甘肅文化產業發展戰略

① 甘肅如何建設華夏文明傳承創新區

甘肅華夏文明傳承創新區建設，按照國家關於甘肅發展的戰略定位和建設文化大省的總要求，打破現有行政界限，統籌全省文化資源和各類生產要素，以文化建設為主題，以經濟結構戰略性調整和經濟發展方式根本性轉變為主線，確定了圍繞「一帶」，建設「三區」，打造「十三板塊」（簡稱「1313工程」）的工作布局。

「一帶」是絲綢之路文化發展帶；「三區」是以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態區和以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產業區；「十三板塊」是文物保護、大遺址保護、非物質文化遺產保護傳承、歷史文化名城名鎮名村保護利用、民族文化傳承、古籍整理出版、紅色文化弘揚、城鄉文化一體化發展、文化與旅遊深度融合、文化產業發展、文化品牌打造、文化人才隊伍建設、節慶賽事會展舉辦。

我省提出，將通過實施重大項目帶動戰略，推進文化體制機制改革，推動文化事業建設和文化產業發展，把華夏文明的保護、傳承、展示、創新、發展緊密結合在一起，使之與時代精神相融合，與甘肅轉型跨越發展相融合，與人民群眾的文化需求相融合。並進一步加快甘肅文化走出去戰略，擴大甘肅文化的國家影響力和國際傳播力。

「一帶」：

絲綢之路文化發展帶。以絲綢之路為軸線，以亞歐大陸橋甘肅段為腹地，充分挖掘悠久厚重的歷史文化資源和豐富多彩的自然人文資源，發揮沿線城市群落輻射帶動作用，加大保護傳承和創新發展力度，促進文化事業全面繁榮、文化產業創新發展，成為推動甘肅轉型跨越、科學發展、民族團結、富民興隴的核心地帶。

「三區」：

以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區。實施國務院批復的《關中—天水經濟區發展規劃》和《陝甘寧革命老區振興規劃》，加大文化建設力度，推動我省隴東南四市融入其中，著重圍繞始祖文化、大地灣文化、先秦文化、道教文化、農耕和民俗文化、紅色文化等，重點發展文化旅遊、文化創意、民俗農耕文化展示、紅色旅遊、演藝會展、工藝美術品製造等產業。形成以天水為中心，以始祖文化為重點，以再現農耕和民俗文化為手段，以文化旅遊為載體，以文化產業為支撐的保護傳承和創新發展體系。打造全球華人祭祖聖地天水、生態隴南、養生平涼、民俗慶陽以及紅色南梁、周祖聖地、岐黃故里等特色文化品牌。

以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態區。圍繞敦煌文化、長城文化、絲綢之路文化、石窟文化、簡牘文化、五涼文化、西夏文化、邊塞軍旅文化以及現代工業和科技文化等,以促進文化生態發展、保護文化形態多樣性為重點，實施綜合開發，整體推進，沿鐵路、公路向周邊輻射，以大型節慶活動和體育賽事為載體積聚人氣，形成集遺產保護、景觀旅遊、事業服務、產業發展、產品交易、文化交流為一體的文化展示研究基地和文化園區。

以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產業區。圍繞黃河文化、彩陶文化、民族文化、宗教文化等資源，充分發揮省會城市對周邊城市的帶動作用，把蘭州建設成為華夏文明的展示區、文化創意研發的核心區和文化創新拔尖人才的集聚區，重點發展文化創意產業，大力發展影視製作業、文化旅遊業、出版業、發行業、印刷業、廣告業、演藝業、會展業、數字內容和動漫等文化產業，形成以中心城市為依託，以教育、科技、人才為支撐，以改革創新為動力，以產業發展為突破口的高層次文化產業圈。

「十三板塊」：

文物保護。開展各級文物調查，建立各類文物資源資料庫。加大重要文物保護維修力度，堅持保護第一的原則，打造敦煌莫高窟保護利用示範性工程，實施以天水麥積山石窟、瓜州榆林窟和東千佛洞石窟、武威天梯山石窟、永靖炳靈寺石窟、張掖馬蹄寺石窟群等為重點的石窟寺保護項目，並延展到全省其他石窟寺。加強對甘肅彩陶、臨夏古生物化石以及武威白塔寺等重要歷史文化遺址的保護。實施重要古建築保護項目，重點保護夏河拉卜楞寺、張掖大佛寺、武威文廟、鳩摩羅什寺、天水伏羲廟、永登魯土司衙門等古建築。加強工業遺產、鄉土建築、文化線路、文化景觀等新品類文化遺產的保護工作。加強對高台駱駝城遺址及墓群、果園—新城墓群、張掖黑水國遺址、景泰永泰龜城等瀕危田野文物和遺址的搶救性保護。強化文物安全防範設施，推進文物風險單位安防設施達標建設，提高文物安全防範能力。

大遺址保護。加強長城保護，重點實施嘉峪關文化遺產保護工程，建設長城博物館，全面展示長城文化。開展長城重點段落搶險加固工程，加大對陽關、玉門關等長城關隘的保護和維修力度。積極推進絲綢之路申報世界文化遺產工作，做好甘肅段備選遺產點文物本體保護、基礎設施建設、環境整治等相關工作。實施大地灣遺址、許三灣城及墓群、大堡子山遺址及墓群、天水張家川馬家塬遺址及墓群、居延遺址（甘肅部分）的搶救保護和基礎設施建設項目，提高綜合保護、利用能力。

非物質文化遺產保護傳承。主要包括民族民間文學、音樂、舞蹈、戲曲、曲藝、雜技、美術、民間手工技藝、游藝、傳統體育與競技、傳統醫葯等文化藝術形態和樣式。對列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄的「花兒」、61項國家級和333項省級非物質文化遺產代表性項目等進行保護傳承，培育良好文化生態，豐富文化的多樣性。建設民俗文化村、民俗生態博物館等，使民間民俗文化的基本形態、承載方式、核心內涵得到有效傳承發展。對處於瀕危狀況的國家級、省級非物質文化遺產代表性項目進行搶救保護，特別是對年事已高的代表性傳承人進行重點保護，建立傳習所，盡快培養接班人。

歷史文化名城名鎮名村保護利用。加強歷史名城保護利用，加快保護規劃編制實施，加大保護工作的投入。重點加強天水、武威、張掖和敦煌國家歷史文化名城保護與合理利用的研究。在城市建設中融入不同時代的歷史文化元素，使每個城市各具特色。重點保護宕昌哈達鋪鎮、榆中青城鎮、金崖鎮、永登連城鎮、古浪大靖鎮、秦安隴城鎮、臨潭新城鎮等國家級歷史文化名鎮和文縣碧口鎮、通渭縣馬營鎮、華亭縣安口鎮、碌曲朗木寺鎮、華池縣南梁鎮、積石山縣大河家鎮等省級歷史文化名鎮。加強歷史文化名村保護工作，積極發揚培育優秀的傳統村落，並將符合條件的村落推薦為中國歷史文化名村，保護好利用好鄉村的優秀歷史遺存。

民族文化傳承。深入開展民族交流交融史研究，挖掘民族團結互助歷史事實，大力弘揚民族團結精神。建立甘肅少數民族出版基地。開展少數民族特色文化保護工作，重點推動少數民族語言、文字科學保護和圖書、報刊、影視的譯制、出版、播出等工作。加強對少數民族特別是東鄉、保安、裕固3個甘肅獨有少數民族文化遺產的保護傳承，完成文化資源保護項目的數字化、建檔、修復等基礎性保護工作。

古籍整理出版。依託省內外高等院校和科研院所，對6萬多枚漢簡進行整理研究。對入選《國家珍貴古籍名錄》的古籍進行保護和整理出版。對夏河拉卜楞寺、張掖大佛寺、武威文廟所藏珍貴經卷和文獻進行整理出版和科學保護。實施文溯閣《四庫全書》的影印出版工程和甘肅歷史文化資源出版工程。

紅色文化弘揚。重點加強對列入全國經典紅色旅遊景區的15個紅色旅遊景區（點）的歷史文化保護、挖掘和規劃、開發。依託會寧縣紅軍長征勝利會師紀念館、陝甘邊革命根據地南梁紀念館、高台中國工農紅軍西路軍紀念館、古浪戰役紀念館、哈達鋪紅軍長征紀念館、臘子口戰役紀念館、榜羅鎮紅軍長征紀念館、兩當兵變紀念館、蘭州八路軍辦事處等，建立一批愛國主義教育示範基地，豐富文化旅遊內容，形成全省紅色旅遊資源與周邊省份聯接互動，打造紅色之旅精品旅遊線路，廣泛開展愛國主義教育活動，弘揚愛國主義精神。

城鄉文化一體化發展。加快推進五大文化惠民工程，在高質量完成市級三館建設的基礎上，建設甘肅簡牘博物館、彩陶博物館等一批特色專題博物館。推進金昌國家級公共文化服務體系建設示範區創建，推動其他地市創建國家公共文化服務體系建設示範區。深化博物館、美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放。以嘉峪關、金昌、武威為重點，開展城鄉文化一體化建設新模式探索試驗。建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，鼓勵城市和各文化單位對農村進行文化幫扶。廣泛開展文化志願服務活動。在全省形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

文化品牌打造。進一步加強始祖文化、先秦文化、農耕和民俗文化、民族宗教文化、五涼文化和敦煌學、簡牘學、西夏學的研究。建立華夏文明傳承創新發展研究院、始祖文化研究院、簡牘研究中心，五涼文化研究中心等研究機構。打造敦煌文化論壇。依託優勢文化和傳統特色，建設一批民族團結示範縣、文化藝術體育之鄉。挖掘優秀歷史文化資源，開展文化藝術精品創作，推出文學、美術、音樂、書法和舞台藝術的精品佳作。深度開發《讀者》品牌，促進讀者出版集團建立現代企業制度，打造大型新聞出版傳媒集團。打造敦煌畫派。拍攝一批全面反映甘肅自然風光和歷史文化的專題片、紀錄片、動畫片和影視片（劇），創作一批頌揚甘肅獨特歷史文化、民族風情及優美風光的通俗歌曲。

文化與旅遊深度融合。把加快發展旅遊業與建設文化大省緊密結合起來，把提升文化內涵貫穿到旅遊業發展全過程。旅遊開發建設要依法加強自然文化遺產保護，深挖文化內涵，普及科學知識，發揮非物質文化遺產資源優勢，開發新型文化旅遊產品。建設重點旅遊城市文化功能區和精品特色文化縣（區），營造旅遊目的地濃厚的文化氛圍。加快重點文化旅遊項目建設，量身打造探險、體驗和生態保護志願者旅遊產品，積極發展生態旅遊業，建設汽車露營基地和營地，大力發展自駕旅遊項目。提高旅遊商品開發的文化創意水平，突出旅遊飯店和餐飲主題文化特色，體現旅遊經營服務的人文特質，提升旅遊活動的文化品位。發揮文化資源優勢，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節慶等文化旅遊產品。

文化產業發展。制定文化產業發展規劃，按照整體一盤棋、一市一特色、一園一重點的原則，總體規劃、錯位發展、形成規模、聚集優勢。培育具有龍頭帶動作用的大型國有文化企業集團，積極推動有條件的文化企業上市融資。加快文化與科技融合步伐，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系，重點建設蘭州國家級文化和科技融合示範基地，全面啟動敦煌國家級文化產業園申報和建設工作。積極推進華夏始祖文化園、蘭州創意文化產業園、慶陽農耕和民俗文化產業園、臨夏民俗文化產業園和絲綢之路文化產業帶建設工作。

文化人才隊伍建設。完善有利於文化人才健康成長的體制機制，培養和引進一批文化領軍人才，特別是創意人才、經營人才和管理人才，形成一支規模宏大的高素質文化人才隊伍。整合教育資源，通過高等教育、職業教育和崗位技術培訓，培養文化產業發展亟須的專門人才。壯大文化志願者隊伍。完善人才流動、使用、激勵等機制。

節慶賽事會展。每年舉辦「敦煌行·絲綢之路國際旅遊節」，每兩年舉辦中國敦煌國際藝術節、舉辦嘉峪關國際短片電影展。通過堅持不懈的努力，把上述節會打造成國際知名文化旅遊藝術節會。辦好伏羲公祭大典、中國慶陽農耕文化節、「張芝獎」全國書法大展、中國民間藝術節、中國國際鼓文化藝術周、臨夏中國民歌藝術節、西和中國乞巧文化旅遊節。繼續挖掘資源潛力，創新節會形式，提高節會品位，突出個性特色，辦好各地已有文化節會。整合資源，提升規格，重點辦好蘭州國際馬拉松賽、環青海湖國際公路自行車甘肅段賽事、嘉峪關國際滑翔節、嘉峪關國際鐵人三項賽、全國沙灘排球巡迴賽（甘肅敦煌站）、張掖·中國汽車拉力錦標賽等體育賽事。充分發揮博物館、紀念館和展覽館的作用，開展各種文化展覽、展示活動。（

② 怎樣把文化產業融入經濟社會發展戰略

首先要分析當地的文化資源優勢, 如果沒有這方面的優勢, 建議發展文化創意產業.
如果當地文化資源豐富, 這時要分析當地的總體發展規劃, 如文化產業對旅遊業的切入, 從文化資源利用角度切入到當地的總體規劃中.
最後, 也是最重要的, 就是充分調研當地老百姓的文化需求有哪些? 針對當地文化消費需求, 制定文化產業發展戰略, 一方面實現文化惠民, 另一方面促進文化需求的消費釋放, 拉動當地文化經濟發展.

③ 黑龍江省委十八次全會提出，以什麼為省文化產業發展戰略知點

「一個社會是否和諧，一個國家是否長治久安，很大程度上取決於全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的」。構建和諧社會，全面建設小康，道德的規范和引導是不可缺少的。道德的強大精神力量對建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會文明具有極強的促進作用。「人無德不立，國無德不興」，要實現黨的十六屆四中全會提出的構建社會主義和諧社會目標，離不開人的道德素質力量所迸發的巨大精神動力，換言之，人的道德素質在構建和諧社會、全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興中具有重要作用。

人的道德素質是構建和諧社會的關鍵因素之一

龍江人直堅持以人為本的科學發展觀，構建和諧社會就是讓全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處。道德的因素在其中起著重要而關鍵的作用。

中國古代就十分重視人的道德素質的社會作用。提出「德者，國家之基也」，「有才無德，其行不遠」。德乃做人之首，道德是文化最基本的內容之一。「要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標准」。所有這一切都表明道德素質在人的整體素質中的關鍵地位，以及對社會的存在和發展的重要性。社會發展需要人們具有良好的道德修養、健康的思想情操、正確的政治方向和遠大的理想抱負，這是調節個人的行為、處理個人與他人和社會關系的必需，沒有人的道德素質，就沒有社會和諧，也就沒有全面小康社會；沒有人的道德素質的提升就沒有社會的進步。

良好的道德素質能夠保證社會主義市場經濟的健康發展

和諧社會必須是物質文明、政治文明、精神文明和社會文明協調的社會，一定是社會經濟秩序運轉良好並可持續發展的社會。任何一種經濟形式的生成或建立，都離不開一定的道德觀念或符合某種道德要求，社會主義市場經濟的建立也不能例外。道德素質的提升是市場經濟資源合理配置、速度與效率並重，可持續高速運行，良性發展的重要因素。諾貝爾經濟學獎獲得者諾斯教授曾說過，自由市場制度本身並不能保證效率，一個有效率的自由市場制度除了需要一個有效的產權和法律制度相配合之外，還需要在誠實、正直、合作、公平、正義等方面有良好道德的人去操作這個市場。如果在市場經濟中人們普遍自私，既不信任對方，又不真誠合作，互相欺騙，這種條件下的經濟形式很難發育良好。因此對市場經濟主體，誠信、合作、恪守道德比相互欺詐更有利於自我發展。

良好的道德素質有利於保持社會和諧團結穩定，為市場經濟發展提供良好的氛圍。鄧小平曾多次闡明社會主義道德對現代化建設、對改革開放的導向、動力和保障作用。他指出：「風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什麼意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、偷盜、賄賂橫行的世界。」市場經濟是靠人來建設的，人的思想道德素質如何，直接關繫到社會主義市場經濟的前途、命運和發展。沒有良好道德素質的人和規范的社會經濟秩序，就不會有社會主義市場經濟的建立、完善和發展。

道德素質的提高將增強構建和諧社會的能力

世界范圍內日趨激烈的綜合國力競賽，不僅僅是經濟、科技和軍事力量的競爭，同時也是國家之間精神力量的較量，民族精神的較量，歸根結底是人的素質和道德風貌的競爭。20世紀後期，世界各國越來越重視思想文化領域的競爭。一些學者提出了「文化戰爭」概念。物質資料的生產，在一個國家的綜合國力中是有形的，是硬體，而精神資料的生產狀況則是無形的，是軟體，但起主導作用，處於支配地位。強烈的民族自豪感、強大的民族凝聚力、崇高的共同理想和信念、實現人與經濟、社會全面發展的使命感和緊迫感，都可以轉化為生產力，成為增強綜合國力的巨大動力。

回望人類歷史，道德的光輝伴隨社會前進的每一個腳步。和諧社會的構建，需要社會每個分子的參與，公民道德進步能夠促進社會進步。作為「社會人」，我們對自身道德素質的追求應該是永無止境的，國家也應該加強公民道德建設力度，只有這樣，社會才能不斷發展，構建社會主義和諧社會的目標才能早日實現。

④ 如何加快文化產業發展

參照十年前，國家對房地產產業的頻繁政策引導，就可以清晰地看出歷史的相似性。文化產業已版經沒有權懸念的成為了地產之後「國民經濟支柱產業」的繼任者。文化經濟對於中國的戰略意義是不言而喻的。近年來，我國文化產業取得較快發展。「十三五」期間，是中國文化產業進入大數據時代，新興產業門類和新業態對文化產業進行大解構、大變革、大融合、大轉型、大升級的歷史機遇期。
據前瞻產業研究院預測，未來五年，中國的文化產業要實現成為國家戰略性支柱產業，文化產業的增長比例至少每年要達到15%以上。由此可以見，未來文化產業的增長空間及發展潛力巨大。實現文化領域的新舊動能轉換，既需要技術創新、產業創新、模式創新，也需要大的發展戰略的創新。基於以上判斷，我們應該及時地校正目標、更新思維，首先要重視縣域文化發展，進而要進行縣域文化發展的創新戰略研究。

⑤ 文化產業振興發展規劃的政策措施

（一）降低准入門檻。落實國家關於非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，根據文化產業不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
（二）加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產業的投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產業基地建設，支持文化產業重點項目及跨區域整合，支持國有控股文化企業股份制改造，支持文化領域新產品、新技術的研發。支持大宗文化產品和服務的出口。大幅增加中央財政「扶持文化產業發展專項資金」和文化體制改革專項資金規模，不斷加大對文化產業發展和文化體制改革的支持力度。
（三）落實稅收政策。貫徹落實《國務院辦公廳關於印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》中的相關稅收優惠政策，研究確定文化產業支撐技術的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產業發展。
（四）加大金融支持。鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發支持文化產業發展、文化企業「走出去」的貸款擔保業務品種。支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行並購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業發行企業債券。
（五）設立中國文化產業投資基金。按照有關管理辦法，由中央財政注資引導，吸收國有骨幹文化企業、大型國有企業和金融機構認購。基金由專門機構進行管理，實行市場化運作，通過股權投資等方式，推動資源重組和結構調整，促進國家文化發展戰略目標的實現。