❶ 甘肅破解人才匱乏困境將專項開發配置資源
農民的問題解決了還有什麼困境，這是根本
後面的幾個網址應該可以幫你把資料補上
（一）農民收入結構方面的因素 當前農民人均收入的來源和結構已發生了很大的變化。收入較以前增多了，但無論怎麼增加，增加多少，農民收入的構成主要包括兩個部分，一是種植糧食等主要農產品獲得的農業收入，二是農民從鄉鎮企業獲得的收入、外出打工得到的勞動報酬收入以及家庭經營二、三產業得到的收入，這一部分收入我們稱為非農業收入。 農民負擔過重，造成農民實際收入減少，目前有的地方的農民負擔佔到人均純收入的10%以上，個別地方甚至達到20%以上，大大超過了國家明文規定的不得超過農民人均純收入的5%的標准。鄉鎮政府增加農民負擔的方式主要有兩種：一是巧立名目，欺上瞞下，多收多征。二是肆意虛假提高農民純收入水平，以達到既可以增加統籌提留基數，又可以成為基層領導的政績的雙重目的。因而有的地方虛假上報的農民純收入比實際值高出一倍以上。這樣做表面上似乎解決了鄉鎮一級基層政府人員龐大、機構臃腫，管理成本過高的問題，實際上已經成為農民負擔加重的直接誘因。 （二）城鄉分割的二元結構限制了農民增收的渠道 以城鄉相互封閉、內部自我循環和嚴禁鄉村人口流向城市為突出標志的城鄉二元經濟和社會結構，是我國農村經濟問題的主要症結所在，也是農民收入渠道拓展的最大障礙。1、從經濟結構來看，為了保證人民生活和工業擴張對農產品的基本需求，政府強制干預農業生產活動，限制甚至禁止農村工業和商業等非農產業的自然發展，把農業生產局限於種植業，特別是糧食生產上，這不僅割斷了農村內部產業間、城鄉產業間的自然聯系，而且人為地降低了農業生產的比較利益，扼殺了農民增產增收的積極性。2、從社會結構來看，二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉之間築起了一道堅厚的壁壘，限制了農村勞動力向城市的正常流動，剝奪了農民分享現代工業、城市文明和社會福利待遇的權利，拉大了城鄉收入差距，造成了城鄉發展的兩極分化。特別是近年來城市居民下崗失業人員增加，許多城市出台了限制用農業工的政策，清退農民民工回鄉，使得農民進城就業的困難進一步加大，農民就業問題更加尖銳化。 （三）農業投資不足 1.農業投資需求壓力大，供需矛盾較為突出。 2.農業資金非農化現象較為嚴重。 3.農民投資能力有限。。 （四）農村市場發育程度較低 在市場經濟條件下，農村市場關繫到農產品和農村生活用品的流通。農村生產要素的配置，在農民收入的實現與使用方面起到直接作用，並對收入的形成與分配和使用具有很強的關聯影響。經過二十多年的改革，應該說，農村市場建設取得了巨大成就，但是在新的發展階段，農村市場仍有許多不足之處，制約了農民收入的增長，主要表現在：1、農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。在市場疲軟的形勢下，農村特產稅的徵收標准、市場管理費及公路運輸的收費等沒有很好地進行調整，農戶生產成本降不下來，很難確保生產的持續性；2、作為市場交易基礎的產權制度仍不健全。農民作為市場主體，並未真正擁有獨立的受法律保護的產權，表現在：農民生產經營自主權仍未得到充分尊重，對農民不合理的攤派、打白條、打綠條等現象時有發生，偽劣農資坑農現象時有出現。3、市場機制運用的效果不理想。在供求機制方面，在農產品相對過剩的情況下，以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等工作進展都相當緩慢。在競爭機制和價格機制方面，農資價格與質量的市場調控不力，農民對農資價格的質量管理的混亂意見較大。運用效果不理想，農產品的價值實現有困難。 社會化服務體系不健全主要表現在：產前環節信息網路不健全，水利、交通、電力等設施薄弱；產中環節主要是農技推廣體系不健全，農業保險不能滿足需求；產後環節主要是沒有建立較穩定的產後服務保障，包括農產品的加工與貯藏水平低，農村社會保障體系建立剛起步，農村小城鎮建設水平滯後等。農村社會化服務體系還表現在發展不平衡、地區間差異大、服務內容單一、服務網路不健全、缺乏政策和法律支持等方面，這些對農民收入目標的實現是很不利的。 四、增加農民收入的基本思路 增加農民收入必須徹底糾正過去長期形成的重工輕農思想，切實把農業放在整個經濟工作的首位。就"三農"發展本身而言，必須跳出過去那種就農業論農業的思維定勢，要把增加農民收入問題納入到國民經濟發展的整體來統籌安排。同時，還要遵循"十五"期間我國農業和農村經濟發展的總體思路，以推進經濟結構調整為主線，以增加農民收入為根本出發點和歸宿點，大力轉變農村經濟增長方式，不斷提高農業和農村經濟的整體素質和效益，滿足全面建設小康社會的需要。 第一，加快農業和農村經濟結構調整進程。對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是中國農業和農村經濟發展的必然要求。也是增加農民收入的根本途徑。農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產的深度和廣度進軍。 第二，加快農村財稅體制改革，切實減輕農民負擔。農村財稅體制改革是從分配上理順國家、集體、農民三者的利益關系，用法治的方法，靠制度來規范農村的分配行為，是保護農民利益、增加農民收入的有效舉措。1、積極推進農村稅費改革。通過把農民承擔的提留統籌費改為農業稅及其附加，取消鄉統籌費，逐步取消統一規定的勞動積累和義務工，取消農村教育集資，取消屠宰稅，調整農業稅政策和農業特產稅政策，改革村提留徵收和使用辦法，把屬於農民合理負擔的"費"改為"稅"，將政府與農民的利益分配關系通過稅收體現出來，從制度上為解決農民負擔問題提供法律保證。2、加快農村行政管理體制改革。農村稅費改革成功與否，很大程度上取決於鄉鎮機構改革能否到位。要精簡鄉鎮機構和人員，切實轉變政府職能，鄉鎮政府要從過去直接抓生產經營、催種催收，轉到落實政策、行政執法、提供公共服務上來。同時，適度撤並鄉鎮，可將一些交通方便，管理面積不大，人口不多的鄉鎮進行適度的撤並，形成一定的管理規模。村組要減少補貼幹部人數，村幹部盡量交叉任職，村民小組長盡量由村幹部兼任。從而達到減少管理機構、精簡人員的目的，減輕財政的壓力和農民的負擔。3、調整和完善鄉鎮分稅制財政體制。按照財權與事權相對應的原則和分稅制管理體制的要求，科學界定鄉鎮政府的職能和事權范圍，合理劃分鄉鎮財政的收支范圍，建立"以收定支"的新機制，從源頭上堵住按需而征、隨意加重農民負擔的口子，將過去鄉鎮各部門"自收自支"的不規范化管理變為財政部門統一收取、統一撥付的規范化管理。 第三，發展非農產業，促進農村剩餘勞動力轉移。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門。要加快剩餘勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，要引導鄉鎮企業進行結構調整和體制創新，大力發展農產品加工業、環保產業以及高科技產業。並以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富餘勞動力。要以西部大開發為契機，促使農村剩餘勞動力在西部省際間流動，實現中國人口東部、中部、西部呈正態分布和經濟社會協調發展。農村剩餘勞動力的轉移應分為兩步實施，第一步，即目前正在實施的農村剩餘勞動力由農村轉移到二、三產業，這只是職業上的轉變階段。由於這時的農民沒有完全割斷同土地的聯系，職業的轉變還不夠徹底，會隨時有可能打道回府。第二步，農村剩餘勞動力不僅在職業上，而且在居住地上也由農村轉移到城市，並讓那些能獨立謀生且有生活來源的主要在城市或城鎮從事二、三產業的農民流動工徹底脫離農村，變農民身份為市民身份，不僅有利於提高轉移人口的收入水平，而且也有利於提高農業勞動生產率，增加農民的收入。 第四，在深化農村經濟體制改革中，應當廢除城鄉隔離政策。 第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決於農產品的多樣化、優質化程度，取決於農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施科教興農"戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。
農業稅取消地方財政困境凸顯 中央部署解決困難
❷ 資源有效整合不足 文化產業總體水平低 政府職能不到位 專業人才缺乏 以上的話還能概括的更精煉些
總體講資源整合不足，文化產業水平低，政府職能沒有完全到位，專業人才不足。供你參考吧。
❸ 甘肅省文化產業發展集團有限公司好不好有沒有正式工和臨時工的區別
還可以吧。
按照勞動法有關規定，應該沒有臨時工與合同工的區別。但是許多人都是抱著老觀念，維護勞動者的合法權益，仍然任重而道遠。 這里關鍵是區別勞務關系、勞動關系兩種情況。如果勞動者與用人單位是「勞務關系」，那麼，大概就被當成了所謂的「臨時工」，除了「工錢」，不受勞動法保護，沒有社會保障。如果是「勞動關系」，那就受勞動法保護，有社會保障。 認定勞動關系，需要同時具備三個條件：一是主體合格；二是雙方存在管理與被管理關系，被管理者向管理者領取報酬；三是勞動者的勞動是用人單位的業務組成部分。 對於這三個條件，第一個沒有大問題，退休人員、學生、未成年人都不是合格主體，很好區別。 第二個，管理者與被管理者的關系，也是比較容易區別，比如，臨時干點修理工作，那顯然是勞務不是勞動，有特定的某個任務，干一段時間的也是勞務。如果乾的時間比較長，算不算勞務、臨時，應該也容易區別。勞務關系的雙方是平等的；勞動關系是不平等的。 第三個條件，有的業務就難以區分。比如說食堂廚師的勞動以及某些勤雜工的勞動，算不算用人單位的業務組成部分？好像是可以算、也可以不算。某個單位，它可能需要一個食堂、也可能不需要食堂；一個食堂里，它可能需要3人，也可能需要5人。編制內的人，當然可以說是單位的業務組成部分，那麼超編的人呢？就可能會被當做「勞務人員」（或者就叫「臨時工」）了。 這界限不清的條件，還看雙方的約定，如果勞動者表示可以當「勞務工」，那麼用人單位就可以按「臨時工」的報酬標准發給（按照民法的公平原則，臨時工除了不享有「社會保險費」外，基本工資津補貼應該與正式工「勞動者」相同）。但是實際上，哪位「勞務工」不想得到「社會保險費」待遇呢？當「勞務工」是無奈的，不自願的。在公家單位，工資經費往往是財政撥款，單位有嚴格的編制，按編制撥付部分或全部工資，這樣，需要臨時用人時，就出現了不受勞動法保護的「勞務工」（或者說是「臨時工」）。有時通過疏通關系，臨時工也有「轉正」的。 但是企業單位應該說不存在「臨時工」的情況。即使「臨時用工」，也可以在勞動合同中約定用工時間。在一個企業，勞動者必須遵守規章制度，歸企業管理，所付出勞動也是企業業務所需。這完全符合勞動關系的三個條件。問題在於許多勞動者不懂得「勞動關系的三個條件」，不知道要求認定「勞動關系」。——不要說一般的勞動者，甚至是有的法律工作人員，也不一定了解「勞動關系的三個條件」。另外，至於用人單位負責人不懂勞動法，那就更普遍了。 法律、正義、真理本身是不會走路的。相信、追求法律、正義、真理的人多了，法律、正義、真理的價值意義才能體現出來。只有很多人都要求解決勞動爭議，勞動法才能彰顯其維護正義的價值。
❹ 文化產業發展過程中存在哪些問題
我國文化產業發展過程中主要存在四大問題：
1、文化市場中政府的行政干預較多。
2、文化產業成為政績工程，重數量不重質量。
3、文化產業創新元素不夠豐富，內容和形式單一。
4、高素質人才十分缺乏、知識產權得不到保護。
❺ 文化產業發展對人才素質的要求 我們應該如何應對這種要求
我也是從某篇文章里截取的。需要你自己再加工一下。。。。話說我也沒寫完呢。。愁死我了。。4000字。。。
「從文化產業分層的情況看，也可把文化產業人才分為核心層從業人員、相關層從業人員和外圍層從業人員。
從產業鏈的角度來看，我們通常把文化產業的人才概括為兩大類型：第一類是文化產業創意人才，主要從事內容的創作和設計製作，這是文化產業價值體系中的核心部分。這種人才類型的關鍵特徵是其文化創新性，就是一種將抽象的文化直接轉化為具有高度經濟價值的文化產品的能力，顯然，這是一種利用文化資源和個人智能創造產值的過程。這種文化創新性體現在三個方面：一是源自本土的傳統文化與核心藝術；二是對其他民族文化的移植與嫁接；三是源自個人的創造力。由於文化產業與高新技術的緊密結合，這類人才也必須具有一定的科學技術，使原始的文本和創意必須通過他們的技術手段才得以轉化為文化產品。第二類是文化產業經營管理人才。這類人才能夠對產業環境進行科學的評估和把握，從而制定出企業發展的戰略，選拔創意人才，對策劃、設計、生產、包裝、銷售等各個環節進行規劃、統籌和運作，並能站在行業的角度審視本企業的發展方向，及時調整經營策略。同時，這種人才還要具備一定的資本運作能力，熟悉金融領域同時又有較高的文化產業投融資水平。這種人才類型通常具有較強的綜合素質，具備將專業知識與其他領域的知識相聯系的能力。
圖4：產業鏈角度下的文化產業的人才分類
以創意人才為例，來說明創意人才的內涵及特徵。創意人才是促進創意產業發展的關鍵要素，創意產業發展較快的國家和地區的經驗表明，人才和科技支撐是創意產業起飛的前提條件，也是保證創意產業持久發展的最重要條件。而發展文化創意產業的源頭在於人才培養。所謂文化創意產業人才，是指以自主知識產權為核心，以頭腦服務為特徵，以專業或特殊技能為手段的精英人才。主要包括具有原創能力和技術能力的專門人才，如設計、策劃人員等；將創意轉化為經濟價值的人才，即將創意思想商業化的人才；專門研究文化創意產業發展及其規律的人才。創意人才的特徵有以下幾點：
1、 工作性質具有創造性。「現代廣告教皇」大衛.奧格威在他那本經典的《一個廣告人的自白》中這樣描述了創意人才的特徵：創造力。有創造力的人都特別敏於觀察，他們比別的人更重視准確、能說明真理的觀察。他們天生頭腦發達，他們有更多的能力同時抓住許多概念，能對他們進行比較——從而能做出更豐富的綜合。
圖5：創意人才主要特徵
2、 文化和藝術素養較高。如時裝設計的人才，要有對美的事物和時尚流行的敏感度，同時要具備良好的文化藝術知識和較高的審美素養。
3、 知識結構和能力結構呈復合性。文化創意產業是交叉性、邊緣性的學科，勢必所需的人才的知識能力結構是復合性的。如創意策劃人才，不僅有較高的專業理論，設計水平，還需要有豐富的閱歷和社會體驗。
4、 市場意識具有敏銳性。北京大學藝術學院副院長彭吉象教授認為，文化創意產業最缺的是經營管理人才。這些經營管理人才不僅要懂傳媒，更要懂經濟，懂市場，能敏銳地捕捉到市場的需求。
5、 團隊歸屬具有流動性。在首都文化創意產業人才狀況的實證分析中有個調研，在被調查者中，77%的創意人才換過工作單位，47.6%的創意人才不擁有北京戶口，38.5%的管理者認為本單位的創意人才流失嚴重。創意人員一般不會固守在某個工作崗位上，而是經常會去尋求更大的發展空間。
6、更注重個人價值的實現。一份調查公司的研究報告寫到，創意人才往往更重視自身價值的實現。盡管對個人的薪酬感到滿意的只有27.8%，但在工作目標的選擇上，69.8%的人員選擇了「展示個人價值」；在回答跳槽的原因方面，首要因素是「不能充分展現個人價值」，佔33.1%。
結合國家人才統計標准和寧波市文化產業人才建設的實際，對文化產業人才作如下規定：一是具備中專及以上學歷；二是具有專業技術職務（資格）或國家承認的文化產業相應行業職業資格；三是在文化企業或事業單位中承擔一定的管理或技術工作。在文化產業中從事經營管理、專業技術和創意工作，符合以上三條標准之一，並為產業發展創造一定價值和作出貢獻的人即為文化產業人才。」
❻ 甘肅省文化產業融資擔保有限公司怎麼樣
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❼ 民俗文化產業園區建設的人才缺乏表現在哪些方面
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