已經成為旅遊產業發展的重要生產力

❶ 發展旅遊業有什麼好處人們在開發利用過程中有什麼問題有什麼對策

隨著社會的發展，旅遊業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅遊業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。旅遊業是中國經濟發展的支柱性產業之一。
作為國民經濟的新興行業，中國旅遊業在發展初期就明確了開發建設的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設旅遊項目。這種開放的投資方針推動了中國旅遊投資市場的活躍和旅遊接待能力的提高，為旅遊業的繁榮發展創造了條件。盡管中國旅遊業的發展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅遊業管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅遊業的投資環境呈不斷優化的趨勢。
未來10 年間，我國旅遊業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅遊消費將以年均9.8%的速度增長，企業/政府旅遊的增長速度將達到10.9%，到2020 年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國和第四大客源輸出國。到2010 我國旅遊總收入佔GDP的比例將從2002年的5.44%達到8%。因此，作為六大新興消費熱點行業之一的旅遊行業，在今後幾年內將存在重大的投資機會。

我國地大物博，有著豐富的旅遊資源，而其中人文旅遊有著突出的比較優勢，不少旅遊資源還具有壟斷性，這是世界上許多國家所不能比的。

我國是國際旅遊大舞台上的後來者，旅遊業發展得晚，但區位條件好，發展潛力大。80年代以來，我國周邊國家政局相對穩定，為中國國際旅遊業的發展提供了廣闊的客源市場。進入90年代以後，從周邊國家和地區所輸入的客源已經超過70％。

我國旅遊業目前所面臨的主要環境問題是：<BR>1、相當一部分熱點旅遊區污染嚴重。主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅遊資源受到損害；<BR>2、旅遊區環境衛生狀況較差,區內垃圾隨意拋灑堆積,污水、污物隨處可見；<BR>3、一些熱點旅遊區超規模接待遊客，旅遊區人滿為患，擁擠不堪,旅遊氣氛喪失；<BR>4、旅遊開發建設項目與旅遊區整體環境不協調。<BR><BR>三、旅遊環境問題產生的原因<BR>造成旅遊區環境破壞、環境質量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種：<BR>1、人類經濟行為的不當破壞了旅遊環境<BR>人類經濟活動對旅遊區環境的影響與破壞可以分為三方面:（1）在經濟發展過程中，工業生產排放的廢物及產生的噪音污染了旅遊區的自然環境，擾亂了旅遊區應有的寧靜。結果一方面旅遊區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍;另一方面遊客游覽的興致因環境污染而降低。（2）不合理的資源利用與農業生產方式破壞旅遊區的自然生態平衡，旅遊資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山炸石等活動造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。（3）在經濟結構、生產力布局、城市發展規劃中,忽視旅遊資源的存在，使得區域經濟結構類型、生產力布局方式、城市發展方向與旅遊業正常、持續發展對環境條件的要求不相適應。如在雲南石林旅遊區建設大型水泥廠，在北京周口店猿人遺址建設灰窯、煤窯等。
<P>2、旅遊活動對旅遊區環境影響<BR>旅遊活動對旅遊區環境的影響主要在於旅遊過程產生的垃圾對景點環境的污染以及旅遊活動本身對景點自然生態平衡及旅遊意境的影響。由於旅遊區本身設施的不完善和遊客素養不高,隨著旅遊活動規模的擴大,景點垃圾遺棄量日益增加。旅遊區內大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅遊區水體富營養化。我國許多旅遊區水體都遭到了不同程度的污染，其中相當一部分旅遊水體的透明度、色度、嗅味等指標均超過國家規定的旅遊水體標准，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經影響遊客感官，使其旅遊興致降低。
<P>超過景點容納容量的超規模接待破壞了旅遊區自然生態系統平衡。構成自然景觀的生礅系統對旅遊活動本身存在一定的承載能力，這種承載能力由生態系統的結構所確定，超過其承載能力的旅遊活動將使旅遊區生態系統結構發生變化，旅遊區旅遊功能喪失。主要表現在大量遊人將旅遊區土地踏實，使土壤板結，樹木死亡；大量遊人在山地爬山登踏，破壞了自然條件下長期形成的穩定落葉層和腐殖層，造成水土流失，樹木根系裸露，山草倒伏，從而對旅遊區生態系統帶來危害……
<P>不當的旅遊活動本身所蘊帶來的問題是嚴重的，忽視這種影響，只注重短期效益，盲目擴大規模，無限制地接待遊客，將對旅遊業未來的可持續發展帶來嚴重損害。
<P>3、旅遊開發和建設破壞旅遊區環境<BR>在旅遊資源開發利用過程中，有關設施建設與旅遊區整體不協調，造成旅遊資源、旅遊區生態環境、特別是旅遊氣氛環境、特別是旅遊氣氛環境的破壞主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅遊區景觀不協調，改變或破壞了旅遊區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，利於具體的旅遊對象，其旅遊價值主要表現在其本身所蘊涵的獨特的歷史、文化、民族風格。在開發利用旅遊資源時，這些無疑是應當保留且極力保護並充分予以表現的，忽視旅遊區的整體協調及其所蘊涵的內涵，盲目開發，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅遊價值，使遊客的興致減退。
<P>城市建設破壞旅遊氣氛,主要表現在新建建築與旅遊城市的整體建築不協調。使本身作為旅遊對象的城市失去其本來面目。<BR><BR>四、旅遊環境保護的對策分析<BR>為使旅遊業持續地發展，充分發揮旅遊業的經濟效益和社會效益，針對旅遊業所存在的環境問題筆者建議採取如下措施：
<P>1、加強旅遊環境保護的科研工作和旅遊環境保護知識的宣傳教育。<BR>長期以來，環境科學的研究只是從人類健康需要出發，很少從人類精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環境相互聯系的另一個重要方面，並在人類旅遊活動中得到充分體現。
<P>從旅遊業對旅遊環境的依賴關系，旅遊區環境對旅遊活動的承載能力，旅遊業發展對旅遊環境的破壞等方面研究旅遊環境與旅遊業的關系；從確定景觀美學質量標准、自然生態質量標准、滿足特種旅遊活動的環境質量標准、旅遊區環境質量評價方法等方面研究旅遊環境保護的方法淪；從美學、心理學角度出發研究旅遊環境保護的工程方法；還要進行旅遊環境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。
<P>加強旅遊環境保護知識的宣傳，提高人們的旅遊環境保護意識，向全體遊人、旅遊從業人員和區附近居民宣傳旅遊環境保護知識。
<P>2進付旅遊開發的環境影響評價。<BR>不當的旅遊</P>
<P>開發活動對旅遊區環境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發。存開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策.把可能對旅遊環境造成的貝面影響降低到最低程度。旅遊開發的環境影響評價內容包括:旅遊區環境承載力分析、旅遊規模分析、開發活動對環境的影響識別、旅遊過程對環境的影響分析等等。
<P>3、在旅遊區發展建設中做好旅遊環境規劃。<BR>旅遊環境問題的產生、旅遊區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅遊環境規劃。用於組織、管理經濟、旅遊及其它破壞旅遊環境的活動，來解決發展生產、擴大旅遊規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅遊活動持續穩定的進行、防止旅遊區環境的破壞。
<P>旅遊區的環境規劃是旅遊區的經濟發展、旅遊業發展和旅遊區環境保護的綜合性規劃，這個規劃是從維護旅遊區環境美學質量和合理利用旅遊資源的角度出發，應用系統工程的原理與方法，遵循經濟發展規律與旅遊區環境美學規律，對經濟活動和旅遊活動的結構、規模和布局實行統籌規劃，達到既發展經濟、擴大旅遊又不破壞旅遊區環境的目的。
<P>4、運用經濟及其它手段，控制熱點旅遊廠的旅遊規模。<BR>採取提高熱點旅遊區的門票價格、劃定特殊旅遊景點並控制其旅遊人數等手段；調整旅遊區的旅遊規模，在保證一定經濟效益的同時使旅遊區的環境得到保護。
<P>5、加強旅遊環境立法。<BR>完善的法律制度是做好旅遊環境保護工作的保證，通過對旅遊者和旅遊經營者制定行為規范。對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。立法主要內容有（1）旅遊區建設項目的審批辦法和許可權；（2）旅遊區保護范圍和保護內容的確定；（3）對違反者的處罰辦法等

❷ 談談旅遊業在國民經濟發展中的作用

一、旅遊經濟的超前發展戰略

世界旅遊經濟實踐表明，各國在旅遊發展方式上，可以有兩種選擇：一種是超前型發展戰略；另一種是滯後型發展戰略。超前型發展戰略是旅遊經濟超越了國民經濟總體發展階段，通過率先發展旅遊業來帶動國民經濟相關行業的發展。滯後型發展戰略是旅遊經濟發展滯後於國民經濟總體發展的水平，即在國民經濟發展到一個相當高的程度，基礎設施已形成較強體系後，自行帶動旅遊經濟的發展。

超前型和滯後型發展戰略，是不同經濟條件下的世界各國在旅遊發展道路上的兩種選擇，具有一定的客觀必然性。與此同時，兩種發展戰略的運行環境和經濟特點有著明顯的差異。超前型發展戰略的適應條件是：旅遊的自然和環境條件較好，旅遊資源擁有量大且旅遊產品吸引力強。適應范圍主要是：經濟基礎較好的沿海地區和旅遊資源豐厚且開發程度較高的地區。由於超前型發展戰略是建立在國民經濟較低水平之上的，因此，該戰略追求的不是本行業內在的經濟效益而是旅遊經濟的波及效益，即利用旅遊經濟的綜合性的特點，通過對旅遊業的高強度投入，全面帶動國民經濟相關行業的發展。旅遊業發展的興衰，已經不是旅遊業本身的問題，而是國民經濟全行業發展的問題。旅遊業的作用不僅是獲取外匯和回籠貨幣，而且已成為經濟騰飛的突破口。我們常說的「旅遊搭台，經貿唱戲」就是這種戰略下旅遊業功能的形象化說明。

我國旅遊業是伴隨著我國對外開放政策的實施而發展起來的一個新興產業。從產業運行環境來看，這種產業是建立在較弱的經濟基礎之上的，要使旅遊業在短期內形成較強的產業體系，就要加大對旅遊業的資金投入。因此，從短期效益分析，產業的投入與產出嚴重失衡，在這種情況下，旅遊業本身所具有的「投資少，見效快，收益大」的經濟特性難以充分體現。如果僅從旅遊產業自身效益分析，在國民經濟基礎較弱的條件下，旅遊產業的投入，似乎是沒有道理的。但是，如果從旅遊產業的宏觀功能去分析，以下三點是值得思考的：

首先，從1978年以後，我國逐漸改變對外封閉的政策，打開國門，向全世界開放。我國實行對外開放政策，必須尋找一個開放的「切入點」，而這個「切入點」就是旅遊業。旅遊業是一個具有特殊優勢的外向型國際性產業，它的運行依賴於世界范圍的客源不斷的注入，通過旅遊業的發展，可以廣泛地吸引世界各國的旅遊者，向他們提供產品和服務。大量來自世界各國的旅遊者通過旅遊這個對外窗口，了解我國對外開放的方針、政策以及投資的各種有利環境，有利於我國對外開放政策的落實。

其次，旅遊業具有較強的綜合性特點。旅遊產業體系的形成，涉及眾多的相關產業，對旅遊業高強度的資金投入，可以帶動一定區域范圍內國民經濟的全面發展。尤其對那些擁有較豐富旅遊資源的地區，旅遊業的帶動作用更為顯著。

最後，中國經濟大發展的歷史時期里，需要藉助國外的先進技術與設備，從國外引進技術與設備，就必須建立一大批創匯能力大、見效快的產業，以滿足技術與設備引進對外匯資金的需要。與其它產業相比較，作為外向型產業之一的旅遊業，在獲取外匯方面，具有得天獨厚的產業優勢。大力發展旅遊產業，在一個較短的時期內，可以得到一定數量的外匯流入，對於急需外匯，又缺乏強有力創匯產業的國家，不失為一種行之有效的舉措。

綜上所述，中國旅遊經濟發展現狀和基本國情，使得中國的旅遊業發展必須採取超前型發展戰略，按照這種發展戰略，在評價中國旅遊產業運行質量時，不能就其產業內在效益去評價，而應從旅遊產業外部效益，特別是從波及與連帶效益去評價，只有這樣才能對中國旅遊業發展作出客觀的評價，提高對發展旅遊業的認識。

二、旅遊經濟的推進式發展戰略

如前所述，世界旅遊業有兩種發展模式：一種是國內旅遊向國際旅遊延伸的常規發展模式；一種是國際旅遊向國內旅遊推進的非常規發展模式。所謂國內旅遊向國際旅遊延伸發展模式，是一種先發展國內旅遊，通過國內旅遊的發展，旅遊地域的延伸，形成出國旅遊，然後再發展國際接待旅遊的模式。從社會經濟背景來看，延伸發展模式的引入是內聚式生活消費方式的變化。在一些國家裡，隨著生產力水平的提高、科學技術的進步、工作節奏的加快，人們的生活方式也得到改變。在緊張工作和生活環境壓抑下，人們需要暫時擺脫枯燥的城市生活環境，到大自然中尋求精神上的調整和體力上的恢復，於是旅遊消費就成為這些國家居民生活消費的重要組成部分。最初，居民的旅遊活動僅限於國內地域范圍，隨著國際政治經濟關系的改善和旅遊需求力度的增強，國內地域已不能適應旅遊活動發展的需要，人們開始走出國門，去領略異國的自然風光和風土人情。發達國家以國內旅遊為主的旅遊結構，不僅充分滿足了國內居民的旅遊需要。而且，伴隨著國際旅遊需求的增長，原先用於本國居民的旅遊資源和旅遊設施，也逐漸用於接待外國旅遊者，從而出現了國內旅遊與國際旅遊協調發展的局面。

所謂國際旅遊向國內旅遊推進模式，是一種先發展國際接待旅遊，再發展國內旅遊，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，然後再發展出國旅遊，最終形成以國內旅遊為主、國內旅遊與國際旅遊協調發展的模式。這是一種先發展國際接待旅遊，通過國際接待旅遊的發展，來全面帶動以城市為主體范圍內的旅遊資源的開發、旅遊設施的建設，逐漸形成以中心城市為重心的國際旅遊體系。隨著國內經濟的發展，人民生活水平的提高，國內居民的旅遊活動開始引入，成為這個體系的一個組成部分。

中國的社會條件、經濟條件和消費條件決定，我國旅遊業發展只能採用推進發展戰略模式。採用這一模式使得我國旅遊業發展具有以下幾個基本的特點：一是旅遊業發展以基礎和資源條件較好的城市為中心，由旅遊城市向其它地區推進，逐漸形成我國的旅遊業體系。因此，旅遊城市便構成中國旅遊業發展的基本框架。不論是旅遊資源的開發、設施的建設，還是線路的設置、區域的劃分，都是以旅遊城市為依託的。二是旅遊資源的開發是以現存的自然與人文景觀為基礎，由觀光型旅遊資源為主向混合型旅遊資源推進。因此，目前中國旅遊目的地大多是由自然景觀與人文景觀較為豐富的地區所構成的。三是旅遊的組織方式，是以全程旅遊路線為主體，由路線型產品向板塊型產品推進，逐步形成路線型產品為基礎，主題型產品與特種型產品為主體的旅遊產品體系。四是旅遊設施的建設以高等級為主體，由高檔設施向中、低檔設施推進，最終形成以中檔旅遊設施為主體，高、中、低相結合的旅遊設施體系。

三、旅遊經濟跳躍式非均衡發展戰略

旅遊經濟的跳躍式非均衡發展包含兩層含義：一層是跳躍式發展，所謂跳躍式發展是指旅遊業發展在歷史階段上的超越性，在較短的時間內走完常規發展的歷程，這是在時間意義上的發展；另一層是非均衡發展，所謂非均衡發展是指旅遊業發展在地區布局上的不均勻狀態，使旅遊業在不同國家或地區的地位與作用不同，這是在空間意義上的發展。

從時間發展意義上而言，中國旅遊經濟發展充分利用國情特點，選擇跳躍式發展戰略，有可能較快地跨越單一的接待海外入境旅遊者階段，而進入接待海外入境旅遊者和接待國內旅遊者共同發展的階段，從而形成具有特色的旅遊產業發展道路。預計到本世紀末，中國將成為世界旅遊業發達國家，即大體用15年左右的時間，走完國內其它產業和發展中國家30～40年的發展路程，這是我國旅遊業的發展趨勢。這一判斷的依據：一是中國的旅遊經濟基礎國情，兼具發達國家與發展中國家的雙重特徵。一方面由於人口眾多，造成人均水平的諸多指標在世界各國排序中處於較低水平，表現出不發達的特點；但是另一方面國家整體的經濟實力並不弱，1988年已居世界第八位，產業門類齊全，特別是旅遊所依託的相關部門已初具規模。旅遊業是天然的外向型產業，國家總體對外的實力水平至關重要，我國的國家經濟實力完全能夠支撐我國成為入境旅遊業的接待大國。二是中國旅遊業的客源市場廣闊豐富。目前中國遠離歐美等主要國外旅遊客源產出地，使入境旅遊規模受限和風險較大。但從長遠看，我國擁有可替代的巨大新市場：表現在擁有大量具有血統親緣的華裔客源；擁有以日本、東南亞等為代表的鄰近國家或地區的旅遊客源市場；再加上國內發達地區自然產生和「示範效應」激發的國內旅遊者數量可觀。多層次多渠道的巨大客源市場，將促使我國旅遊業實行跳躍式發展。

從空間意義上而言，國際上旅遊發達城市和國土面積相對狹小的國家和地區，旅遊業成為國民經濟支柱產業甚至主體產業者不乏其例，如義大利、西班牙、奧地利、泰國、新加坡等。但是在美國、日本、獨聯體、德國等工業發達國家或旅遊接待大國，旅遊業都未成為支柱產業。在中國這樣現代交通水平相對較低，經濟發展不平衡，地域廣大的國度中，加上旅遊業本身具有的脆弱性等因素，決定了在相當長的時期內，旅遊業很難成為支撐中國國民經濟的支柱產業。但從旅遊業在國家總體發展中所處地位的判斷，並不妨礙旅遊業在我國某些具備條件的地區和城市可以大有作為。如北京、西安、杭州、桂林、昆明、承德、深圳等城市和地區，旅遊業完全可能發展成為支柱產業。可以肯定，經過多方面共同努力和國家對外開放程度的擴大，旅遊業同樣可以成為主導產業或支持局部地區和城市國民經濟社會發展的重要產業，並將對國民經濟全局發展產生積極的影響作用。

❸ 文化旅遊已經成為新時代旅遊業發展的重要力量嗎

大眾旅遊時代，人們對旅遊品質的需求不斷提高，文化旅遊日受回青睞。越來越多答的人們走出家門，去體驗不同地方豐富多樣的特色文化，去追尋悠久歷史所留下的滄桑痕跡。在中國旅遊研究院和河南省旅遊局聯合主辦的2017中國旅行服務產業發展峰會上，課題組發布了《中國文化旅遊發展報告2017》的核心觀點。

當前，文化旅遊已經成為新時代旅遊業發展的重要力量，越來越多的省市明確提出要把文化旅遊作為戰略性支柱產業和產業轉型升級的主攻方向。同時，文化旅遊作為一項具有潛力的智慧產業已經深入人心。

❹ 旅遊也的發展對中國經濟起到的作用

根據"十一五"規劃﹐旅遊業將成為支撐中國經濟發展的重要產業。對此﹐國家旅遊局局長邵琪偉近日指出﹐中國把旅遊業培育成為國民經濟重要產業﹐具有諸多有利條件﹐同時也面臨一些制約因素。

邵琪偉表示﹐把旅遊業培育成為國民經濟的重要產業﹐是"十一五"時期中國旅遊業發展的重要任務。面對"十一五"旅遊業發展的各方面有利條件和制約因素﹐各級旅遊部門要牢牢把握發展機遇﹐用好有利條件﹐克服制約因素﹐調動各方面的積極性和創造性﹐加快推進改革開放﹐不斷提升旅遊業發展水平。

旅遊業將成為國民經濟的重要產業

作為中國"十一五"開局之年﹐按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求﹐把旅遊業培育成為國民經濟的重要產業成為中國旅遊業發展的重要任務。邵琪偉認為﹐把旅遊業培育成為中國國民經濟的重要產業﹐既是順應世界旅遊業發展趨勢的需要﹐也是適應中國經濟社會發展的客觀要求﹐並將有利於促進地方經濟發展。

據介紹﹐在世界上﹐旅遊業以其持續增長的消費需求﹑快速擴張的市場規模和普遍看好的發展前景﹐被譽為"朝陽產業"﹐並成為促進現代經濟社會繁榮和發展的新興產業。根據世界旅遊組織的統計﹐2005年全球入境過夜旅遊人數為 8.08億人次﹐旅遊外匯收入為6820億美元﹐分別比上年增長6.3%和9.6%。2004年全球旅遊就業人數達 2.12億﹐約佔全球就業總人數的7.5%。在中等發達程度以上的國家,旅遊總收入佔GDP的比重約10%。以旅遊為支柱產業或主導產業的國家和地區﹐其旅遊總收入佔GDP的比重則超過20%。相當數量的國家和地區通過發展旅遊業帶動的社會投資﹑就業﹑稅收已佔本國總量的10%以上。

並且﹐隨著經濟全球化和區域經濟一體化發展﹐國家或地區之間相互依存和競爭程度不斷加強﹐旅遊業已成為國家綜合國力和軟實力的重要體現﹐成為各國和地區參與國際分工﹑獲取經濟利益的重要途徑﹐成為展示國際形象的重要領域。中國提出把旅遊業培育成為國民經濟重要產業﹐是適應世界旅遊業發展的要求﹐展示中國良好國際形象﹐提高綜合國力和軟實力的需要。

有利國內經濟發展

邵琪偉表示﹐旅遊業的發展將對中國產業結構的調整﹑內需的擴大以及區域發展的協調起到推動作用。

旅遊業作為服務業的重點產業﹐綜合性強﹑關聯帶動作用大﹐對加快服務業發展﹐促進產業結構調整具有重要作用。同時﹐旅遊業是需求潛力大的產業﹐發展旅遊業對擴大內需﹑促進消費具有積極的拉動作用。另外﹐旅遊以人的流動為基礎﹐通過發展旅遊﹐可以促進城鄉之間﹑東中西部之間資金﹑信息﹑人才的流動和交換﹐並成為城市支援農村﹑工業反哺農業﹑東部發達地區支持中西部地區發展的有效途徑之一。

而在地方經濟發展中﹐旅遊業已被中西部大多數省區市及地州縣列為支柱產業或優勢產業加以培育。中國中西部地區旅遊資源十分豐富﹐發展旅遊業從一定意義上講符合這些地區的自然人文資源特點和人力資源狀況, 能夠為當地經濟發展注入活力﹐培育了新的產業﹐帶動了地方經濟社會的發展。

"十一五"期間中國旅遊業建設的有利條件

邵琪偉表示﹐"十一五"時期把旅遊業培育成為國民經濟重要產業﹐具有多方面的有利條件。一是資源條件好﹐二是市場需求持續旺盛﹐三是供給保障能力顯著增強﹐四是宏觀發展環境有利。

邵琪偉指出﹐中國旅遊資源豐富﹐資源稟賦高﹐自然風光豐富多樣﹑歷史文化沉澱深厚﹑民族風情特色鮮明﹐對海內外旅遊者都有很強的吸引力。並且﹐經過改革開放28年的發展, 中國旅遊業供給能力﹑配套水平不斷提升﹐人的素質﹑管理水平﹑服務質量和與國際接軌的程度都不斷提升; 交通﹑能源﹑通訊等基礎設施建設不斷加強,交通通達性明顯提高﹔旅遊住宿﹑游覽等服務設施體系日益完備﹔旅遊人才建設和人力資源開發得到明顯加強, 為把旅遊業培育成為國民經濟重要產業奠定了堅實的基礎。"十一五"時期旅遊產業體系和供給能力還將進一步提高。

邵琪偉認為﹐持續增長的旅遊消費需求﹐將是把旅遊業培育成為國民經濟重要產業最根本的保障。市場需求是產業發展的根本動力。中國人口基數大﹐但目前居民平均出遊率祗有92.7%﹐還不足人均1次, 與旅遊發達國家相比﹐潛力很大。隨著中國經濟的發展和人民生活水平的提高﹐現實的和潛在的旅遊消費需求都很旺盛。

另外﹐邵琪偉表示中央與國務院高度重視旅遊業﹐把旅遊業確立為國民經濟新的增長點和擴大內需﹑促進消費的重要領域﹐在實施一系列區域發展重大戰略時﹐都將旅遊列為重要內容﹐為旅遊業發展提供了有利的宏觀政策支撐﹔各省區市政府更加重視旅遊業發展,通過實施政府主導型發展戰略﹐投入力度和政策支持力度不斷加大,為旅遊業持續發展提供了有力的保障。

中國旅遊業發展的瓶頸

邵琪偉同時坦承﹐把旅遊業培育成為國民經濟重要產業﹐也面臨一些制約因素。

由於旅遊業綜合性強﹐在市場需求快速增長﹑產業迅猛發展的過程中, 各種新情況﹑新問題不斷出現﹐中國旅遊業發展仍然面臨著多方面的制約因素。如國際市場競爭加劇, 入境旅遊發展面臨更大挑戰;國內旅遊低層次﹑粗放型的增長方式依然突出﹔旅遊法制建設嚴重滯後﹔市場主體還不發達﹑市場機制還不健全﹑市場規則還不完善﹐制約旅遊業持續健康發展﹔從業人員素質不適應發展的要求﹐成為制約產業發展的薄弱環節﹐等等。

據介紹﹐中國旅遊業還沒有真正意義上的"航空母艦"﹐國內最大的旅遊企業是首旅集團﹐其營業額也僅為世界五百強最末一名旅遊企業的七分之一。邵琪偉認為﹐大力提升企業實力﹑素質和競爭能力﹐是中國建設世界旅遊強國的必然要求﹐也是"十一五"時期中國旅遊業發展的重要任務。

此外﹐還應進一步推進旅遊產品轉型升級﹐加快建成全國重要的復合型旅遊目的地。邵琪偉認為﹐加強誠信旅遊建設﹐規范旅遊市場秩序﹑提高服務質量﹐是確保旅遊業健康快速發展的重要舉措。按照國務院的部署﹐國家旅遊局目前正在全國開展誠信旅遊活動。

中國旅遊業發展的輻射作用

邵琪偉還表示﹐發展旅遊業對促進經濟發展﹑社會協調發展﹐具有明顯的影響和帶動作用。

據介紹﹐旅遊業發展在促進經濟增長上發揮重要作用。2005年中國旅遊總收入達 7686億元人民幣﹐比上年增長12.4%﹐相當於全國GDP 的5.02%。全國出現了一批旅遊業快速發展的省區市﹐若干省份和地區的旅遊總收入已經占當地GDP的 10%以上﹐真正成為當地經濟的支柱產業。在增加國家外匯收入上﹐改革開放以來截至2005年﹐旅遊外匯收入累計達2193億美元﹐在國家外匯十分緊缺的時期, 旅遊為國家平衡國際收支發揮了積極作用。

邵琪偉表示﹐旅遊業將通過帶動投資﹑拉動內需刺激經濟發展。近年來除了對公路﹑鐵路﹑民航﹑水運等基礎設施提出新的需求以外 ,旅遊業的發展還大大促進了賓館飯店﹑旅遊景區﹑主題公園等旅遊領域直接投資的顯著增長。特別是隨著新的旅遊產品出現﹐高爾夫球場﹑遊艇﹑游輪﹑旅遊房車﹑旅遊港區等新業態投資快速增長﹐還帶動了一批度假休閑區的發展﹐有的投資規模, 相當大。同時﹐與旅遊相關的商品包括旅遊紀念品﹑工藝品及相關的製造業也快速發展並獲得了相應的資金與市場。黃金周旅遊消費不斷增長﹐帶動全社會假日消費規模不斷擴大﹐就充分說明了這一點。

邵琪偉認為﹐在促進中國經濟發展的同時﹐旅遊業發展也對中國社會協調發展起到積極推動作用。

旅遊業是服務性行業﹐就業容量大﹐就業門檻相對較低﹐就業層次多﹐能夠吸納不同層次的人群就業﹐能夠擴大中國就業面﹔對促進農村富餘勞動力就地轉移安置具有獨特優勢。據統計﹐國際上旅遊直接就業與間接就業的比例達1:5﹐發達國家旅遊就業人數佔全社會就業總量的20%以上﹐發展中國家約佔10%。中國旅遊直接就業人數約1 000萬﹐擴大就業的潛力還很大。

又由於中國廣大農村地區旅遊資源富集﹐是重要的旅遊場所﹐通過發展旅遊, 全國許多農村實現了農民增收和脫貧致富﹐促進了農村經濟發展﹐促進了社會主義新農村建設。近年來農業旅遊的發展﹐促進了農村基礎設施建設﹐推動了農村城鎮化進程﹐探索出了一條以旅遊推進農村城鎮化﹐促進城鎮化發展的有效途徑。並且城市人口的平均收益和消費水平高於農村﹐中國大部分旅遊資源集中在農村和山區﹐旅遊業的發展﹐促進了城鄉之間交流。

與此同時﹐旅遊業發展對維護資源生態﹑文化傳統傳承﹐推進精神文明建設也具有積極作用。目前﹐旅遊業走體驗型的消費方式﹐這對於建設資源節約型﹑環境友好型社會具有積極作用。又因為人們通過旅遊可以接觸和體驗到不同的文化﹐旅遊業的發展將帶動旅遊目的地文化保護﹑建設﹑傳承﹑發展﹐促進目的地與客源地之間的文化交流。近年來興起的工農業旅遊﹑紅色旅遊等﹐成為傳播科技文化知識﹑加強愛國主義教育﹑弘揚中華民族燦爛悠久歷史文明的重要方式。

❺ 生產力發展水平和旅遊發展的關系

旅遊業的發展和人們生活水平普遍提高有直接關系，跟社會生產力水平有一定關系。

❻ 旅遊產業在我國地區發展中的重要性

一、旅遊經濟的超前發展戰略

世界旅遊經濟實踐表明，各國在旅遊發展方式上，可以有兩種選擇：一種是超前型發展戰略；另一種是滯後型發展戰略。超前型發展戰略是旅遊經濟超越了國民經濟總體發展階段，通過率先發展旅遊業來帶動國民經濟相關行業的發展。滯後型發展戰略是旅遊經濟發展滯後於國民經濟總體發展的水平，即在國民經濟發展到一個相當高的程度，基礎設施已形成較強體系後，自行帶動旅遊經濟的發展。

超前型和滯後型發展戰略，是不同經濟條件下的世界各國在旅遊發展道路上的兩種選擇，具有一定的客觀必然性。與此同時，兩種發展戰略的運行環境和經濟特點有著明顯的差異。超前型發展戰略的適應條件是：旅遊的自然和環境條件較好，旅遊資源擁有量大且旅遊產品吸引力強。適應范圍主要是：經濟基礎較好的沿海地區和旅遊資源豐厚且開發程度較高的地區。由於超前型發展戰略是建立在國民經濟較低水平之上的，因此，該戰略追求的不是本行業內在的經濟效益而是旅遊經濟的波及效益，即利用旅遊經濟的綜合性的特點，通過對旅遊業的高強度投入，全面帶動國民經濟相關行業的發展。旅遊業發展的興衰，已經不是旅遊業本身的問題，而是國民經濟全行業發展的問題。旅遊業的作用不僅是獲取外匯和回籠貨幣，而且已成為經濟騰飛的突破口。我們常說的「旅遊搭台，經貿唱戲」就是這種戰略下旅遊業功能的形象化說明。

我國旅遊業是伴隨著我國對外開放政策的實施而發展起來的一個新興產業。從產業運行環境來看，這種產業是建立在較弱的經濟基礎之上的，要使旅遊業在短期內形成較強的產業體系，就要加大對旅遊業的資金投入。因此，從短期效益分析，產業的投入與產出嚴重失衡，在這種情況下，旅遊業本身所具有的「投資少，見效快，收益大」的經濟特性難以充分體現。如果僅從旅遊產業自身效益分析，在國民經濟基礎較弱的條件下，旅遊產業的投入，似乎是沒有道理的。但是，如果從旅遊產業的宏觀功能去分析，以下三點是值得思考的：

首先，從1978年以後，我國逐漸改變對外封閉的政策，打開國門，向全世界開放。我國實行對外開放政策，必須尋找一個開放的「切入點」，而這個「切入點」就是旅遊業。旅遊業是一個具有特殊優勢的外向型國際性產業，它的運行依賴於世界范圍的客源不斷的注入，通過旅遊業的發展，可以廣泛地吸引世界各國的旅遊者，向他們提供產品和服務。大量來自世界各國的旅遊者通過旅遊這個對外窗口，了解我國對外開放的方針、政策以及投資的各種有利環境，有利於我國對外開放政策的落實。

其次，旅遊業具有較強的綜合性特點。旅遊產業體系的形成，涉及眾多的相關產業，對旅遊業高強度的資金投入，可以帶動一定區域范圍內國民經濟的全面發展。尤其對那些擁有較豐富旅遊資源的地區，旅遊業的帶動作用更為顯著。

最後，中國經濟大發展的歷史時期里，需要藉助國外的先進技術與設備，從國外引進技術與設備，就必須建立一大批創匯能力大、見效快的產業，以滿足技術與設備引進對外匯資金的需要。與其它產業相比較，作為外向型產業之一的旅遊業，在獲取外匯方面，具有得天獨厚的產業優勢。大力發展旅遊產業，在一個較短的時期內，可以得到一定數量的外匯流入，對於急需外匯，又缺乏強有力創匯產業的國家，不失為一種行之有效的舉措。

綜上所述，中國旅遊經濟發展現狀和基本國情，使得中國的旅遊業發展必須採取超前型發展戰略，按照這種發展戰略，在評價中國旅遊產業運行質量時，不能就其產業內在效益去評價，而應從旅遊產業外部效益，特別是從波及與連帶效益去評價，只有這樣才能對中國旅遊業發展作出客觀的評價，提高對發展旅遊業的認識。

二、旅遊經濟的推進式發展戰略

如前所述，世界旅遊業有兩種發展模式：一種是國內旅遊向國際旅遊延伸的常規發展模式；一種是國際旅遊向國內旅遊推進的非常規發展模式。所謂國內旅遊向國際旅遊延伸發展模式，是一種先發展國內旅遊，通過國內旅遊的發展，旅遊地域的延伸，形成出國旅遊，然後再發展國際接待旅遊的模式。從社會經濟背景來看，延伸發展模式的引入是內聚式生活消費方式的變化。在一些國家裡，隨著生產力水平的提高、科學技術的進步、工作節奏的加快，人們的生活方式也得到改變。在緊張工作和生活環境壓抑下，人們需要暫時擺脫枯燥的城市生活環境，到大自然中尋求精神上的調整和體力上的恢復，於是旅遊消費就成為這些國家居民生活消費的重要組成部分。最初，居民的旅遊活動僅限於國內地域范圍，隨著國際政治經濟關系的改善和旅遊需求力度的增強，國內地域已不能適應旅遊活動發展的需要，人們開始走出國門，去領略異國的自然風光和風土人情。發達國家以國內旅遊為主的旅遊結構，不僅充分滿足了國內居民的旅遊需要。而且，伴隨著國際旅遊需求的增長，原先用於本國居民的旅遊資源和旅遊設施，也逐漸用於接待外國旅遊者，從而出現了國內旅遊與國際旅遊協調發展的局面。

所謂國際旅遊向國內旅遊推進模式，是一種先發展國際接待旅遊，再發展國內旅遊，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，然後再發展出國旅遊，最終形成以國內旅遊為主、國內旅遊與國際旅遊協調發展的模式。這是一種先發展國際接待旅遊，通過國際接待旅遊的發展，來全面帶動以城市為主體范圍內的旅遊資源的開發、旅遊設施的建設，逐漸形成以中心城市為重心的國際旅遊體系。隨著國內經濟的發展，人民生活水平的提高，國內居民的旅遊活動開始引入，成為這個體系的一個組成部分。

中國的社會條件、經濟條件和消費條件決定，我國旅遊業發展只能採用推進發展戰略模式。採用這一模式使得我國旅遊業發展具有以下幾個基本的特點：一是旅遊業發展以基礎和資源條件較好的城市為中心，由旅遊城市向其它地區推進，逐漸形成我國的旅遊業體系。因此，旅遊城市便構成中國旅遊業發展的基本框架。不論是旅遊資源的開發、設施的建設，還是線路的設置、區域的劃分，都是以旅遊城市為依託的。二是旅遊資源的開發是以現存的自然與人文景觀為基礎，由觀光型旅遊資源為主向混合型旅遊資源推進。因此，目前中國旅遊目的地大多是由自然景觀與人文景觀較為豐富的地區所構成的。三是旅遊的組織方式，是以全程旅遊路線為主體，由路線型產品向板塊型產品推進，逐步形成路線型產品為基礎，主題型產品與特種型產品為主體的旅遊產品體系。四是旅遊設施的建設以高等級為主體，由高檔設施向中、低檔設施推進，最終形成以中檔旅遊設施為主體，高、中、低相結合的旅遊設施體系。

三、旅遊經濟跳躍式非均衡發展戰略

旅遊經濟的跳躍式非均衡發展包含兩層含義：一層是跳躍式發展，所謂跳躍式發展是指旅遊業發展在歷史階段上的超越性，在較短的時間內走完常規發展的歷程，這是在時間意義上的發展；另一層是非均衡發展，所謂非均衡發展是指旅遊業發展在地區布局上的不均勻狀態，使旅遊業在不同國家或地區的地位與作用不同，這是在空間意義上的發展。

從時間發展意義上而言，中國旅遊經濟發展充分利用國情特點，選擇跳躍式發展戰略，有可能較快地跨越單一的接待海外入境旅遊者階段，而進入接待海外入境旅遊者和接待國內旅遊者共同發展的階段，從而形成具有特色的旅遊產業發展道路。預計到本世紀末，中國將成為世界旅遊業發達國家，即大體用15年左右的時間，走完國內其它產業和發展中國家30～40年的發展路程，這是我國旅遊業的發展趨勢。這一判斷的依據：一是中國的旅遊經濟基礎國情，兼具發達國家與發展中國家的雙重特徵。一方面由於人口眾多，造成人均水平的諸多指標在世界各國排序中處於較低水平，表現出不發達的特點；但是另一方面國家整體的經濟實力並不弱，1988年已居世界第八位，產業門類齊全，特別是旅遊所依託的相關部門已初具規模。旅遊業是天然的外向型產業，國家總體對外的實力水平至關重要，我國的國家經濟實力完全能夠支撐我國成為入境旅遊業的接待大國。二是中國旅遊業的客源市場廣闊豐富。目前中國遠離歐美等主要國外旅遊客源產出地，使入境旅遊規模受限和風險較大。但從長遠看，我國擁有可替代的巨大新市場：表現在擁有大量具有血統親緣的華裔客源；擁有以日本、東南亞等為代表的鄰近國家或地區的旅遊客源市場；再加上國內發達地區自然產生和「示範效應」激發的國內旅遊者數量可觀。多層次多渠道的巨大客源市場，將促使我國旅遊業實行跳躍式發展。

從空間意義上而言，國際上旅遊發達城市和國土面積相對狹小的國家和地區，旅遊業成為國民經濟支柱產業甚至主體產業者不乏其例，如義大利、西班牙、奧地利、泰國、新加坡等。但是在美國、日本、獨聯體、德國等工業發達國家或旅遊接待大國，旅遊業都未成為支柱產業。在中國這樣現代交通水平相對較低，經濟發展不平衡，地域廣大的國度中，加上旅遊業本身具有的脆弱性等因素，決定了在相當長的時期內，旅遊業很難成為支撐中國國民經濟的支柱產業。但從旅遊業在國家總體發展中所處地位的判斷，並不妨礙旅遊業在我國某些具備條件的地區和城市可以大有作為。如北京、西安、杭州、桂林、昆明、承德、深圳等城市和地區，旅遊業完全可能發展成為支柱產業。可以肯定，經過多方面共同努力和國家對外開放程度的擴大，旅遊業同樣可以成為主導產業或支持局部地區和城市國民經濟社會發展的重要產業，並將對國民經濟全局發展產生積極的影響作用。

❼ 旅遊業是綜合性產業 是拉動經濟發展的重要動力 這句話誰說的

經濟發展新常態為旅遊業提出的要求是：一、從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。對旅遊業而言，我國旅遊消費需求已出現大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與高端化的發展趨勢，總體市場空間很大。二、從投資需求看，經歷了30多年高強度大規模開發建設後，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。對旅遊業而言，旅遊投資是我國投資結構調整優化的重要方向。旅遊投資也亟須轉型。需要從調整優化旅遊供給結構著眼，從旅遊產品升級入手，創新旅遊投資方式，創意開發旅遊新業態新產品，以適應乃至引領旅遊消費需求；需要克服所有制歧視，消除旅遊投資障礙，降低旅遊投資門檻，推動旅遊投資向社會資本全面開放；需要警惕與防止旅遊投資的異化，避免因片面強調上大項目，而使旅遊投資變成房地產的障眼法。三、從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。對旅遊業而言，隨著國民收入持續增長，人民幣持續增值，出境旅遊市場還將持續擴大。同時，中國企業境外旅遊投資也開始發展。盡管出境旅遊對於國際旅遊市場以及國際經濟發展是一個積極貢獻，但對國家而言，入境旅遊不僅具有經濟意義，在促進國際交流合作，展示中國文化軟實力，增進世界對中國的了解，提升中國影響力等方面也具有積極意義。因此，拓展入境旅遊市場仍然應是今後旅遊工作重點，需要加大中國旅遊品牌的國際宣傳推廣，進一步提升中國旅遊影響力，並不斷創新推出新的入境旅遊產品，創新國際營銷內容與方式，提升國際營銷的針對性與實效性。四、從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼並重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特徵。對旅遊業而言，隨著旅遊消費的升級換代，互聯網等新技術的融入，旅遊業轉型升級已成為發展趨勢，旅遊供給將不斷適應和滿足旅遊消費需求。旅遊企業作為旅遊供給的生產者與提供者，需要不斷調整優化旅遊供給結構，並通過創新引領旅遊消費風尚。融合發展是旅遊業轉型升級的主要路徑，也是旅遊業發展的內在規律。融合發展不僅是旅遊業內相關要素的融合，還包括跨業跨界的融合；不僅是旅遊業發展的自身需要，也為其它傳統行業的轉型升級提供新的市場、新的業態、新的路徑、新的機遇。互聯網等新技術的應用是旅遊業轉型升級的重要標志，不僅會創新產生許多旅遊新業態，也會改變傳統旅遊企業組織形態和經營形態。不同所有制不同業態的旅遊資產將進一步整合，大型旅遊集團將進一步發展，並充分發揮促進旅遊業發展的龍頭帶動作用，實現智能化、專業化、品質化、特色化是旅遊企業今後的發展方向。五、從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。對旅遊業而言，旅遊業是勞動密集型產業。由於行業市場化程度高，價格競爭激烈，行業地位不高，收入水平相對較低，從業人員流動性大，旅遊人才難培養易流失，影響旅遊企業效益。隨著勞動力結構變化和市場需求的升級，低人力成本下的低價格競爭模式將難以為繼，創新將成為旅遊業發展的驅動力。創新需要人才的支撐，旅遊人才不足將成為旅遊業發展的制約瓶頸。必須在旅遊人才教育培訓這個基礎性工作上有創新性突破，依靠人力資本質量的提高，提升旅遊業發展效益，實現旅遊業的持續健康發展。六、從市場競爭特點看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。對旅遊業而言，改革開放以來，我國旅遊業一直走在市場前列，總體上沒有特殊的政策傾斜，通過數量擴張和低價競爭發展迅速。但隨著旅遊消費升級換代，旅遊業傳統發展模式難以為繼，政策傾斜更不可能，必須深化改革，走品牌化、品質化、差異化的競爭之路，才能更好地生存與發展。旅遊業深化改革，要在破除行業分割與部門分割上有突破，消除旅遊業發展的體制障礙與市場障礙。要構建旅遊要素市場交易機制，推動旅遊投融資體制改革創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，形成統一透明、有序規范的市場環境。要充分考慮旅遊業發展的特殊性，積極推動旅遊業統籌機制體制創新，改變旅遊部門單一、弱勢的管理格局與旅遊市場新格局和旅遊產業新要求極不相稱的狀態，為我國旅遊業發展創造良好的體制機制環境。七、從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。對旅遊業而言，良好的生態環境是旅遊消費者的根本需求，資源的永續利用是旅遊業發展的內生規律。旅遊業發展初期的一些破壞性開發現象，根本違背了旅遊業發展的客觀要求。經濟新常態下的旅遊業，必須始終堅持可持續發展、長遠發展的理念，把生態文明建設與旅遊業發展結合起來，避免急功近利，充分發揮內在優勢，順應旅遊市場需求，積極發展生態旅遊、綠色旅遊、低碳旅遊、循環經濟，更加嚴格地保護生態環境，實現旅遊業的可持續發展。八、從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對症下葯，建立健全化解各類風險的體制機制。對旅遊業而言，旅遊業的風險盡管沒有其它供給過剩行業那麼明顯，但旅遊業是依賴型行業，也是脆弱性行業，波及性風險、關聯性風險不可輕視。比如，旅遊地產受房地產泡沫影響形成爛尾，以及其中的旅遊項目造成荒廢；早期開發的景區遊客減少，又缺乏持續投入無法提升，造成惡性循環可能最終關門；霧霾等生態危機對入境旅遊市場的消極影響，並可能影響到區域旅遊業可持續發展；突發的安全事件、自然災害等短期危機對區域旅遊經濟造成影響，等等風險，需要未雨綢繆及早謀劃，和其它行業一起綜合化解。九、從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。對旅遊業而言，我國旅遊業目前總體上是資源依託型和市場依託型行業，既有粗放化同質化產品供給過剩，也有品牌優質產品供給不足，需要加快轉型升級。在經濟新常態下，在旅遊市場總體擴張環境下，旅遊業發展一方面要充分發揮市場配置資源的決定性作用，提升存量與優化增量並重，通過市場手段推動旅遊業轉型升級；另一方面，也要充分發揮政府的統籌協調作用，科學進行宏觀調控，強化監管與提升服務相結合，創新促進旅遊發展的制度設計，為旅遊業發展創造更加公平與寬松的環境。

❽ 旅遊拉動經濟是什麼時候提出的

經濟發展新常態 為旅遊業提出的要求是：
一、從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。
對旅遊業而言，我國旅遊消費需求已出現大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與高端化的發展趨勢，總體市場空間很大。
二、從投資需求看，經歷了30多年高強度大規模開發建設後，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。
對旅遊業而言，旅遊投資是我國投資結構調整優化的重要方向。旅遊投資也亟須轉型。需要從調整優化旅遊供給結構著眼，從旅遊產品升級入手，創新旅遊投資方式，創意開發旅遊新業態新產品，以適應乃至引領旅遊消費需求；需要克服所有制歧視，消除旅遊投資障礙，降低旅遊投資門檻，推動旅遊投資向社會資本全面開放；需要警惕與防止旅遊投資的異化，避免因片面強調上大項目，而使旅遊投資變成房地產的障眼法。
三、從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。
對旅遊業而言，隨著國民收入持續增長，人民幣持續增值，出境旅遊市場還將持續擴大。同時，中國企業境外旅遊投資也開始發展。盡管出境旅遊對於國際旅遊市場以及國際經濟發展是一個積極貢獻，但對國家而言，入境旅遊不僅具有經濟意義，在促進國際交流合作，展示中國文化軟實力，增進世界對中國的了解，提升中國影響力等方面也具有積極意義。因此，拓展入境旅遊市場仍然應是今後旅遊工作重點，需要加大中國旅遊品牌的國際宣傳推廣，進一步提升中國旅遊影響力，並不斷創新推出新的入境旅遊產品，創新國際營銷內容與方式，提升國際營銷的針對性與實效性。
四、從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼並重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特徵。
對旅遊業而言，隨著旅遊消費的升級換代，互聯網等新技術的融入，旅遊業轉型升級已成為發展趨勢，旅遊供給將不斷適應和滿足旅遊消費需求。旅遊企業作為旅遊供給的生產者與提供者，需要不斷調整優化旅遊供給結構，並通過創新引領旅遊消費風尚。融合發展是旅遊業轉型升級的主要路徑，也是旅遊業發展的內在規律。融合發展不僅是旅遊業內相關要素的融合，還包括跨業跨界的融合；不僅是旅遊業發展的自身需要，也為其它傳統行業的轉型升級提供新的市場、新的業態、新的路徑、新的機遇。互聯網等新技術的應用是旅遊業轉型升級的重要標志，不僅會創新產生許多旅遊新業態，也會改變傳統旅遊企業組織形態和經營形態。不同所有制不同業態的旅遊資產將進一步整合，大型旅遊集團將進一步發展，並充分發揮促進旅遊業發展的龍頭帶動作用，實現智能化、專業化、品質化、特色化是旅遊企業今後的發展方向。
五、從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。
對旅遊業而言，旅遊業是勞動密集型產業。由於行業市場化程度高，價格競爭激烈，行業地位不高，收入水平相對較低，從業人員流動性大，旅遊人才難培養易流失，影響旅遊企業效益。隨著勞動力結構變化和市場需求的升級，低人力成本下的低價格競爭模式將難以為繼，創新將成為旅遊業發展的驅動力。創新需要人才的支撐，旅遊人才不足將成為旅遊業發展的制約瓶頸。必須在旅遊人才教育培訓這個基礎性工作上有創新性突破，依靠人力資本質量的提高，提升旅遊業發展效益，實現旅遊業的持續健康發展。
六、從市場競爭特點看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。
對旅遊業而言，改革開放以來，我國旅遊業一直走在市場前列，總體上沒有特殊的政策傾斜，通過數量擴張和低價競爭發展迅速。但隨著旅遊消費升級換代，旅遊業傳統發展模式難以為繼，政策傾斜更不可能，必須深化改革，走品牌化、品質化、差異化的競爭之路，才能更好地生存與發展。旅遊業深化改革，要在破除行業分割與部門分割上有突破，消除旅遊業發展的體制障礙與市場障礙。要構建旅遊要素市場交易機制，推動旅遊投融資體制改革創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，形成統一透明、有序規范的市場環境。要充分考慮旅遊業發展的特殊性，積極推動旅遊業統籌機制體制創新，改變旅遊部門單一、弱勢的管理格局與旅遊市場新格局和旅遊產業新要求極不相稱的狀態，為我國旅遊業發展創造良好的體制機制環境。
七、從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。
對旅遊業而言，良好的生態環境是旅遊消費者的根本需求，資源的永續利用是旅遊業發展的內生規律。旅遊業發展初期的一些破壞性開發現象，根本違背了旅遊業發展的客觀要求。經濟新常態下的旅遊業，必須始終堅持可持續發展、長遠發展的理念，把生態文明建設與旅遊業發展結合起來，避免急功近利，充分發揮內在優勢，順應旅遊市場需求，積極發展生態旅遊、綠色旅遊、低碳旅遊、循環經濟，更加嚴格地保護生態環境，實現旅遊業的可持續發展。
八、從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對症下葯，建立健全化解各類風險的體制機制。
對旅遊業而言，旅遊業的風險盡管沒有其它供給過剩行業那麼明顯，但旅遊業是依賴型行業，也是脆弱性行業，波及性風險、關聯性風險不可輕視。比如，旅遊地產受房地產泡沫影響形成爛尾，以及其中的旅遊項目造成荒廢；早期開發的景區遊客減少，又缺乏持續投入無法提升，造成惡性循環可能最終關門；霧霾等生態危機對入境旅遊市場的消極影響，並可能影響到區域旅遊業可持續發展；突發的安全事件、自然災害等短期危機對區域旅遊經濟造成影響，等等風險，需要未雨綢繆及早謀劃，和其它行業一起綜合化解。
九、從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。
對旅遊業而言，我國旅遊業目前總體上是資源依託型和市場依託型行業，既有粗放化同質化產品供給過剩，也有品牌優質產品供給不足，需要加快轉型升級。在經濟新常態下，在旅遊市場總體擴張環境下，旅遊業發展一方面要充分發揮市場配置資源的決定性作用，提升存量與優化增量並重，通過市場手段推動旅遊業轉型升級；另一方面，也要充分發揮政府的統籌協調作用，科學進行宏觀調控，強化監管與提升服務相結合，創新促進旅遊發展的制度設計，為旅遊業發展創造更加公平與寬松的環境。

❾ 旅遊業的發展對經濟、環境、社會和文化影響

1、旅遊業的發展可以實現國內旅遊經濟收入。

2、旅遊業的發展可以提高城市形象，保護弘揚當地文化特色。

3、能夠帶動相關產業發展。旅遊業是集吃、住、行、游、購、娛等要素的行業關聯性很強的綜合產業，旅遊業的發展對其它行業有明顯的直接和間接帶動作用，如，旅遊業對能夠帶動地方旅館業、餐飲業、交通業、娛樂業、商貿業、零售業等相關產業發展，從而提升當地經濟水平。

4、增加居民就業機會。旅遊的發展可以增加區域內的人流、物流、資金和信息流的流動，旅遊業的發展需要投入大量的人力。因此，發展旅遊業能為社會提供和創造大量的就業機會，解決當下居民就業問題。

5、協調環境和社會發展關系。綠水青山就是金山銀山被寫入了新黨章，綠色城市、生態城市所訴求的也是城市環境的改善，生態環境保護已成為黨中央密切關注的重大問題。

(9)已經成為旅遊產業發展的重要生產力擴展閱讀

各地在發展旅遊業時，為實現環保，城市需要限制對環境造成破壞的產業和生活習慣，比如對高標准污水處理、大氣質量的控制以及噪音控制、土地改善等，是與旅遊業的特徵相符的，也是調整城市經濟結構，實現可持續發展的重要手段。

旅遊業從業務種類劃分看，主要有3種類型 ：①組織國內旅客在本國進行旅行游覽活動 。②組織國內旅客到國外進行旅行游覽活動。③接待或招徠外國人到自己國家進行旅行游覽活動。後兩種類型的旅遊業務活動，都是涉外性質的業務。

旅遊業包括國際旅遊和國內旅遊兩個部分。兩者由於接待對象不同而有所區別，但其性質和作用是基本一致的。經濟發達國家的旅遊業，一般是從國內旅遊業開始，逐步向國際旅遊業發展。

一些發展中國家,由於經濟落後,經濟建設需要外匯，大多是從國際旅遊業開始發展的。國內旅遊業和國際旅遊業是密切相聯的統一體，統籌規劃、合理安排，能夠互相促進、互相補充、共同發展。