊景區景點；瑞紅色旅遊區，包括贛南的瑞金、興國、於都、寧都、會昌、大余等地的紅色旅遊景區景點；萍鄉紅色旅遊區，包括贛西北的萍鄉安源工人運動系列和秋收起義萍鄉紀念館、銅鼓紀念館、修水紀念館以及新余、萬載等地的紅色旅遊景區景點；上饒紅色旅遊區，包括贛東北的上饒集中營舊址、革命烈士紀念館及陵園和弋陽、橫峰余江等地的紅色旅遊景區景點。
兩個集散中心：南昌主集散中心；贛州次集散中心。
六條精品線路：中國紅色旅遊概念線路「上海—嘉興—南昌—井岡山—瑞金—長汀—高州—延安—西柏坡—北京」，江西紅色文化旅遊金牌線路「南昌—井岡山—贛州—瑞金」；贛湘紅色文化旅遊精品線路「南昌或井岡山—萍鄉—韶山—長沙」；贛閩粵紅色文化旅遊精品線路「贛州—瑞金—長汀—龍岩—梅州—廣州」；贛浙紅色文化旅遊精品線路「南昌—龍虎山—上饒—三清山—杭州—嘉興—上海」；贛鄂紅色文化旅遊精品線路「武漢—黃岡—九江（廬山）—共青城—南昌—井岡山。」
六、開發重點
（一）突出主題形象，搞好景區建設。井岡山紅色旅遊區要突出革命搖籃的主題和革命勝地與秀麗風光相結合的特色；加快實施朱毛會師再現工程、黃洋界保衛戰再現工程、茅坪紅軍村訪習體、驗區建設工程、井岡山紅色之旅建設工程、主峰景區建設工程、筆架山十里杜鵑長廊建設工程、完善和提升永新三灣改編舊址景區等，創建中國最佳旅遊城市。南昌紅色旅遊區要突出英雄城的主題和革命歷史名城與花園城市相結合的特色；完善八一廣場、八一起義紀念館、小平小道、小平樓等紅色景區景點，興建陸軍博物館。瑞金紅色旅遊區要突出共和國搖籃的主題和紅色故都與客家風情相結合的特色；完善和提升葉坪、沙州壩、雲石山等紅色文化博覽區和興國將軍紀念館、於都紅軍長征第一渡舊址景區等，申報國家歷史文化名城和創建中國優秀旅遊城市。萍鄉紅色旅遊區要突出中國工人運動與秋收起義策源地的主題和革命故地與古攤文化、高山草甸風光相的特色；完善和提升安源工人運動紀念博覽區、萍鄉秋收起義廣場、銅鼓紀念館、修水紀念館等，創建中國優秀旅遊城市。上饒紅色旅遊區要突出血染的奉碑主題和革命舊址與三清山絕景相結合的特色；保護上饒集中營舊址，完善上饒集中營革命烈士紀念館，保護和整理橫峰閩浙贛蘇區舊址和弋陽方誌敏紀念館、余江鄒韜奮故居等，創建中國優秀旅遊城市。
（二）半好重大節事，創造旅遊亮點。今年秋季舉辦辦2004中國奧克斯紅色之旅萬里行活動；以後每年秋季舉辦中國紅色旅遊文化節，在南昌舉行大型主題文藝晚會、旅遊推介、經貿洽談、招商引資活動，在井岡山舉行紅色旅遊高峰論壇和業內交流活動。每年4月下旬在井岡山舉辦井岡山杜鵑節，舉行杜鵑化觀賞、革命勝地訪習、革命傳統教育研討、大型紅色主題歌舞表演以及經貿洽談、旅遊交易等活動。每年8月1日至7日在南昌舉辦英雄城國防教育周，並於「八一」建軍節在「八一」廣場隆重舉行升軍旗儀式、大型主題文藝晚會等活動。每年11月7日在瑞金舉辦紅色故都華誕紀念活動，舉行中華蘇維埃舊址考察、中央機關尋根、旅遊推介活動和紅色旅遊區域合作研討會、大型文藝晚會。
（三）推出精特節目，提升旅遊品位。大力推進紅色旅遊文藝節目的開發，南昌策劃並推出「軍旗升起的地方」大型紅色主題歌舞節目；井岡山完善「星火燎原——歲月井岡山」大型紅色主題歌舞節目；瑞金策劃並推出「赤國紅都——共和國從這里走來」大型紅色主題歌舞節目；萍鄉策劃並推出「秋收起義之歌」紅色主題文藝節目；上饒策劃並推出「血染的豐碑」紅色主題文藝節目。
（四）完善配套設施，優化旅遊產品。各紅色旅遊景區景點艘要搞好交通基礎設施建設，在加快建設高速公路網路的基礎上，突出改善景區公路和游步道設施，提高景區的可進入性與參觀游覽的安全性和舒適性。應根據市場需求，科學安排與紅色旅遊城市和景區相協調的住宿和飲食設施。在南昌、井岡山、瑞金等地，加快建造會展中心，促進我省商務會展旅遊經濟的快速發展。
（五）擴大商品產銷，推出特色餐飲。要努力改善紅色旅遊商品產銷的經濟環境，鼓勵生產適銷對路的紅色旅遊商品，疏通並擴大供銷渠道，滿足遊客的購物需求，使紅色旅遊商品產銷的增長速度高於接待人數的增長速度。積極開發以金屬、玻璃、石塊、木材、棉麻為材質，以革命聖地、領袖人物、革命文物等為主題的系列紅色旅遊紀念品；推出具有地方特色的木竹品、服飾以及農副產貧寒；編制反映紅色旅遊書籍、光碟等。鼓勵發展紅色旅遊商品銷售網點，在主要紅色旅遊城市和景區建立旅遊購物中心。同時，要大力挖掘和推出反映紅色文化的特色菜餚和食品。
七、主要措施
（一）統一規劃布局，分級組織實施。為准確把握戰略方向，調動各有關方面的積極性，形成加快發展的合力，達到最佳整體效果，並爭取時間，加快發展速度，各有關市、縣、區和有關部門都要依據本綱要的原則，盡快研究制訂便於操作的方案並組織實施。已經確定、正在實施的項目，要一鼓作氣，早日建成；已經看準、具備條件的項目，要盡快上馬，付諸實施。鑒於旅遊業對相關產業的關聯性和依賴性強，各地在制訂實施方案時，都要注意與相關產業規劃的相關部門緊急銜接。
（二）改善交通條件，增強旅遊運力。要進一步加快紅色旅遊景區兣建設，改善景區交通狀況，並鼓勵汽車業發展。南昌昌北國際機場、贛州黃金機場、井岡山機場要開通更多的航班，以便遠程遊客來贛旅遊。鐵路部門要增開與省外主要城市的直通客車，並採取加掛車廂、預留客票、連網購票等形式，方便遊客旅行。
（三）加快「三個整合」，強化建設管理。要按照全面整合旅遊資源、旅遊體制、旅遊產業大要求，把「三色」旅遊資源有機組合，開發出復合型旅遊精品。要全面理順主要紅色旅遊景區管理體制，實行對景區統一管理。要根據政府主導、市場運作的原則，強化紅色旅遊相關管理部門的協調與合作。
（四）加強宣傳促銷，開拓客源市場。要採取多種形式搞好我省紅色旅遊的整體形象宣傳，提高知名度。要加強省際橫向聯合，逐步在國內主要旅遊點城市設立旅遊辦事機構，形成全方位的旅遊宣傳促銷攻勢，建立穩定的客源市場網路。各紅色旅遊區的宣傳推廣要圍繞主題、突出特色、增強吸引力，要適時推出一些富有特色的招徠性強的旅遊線路和旅遊節事活動，並要主動與兄弟省市特別是沿海地區和中心城市互動對接。要鼓勵旅遊企業在省外設立促銷機構，或利用我省各駐外機構，通過直接派員或委託、合作的方式，開拓旅遊業務。
（五）搞活旅遊經濟，提高綜合效益。以大旅遊、大市場、大產業的理念指導我省旅遊經濟工作。充分利用我省旅遊資源特點，巧妙組合紅色、綠色、古色相結合的多種復合型旅遊產品。紅色旅遊參觀點要逐步降低門票收費價格乃至免費對公眾開放，從而吸引更多遊客，實現更大的社會效益；而與之相關聯的其他旅遊景區景點和經營性項目，則要努力搞活經營，增加遊客消費，創造更好的經濟效益。
（六）加強隊伍建設，培養優秀人才。切實提高對開發紅色旅遊人才的認識，把旅遊教育培訓作為紅色旅遊基礎工程來抓。廣泛吸收社會各界有志於從事紅色旅遊服務的人士加入到服務隊伍中來。要加強職業道德和服務技能的培訓，提高員工隊伍整體素質，實現紅色旅遊服務向專業化、規范化、藝術化和人性化方向發展。
（七）實施優惠政策，廣籌建設資金。發展紅色旅遊是一項重要的政治工程和系統工程，必須在政府主導和社會參與下進行。各級政府要採取優惠政策大力鼓勵紅色有的發展。要切實增加讀革命舊居舊址維護、紅色旅遊開發和景區公路建設的投入，完善紅色旅遊參觀點和相關基礎設施。同時，減免投資紅色旅遊項目的規費，創造優良的投資環境，廣泛吸引社會資金參與開發建設經營性紅色旅遊服務設施和其他配套旅遊項目。
（八）樹立客本觀念，營造旅遊氣氛。一遊客為本，是「以人為本」在旅遊也的具體化。要轉變觀念，強化意思，從更新經營理念入手，大力營造旅遊氛圍。要組織和動員紅色旅遊城市和景區社會各方面的力量，加強旅遊環境培育，搞好精神文明建設，發揚革命優良傳統，增強「處處都是旅遊環境，人人都是旅遊形象」的意識，自覺塑造和展示良好的社會風貌。要切實保護好旅遊資源，維護旅遊環境衛生和秩序。在城鄉規劃建設中，要注意突出本地紅色文化的特色，營造濃郁的紅色旅遊氛圍。

② 國家對鎢礦 銻礦，稀土實施限采措施主要目的是什麼

庫存高企是有色金屬行業難題，由於需求量本來就不大，加上企業庫存，鎢、銻、稀土等小金屬品種的市場行情長期萎靡不振。 國土資源部下發了《２００９年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（以下稱《通知》），除了明確鎢礦、銻礦和稀土礦的開采總量之外，首次對銻礦實施開采總量管理，同時暫停鎢礦、銻礦和稀土礦３個保護性開採的特定礦種的探礦權、采礦權申請至２０１０年６月３０日。 過量開采 鎢、銻、稀土均為中國少有的優勢礦種，１９９１年國務院就將鎢、錫、銻、離子型稀土列為國家保護性開採的特定礦種。為了進一步保護這些優勢礦種，中國實行開采總量控制政策，對稀土和鎢實施年度開采量作出整體規劃，以提升礦產品價格，爭取國際市場話語權。中國是全球最大的銻礦生產國，查明資源儲量２４６萬噸（銻金屬量），佔世界的５５．８％。此次《通知》將銻礦列入開采總量控制管理序列。 盡管中國對鎢和稀土實行開采總量控制，但市場上鎢和稀土的產量仍然大大高於市場需求。以鎢精礦為例，２００８年初，全國共下達鎢精礦（含三氧化鎢６５％）開采總量控制指標６６８５０噸，國有礦山未超指標開采。然而，「根據鎢的下游產品產量倒推，中國市場上鎢精礦產量至少在１２萬噸以上，是總量控制的２倍。」一位不願透漏姓名的業內人士指出。 既然開采總量控制執行徹底，那麼，市場上多出開采配額的鎢來自何處？大體而言，這些「超額」的鎢精礦來源於國內私營鎢礦山以及從國外進口。 鎢是國家保護性開采礦種，采礦證的發放嚴格而審慎。從２００２年開始，中國實行鎢開采總量控制，並暫停頒發鎢礦采礦許可證已經６年。據了解，相對而言，鋁礦的審批就不那麼嚴格，於是出現了「掛羊頭、賣狗肉」的現象：企業拿的是鋁礦開采權，實際上開採的卻是「伴生礦」鎢精礦。 江西省贛州市是中國最大的鎢精礦產地，大余縣有「世界鎢都」之稱，包括國有企業在內，一共有１９本鎢礦開采證。在大余縣，國有企業礦山長期服役，品位下降，無接替礦山。而國有企業的四周已被私營企業所包圍，找礦的壓力巨大。 此外，為了避開采礦證的限制，一些企業採取「以探代采」的隱蔽操作方式，鎢精礦就被「探」了出來。如此，多頭開采之下，鎢精礦超量流入市場。 除了國產鎢精礦，還有舶來品。一些地處保稅區的企業，從越南、俄羅斯等國進口鎢精礦，進一步推高了國內鎢精礦的市場存量。 除了鎢之外，銻礦山的情景也大致如此。在湖南錫礦山閃星銻業的礦山周圍，大大小小的礦坑不計其數。原先的錫礦山如同「肥牛」，而現在可以利用的銻礦只剩下「牛尾巴」。另外，銻礦走私猖獗，也進一步惡化了銻業市場。 業內人士普遍認為，即使沒有金融危機，中國鎢、銻、稀土市場也一定會經歷一場「劫難」，而金融危機加速這一天的到來。 利益的博弈 實行總量控制以減少開采，究竟是控制了誰的開采量？上述業內人士認為：「總量開采實際上是限制了國有礦山的開采量，而私營企業則受到當地政府的各項優惠和扶持。」 國有礦山受到各級職能部門的監管，企業的生產和經營嚴格按照年度開采指標執行。地方私營企業的生產任務，則完全依靠市場來安排。每當市場需求旺盛之時，產量隨之增加。一些私營企業瞞報、漏報產量，真正的產量很難得到監督。因此，總量控制是給國有企業戴上了一道「緊箍咒」，私營礦山「游離於」政策之外。 礦產資源國家所有，這不是一句口號。然而多年來屢禁不止的是，礦產資源被私采濫挖。經過幾番整頓治理，這種現象有所收斂，而看似合法的「探采」依舊蠶食著礦產資源。 這些現象的背後，是中央和地方利益、長遠利益和眼前利益的博弈。從宏觀層面上看，鎢、稀土、銻等都為國家的戰略資源，國家採取措施予以保護；從地方利益來看，地方經濟的發展主要依賴這些礦產品，作為地方政府，私營企業是稅收貢獻的主力，勢必從各個方面予以傾斜，這也是無可厚非的事情。 在一些地方的財政收入中，礦業部分佔據一半以上，有的地方高達８０％。以礦業立市的城市，只能是「靠山吃山」。 中國的ＧＤＰ保持高速的增長，這離不開地方ＧＤＰ的快速增長。盡管中央「上有政策」，但地方政府「下有對策」，想方設法扶持本地企業，以完成ＧＤＰ的指標。 金融危機造成的礦產品需求猛降，盡管中央出台《有色金屬企業調整和振興規劃》，但政策效應傳導到市場，尚有一段時間。國家出台收儲計劃，「甘霖」沒有落在地方私營企業。 受危機影響，大多數私營礦山減產、停產，直接的後果是財政收入下降，而一些地方甚至出現政府貸款發工資的現象。從某種程度上說，救企業就是救財政。私營企業是各地利稅的主力軍，在ＧＤＰ增速、財政收入、就業、「政績」的多重「逼迫」下，雲南、江西等地紛紛出台礦產品收儲計劃，以拯救經營苦難的企業。 在這場聲勢浩大的拯救運動中，私營企業是重點扶持的對象。通過抵押貸款的方式，私營企業獲得發展所需的資金。 各地政府制定各項優惠政策，挽救企業，恢復生產，等待市場回暖。如此，陷入了「庫存過大——市場萎靡——整頓」循環的怪圈。 解決辦法 由於當前國內鎢、銻、稀土庫存過大，呼籲國家收儲的聲音不斷。眾所周知，國家儲備是一個「蓄水池」，鎢、銻、稀土又是戰略資源，在市場庫存大，價格低的情況下，國家拿出專門的儲備資金進行收儲，將多餘的庫存儲備起來，是解決當前存量過大最直接的辦法。 面對當前的金融危機，地方政府採取抵押貸款形式的「收儲」，由銀行為企業提供發展資金。但是，從長遠來看，這種形式的收儲，並沒有減少市場上的庫存，而且，市場遲早有一天回暖，這些庫存產品仍然要走向市場。這些庫存釋放之時，必然造成新一輪的市場沖擊。因此說，地方政府的收儲只是權宜之計，並不能完全解決危機和矛盾。 從歷史來看，中國多次採取暫停頒發采礦證的方法，以減少開采量。１９９９年國家頒發了《關於對稀土等八種礦產暫停頒發采礦許可證的通知》；２０００年出台了《關於繼續對稀土等八種礦產暫停頒發采礦許可證的通知》；２００５年出台了《國務院辦公廳轉發發改委等部門關於加強鎢錫銻行業管理意見的通知》；２００６年在下達鎢礦、稀土礦開采總量控制指標時也停發了采礦許可證。總體而言，暫停頒發采礦許可證的宏觀調整政策，在穩定鎢、銻、稀土產品的市場價格，控制總產量方面，曾經起到過積極的作用。 據國土資源部礦產開發管理司的資料，目前中國有效的鎢探礦權１２８個、稀土１７２個、銻１７４個，其找礦成果將在近幾年釋放。考慮到鎢、銻、稀土市場的預期需求，緩解產量過大的情況，《通知》提出，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權、采礦權申請至２０１０年６月３０日，以配合實施開采總量控制管理。在當前的市場環境下，這種政策是減少開采量，緩解市場過剩的方法，但也是一個長遠的過程。 地方政府需要私營企業為財政做貢獻，需要足夠多的就業崗位，也需要ＧＤＰ的高速增長。控制礦產產量只能將矛盾轉移。要解決這個矛盾，就必須為ＧＤＰ、就業和財政收入找到新的依託點和增長點。 鎢、稀土、銻作為中國的優勢資源，真正在國內消化利用的比例並不高，絕大部分都用於出口。根據中國鎢業協會的數據，２００８年全球鎢消費量摺合鎢精礦為１２．５３萬噸；國內鎢精礦消費量為５．０５萬噸，出口鎢品摺合鎢精礦５．８３萬噸，同時進口鎢金屬包括鎢廢料約１．２５萬噸。中國稀土一半以上出口，稀土深加工技術尚比較落後。 對於礦產資源豐富的地區，應該將資源優勢強化為產業優勢，鼓勵鎢、銻、稀土深加工企業發展，建設一套完備的產業鏈條。通過拉長產業鏈，礦產品的附加值得到提升，就業崗位得到保證，政府的財政收入和ＧＤＰ也得到穩步提升。 為了扶持企業度過艱難期，２００９年１月，贛州市正式推行鎢、稀土礦產品收儲計劃，開展鎢、稀土礦產品儲備工作。與其他地方不同的是，贛州市以深加工企業為主體，保護了整條產業鏈。從２００９年１月起至１２月止，贛州市計劃儲備鎢精礦及鎢加工產品１萬噸，儲備稀土原礦及各類稀土分離產品１萬噸，挽救當地的鎢、稀土產業鏈。 「鎢礦鑒定和審查簡單，與黃金相比，它的變現能力比黃金強，這是它受追捧的一個重要原因。」有業內人士幽默道，「利慾驅人萬火牛」。陸放翁的這句詩道明了私采濫挖大行其道動力。設想有一個權力機構，能像保護林木一樣保護礦產資源，從宏觀上來平衡長遠和當前利益、中央和地方利益，那麼，鎢、銻和稀土等行業也將會更和諧地發展。
求採納

③ 私采稀土礦該怎樣投訴

庫存高企是有色金屬行業難題，由於需求量本來就不大，加上企業庫存，鎢、銻、稀土等小金屬品種的市場行情長期萎靡不振。
國土資源部下發了《２００９年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（以下稱《通知》），除了明確鎢礦、銻礦和稀土礦的開采總量之外，首次對銻礦實施開采總量管理，同時暫停鎢礦、銻礦和稀土礦３個保護性開採的特定礦種的探礦權、采礦權申請至２０１０年６月３０日。
過量開采
鎢、銻、稀土均為中國少有的優勢礦種，１９９１年國務院就將鎢、錫、銻、離子型稀土列為國家保護性開採的特定礦種。為了進一步保護這些優勢礦種，中國實行開采總量控制政策，對稀土和鎢實施年度開采量作出整體規劃，以提升礦產品價格，爭取國際市場話語權。中國是全球最大的銻礦生產國，查明資源儲量２４６萬噸（銻金屬量），佔世界的５５．８％。此次《通知》將銻礦列入開采總量控制管理序列。
盡管中國對鎢和稀土實行開采總量控制，但市場上鎢和稀土的產量仍然大大高於市場需求。以鎢精礦為例，２００８年初，全國共下達鎢精礦（含三氧化鎢６５％）開采總量控制指標６６８５０噸，國有礦山未超指標開采。然而，「根據鎢的下游產品產量倒推，中國市場上鎢精礦產量至少在１２萬噸以上，是總量控制的２倍。」一位不願透漏姓名的業內人士指出。
既然開采總量控制執行徹底，那麼，市場上多出開采配額的鎢來自何處？大體而言，這些「超額」的鎢精礦來源於國內私營鎢礦山以及從國外進口。
鎢是國家保護性開采礦種，采礦證的發放嚴格而審慎。從２００２年開始，中國實行鎢開采總量控制，並暫停頒發鎢礦采礦許可證已經６年。據了解，相對而言，鋁礦的審批就不那麼嚴格，於是出現了「掛羊頭、賣狗肉」的現象：企業拿的是鋁礦開采權，實際上開採的卻是「伴生礦」鎢精礦。
江西省贛州市是中國最大的鎢精礦產地，大余縣有「世界鎢都」之稱，包括國有企業在內，一共有１９本鎢礦開采證。在大余縣，國有企業礦山長期服役，品位下降，無接替礦山。而國有企業的四周已被私營企業所包圍，找礦的壓力巨大。
此外，為了避開采礦證的限制，一些企業採取「以探代采」的隱蔽操作方式，鎢精礦就被「探」了出來。如此，多頭開采之下，鎢精礦超量流入市場。
除了國產鎢精礦，還有舶來品。一些地處保稅區的企業，從越南、俄羅斯等國進口鎢精礦，進一步推高了國內鎢精礦的市場存量。
除了鎢之外，銻礦山的情景也大致如此。在湖南錫礦山閃星銻業的礦山周圍，大大小小的礦坑不計其數。原先的錫礦山如同「肥牛」，而現在可以利用的銻礦只剩下「牛尾巴」。另外，銻礦走私猖獗，也進一步惡化了銻業市場。
業內人士普遍認為，即使沒有金融危機，中國鎢、銻、稀土市場也一定會經歷一場「劫難」，而金融危機加速這一天的到來。
利益的博弈
實行總量控制以減少開采，究竟是控制了誰的開采量？上述業內人士認為：「總量開采實際上是限制了國有礦山的開采量，而私營企業則受到當地政府的各項優惠和扶持。」
國有礦山受到各級職能部門的監管，企業的生產和經營嚴格按照年度開采指標執行。地方私營企業的生產任務，則完全依靠市場來安排。每當市場需求旺盛之時，產量隨之增加。一些私營企業瞞報、漏報產量，真正的產量很難得到監督。因此，總量控制是給國有企業戴上了一道「緊箍咒」，私營礦山「游離於」政策之外。
礦產資源國家所有，這不是一句口號。然而多年來屢禁不止的是，礦產資源被私采濫挖。經過幾番整頓治理，這種現象有所收斂，而看似合法的「探采」依舊蠶食著礦產資源。
這些現象的背後，是中央和地方利益、長遠利益和眼前利益的博弈。從宏觀層面上看，鎢、稀土、銻等都為國家的戰略資源，國家採取措施予以保護；從地方利益來看，地方經濟的發展主要依賴這些礦產品，作為地方政府，私營企業是稅收貢獻的主力，勢必從各個方面予以傾斜，這也是無可厚非的事情。
在一些地方的財政收入中，礦業部分佔據一半以上，有的地方高達８０％。以礦業立市的城市，只能是「靠山吃山」。
中國的ＧＤＰ保持高速的增長，這離不開地方ＧＤＰ的快速增長。盡管中央「上有政策」，但地方政府「下有對策」，想方設法扶持本地企業，以完成ＧＤＰ的指標。
金融危機造成的礦產品需求猛降，盡管中央出台《有色金屬企業調整和振興規劃》，但政策效應傳導到市場，尚有一段時間。國家出台收儲計劃，「甘霖」沒有落在地方私營企業。
受危機影響，大多數私營礦山減產、停產，直接的後果是財政收入下降，而一些地方甚至出現政府貸款發工資的現象。從某種程度上說，救企業就是救財政。私營企業是各地利稅的主力軍，在ＧＤＰ增速、財政收入、就業、「政績」的多重「逼迫」下，雲南、江西等地紛紛出台礦產品收儲計劃，以拯救經營苦難的企業。
在這場聲勢浩大的拯救運動中，私營企業是重點扶持的對象。通過抵押貸款的方式，私營企業獲得發展所需的資金。
各地政府制定各項優惠政策，挽救企業，恢復生產，等待市場回暖。如此，陷入了「庫存過大——市場萎靡——整頓」循環的怪圈。
解決辦法
由於當前國內鎢、銻、稀土庫存過大，呼籲國家收儲的聲音不斷。眾所周知，國家儲備是一個「蓄水池」，鎢、銻、稀土又是戰略資源，在市場庫存大，價格低的情況下，國家拿出專門的儲備資金進行收儲，將多餘的庫存儲備起來，是解決當前存量過大最直接的辦法。
面對當前的金融危機，地方政府採取抵押貸款形式的「收儲」，由銀行為企業提供發展資金。但是，從長遠來看，這種形式的收儲，並沒有減少市場上的庫存，而且，市場遲早有一天回暖，這些庫存產品仍然要走向市場。這些庫存釋放之時，必然造成新一輪的市場沖擊。因此說，地方政府的收儲只是權宜之計，並不能完全解決危機和矛盾。
從歷史來看，中國多次採取暫停頒發采礦證的方法，以減少開采量。１９９９年國家頒發了《關於對稀土等八種礦產暫停頒發采礦許可證的通知》；２０００年出台了《關於繼續對稀土等八種礦產暫停頒發采礦許可證的通知》；２００５年出台了《國務院辦公廳轉發發改委等部門關於加強鎢錫銻行業管理意見的通知》；２００６年在下達鎢礦、稀土礦開采總量控制指標時也停發了采礦許可證。總體而言，暫停頒發采礦許可證的宏觀調整政策，在穩定鎢、銻、稀土產品的市場價格，控制總產量方面，曾經起到過積極的作用。
據國土資源部礦產開發管理司的資料，目前中國有效的鎢探礦權１２８個、稀土１７２個、銻１７４個，其找礦成果將在近幾年釋放。考慮到鎢、銻、稀土市場的預期需求，緩解產量過大的情況，《通知》提出，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權、采礦權申請至２０１０年６月３０日，以配合實施開采總量控制管理。在當前的市場環境下，這種政策是減少開采量，緩解市場過剩的方法，但也是一個長遠的過程。
地方政府需要私營企業為財政做貢獻，需要足夠多的就業崗位，也需要ＧＤＰ的高速增長。控制礦產產量只能將矛盾轉移。要解決這個矛盾，就必須為ＧＤＰ、就業和財政收入找到新的依託點和增長點。
鎢、稀土、銻作為中國的優勢資源，真正在國內消化利用的比例並不高，絕大部分都用於出口。根據中國鎢業協會的數據，２００８年全球鎢消費量摺合鎢精礦為１２．５３萬噸；國內鎢精礦消費量為５．０５萬噸，出口鎢品摺合鎢精礦５．８３萬噸，同時進口鎢金屬包括鎢廢料約１．２５萬噸。中國稀土一半以上出口，稀土深加工技術尚比較落後。
對於礦產資源豐富的地區，應該將資源優勢強化為產業優勢，鼓勵鎢、銻、稀土深加工企業發展，建設一套完備的產業鏈條。通過拉長產業鏈，礦產品的附加值得到提升，就業崗位得到保證，政府的財政收入和ＧＤＰ也得到穩步提升。
為了扶持企業度過艱難期，２００９年１月，贛州市正式推行鎢、稀土礦產品收儲計劃，開展鎢、稀土礦產品儲備工作。與其他地方不同的是，贛州市以深加工企業為主體，保護了整條產業鏈。從２００９年１月起至１２月止，贛州市計劃儲備鎢精礦及鎢加工產品１萬噸，儲備稀土原礦及各類稀土分離產品１萬噸，挽救當地的鎢、稀土產業鏈。
「鎢礦鑒定和審查簡單，與黃金相比，它的變現能力比黃金強，這是它受追捧的一個重要原因。」有業內人士幽默道，「利慾驅人萬火牛」。陸放翁的這句詩道明了私采濫挖大行其道動力。設想有一個權力機構，能像保護林木一樣保護礦產資源，從宏觀上來平衡長遠和當前利益、中央和地方利益，那麼，鎢、銻和稀土等行業也將會更和諧地發展。

④ 支持蘇區振興一號工程指的是什麼

支持蘇區振興一號工程指構建三個體系一個格局：

1、以優勢資源為基礎，以科技創新為動力，加快構建特色鮮明、結構合理、具有較強競爭力的現代產業體系。

2、建設功能完善、安全高效、保障有力的現代化基礎設施體系。

3、完善區域內和區域間更加緊密的合作機制，打造高水平開放合作平台，建立內陸開放型經濟體系。

4、實施中心城市帶動戰略，加快新型城鎮化進程，加強縣域發展和新農村建設，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。

資料鏈接：

1、省委、省政府將推動贛南蘇區發展振興列入國家戰略作為今年的一號工程，爭取《關於促進贛南蘇區發展振興的若干意見》早日出台實施；將推動昌吉贛客專及其南延至深圳建設作為一號重點項目，爭取盡早開工；省直部門及省屬企業把對贛南蘇區縣的定點扶貧作為今年的一號重點工作，推動定點扶貧取得實效。

⑤ 江西大余有平安銀行嗎

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⑥ 農村喪葬套路多扶貧增收變變棺材本了嗎

喪葬產業一條龍：「想都想不到的一整套物事」

記者調研發現，當前喪葬陋俗日益呈現「產業化」特徵，衍生出一條完備的「產業鏈」。

一名村紅白理事會會長說，喪葬陋俗目前在「更新換代」。曾經鄉民選擇的墓地多在自家祖墳附近，現在有人肯花數千元甚至上萬元購買風水陰宅。

厚養禮葬、喪事簡辦應成為方向

當前，群眾明明不堪重負，卻被喪葬習俗裹挾。西南某地著力推進殯葬改革，一些幹部入戶做工作時卻遭遇尷尬一幕：一些群眾當場下跪，「懇請」允許他們好好辦喪事。

一些殯葬從業人士認為，殯葬改革關鍵在於有效破除心理舊習。

「絕大多數村民想節儉辦喪，但又擔心背後被戳脊樑骨說不孝順。」

中部某村紅白理事會會長說。也因農村長期遺留下來的喪葬與家族運勢相關的認知，不少村民雖不想延續這種殯葬怪相，卻不敢公開反對。

喪葬陋習看似是一家一戶的「小事」，背後卻是鄉風文明。厚養禮葬、喪事簡辦應成為農村殯葬的方向。

如今，山東、江西、雲南等地推動殯葬移風易俗動作頻頻。江西和山東等地出台農村推動移風易俗，促進鄉風文明等行動方案和改革舉措。

在江西大余，「風水先生」變成鄉風文明理事會成員， 「屋邊墳」「路邊墳」不見了，紙錢污染少了，雜訊擾民消失了，心情也更好了。

⑦ 游戲發展國開發方向分配有什麼規律跟影響么

這個 應該是影響人群范圍。（支持工作室的人數）
比如說 把 上手度 調高後，增加小學生人群 。

這個網上沒有人研究過。自己摸索吧，經常換 應該有利。

⑧ 丫山的地理環境

景區規劃面積33000餘畝，森林覆蓋率達92.6%，景區秀木成林，山青茶香，瀑布成群，竹濤陣陣，萬花舞鶯，氣息怡人，四季景色各異，生態環境優越，負氧離子含量極高，素有「城市綠肺」之稱；山中野生動植物種類繁多，珍禽異獸、奇花佳木遍布。有100多種野生動物，近700餘種野生植物在區內繁衍生息，其中穿山甲、娃娃魚、山鹿、紅豆杉、竹柏、銀杏等都是國家、省級重點保護動植物，真乃「生物樂園」；置身高山碧湖旁，牽手彩虹飛橋上,俯瞰澗水飛沾,宛若一條聖潔的哈達傾瀉而下,水流落差達312米,形成「九瀑九潭兩洞一台」的瀑布群落景觀，瀑布或輕聲吟唱或飛流直下，形態萬千，身處其間，澗水轟鳴，水霧蒙蒙，人在瀑里，瀑在人邊，人在畫內，畫在人前，好一處「親水天堂」；走進新芽吐綠的高山茶園，茶樹與古木和諧共處，佛鍾與鳥鳴遙相呼應，大山、森林、茶園、百鳥、茶姑融進畫面，千畝竹林，萬株香樟，點綴成神來之筆，那綿長悠然的清香讓多少文人思如泉湧，佳作流芳，漫步其中，彷彿讓人置身於一幅自然的畫卷，不禁少了一絲浮躁，平添一份淡定，真一片難得的「人間仙鏡」；陽春三月，百花斗艷，紅、紫杜鵑滿山遍野，黃、粉含笑羞落林中，橙、綠野菊星星點點，粉、白桃花忽映眼簾，讓您身處「春路雨添花,花動一山春」意境，感嘆這里是「花的海洋」。
丫山生態景區秉承打造「江南最宜健身養心生態休閑旅遊景區 」的理念，營造「自然休閑、生態運動、綠色美食、書畫創作、三教養心」五個主題。竹林、香樟、茶園、小橋、流水讓您漫步鄉間山野；對抗、攀岩、射擊、對奕、垂釣讓您盡情發揮、超越自我；綠色蔬菜、山泉養殖、氧吧餐廳、農家飯館、竹林燒烤讓您一品生態美食，如嘗仙境珍餚；書畫創作、攝影基地、科普體驗、藝術長廊、客家文化讓您靈感迸發，一揮而就；追尋古人蹤跡，感悟千年文化，佛、道、儒三教氛圍讓您徹底擺脫塵風世雨，達到天人合一的意境。
丫山與眾不同的人文底蘊、天人合一的自然境界、生態健康的設施設備、賓至如歸的微笑服務，以及良好的社會信譽與公益大愛情懷深受社會各界的好評與親睞。「愛在中國2015大型體育慈善公益活動——「為愛騎行」、2015第六屆中國環鄱陽湖國際自行車大賽」序幕賽、 2015環球小姐中國大賽澳門賽區丫山專場、 2015江西省鄉村旅遊提升與旅遊扶貧工作推進會議……眾多國際、國內影響力巨大的盛會陸續在大余丫山圓滿舉辦。
近年來，我國鄉村旅遊發展如火如荼。為建設秀美鄉村，實現精準扶貧，造福一方百姓，丫山走在了時代的前列，對整個山區進行了全面規劃、轉型升級、重新定位，將丫山生態旅遊、鄉村觀光、鄉村度假、深度鄉村體驗、鄉村特產產業鏈等完美結合，勇當中國鄉村旅遊的積極踐行者與引領者。丫山陸續創意打造了一系列高端的鄉村旅遊體驗區。如：開發了卧龍谷生態觀光、養生景點；建設了獨具特色的生態鄉村休閑木屋群；復建了國學傳承的高端領地道源書院；還開辟了近千畝的生態農業基地……2015年，在縣委政府的大力支持下，丫山又通過全員創意、策劃，僅用90天時間，在民房幾乎廢棄的村落上建成了A哆鄉村，一個集生態頤養、鄉村體驗、健康養生、休閑度假為一體的高端鄉村頤養產業基地。丫山逐步摸索出了一條通過鄉村旅遊實現農民富裕，實現傳統回歸，實現鄉村治理的可行性道路。
未來，丫山將繼續以鄉村旅遊形成聯動效應，打造中國生態鄉村旅遊標桿，築鄉村旅遊品牌之巢引大龍山區特色產業之鳳，與周邊的羅家背壩里、新店裡、三角丘等村落形成強有力的輕奢慢生活生態圈。同時，把丫山打造成：世界級的自行車6S匯展中心、中國最大的戶外運動景區、中國最具特色的自然影視基地、中國最宜養生養壽的頤養基地，世界最全、最新、最完美的木塑環保材料戶外應用、展示基地與交易中心……從而帶動大龍山區乃至贛南地區的全產業開發。

⑨ 鎢礦概念股上市公司有哪些

鎢礦概念股：

1、章源鎢業：擁有礦山開采、冶煉和深加工全產業鏈優勢，在鎢粉及碳化鎢、硬質合金市場佔有率，位居國內前列，並與兵工集團研製鎢合金製品。另外，公司擁有的鎢資源礦品位較高，並通過收購歐洲硬質刀具設計服務商，布局下游產業全球收購。

2、廈門鎢業：為國內鎢業龍頭，在鉬產業競爭力也處於國內前列，鎢資源權益儲量為97.44萬噸。另外，公司還在積極發展能源新材料產業，不斷加大電池材料的資金投入，形成鋰離子系列電池材料10500噸生產能力。

3、中鎢高新：硬質合金和鎢、鉬、鉭、鈮等有色金屬及其深加工產品和裝備的研製、開發、生產、銷售及貿易業務。

4、洛陽鉬業：主營鎢、鉬相關產品，旗下三道庄鉬鎢礦伴生鎢保有儲量金屬量為40.72萬噸，位居行業前列。2015年報顯示，公司預計2016年鎢精礦（折100%WO3）產量為8850噸。

(9)大余產業鏈擴展閱讀：

百川資訊數據顯示，7月14日黑鎢精礦、仲鎢酸銨（APT）價格再度上調500元/噸，今年以來鎢精礦價格平均漲幅15%，相比去年同期漲幅達35%。據了解，受環保壓力、安全檢查等因素影響，鎢精礦市場現貨供應減少，導致市場供需偏緊。另外，鎢礦持貨商方面庫存不多，挺價意願較強。在供給側改革的推動下，鎢製品產業供需情況有望延續向好。

業內分析認為，對於漲價原因，主要有以下幾個因素，一是鎢原料供應緊張，且短期內無法恢復正常，與采購量成反比。二是鎢市有大量的貿易資金在積極進入，刺激市場需求。三是終端產品硬質合金價格受輔料鈷金屬的瘋漲已經開始調價，鎢價有借鈷價上漲之勢。

⑩ 做強主業樹形象　立足服務求發展——屬地化以來江西省地礦局改革與發展的實踐及當前地勘工作的思考

王小烈

（江西省地礦局，江西南昌，330002）

自1999年7月屬地化以來，在江西省委、省政府正確領導下和國土資源部的指導下，江西省地礦局堅持以經濟建設為中心，以實現富民強局為目標，以地質找礦為主業，積極為地方經濟建設和江西在中部地區崛起提供礦產資源及地質工作保障，實現了地質工作投入再攀新高，重點礦區勘探成果顯著，以礦招商取得重大突破，礦業發展新格局已現雛形，產業經濟初具規模，體制改革穩步推進，全局隊伍保持穩定，呈現出「地礦主業樹形象，工程建設壯總量，多種經營創品牌，礦業開發增後勁」的良好格局，在實踐中探索了一條有江西地礦特色的改革發展新路。

一、主要做法

屬地化以來的6年，是充滿挑戰和考驗的6年，是全局幹部職工克服困難、團結奮進的6年。我們圍繞「發展經濟、多作貢獻、穩定隊伍、富民強局」的目標，堅持把發展作為第一要務，促進了地礦經濟快速健康發展。全局資產總額從1999年的80121萬元增加到2004年的140345萬元，增長75%；凈資產從1999年的34727萬元增加到2004年的56270萬元，增長62%；節余與收益從1999年的716萬元增加到2004年的1625萬元，增長127%；財政預算撥款從1999年的20210萬元增加到2004年的31997萬元，增長58%；經營收入從1999年的36726萬元增加到2004年的69309萬元，增長89%，其中礦業收入增長105.4%。這些數據表明，我局的經濟發展已經進入良性發展階段，為全局實現「富民強局」的目標和率先在中部地區崛起夯實了基礎。

1.突出以地質找礦為主業

我們始終堅持以地質找礦為主業，遵循「努力擴大對外開放，加大地質工作有效投入，創新地礦工作機制，促進礦業經濟健康發展」的工作思路，注重成礦遠景區的研究，注重地質資料的二次開發，突出重點礦種勘查，不斷挖掘找礦潛力。通過優化項目、多渠道立項、積極引進社會資金，地質工作總規模已從屬地管理時的每年1000萬元左右增長到目前的近8000萬元，到2005年年底可突破1億元，實現了歷史性突破和新跨越，已經出現了商業性地質工作投入大於國家財政投入的可喜局面。經過多年來的努力，新發現和探明了一批具有大型、超大型規模前景的礦產地，如德安張十八銀鉛鋅礦、鄱陽金家塢金礦、會昌錫坑逕礦區淘錫壩錫礦、於都銀坑橋子坑鉛鋅銀礦及上猶、崇義、大餘一帶的大型—超大型鎢錫礦。在西藏新發現礦產地13處（包括鐵礦、銅礦、銻錳礦、銅金礦、多金屬礦等），其中特大型磁鐵礦床2處（分別控制334₁鐵資源量近億噸），中型銅礦和銻錳礦各1處。

2.做大做強礦產開發業

礦產開發越來越成為我局重要的、可以依託和充分發揮優勢的一大產業。近年來，我局通過盤活礦業權和加大礦產資源開發力度，培植優勢礦山企業，以礦招商引資，礦業權流轉等有效形式，探索出礦業經濟發展新路子。自2001年以來，我局先後完成礦業權流轉合作項目65個，礦業權轉讓價款總額3.8億元。其中一次性轉讓項目11個，股份合作開發項目17個，合作風險勘查項目37個，共引進後續開發建設資金13.1億元人民幣。超億元的項目有與深圳正威集團公司合作開發贛南牛嶺鎢礦等3個礦區及礦產品深度加工（5.5億元人民幣）、與澳大利亞亞勝和國際貿易公司合作開發富達鹽礦（2.68億元人民幣）和與深圳翰爾非公司合作開發貴溪市冷水坑下鮑銀鉛鋅礦（1.08億元人民幣）等項目。今年上半年，我們對鄱陽金家塢金礦進行了合作開發，礦業權價款達1億元，投資規模達到1.5億元。目前，我局礦產開發與地質勘查正在形成緊密相連的產業鏈，將對地礦行業改革與發展起到積極的推動作用。

3.進一步優化多種經營企業產業結構

屬地化以來，我局共投入8000多萬元扶持各類骨幹企業的建設。主要通過盤活地產、房產，實施「山水」牌、「安源」牌、「明珠」牌等品牌戰略，結束了長期以來開辦「小開關廠」式多種經營格局，走上了效益高、結構好的發展新路，企業的知名度、競爭力不斷提高。贛南山水賓館、贛東北山水賓館、萍鄉安源建材大市場、宜春山水溫泉療養院、新餘明珠大酒店等服務型企業已具有一定的競爭實力。合資企業富煌公司創辦的輕鋼結構建材廠，其產品填補了省內空白。915隊利用樟樹葯都品牌，合資組建了葯都金康生物科技有限公司，第一批鹿神養生酒投產上市就銷售一空，前景十分看好。

4.不斷提升工程施工技術

全局各施工單位積極調整力量，優化施工隊伍，在努力爭取相應資質條件的基礎上，不斷拓寬服務領域，大力推廣新技術、新方法和新工藝的應用，進一步強化經營管理，培養了一大批市場競爭意識較強、技術業務能力較精的專業人才，創立了較高的社會知名度。我局目前擁有國家公路工程總承包二級資質、房屋建築工程二級資質、地基與基礎工程一級施工資質、工程勘察綜合甲級、地質災害治理與勘察設計甲級、測繪甲級等各類高等級資質，具備了很強的施工能力和經營管理能力。如我們高質量、高效益地完成了「浙江第一高樓」——溫州世貿中心、「中國房屋第一超大直徑樁」——深圳金中環國際商務大廈、杭州灣跨海大橋、長江大壩防滲牆、中組部井岡山幹部培訓中心邊坡治理等一大批有影響、規模大、難度高的工程。

5.不斷完善產業和隊伍結構調整

通過產業結構調整帶動了隊伍結構調整。根據「理清思路、做強產業、改革創新、穩定隊伍」的總原則，我局對同處一個區域的贛南地勘單位908隊、909隊、贛南隊實行了「三合一」的戰略重組；對市場專業相近的江地總公司、建工隊、物資公司進行了專業合成；重新組建了贛南地質調查大隊和江西省地質工程總公司。還對全局專業隊伍進行了整合，建立了有機聯系的江西省地調院、工勘院、測繪院。實踐證明，隊伍結構調整對經濟發展和體制機制的轉換起到了積極作用。新的贛南隊、江地總公司和各專業院理順了內部關系，完善了組織機構，各項工作呈現出良好的發展勢頭，為提高市場競爭力奠定了基礎。

二、主要體會

屬地化以來的6年是我們承前啟後、繼往開來的重要時期，也是我局發展的最好時期之一。一些成功的思路和實踐將為我們今後的發展積累寶貴經驗。回顧6年來的工作，有以下主要體會。

1.樹立科學發展觀、突出以經濟建設為中心是加快地礦事業發展的前提

我們始終堅持發展是硬道理，是第一要務的思想，緊緊咬住經濟建設這個中心不動搖。把以經濟建設為中心，抓住機遇加快發展，作為建設「三個文明」的基礎和贏得各項工作主動的關鍵，是妥善解決前進中出現的所有問題的前提。近年來，我們不斷創新發展思路，堅持從地勘費中切出部分資金確保發展的需要，重點扶持基層單位的支柱產業項目，努力培育地勘單位自我生存、自我發展的綜合實力，促進地勘經濟步入良性發展的軌道。

2.堅持以地質找礦為主業，積極融入地方經濟是加快地礦工作發展的內在動力

地質找礦是立局之本，是融入地方經濟的有效形式。我們始終把地質工作的服務領域拓展到地方經濟發展的各方面，服務於經濟建設的全過程。如我們為我省11個設區市精心編制了《礦產資源情況及開發利用建議》；成功召開了「江西省地質找礦戰略研討會」，聘請了我國地學界6名院士為我省地質找礦顧問；開展了農業地質調查，提供了大量基礎數據，新發現了800多平方公里的富硒土壤區，為全省農業產業結構調整提供了強有力的技術支持；參加地質災害防治，發現並治理了百餘處地質災害隱患點，盡最大努力減少了人民群眾的生命財產損失；通過開展缺水地區找水成井，解決了人民群眾吃水用水難問題，取得良好的經濟效益和社會效益。通過上述工作，不斷強化了我局的社會影響，提高了社會地位，省領導給予了高度評價和充分肯定。今年上半年，省委省政府召開地質工作表彰大會，隆重表彰我局地調院及西藏區調隊，省委書記孟建柱、省長黃智權、中國地質調查局局長孟憲來等領導出席表彰大會並頒獎。分管副省長危朝安多次對我局工作進行批示、給予肯定，經常深入我局基層單位看望職工，進行工作調研；省委副書記、常務副省長吳新雄專門聽取了我局的工作匯報，對全局工作給予了高度評價，並指示全局要多作貢獻，促進地礦事業更快更好發展。我局提出的關於加強全省地質工作的4點建議得到了省委、省政府的充分認同，並指定我局與省發展改革委等有關部門共同籌劃「礦產資源與江西經濟可持續發展戰略研討會」。我們認為，只有急政府之所急，幫政府之所需，有作為才有地位，有市場才有發展。

3.內練硬功，全面提升自我發展能力是加快地礦工作發展的客觀要求

事業單位企業化方向發展的定位促使我們在立足服務求發展的同時，必須苦練內功，以提高服務水平。一是制定發展戰略規劃。局委託北大縱橫管理咨詢公司對全局發展進行了戰略研究，為我局不同階段的經濟發展提出有科學指導意義並具有可操作性的發展規劃和實施方案。二是推進產權制度改革。我局堅持不斷解放思想，按企業化要求，加大改制力度，把「事企分離、主輔分離」與產權制度改革有機結合起來，加大了對二級經濟實體的股份制改造，特別是在地質勘查、礦業開發、設備租賃等方面的股份制改造成效顯著，提高了單位的市場競爭能力。如為提高資本運營能力，盤活現有資源，我局成立了江西地礦寶源投資有限公司，總的注冊資本達到1億多元人民幣。為進一步做大做強礦業經濟，各地勘單位先後成立了股份制的礦業公司。三是加大了管理創新。為適應新形勢的發展，我局從實際出發，修訂了《地勘費預算管理辦法》、《轉產扶持金管理辦法》、《資產經營責任制實施辦法》和《礦業權管理辦法》等管理規定，推進了管理工作創新，提高了基層單位謀發展、幹事業的積極性，極大地促進了生產力的發展。四是樹立「人才資源是第一資源」的觀念。實施了「百名人才計劃」，建立了「人才專項基金」，努力把各類急需人才集聚到我局的各項事業中來，為實現富民強局目標提供堅強的人才保證和智力支持。通過一系列行之有效的改革發展措施，全面提升了自我發展能力，加快了地礦經濟的發展。

4.把以人為本，建立和諧平安地礦作為加快發展的目的

在發展經濟的同時，我局十分注重構築「和諧平安地礦」，把實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益始終作為我們工作的出發點、落腳點，為全局職工創造了良好的創業環境和祥和的生活環境。職工收入逐年提高，已經達到人均年收入1.2萬元。省政府發放的每人每月100元的生活補貼，局全額發放到位；局、隊兩級每年拿出近200萬元進行送溫暖、扶貧助學和再就業小額貸款；全局每年出資近200萬元，為全局2萬多職工辦理了團體醫療保險，減輕了職工群眾的經濟負擔，進一步解除了職工看病難、看大病更難的後顧之憂，為全局職工辦了一件實實在在的大好事。信訪工作進一步加強，職工群眾關心的熱點、難點問題得到了逐步解決。精神文明創建工作成效突出。全局連續7年蟬聯全省綜合治理工作先進單位，並獲得全省思想政治工作先進單位；已有5個單位獲得省級文明單位，1個單位獲得全國文明單位。地勘隊伍保持穩定，職工群眾更加和諧。

三、當前地勘工作發展面臨的形勢及工作思考

當前，我國正處於高速工業化發展階段，資源儲量消耗速度大於儲量增長速度，礦產資源基地不足，資源供應緊缺的矛盾日益突出。與此同時，全球礦產品價格大幅上揚，礦業投資已成為社會關注的熱點和各類資本大量注入的重點。礦業在國民經濟中的基礎地位再次凸顯，地質勘查工作在國民經濟協調、持續發展中的重要性越來越明顯，緩解資源瓶頸已成為地質工作的首要任務。為此，地質工作重新引起了黨中央、國務院和地方政府的高度重視，國務院即將出台《關於加強地質工作的決定》，國土資源部加強了地勘單位的行業管理，這一切都為地勘隊伍的改革與發展創造了良好的外部環境。相應地，隨著改革的深入推進，地勘隊伍內部也發生了深刻的變化。地勘職工的觀念有了重大轉變，職工應對改革的承受能力也在不斷增強。屬地化為融入地方經濟建設，尋求更寬廣的市場領域創造了條件，地勘單位的專業優勢、資源信息優勢在短期內具有較強的競爭優勢，這表明，地質工作又面臨一次新的發展機遇。

但我們也面臨著許多挑戰與困難：資本不足，債務繁重，可經營性資產少；地質工作投入跟不上地質工作發展的需要，找礦裝備相對落後，科技含量低；產業尚未形成規模，經濟運行質量低，缺乏靈活的機制，獨立生存能力差；隊伍結構不合理，專業技術和管理人才緊缺的現狀沒有大的改變；社會負擔重，下崗職工多，再就業難，離退休人員多，老齡化嚴重，養老、失業、醫療等保險制度改革滯後等問題。這些問題已經給地勘隊伍求生存、闖市場帶來了內在困難，嚴重製約了地勘單位的改革與發展。

在正確分析形勢的基礎上，結合我局所處的發展階段和實際情況，總結多年來的發展經驗，我們把「突出一個中心，明確兩大目標，堅持三條方針，抓住四個重點，加強五項建設」作為我局今後一段時期的工作思路。即突出以經濟建設為中心，明確「富民強局，為江西在中部地區崛起提供地質工作保證」兩大目標，堅持「以地質找礦為主業，堅持以開放促改革和堅持以人為本」三條方針，抓住「事企分離、產權改革、結構調整、創新管理」四個重點，加強「黨的建設和班子建設、人才隊伍建設、作風建設、廉政建設、精神文明建設」五項建設。這一發展思路，任務明確，既保持了工作的連續性，又體現了與時俱進的創新精神。

思路決定出路。我局在這一新思路的指引下，牢固樹立科學的發展觀，大興求真務實之風，把各項工作的立足點放在真抓實幹上，圍繞地勘主業做文章，在搶登礦業權上下功夫，在運作礦業權上出新招，進一步鞏固和擴大我局在全省地質勘查領域的主導地位；重點做好江西地礦寶源投資有限責任公司的組建工作，為做強做大我局旅遊、賓館、房地產和礦業，確保國有資產保值增值，集中閑置資金，盤活存量資產，提高資本運營能力提供載體；全力加大招商引資力度，做好資質申報注冊登記工作，拓展地質工作服務領域，抓好重點礦山建設，構建和諧平安地礦等工作，狠抓落實，搶抓機遇，自我加壓，扎扎實實地把改革和發展地礦經濟推向前進。

四、關於加快地勘工作發展的幾點建議

當前，地勘工作的改革與發展正處於非常關鍵的轉折時期，良好的外部環境和優惠的政策支持是地勘單位生存和發展的重要條件和前提。為此，提出以下建議。

1.建議國土資源部在代國務院起草的《關於加強地質工作的決定》中，應以緩解國家資源瓶頸、提高資源保障程度為目的，全面加強地質工作

《決定》應強調加大找礦投入，改進現有國有地勘單位的地質裝備，鼓勵創新和運用新的找礦理論與方法，培養地質人才等方面的內容。《決定》的出台應能充分調動全國地勘隊伍的找礦積極性，充分發揮探礦權人智慧，讓國家投入變成可持續發展的資源保障。由於地勘單位仍然承擔國家基礎性、戰略性找礦任務，故地勘單位應定性為公益性事業單位。

2.建議國土資源主管部門在地勘單位獲取探礦權、采礦權上繼續給予支持

礦業權是國家賦予礦業權人在對礦產資源進行勘查和開發時的法定權利。也就是說，只有擁有了礦業權，才能合法開展地質勘查工作，才能轉入開發和進行礦業權流轉，最終產生經濟效益。實踐證明，通過礦業權流轉，地勘單位獲得了發展資金，為今後加大找礦投入、發展其他產業創造了條件。為支持地勘單位改革與發展，要注意解決目前存在限制國有地勘單位登記探礦權的傾向，在「兩權」登記上（尤其是探礦權）應對地勘單位傾斜。特別是對因種種原因已經「滅失」的礦業權，原在該礦業權區工作過的地勘單位應享有勘查成果的參與處置權和重新登記優先權。

3.切實抓好國辦發37號文件和76號文件中的各項規定的落實

屬地化以來，國家對地勘工作十分重視，出台了一些有利於地勘單位發展的優惠政策，幫助解決了許多現實問題，使地勘經濟得到了一定的發展，改革工作不斷深入，職工隊伍保持了相對穩定，各項工作取得了一定的進展。但目前地勘單位在資金、人才等方面仍存在許多困難，處於「沒有地勘費活不了，單靠地勘費活不好」的狀況。國辦發37號和76號文件對地勘單位改革與發展提供了許多優惠政策，但在落實中往往遇到很多問題。由於國家的優惠政策尤其是涉及地質職工切身利益的優惠政策不能兌現和落實，挫傷了地質職工的積極性。為此，我們懇請國土資源部協助解決國務院37號和76號等文件政策的落實到位。當前，應允許地勘單位剝離學校、醫院等社會職能，並允許地勘隊伍進入當地養老統籌、醫療保險、失業保險等。

4.建立地質找礦基金，全面加強地質工作

目前，國家正實施地質大調查和國家戰略資源保障工程。江西的南嶺地區、武夷山成礦帶和長江中下游地區已列為國家地質工作重點區域，資源危機礦山接替資源找礦工作也已啟動。為此，地方政府應積極呼應和配合國家地質工作的開展，借鑒有些省份設立地勘專項基金的好做法，從省級財政預算，省留成的礦產資源補償費，探礦權和采礦權登記費、使用費，礦權出讓的價款等收入中形成基金來源，重點用於開展爭取國家立項的前期工作及地方急需的礦產資源勘探工作。

作者簡介

王小烈，江西省地礦局局長，高級工程師。