加快壯瑤葯產業發展的基本原則

1. 求一份農產品加工公司衛生制度

源地保護力度，加快推進城鎮污水處理及配套管網、生活垃圾處理、危險廢物處置等環保基礎設施建設。探索發行城鎮環境基礎設施定向債券。加快西江流域重點江河和大中型水庫庫區水污染綜合治理，加強省界水質監測和入河排污口監管，建立健全水資源保護、水污染防治的跨省協作機制。在製糖等重點企業大力推進清潔生產，實現達標排放。加強清潔生產技術服務能力和網路建設。治理農村面源污染，開展重點區域土壤污染治理和修復。加強畜禽養殖業污染防治，鼓勵發展清潔養殖。實施農村清潔工程。控制船舶等流動源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治設施建設，加強港口區、海上油田環境風險監測和控制能力建設。建立入海污染物排放總量控制、區域污染物排放指標有償使用和排污權交易機制。完善邊境地區和近海海域環境監測預警體系，提高環境突發事故應急處置能力。
（三十一）積極推進資源集約節約利用。大力推廣節地、節能、節水、節材，促進資源高效綜合利用。強化土地利用總體規劃的整體控製作用，土地利用計劃指標優先用於重點發展地區和重大基礎設施、產業結構調整和升級、科技創新、民生等領域。加強圍海造地的管理和調控，探索海域使用與土地管理相銜接的新機制，合理有序開發利用灘塗資源。實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等節能降耗重點工程。加強水資源綜合管理，健全用水總量控制和定額管理制度。積極發展資源再生利用、節能服務和環保產業，建設梧州、玉林再生資源循環利用示範園區。開展百色生態鋁工業基地循環經濟試點，鼓勵河池有色金屬工業和來賓、貴港、崇左糖業發展循環經濟。支持三水鋁土礦綜合開發。加強礦山尾礦規模化綜合利用。
九、加快社會事業發展，提高公共服務水平
（三十二）優先發展教育事業。鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，穩步發展普通高中教育，積極發展高等教育，逐步縮小與全國教育平均水平的差距。完善農村義務教育經費保障機制，實施中小學校舍安全工程，加大農村教師培訓力度，推進農村義務教育階段學校教師周轉房建設。建設一批鄉鎮示範幼兒園。加強職業院校基礎能力建設，擴大對特殊困難地區的招生規模。提高高中階段毛入學率。在高等院校設置、招生和生源計劃、重點學科建設等方面加大支持力度。繼續通過「省部共建」、對口支援等多種形式幫助地方高校提升辦學水平。大力發展民族教育事業，加強民族團結教育。落實扶持政策，促進民辦教育健康發展。加強國際教育交流與合作，面向東南亞擴大來華留學生規模。
（三十三）加快發展城鄉醫療衛生事業。加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。推進縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構建設。加強基層衛生人員培訓，重點培養少數民族聚居地區鄉村醫生。實施城市社區居民健康保障工程，扶持欠發達地區建立健全城市社區衛生服務體系。完善公共衛生體系，加強衛生監督機構、疾病預防控制實驗室和應急醫療救治能力建設。加強艾滋病防治，加大結核病、乙型肝炎等重大疾病防控力度。加強賀州、來賓、崇左、貴港、防城港等新設地級市醫療衛生機構以及桂林、北海等旅遊城市綜合性醫院和專科醫院建設。加強食品葯品監管能力建設，完善檢驗監測體系，建設食品葯品質量安全追溯體系和基本葯物質量安全保障體系，推進南寧中國-東盟食品葯品安全檢驗檢測中心建設，建立農村集體聚餐食品安全監管機制。促進中醫葯和民族醫葯事業發展，實施壯瑤醫葯振興計劃，建立質量標准體系。推動廣西葯用植物園升級改造，建設中國-東盟傳統醫葯科技文化合作交流中心。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。繼續實施農村獨生子女戶和雙女戶長效節育措施獎勵制度。加快基層計劃生育服務體系建設，加強婚前和孕前優生健康指導，開展地中海貧血篩查，降低出生缺陷和先天性殘疾發病率。實施母嬰安康工程，實行農村孕產婦住院分娩補助政策，降低孕產婦和嬰兒死亡率。
（三十四）大力發展文化體育事業。加快公共文化基礎設施建設，推進文化信息資源共享，加強鄉鎮和社區文化服務能力建設，建立健全公共文化服務運行保障機制。深入挖掘民族文化資源，加強民族歷史文化遺產和非物質文化遺產保護，加大對歷史文化名城、名鎮名村、風景名勝區和民族特色村鎮保護利用的扶持力度。大力發展文化產業，建設中國-東盟文化產品物流園區、中國-東盟文化產業人才培養基地。支持廣西出版物市場和互聯網監管平台、掃黃打非設施、出版物發行網路體系建設。支持廣西少數民族文字挖掘、整理、出版，加快少數民族語言文字出版數字資源整合和排版製版技術開發。加快實施廣播電視村村通工程，加大西新工程實施力度。加強壯語廣播影視節目譯制製作，擴大播出覆蓋面。實施農村電影數字化放映工程。加快邊境地區全民健身和紅水河流域民族體育設施建設，加強少數民族傳統體育保護和傳承，積極發展體育產業。
（三十五）完善就業和社會保障制度。完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障制度。加強面向城鄉的公共就業服務體系及信息網路建設，開展職業技能培訓。積極培育新型農民，提高農村勞動力技能，加強與廣東等沿海發達省市及東盟國家的勞務合作，擴大勞務輸出規模。開拓勞動力就業市場，採取小額貸款、技能培訓、工商扶持等措施鼓勵農民工返鄉創業。落實有關稅收優惠政策，在信貸、工商登記等方面加大對自主創業、自謀職業的支持力度。擴大社會保障城鄉覆蓋面，重點解決非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者參保問題。開展新型農村社會養老保險改革試點，加強農村五保供養服務設施建設。完善適合農民工特點的養老、醫療、工傷等社會保障政策。統籌解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的醫療保障問題。完善城鄉居民最低生活保障制度，實現應保盡保。加強流浪未成年人保護、兒童福利、殘疾人、養老、優撫安置服務設施建設。加大城鎮經濟適用住房、廉租住房建設力度。修繕邊境烈士陵園。健全各級救災物資儲備體系，推進南寧救災物資儲備庫、災害監測預警網路、衛星減災區域分中心和減災工程設施建設，支持國際人道主義緊急救援廣西園區建設。加強公安、司法系統執法能力建設，切實維護社會穩定。
十、深化改革開放合作，增強發展活力動力
（三十六）創新體制機制。堅持把深化改革作為促進發展的根本動力，消除體制機制障礙，激發創造活力。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，優化組織結構，創新管理和服務方式。加大國有企業改革力度，進一步推進政企分開。採取多種有效方式，推進國有資本、民營資本和外資的融合，發展混合所有制經濟。鼓勵中央企業參與地方企業聯合重組，培育具有競爭力的大企業集團。推動電力等壟斷行業改革，促進地方經濟發展。大力發展非公有制經濟，落實放寬市場准入的各項政策，支持非公有制企業進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。規范發展民間金融機構，依法拓展直接融資方式。加快投資體制改革，落實企業投資決策自主權。規范發展土地市場，完善國有土地使用權出讓制度，建立工業用地集約利用機制。建立統一規范的人力資源市場。完善和進一步發展產權交易、技術轉讓市場。
（三十七）構建開放型經濟。擴大對外貿易規模，提高利用外資水平，實施「走出去」戰略。優化進出口結構，重點支持優勢產品擴大出口，重點開拓東盟市場，積極拓展歐美、日韓、中東和俄羅斯市場，加大國內短缺能源、原材料進口。創新利用外資方式，吸引外商投資特色優勢產業，擴大基礎設施、教育衛生、生態環保、扶貧開發等領域利用外資規模。推動企業在國外建立資源開發和農產品加工基地，開展境外資源合作開發、工程承包、勞務合作、合作辦廠。加大對開放型經濟的政策支持力度。加快建設柳州國家汽車及零部件出口基地、桂林國家科技興貿創新基地，推進南寧和欽州加工貿易梯度轉移重點承接地建設。支持有條件的地方設立海關特殊監管區域，加快推進欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心建設。擴大防城港、欽州、北海港口岸和邊地貿口岸對外開放范圍，將欽州保稅港區列為整車進口口岸。推進中越邊境跨境運輸和口岸通關便利化。在有條件的口岸探索建立跨境經濟合作區和進口資源加工區。開展與東盟、港澳地區貨物貿易人民幣結算試點，擴大邊貿中央財政轉移支付資金規模，國家級邊境經濟合作區享受國家級經濟技術開發區優惠政策，進一步加大國家對口岸建設資金的補助力度。
（三十八）深化區域合作。全方位、多領域拓展區域合作空間。充分利用中國-東盟自由貿易區平台，推進泛北部灣經濟合作與大湄公河次區域合作，深化與港澳台合作，加強與國內其他區域合作。繼續辦好中國-東盟博覽會及商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇。設立中國-東盟合作辦事機構，發展面向東盟的商務總部經濟。在南寧建設中國-東盟現代農業科技合作園區。深度參與大湄公河次區域合作，推動有關合作項目納入合作框架。進一步加大對泛北部灣經濟合作的支持力度，推動合作平台和機制建設，構建南寧-新加坡經濟走廊。推進中越「昆明-老街-河內-海防-廣寧」、「南寧-諒山-河內-海防-廣寧」經濟走廊和環北部灣經濟圈（「兩廊一圈」）合作，實施交通、能源、旅遊、農業等領域的一批重點合作項目。加快建設海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區。積極參與泛珠三角區域合作，加強與長三角、環渤海等區域合作。
十一、加強組織領導，切實落實各項保障措施
（三十九）做好指導協調和實施工作。廣西壯族自治區人民政府要切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作責任，制定實施措施，加強與國務院有關部門的溝通銜接，全面落實各項工作任務。國務院有關部門要按照本意見的精神，提出本部門支持廣西經濟社會發展的具體政策措施，完善相關規劃。要加大中央財政轉移支付資金、中央預算內投資對廣西的投入力度，落實和完善相關稅收政策。要加強對意見實施的指導，深入調查研究，及時總結經驗，幫助解決實際工作中出現的問題。
（四十）做好跟蹤檢查工作。國家發展和改革委員會要會同有關部門做好與相關規劃的銜接協調，督促檢查重大項目、重大政策落實工作，跟蹤分析本意見實施情況，重大問題及時向國務院報告。
促進廣西經濟社會又好又快發展，事關民族團結、邊疆穩定和區域協調發展大局。要堅定信心，抓住機遇，銳意進取，創造性地開展工作，推動廣西在新的歷史起點上實現新跨越。
國務院
二○○九年十二月七日

2. 中國民族衛生協會的重要論壇

中國民族衛生醫葯發展論壇由中國民族衛生協會主辦，永久落戶廣西首府南寧。
第一屆
2008年6月19日，中國民族衛生醫葯發展論壇在廣西壯族自治區首府南寧市廣西人民會堂隆重開幕。
全國政協第十屆教科文衛體副主任、衛生部原副部長孫隆椿，廣西壯族自治區政府副主席李康、政協副主席梁春祿，內蒙古自治區人大副主任雲秀梅等省部級領導，國家衛生部衛生執法監督局趙同剛局長，全國政協機關服務局劉宗禹書記等部委領導以及中國民族衛生協會常務副會長兼秘書長郁德水等理事和民族醫葯專家出席了大會。500餘名來自各民族的醫葯研究者、醫葯廠商代表、醫院管理者以及民族醫葯工作者等出席了本次盛會。會議期間，原全國政協副主席王文元、張思卿等領導人對於中國民族衛生醫葯發展論壇的勝利召開表示祝賀，並發來賀信以及題詞。由於汶川大地震抗災救災工作緊急，全國政協常務委員、中央統戰部副部長李德洙，全國政協常務委員、中國伊斯蘭協會會長陳廣元，國家衛生部陳嘯宏副部長不能出席大會，他們專程為大會發來賀信。
會議於上午九時准時開幕。李康副主席為大會致開幕辭，廣西自治區衛生廳韋波副廳長致歡迎辭，孫隆椿副部長發表重要講話，趙同剛局長代表國家衛生部及陳嘯宏副部長講話，郁德水常務副會長代表中國民族衛生協會作了論壇大會主題講話。內蒙古自治區蒙醫葯學院阿古拉院長等民族醫葯專家為大會做專題報告。大會由中國民族衛生協會許應林副秘書長主持。
開幕式上，雲秀梅主任主持了民族衛生建設貢獻獎頒獎儀式，為幾年來促進民族衛生事業發展作出突出貢獻企業及個人頒發「民族衛生建設貢獻獎」。孫隆椿、李康、雲秀梅等領導為吳英萍、林小娟、黃慶文、李厚祥、齊素雲等5位代表頒獎。
本次論壇由壯瑤醫葯發展專題、回醫葯發展專題、蒙醫葯發展專題、民族養生保健專題、民族葯材發展專題、民族衛生發展專題、民族名優醫葯企業發展座談會以及民族健康食品座談會八個專題組成。各專題分會場由其所屬民族的醫葯科研專家、醫療技術人員、保健療法專家、醫葯生產企業及個體組成。根據各個民族醫葯的不同特色展開學術、科研、應用等多層次、多角度的交流。各專題分會場還設置了多媒體以及現場演示設備；方便參會人員更加直觀的了解民族葯、民族特色療法。有的參會代表現場展示特色的民族療法，吸引了廣大的參會者，大家在一起展開積極、熱烈的交流。有的專題分會場交流活動一直延續到晚上11時多，代表們才依依不捨的散會。通過這八個專題研討，使更多的參會人員了解了民族醫葯及特色療法的精湛之處，增強了各個民族醫葯的廣泛交流，為推廣各民族的醫葯搭建了廣闊的平台。
會上，有的資深民族醫激動的含著淚說：「我們這些基層的民族醫務者，從醫幾十年來，今天終於有這么一個好的平台可以展示自己民族的特色療法、特色醫葯，是我們多年的夢想。今天是一個偉大的日子，是值得我們永遠懷念的日子。」
論壇召開的同時，中國民族衛生醫葯發展成果圖片展也勝利開幕。孫隆椿、李康、雲秀梅、郁德水等領導為圖片展剪綵。為了大力宣傳我國建國至今民族衛生事業取得的偉大成績，經衛生部批准，衛生部新聞辦公室大力支持，中國民族衛生協會廣泛搜集我國民族衛生事業的成果照片，特舉辦中國民族衛生醫葯發展成果圖片展。其目的是為了宣傳黨和政府對民族地區衛生事業的關心與支持。圖片展吸引了廣大參會代表和人民群眾，民族地區的醫療衛生事業發展是黨的歷代領導人最關心的問題之一，通過幾十年的努力，目前，我國民族地區的醫療衛生事業取得了飛速發展，民族地區人民的身體健康得到了保障，醫療衛生水平得到了提高。本次圖片展在宣傳我國民族衛生事業取得優異成績的同時，也提出鼓勵大家共同努力為弘揚傳統民族醫葯，加快各民族衛生事業發展而奮斗的希望。
本次論壇得到了參會領導和代表的高度好評。在汶川大地震抗災和廣西六月份抗洪災的特殊時期，中國民族衛生協會辦公室和論壇秘書處一方面積極參加支援抗災工作，另一方面認真落實論壇籌備工作，使本次論壇仍然按期召開，讓全國各地民族衛生醫葯工作者順利參加全國第一屆民族衛生醫葯發展論壇大會，並取得較大的社會影響，中華人民共和國中央人民政府網2008年6月20日報道了大會情況。北京、上海等地30多個網站轉登了本次論壇的消息。
來自各民族的參會代表熱情洋溢，積極地投身於演講、演示等交流場合。他們高興地說：「中國民族衛生協會為促進民族醫葯衛生事業發展搭建這么好的交流平台，我們非常感謝，我們一定參加每屆中國民族衛生醫葯發展論壇，與中國民族衛生協會共同致力於發展民族醫葯衛生事業。」
論壇大會突出主題：民族、民生、民康。大會還通過了《振興中華民族衛生醫葯宣言》。論壇會議閉幕後，中國民族衛生協會將論壇討論的主題及討論結果編匯成集，將參會的專家學者和社會工作者探討的建設性意見向黨和政府反映。同時，協會還將根據部分民族自治縣的要求與民族地區合作辦試點，探索民族醫葯發展的方式方法。
中國民族衛生醫葯發展論壇得到了國家衛生部、中央政策研究室、國家民族事務委員會、國家食品葯品監督管理局、國家中醫葯管理局以及廣西壯族自治區黨委、政府和衛生廳、葯監局的大力支持。中國民族衛生協會一定會繼續努力，將論壇主辦成國際一流的大型民族衛生醫葯交流平台，為促進我國民族衛生事業發展，弘揚民族傳統醫葯而努力奮斗。
第二屆
2009年4月25日，由中國民族衛生協會主辦的第二屆中國民族衛生醫葯發展論壇在廣西壯族自治區首府南寧市東盟國際會展中心隆重開幕。同時，論壇在東盟國際會展中心的廣場舉辦了由1500人參加的民族健康活動、太極匯演。
十屆全國政協常委、全國政協民族宗教事務委員會主任鈕茂生，十屆全國政協常委、全國政協民族宗教事務委員會副主任江家福，廣西壯族自治區政協副主席黃日波，內蒙古自治區人大副主任雲秀梅等省部級領導出席了大會。出席大會的領導還有中國民族衛生協會常務副會長兼秘書長郁德水，中華醫學會副會長、中國民族衛生協會副會長祁國明，廣西壯族自治區食品葯品監督管理局局長譚明傑，廣西壯族自治區衛生廳中醫葯管理局局長龐軍等。來自壯、蒙、回、瑤、苗等少數民族的500多位專家、學者和醫葯企業代表參加了本屆論壇。
中國民族衛生醫葯發展論壇秘書長許應林主持了論壇開幕式和民族健康活動·太極拳匯演、民族醫展示的剪綵儀式。
論壇以「民族醫葯發展與健康產業開發」為主題，以「加大民族醫葯發展推廣、醫葯品牌的國際化之路、民族醫學發展經驗推廣交流、國家政策與商機、養生保健技法的產業推廣與商機、研究成果合作交流、醫葯養生人才結構與培訓就業市場」為研討內容，進一步探討民族醫葯事業、健康產業的傳承和挖掘、搶救工作，推動民族醫葯事業走上科學化、國際化、可持續發展之路。
上午九時會議開幕。黃日波副主席為大會致開幕辭，熱烈歡迎參會的領導和代表，並感謝中國民族衛生協會為五十六個民族弘揚傳統醫葯優秀成果，第二次隆重召開全國民族衛生醫葯發展論壇。論壇在南寧召開，也為廣西民族醫葯衛生事業發展提供了極好的交流機遇。鈕茂生主任發表了重要講話，對於中國民族衛生協會幾年來為民族地區作出的貢獻給予了肯定，並希望協會繼續努力，讓民族醫葯能夠更好的發揮積極作用，服務大眾。雲秀梅副主任代表中國民族衛生協會作了大會主題講話，感謝廣西自治區政府及相關部門對論壇工作給予的大力支持，同時，感謝參會的各位代表能夠和協會一起努力將民族醫葯衛生事業發揚光大。會上，祁國明副會長對民族醫葯的發展前景和重要性作了相關講話。最後郁德水常務副會長發表重要講話，對幾年來為民族衛生事業發展作出貢獻的企業和個人表示衷心感謝，希望能有更多的企業和個人加入中國民族衛生協會，一起攜手為我國民族衛生事業發展而努力奮斗。
開幕式上，張力涓常務副秘書長宣讀了表彰民族衛生醫葯發展貢獻獎先進單位和個人的決定。內蒙古自治區鄂爾多斯市蒙醫葯研究所、廣西金秀瑤族自治縣瑤醫醫院、廣東逸舒制葯有限公司、肇慶市首創投資有限公司、黃漢儒教授、張寶玉主任醫師等6個單位和個人被授予獎勵。
開幕式結束後，鈕茂生、黃日波、江家福、雲秀梅、郁德水、祁國明等領導為民族醫展示和民族品牌醫葯展剪綵。隨後，鈕茂生主任一行參觀了民族醫展示，與民族醫做了親切的交談，鼓勵他們繼續努力，一定將特色的民族醫療手法傳承和發揚。來到民族品牌醫葯展櫃前，領導們仔細聆聽講解員的詳細解說，並鼓勵他們繼續努力，大力開發祖國的民族醫葯寶庫，讓更多的人享受健康保障。
第三屆
經國家衛生部批准，由中國民族衛生協會主辦的第三屆中國民族衛生醫葯發展論壇於2010年5月19日在廣西南寧召開。論壇籌備工作得到廣西壯族自治區衛生廳、廣西壯族自治區食品葯品監督局管理局、廣西科學院的大力支持。中國民族衛生醫葯發展論壇堅持突出「民族、民生、民康」，一切為了人民的健康方向，努力為中華五十六個民族人民健康服務。
第三屆中國民族衛生醫葯發展論壇將認真貫徹落實國務院2009年22號文件的精神，積極研討大力扶持和促進中醫葯（民族醫葯）的工作。從廣西壯族自治區衛生廳了解到，中國民族衛生醫葯發展論壇永久會址將落戶南寧。這個由中國民族衛生協會舉辦的論壇，目的是為各民族傳統醫葯的發展、傳承、宣傳設立一個平台，並根據不同主題每年舉辦一次，不定期舉辦研討會。廣西是中國人口最多的少數民族自治區，一年一度的中國－東盟博覽會促進了廣西民族醫葯的對外交流與合作。廣西的壯、瑤醫葯已形成特色品牌。廣西葯用植物園被國家人事部批准為博士後工作站和中國工程院簽約共建世界級葯用植物園。
本次論壇設民族醫葯發展專題、民族健康發展專題、壯族衛生發展專題、瑤族衛生發展專題、民族醫葯發展研討會等專題論壇。
其中民族健康發展專題由廣西亞健康科技研究會主辦，古秋娥、林可干、黎黍勻等專家出席會議並奉獻民間醫學診斷研究論文及醫葯臨床研究報告。

3. 長治市城區安康社區衛生服務站的單位編碼是多少

源的保護力度，加快城市污水處理及配套管網，垃圾處理，危險廢物處置等環保基礎設施建設。探索城市環境基礎設施定向債券的發行。加快河流和大中型庫區？西江流域水污染防治的重點，加強省界水質監測和入河排污口監管，提高節約用水，水污染防治和控制省際協調機制。大力推進清潔生產，糖和其他重點企業，以達到排放標准。加強清潔生產技術服務能力和網路建設。農村非點源污染治理，土壤污染治理和修復的關鍵領域。加強禽畜業污染防治，鼓勵發展清潔養殖。實施農村清潔工程。船舶和其他移動源污染控制，加快沿海，港口和船舶，海洋工程，污染防治設施，加強港口區，海上油田環境風險監測和控制能力建設。使用區域污染物排放量和排放交易機制，建立入海污染物排放總量控制指標的補償。改善邊境地區和近海海洋環境的監測和預警系統，以改善環境緊急事件的應急反應能力。
？（31）積極推進資源密集型和節約使用。促進土地，能源利用效率，節約用水，和材料，促進資源的有效利用。加強土地利用總體規劃，作為一個整體的土地利用計劃指標為重點發展領域和重大基礎設施建設，產業結構調整和升級，技術創新，民生優先控制。為了加強土地復墾的管理和調控，探索海域使用和土地管理新機制，合理有序開發和利用灘塗資源。實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造，余熱余壓利用，綠色照明，節能監測和技術服務體系和其他節能重點項目。加強水資源綜合管理，提高水的控制和配額管理制度的總金額。積極開發利用可再生資源，能源服務和環保產業，建設，梧州，玉林再生資源回收利用示範園區。開展百色生態鋁工業基地循環經濟試點，鼓勵河池有色金屬工業和來賓，貴港崇左糖業發展循環經濟。支持鋁土礦開發。加強礦山尾礦綜合利用規模。
？九，加快發展社會事業，提高公共服務水平
？（32）優先發展教育事業。鞏固和提高義務教育，大力發展職業教育，穩步發展高中階段教育，積極發展高等教育，逐步縮小與全國教育平均水平的差距。提高農村義務教育經費保障機制，實施中小學校舍安全，並增加在農村地區的教師培訓工作，促進農村義務教育學校教師住房建設的營業額。一些鄉鎮示範幼兒園的建設。加強職業學校基礎能力建設，擴大特殊困難地區的招生規模。提高高中毛入學率。設置，招生，學生在更高的教育計劃，重點學科建設，加大支持力度。繼續以「省部，各種形式的對口支援，以幫助地方高校提高辦學水平。為了發展民族教育，加強民族團結和教育政策的實施，以促進民辦教育健康發展。加強東南亞的國際教育交流與合作，以擴大外國留學生的規模。
？（33）加快發展城鄉醫療衛生服務。加快建立基本醫療系統覆蓋城市和農村，實現普遍享有基本醫療衛生服務的目標。促進縣，鄉，村三級衛生服務機構。加強基層衛生人員的培訓，並集中在少數民族地區培訓鄉村醫生。衛生防護工程，城市社區居民支持欠發達地區，要建立和完善城市社區衛生服務體系。完善公共衛生體系，加強衛生監督，疾病預防和控制實驗室和應急醫療救治能力建設的機構。要加強艾滋病預防，提高重大疾病，如肺結核，乙型肝炎的預防和控制工作。加強賀州，來賓，崇左，貴港，防城港市新的地級市醫療衛生機構，以及旅遊??城市桂林，北海綜合醫院和專科醫院建設。加強食品葯品監管能力建設，提高檢查和監控系統，安全系統，食品和葯品安全體系建設和基本葯物的質量，並促進南寧中國 - 東盟食品和葯品安全檢測中心，建立農村集體晚餐的食品安全監督機制。促進中醫中葯的發展和國家的制葯業，壯瑤醫葯振興計劃的實施，建立質量標准體系。促進廣西葯用植物園，花園建設的中國 - 東盟傳統醫葯的升級換代，技術和文化合作交流中心。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平。繼續實施農村獨生子女家庭和女戶長效節育措施獎勵制度。加快基層計劃生育服務體系建設，加強婚前和孕前優生健康指導，開展地中海貧血篩查，降低出生缺陷和先天殘疾發生率。實施孕產婦和兒童保健項目，實施農村住院分娩補助政策，降低孕產婦和嬰兒死亡率，孕婦。
？（34）大力發展文化體育事業。加快公共文化基礎設施建設，促進文化信息資源共享，加強鄉鎮和社區文化服務的能力建設，建立和完善公共文化服務運行保障機制。挖掘深入到國家的文化資源，以加強國家的歷史和文化的遺產和非物質文化遺產保護，加大歷史文化名城，名鎮名村，風景名勝區和民族特色的城鎮和村莊的扶持力度，以保護使用。發展文化產業，中國的物流園區建設 - 東盟文化產品，中國 - 東盟文化產業人才培訓基地。支持廣西出版物市場和互聯網監控平台，掃黃打非設施，出版物發行網路體系。支持廣西少數民族語言？，編輯，出版，采礦和加快語言？公布的少數族裔人士在數字資源的整合和排版，製版技術的發展。加快實施廣播電視覆蓋工程，以增加西新工程實施力度。加強壯語電台和電視台被稱為生產，擴大廣播覆蓋的方案。實施農村數字電影放映工程。速度？了在邊境地區全民健身和紅水河流域民族體育設施建設，加強少數民族傳統體育的保護和繼承，並積極發展體育產業。
？（35）改善就業和社會保障制度。完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，完善社會保障體系的經濟發展水平。加強公共就業服務體系，為城市和農村地區，職業技能培訓信息網路建設。積極培育新型農民，提高農村勞動力，勞務合作和沿海發達省份廣東省和其他東盟國家的技能，擴大勞務輸出規模。發展勞動就業市場，採取小額貸款，技能培訓，業務支持和其他措施，以鼓勵農民工返鄉創業。稅收優惠政策的實施，努力提高自己的業務和自營就業，信貸，商業登記及其他方面的支持。擴大城鄉社會保障覆蓋面，重點解決非公有制經濟從業人員，農民工，被征地農民，靈活就業人員和自由職業者保險。開展新型農村社會養老保險制度改革試點，加強農村五保供養服務設施。完善的養老，醫療，工傷和適合農民工的社會保障政策。全面解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的醫療問題。提高接受他們的城市和農村居民最低生活保障制度。為無家可歸的少年，兒童福利，殘疾人，養老，優撫安置服務設施，加強保護。增加的城市經濟適用住房的低租金住房建設。修復邊界烈士陵園。健全各級救災物資儲備制度，促進救災物資南寧池，災害監測和預警網路，衛星減災區域分中心和減災工程設施，並支持國際人道主義緊急廣西園區建設。加強公安，司法系統，執法能力建設，切實維護社會穩定。
？十，深化改革，擴大開放合作，以加強發展動態功耗
？（36）創新體制機制。堅持深化改革作為發展的根本動力，消除結構性和體制性障礙，激發創造力。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，優化組織結構，創新管理和服務。加大國有企業改革力度，進一步推進政企分開。採取各種有效途徑，推進國有資本，民營資本和外資投資的融合，發展混合所有制經濟。鼓勵中央企業參與本地企業的鞏固和重組，培育具有競爭力的大型企業集團。推進壟斷行業的改革和電力，並促進當地經濟發展。大力發展非公有制經濟，實施的政策，放寬市場准入，支持非公有制企業進入基礎設施，公用事業，金融服務和社會事業領域。規范民間金融機構的發展，在依法擴大直接融資。加快投資體制改革，落實企業投資決策自主權。規范土地市場的發展，提高國有土地使用權出讓制度，建立工業用地集約利用機制。建立一個統一的，規范的人力資源市場。產權交易，技術轉讓市場的進一步改善和發展。
？（37）建立一個開放的經濟體系。擴大對外貿易規模，提高利用外資，「走出去」戰略的實施水平。進口和出口結構的優化，支持擴大出口競爭力的重點產品，重點開發東盟市場，並積極拓展歐洲和美國，日本，韓國，中東和俄羅斯市場，增加國內短缺的能源，原材料進口。的創新利用外資，吸引外商投資與當地的優勢產業，利用外資，擴大基礎設施，教育，衛生，環保，扶貧和發展領域。促進企業資源開發和農產品加工基地，開展資源的共同開發，工程承包，勞務合作，合作和設立在國外的工廠。提高開放型經濟政策的支持。加快建設柳州國家汽車及零部件出口基地，桂林，國家科學和技術創新基地，促進南寧和欽州加工貿易梯度轉移重點承接施工。支持有條件的設立海關特殊監管區域，加快欽州保稅港區，憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心。擴大防城港，欽州，北海港和邊境貿易的開放范圍，欽州保稅港區作為整車進口口岸區的港口。促進中越邊境跨境運輸和通關便利。探索建立跨境經濟合作區和進口資源加工區，在有條件的港口。開展與東盟，香港和澳門的貨物貿易人民幣結算試點，擴大邊貿中央財政轉移支付的資金規模，國家邊境經濟合作區享受國家級經濟技術開發區優惠政策，進一步加大港口建設資金的國家補貼。
？（38）深化區域合作。多方位拓展區域合作的空間。以充分利用平台的中國 - 東盟自由貿易區，推進泛北部灣經濟合作和大湄公河次區域合作，並深化與香港，澳門和台灣地區的合作，加強與國內其他地區的合作。繼續執行的中國 - 東盟博覽會和商務與投資峰會，泛北部灣經濟合作論壇。設立中國 - 東盟合作的辦公室，在東盟總部經濟發展為導向的業務。在南寧，中國 - 東盟農業科技合作園的建設。深入參與大湄公河次區域合作，推動有關合作項目包括在合作的框架。為進一步加大支持泛北部灣經濟合作，促進合作的平台和機制，以建立南寧 - 新加坡經濟走廊。推進「昆明 - 老街 - 河內 - 海防 - 廣寧，南寧 - 諒山 - 河內 - 海防 - 廣寧經濟走廊和北部灣經濟圈（」兩廊一圈「），實施交通能源，旅遊，農業和其他領域的一些重點合作項目。加快在廣西玉林海峽兩岸農業合作實驗區建設，積極參與泛珠三角區域合作，加強與長江三角洲的合作，環渤海地區。
？11，加強組織領導，有效地落實各項安全措施
？（39）做一個好工作的指導，協調和實施。廣西壯族自治區人民政府要加強組織領導，完善工作機制，明確責任，制定措施的實施下，各項任務的全面落實國務院加強與有關部門的溝通銜接。有關部門按照本意見的精神，在國務院下，本部門的具體政策措施，支持廣西經濟和社會發展，改善相關的規劃。要加大中央財政轉移支付資金，中央預算內投資在廣西的投資，落實和完善相關稅收政策。加強實施指導意見，深入調查研究，及時總結經驗，並在實際工作中，幫助解決問題。
？（40）做好跟蹤檢查工作。國家發展和改革委員會會同有關部門及時做好與相關規劃的協調，監督和檢查的重大項目，重大政策的實施，跟蹤，分析實施中的重大問題上的意見趨同的方式向國務院報告。
？促進廣西經濟又好又快發展，關繫到民族團結，在邊境地區和區域發展的總體穩定。要堅定信心，抓住機遇，開拓進取，創造性地開展工作，推動廣西在新的歷史起點上向前一個新的飛躍。
？？？？？？？？？？？？？？？國務院
？？？？？？？？？？？？？？，2009年12月7日

4. 桂林未來的發展

廣西桂林未來的機遇和挑戰——讀《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》
10月28日，國務院常務會議通過了《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》。11月9日，該《意見》的全文正式通過沒問媒體對外公布，引起了全區上下特別是廣大關心廣西發展的朋友們的關注、熱捧和評論。

作為生在桂林、長在桂林、工作在桂林的我，更關心《意見》對桂林經濟社會發展的影響。通讀全文之後，我認為在未來廣西經濟社會發展中，桂林依然面臨著機遇與挑戰。雖然桂林在廣西總體發展格局、工業化、民生建設中並未有任何優勢，甚至完全邊緣化；但只有抓旅遊綜合改革試驗區的機遇，大力發展以高新技術產業為核心的新興工業，一定可以實現建設現代化國際旅遊名城、歷史文化名城和生態山水名城的目標。

以下就是我個人對《意見》中涉及廣西及各市包括桂林發展的逐條解讀。由於水平和能力，我的解讀一定有很多不到位、不準確的地方，歡迎大家批評指正。

1、在未來廣西經濟發展格局中，桂林已經完全處於邊緣地位。

第一，在《意見》在第四條中明確指出「充分發揮廣西北部灣經濟區和西江經濟帶集聚輻射帶動作用，完善產業布局。」 無論是「北部灣經濟區」，還是「西江經濟帶」都與桂林無關。

第二，《意見》還在第四條中指出「加快建設並完善與東盟合作平台，在中國-東盟自由貿易區中發揮更大作用，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。」「依託沿海港口，進一步加強西南出海大通道建設，構建連接多區域的國際通道，積極發展臨海現代產業，形成我國沿海新的經濟增長極」。這里的「中國-東盟自由貿易區」、「西南出海大通道」、「臨海產業」都似乎與桂林不是關系不密切，就是沒有直接關系。

第三、《意見》在第六條中指出「桂林要充分發揮旅遊資源優勢，打造國際旅遊勝地，推進機械、汽配、橡膠、醫葯、特色農林產品精深加工等產業升級換代，進一步辦好國家高新技術產業開發區」。但在未來廣西經濟發展格局中，桂林已經完全處於邊緣地位。因為《意見》在「完善區域發展總體布局」中明確指出要「推進沿海沿江率先發展」的基本思路。其中三個重點分別是「充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用」；「積極打造西江經濟帶產業集聚優勢」；「增強資源富集的桂西地區自我發展能力」。

2、在未來廣西扶持支柱產業、優勢產業中，桂林的工業優勢並不明顯。

第一、就廣西主導工業產業而言，在《意見》的第十四條中明確指出「大力發展以鋁為主的有色金屬、經濟型轎車為重點的汽車、製糖為主的食品、煉油為主的石化、鋼鐵為主的冶金、工程機械為主的機械製造等支柱產業，建設全國重要的糖業、有色金屬、石化、鋼鐵基地。」在這些支柱產業中，與桂林相關只有工程機械為主的機械製造業、錳業為代表的有色金屬。廣西今後一段時間的糖業、石化、鋼鐵的美好支柱工業產業幾乎與桂林無關。雖然桂林擁有中國南方地區最好客車整車、汽車零部件產業，但是這些產業並未被國務院列為廣西支柱產業，給予扶持發展。

第二、在廣西今後一段時間加快發展優勢產業中，意見第十四條中也明確指出「加快發展建材、造紙、修造船、繭絲綢、服裝、木材加工、林產化工、醫葯等優勢產業。發展以壯葯為重點的民族醫葯產業」。這其中，雖然「建材、木材加工、醫葯」三個產業已經作為桂林「五小產業」將被重點發展；但是廣西在醫葯產業將重點發展壯葯，而不是桂林擁有很大優勢的生物制葯。

第三，雖然《意見》第十四條中中明確指出「對柳州、桂林、南寧、梧州、玉林老工業基地城市的國有企業，在處置不良資產、技術改造升級方面比照實施振興東北地區等老工業基地政策」。從字面上理解，桂林工業地位依然處於全區前列（僅排在柳州之後，位列第二），但是其地位卻可能在今後一段時間後變得岌岌可危！另外，意見還指出「完善國家與地方兩級食糖儲備調控機制，研究把甘蔗生產燃料乙醇列入中央財政生物能源和生物化工非糧引導獎勵專項資金支持范圍。」這里的「甘蔗」、「乙醇燃料」即木薯，均與桂林農業產業化確實直接聯系。

3、在未來廣西高新技術產業發展、工業園區建設中，桂林的地位並不突出。

第一、《意見》在第十五條中指出「加快發展高技術產業。建設以南寧、北海為主體的北部灣經濟區高技術產業帶，推進南寧生物國家高技術產業基地建設，支持桂林、柳州高新技術產業開發區發展」。這里雖然提及桂林高新技術產業開發區，但是確定給予明確定位，更沒有明確桂林高新技術產業發展方向。《意見》在第十五條中還指出「建設中國-東盟科技合作與技術轉移平台、西南瀕危葯材資源開發國家工程實驗室、國家非糧生物質能源工程技術研究中心」。這里看不出與桂林高新產業有明顯的聯系。

第二、《意見》在第十七條中就加強工業園區建設而明確指出「支持和推動欽州港經濟開發區、北海鐵山港工業區、柳州陽和工業園區、防城港企沙工業區、玉林玉柴工業園等重點園區發展。」「支持柳州高新技術產業開發區等符合條件的高新技術園區升格為國家級園區」。擁有國務院批準的西城開發區、蘇橋開發區及5個自治區A級工業園區、3個自治區B級工業園的桂林竟然無一入選。

4、在未來廣西加快發展服務業特別是旅遊業中，桂林的發展機遇和優勢相對明顯。

第一、《意見》在第十八條提出「優先發展生產性服務業。建設汽車、工程機械、內燃機、有色金屬和大宗農產品專業物流體系」，「進一步完善柳州食糖現貨交易市場」。這其中，工程機械、有色金屬和農產品物流體系與桂林存在一定關聯。

第二、《意見》還進一步提出「建設桂林、南寧、北海、梧州旅遊目的地和遊客集散地。加強重點旅遊景點景區基礎設施建設」。「建設桂林國家旅遊綜合改革試驗區，開發建設北海潿洲島旅遊區，依託崇左大新跨國瀑布景區和憑祥友誼關景區設立中越國際旅遊合作區」。這說明桂林作為廣西旅遊業龍頭的地位依然無法撼動，特別是期盼已久的「國家旅遊綜合改革實驗區」被列入其中，標志著桂林將率先開展與國際充分接軌的旅遊綜合改革試驗，繼而將改革實驗成果向全國推廣。這可以說《意見》中，桂林唯一的「救命稻草「！

5、在未來廣西基礎設施建設過程中，桂林的區域交通核心地位隻字未提，能源問題將一進步凸顯，城鎮化建設需要加快推進。

第一、在《意見》的第二十一條中提出廣西「加快建設綜合交通運輸體系」，但是桂林地位卻並明顯。首先，在鐵路建設方面，《意見》提出「規劃建設雲桂鐵路和黃桶-百色、玉林-合浦、合浦-河唇、柳州-肇慶、河池-南寧鐵路，加快實施廣西沿海鐵路和湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能工程」。桂林期盼已久的貴陽-廣州高速鐵路之後的「昆明—台灣」高速鐵路隻字未提。其次，在公路建設方面，《意見》提出要「推進雲南文山-那坡-崇左-欽州、六景-欽州、玉林-鐵山港、南寧外環、梧州-貴港-來賓-平果、三江-柳州-貴港-北海、百色-龍邦等高速公路建設」。所提到的高速公路沒有一條與桂林相關。再次，在沿海、內河港口建設方面，《意見》指出「加強沿海港口公用碼頭、專用泊位、集裝箱泊位以及深水航道建設，改善防城港進港航道條件，新建北海郵輪碼頭，增開北部灣港國際海運航線」。「大力發展西江水運，重點支持西江航運干線、柳江黔江、紅水河、右江等航道建設，推進百色水利樞紐和龍灘水電站通航設施建設，實施長洲水利樞紐船閘擴建、沿江主要港口擴能等重點工程」。這些都與桂林無關。第四，在機場方面，《意見》指出「建設南寧機場新航站區，建成面向東盟的門戶樞紐機場。加快桂林機場改造，建成國家重要的旅遊機場」。雖然意見中提到了桂林機場，但是給桂林機場定位僅僅是「旅遊機場」就顯得狹隘。桂林機場可是廣州白雲機場的備降機場，可以起降A380航班，今年旅遊吞吐量已經達到500萬人次。

第二，在《意見》第二十二條提出「加快防城港紅沙核電站建設，規劃建設新的核電項目。鼓勵發展風能、生物質能和其他可再生能源發電，建設可再生能源示範省區」；「加快電網建設與改造，重點規劃建設南寧、柳州、桂林以及沿海城市電網」，明確了桂林電網的重要地位。但是，《意見》還提出「鼓勵企業建設沿海原油、成品油儲備設施，支持利用西氣東輸二線、中緬管道天然氣和進口液化天然氣。加強與西南地區和東盟國家的能源合作。」這說明，今後桂林經濟社會發展仰仗的石油、天然氣等能源問題將會十分突出，也會限制自身發展。

第三、在《意見》第二十三條中提出「加快實施桂林城市防洪及灕江補水工程，抓緊開工建設桂中治旱樂灘水庫引水灌區工程，積極開展大藤峽、柳江洋溪和落久等重大水利工程的前期工作」。「實施南流江、欽江河口水閘整治和大中型病險水庫（水閘）除險加固工程」。「加強左江旱片、右江旱片和桂西北旱片綜合治理。」這里雖然提到桂林城市防洪及灕江補水工程，算是對桂林灕江水資源問題最好的回應。

第四，在《意見》二十五條中起初「加快構建以南寧為核心的北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮群，培育右江河谷走廊、黔桂走廊、桂西南、桂東北城鎮帶」。「實施南寧軌道交通工程等重點項目」。可以說，以桂林為核心的桂北城鎮群在《意見》中提及，可以明確了桂林加快城鎮化發展的基本方向。

6、在未來廣西推進生態環境建設中，桂林的生態山水保護並未引起重視。

第一、在《意見》的二十九條中指出「構建以山區生態林為主體、珠江防護林和沿海防護林為屏障、自然保護區為支撐的生態安全格局」。「加快珠江流域和沿海防護林建設，加大水生生物資源增殖放流力度，加強珍稀瀕危物種及沿海紅樹林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態系統的生態保護和修復，建設潿洲島-斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態保護區」。這其中，沒有提及桂林母親河——灕江。目前，灕江面臨著水量減少、水質變差的問題亟待解決。而《意見》第三十條所指出「加快西江流域重點江河和大中型水庫庫區水污染綜合治理，加強省界水質監測和入河排污口監管，建立健全水資源保護、水污染防治的跨省協作機制」。依稀讓我們看到，作為西江支流的灕江的生態環境保護還有引起重視和關注的可能。海洋環境問題、有色金屬產業發展後帶來的環境問題將是今後廣西生態環境建設的重點。

第二，《意見》第三十條所指出「在製糖等重點企業大力推進清潔生產，實現達標排放」。「控制船舶等流動源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治設施建設，加強港口區、海上油田環境風險監測和控制能力建設」。「建立入海污染物排放總量控制、區域污染物排放指標有償使用和排污權交易機制。完善邊境地區和近海海域環境監測預警體系」。還有第三十一條所指出「建設梧州、玉林再生資源循環利用示範園區。開展百色生態鋁工業基地循環經濟試點，鼓勵河池有色金屬工業和來賓、貴港、崇左糖業發展循環經濟。支持三水鋁土礦綜合開發」。這些都桂林生態文明建設沒有任何關系。

7、在未來廣西民生事業發展，桂林根本就不是重點。這是由於桂林農村經濟社會發展程度依然排在全區前列地位決定的。

第一、在《意見》第三十三條中指出「加強賀州、來賓、崇左、貴港、防城港等新設地級市醫療衛生機構以及桂林、北海等旅遊城市綜合性醫院和專科醫院建設」。「推進南寧中國-東盟食品葯品安全檢驗檢測中心建設，建立農村集體聚餐食品安全監管機制」。「促進中醫葯和民族醫葯事業發展，實施壯瑤醫葯振興計劃，建立質量標准體系」。「推動廣西葯用植物園升級改造，建設中國-東盟傳統醫葯科技文化合作交流中心」。這些條文中僅「旅遊城市綜合性醫院和專科醫院建設」與桂林旅遊城市地位相關。

第二、在《意見》第三十四條提出「建設中國-東盟文化產品物流園區、中國-東盟文化產業人才培養基地。」「支持廣西少數民族文字挖掘、整理、出版，加快少數民族語言文字出版數字資源整合和排版製版技術開發。加強壯語廣播影視節目譯制製作」。「加快邊境地區全民健身和紅水河流域民族體育設施建設」。作為國家第一批24個歷史文化名城的桂林，在廣西未來文化建設並顯現出任何優勢可言。

第三、在《意見》第三十五條指出「加強與廣東等沿海發達省市及東盟國家的勞務合作，擴大勞務輸出規模」。「推進南寧救災物資儲備庫、災害監測預警網路、衛星減災區域分中心和減災工程設施建設，支持國際人道主義緊急救援廣西園區建設」。這些條文中除了「加強與廣東等沿海發達省市及東盟國家的勞務合作，擴大勞務輸出規模」外，都明確與桂林毫無相關。可以看出，廣西未來今後民生事業發展重點依然放在革命老區、邊疆地區、民族地區等經濟發展相對欠發達的桂西地區。不是革命老區，也不是邊疆地區，民族特色並不明顯的桂林在廣西民生事業、文化產業發展格局中自然成為邊緣。

5. 什麼是廣西中醫葯

新華網消息，為進一步加快中醫葯民族醫葯的發展，廣西日前相繼出台《加快中醫版葯民族醫權葯發展的決定》、《壯瑤醫葯振興計劃(2011-2020年)》等，計劃十年磨一劍，力爭到2020年將中醫葯民族醫葯打造成為千億元產業，實現從中葯材資源大省到產業大省的轉變。