動漫遊戲產業發展扶持獎勵辦法

A. 國家對動漫產業有什麼扶持政策

中新網8月19日電 據文化部網站消息，中國文化部日前出台關於扶持動漫產業發展的若干意見指出，近年來國產動漫產品的數量大幅增長，質量有所提高，一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，中國動漫「走出去」步伐加快。

但同時，中國動漫產業的發展與旺盛的市場需求還不相適應，在原創能力、人才培養、技術開發、產業鏈整合、知識產權保護等方面還需進一步提高，用5至1O年時間實現躋身世界動漫大國和強國行列的目標任重道遠。

意見圍繞積極扶持民族原創動漫提出四大舉措：一是評選國家原創動漫大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的原創動漫產品。二是扶持原創動漫作品，每年評估、遴選出若干優秀原創漫畫、網路動漫、手機動漫作品、動漫舞台劇進行重點扶持。三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持若干漫畫、網路動漫、手機動漫、動漫舞台劇創作者。四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優秀原創動漫作品。努力增強國產動漫的原創製作能力、衍生產品開發設計能力，培育一批具有活力、專業性強的動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫品牌。

意見提出，積極推動動漫產品通過網路傳播，豐富表現形式，拓展傳播方式，推進傳統動漫產業升級，延伸產業鏈條。高度重視手機動漫產業的發展，將其作為中國動漫產業發展新的增長點和提升動漫產業國際競爭力的突破口。

為完善支撐體系、加快平台建設，意見還進一步明確了加強理論研究、促進動漫人才職業化、培育提升動漫產業發展平台、促進國際交流合作、加強市場監管及內容監管等方面的內容。文化部新增的動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、指導行業協會等職責，文化部將制定具體落實措施另行發布。

附：文化部關於扶持我國動漫產業發展的若干意見

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文化部關於扶持我國動漫產業發展的若干意見

各省、自治區、直轄市文化廳(局)，本部各直屬單位：

為貫徹黨的十七大關於推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，落實《國家「十一五」時期文化發展規劃綱要》和《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發20048號)，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關於推動我國動漫產業發展若干意見的通知》(國辦發200632號)精神和《國務院辦公廳關於印發文化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發200879號)的規定，按照扶持動漫產業發展部際聯席會議的總體工作部署，文化部現就扶持我國原創動漫產業發展提出以下意見：

一、基本狀況和指導思想

(一)近年來，我國動漫產業發展很快，國產動漫產品的數量大幅度增長，質量有所提高，一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，中國動漫「走出去」步伐加快。同時，我國動漫產業的發展現狀與人民群眾不斷增長的精神文化需求還不相適應，與旺盛的市場需求不相適應，在原創能力、人才培養、技術開發、產業鏈整合、知識產權保護等方面還需要進一步提高，用5至1O年時間實現躋身世界動漫大國和強國行列的目標任重道遠。

(二)弘揚社會主義核心價值觀，堅持動漫文化和動漫產業發展的正確方向。從建設社會主義先進文化、和諧文化、加強未成年人思想道德建設的高度，充分認識新形勢下發展我國原創動漫產業的重要意義。加強創作，培育精品，倡導、扶持動漫產業走民族風格和時代特點相結合的原創之路，堅持走技術創新與市場開發相結合的產業發展道路，大幅度提高我國原創動漫產品的數量和質量，打造擁有自主知識產權的動漫形象和動漫品牌。

(三)深入貫徹落實科學發展觀，實現動漫產業的全面協調可持續發展。遵循市場規律，發揮市場對資源配置的基礎性作用，合理引導社會資金，完善動漫產業鏈條。從實際出發，探索多種盈利模式，構建自我良性發展的內生機制。統籌規劃、突出重點、整合資源，將動漫產業發展與區域特點有機結合，避免盲目發展，無序競爭。積極創新機制，改進管理，努力消除影響動漫產業發展的體制、機制和制度性障礙，形成政府引導、市場主導的發展局面和統一、開放、競爭、有序的市場格局。

二、扶持民族原創，完善產業鏈條

(四)實施國產動漫振興工程。以重點支持原創產品的創作生產為龍頭，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵扶持各類所有制企業創作、推廣和傳播貼近實際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化精神、承載中華優秀傳統文化、飽含時代特點的動漫產品。一是評選國家原創動漫大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的原創動漫產品；二是扶持原創動漫作品，每年評估、遴選出若干優秀原創漫畫、網路動漫、手機動漫作品、動漫舞台劇進行重點扶持；三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持若干漫畫、網路動漫、手機動漫、動漫舞台劇創作者；四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優秀原創動漫作品。努力增強國產動漫的原創製作能力、衍生產品開發設計能力，培育一批具有活力、專業性強的動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫品牌。

(五)構建相互支撐的動漫產業鏈。動漫產業鏈主要包括漫畫(圖書、報刊)、動畫(電影、電視、音像製品)、舞台劇、網路動漫、手機動漫等環節。漫畫創作是產業的基礎，影視動漫是產業的主體，動漫舞台劇是產業的延展和提升，網路動漫、手機動漫是產業的前鋒。此外，還有與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產品。全面把握動漫產業各環節的內在聯系，以動漫形象為核心，構建產業自我良性發展的內生機制。

(六)支持漫畫創作，夯實產業基礎。高度重視漫畫在動漫產業鏈中的基礎性作用。加強對漫畫創作的引導，扶持漫畫創作與研究的重點刊物，獎勵具有突出貢獻的漫畫創作人員。以美術館、文化館、群藝館、博物館為依託，展覽展示原創漫畫精品，推進漫畫藝術教育,加強市場推廣。

(七)發展動漫舞台劇。鼓勵兒童劇、青春劇等藝術形式向動漫化、多媒體化方向延伸。充分發揮國有文藝表演團體創作主力軍的作用，以場次補貼的形式扶持原創動漫舞台劇的演出。「國家舞台藝術精品工程」鼓勵動漫舞台劇的創作，打造更多原創動漫演出精品，塑造中國特色動漫演出經典形象。鼓勵動漫企業進入演出市場，支持動漫企業通過參股、控股或兼並等形式參與國有文藝表演團體轉企改制，實現動漫形象、動漫品牌的再次推廣與提升。依法加強對動漫形象角色扮演(cosplay)類文藝表演團體及其演出活動的管理與規范。

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(八)大力發展網路動漫、手機動漫。運用高新技術創新生產方式，培育新興動漫業態。大力發展以數字化生產、網路化傳播為主要特徵的網路動漫、手機動漫產業，充分利用數字、網路等核心技術和現代生產方式，改造傳統的動漫生產和傳播模式。積極推動動漫產品通過網路傳播，豐富表現形式，拓展傳播方式，推進傳統動漫產業升級，延伸產業鏈條。鼓勵經營性互聯網文化單位從事網路動漫業務及開展動漫版權代理，將動漫網站打造成為網路動漫產業發展的重要平台。鼓勵點擊率高、市場反應好的優秀網路動漫產品向傳統渠道拓展延伸。積極引導財政資金、社會資金支持網路動漫相關技術的研發和應用，推動基於新技術、新平台的動漫製作、傳播和消費。高度重視手機動漫產業的發展，辦好中國原創手機動漫大賽，不斷提高原創手機動漫作品的質量和水平，並將其作為我國動漫產業發展新的增長點和提升我國動漫產業國際競爭力的突破口。

三、完善支撐體系，加快平台建設

(九)加強理論研究。積極發揮扶持動漫產業發展部際聯席會議專家委員會的作用，鼓勵動漫企業和有關高等學校、研究機構開展動漫產業基礎理論和重大現實問題的研究。整合相關資源，完善研究體系，積極爭取國家社科基金支持,拓寬理論研究的支撐領域。文化部文化「創新獎」加大對動漫理論和實踐創新的獎勵力度。發布中國動漫產業發展年度報告，提供權威信息。

(十)提高人才培養水平，促進動漫人才職業化。從高等教育、職業教育、繼續教育、基礎教育等不同層次全面推進動漫人才培養。發揮文化行政部門的藝術教育與培訓資源優勢，將動漫人才培養納入國家文化藝術類人才培養規劃，在學科門類、學位設置(包括博士碩士點)、教學研究經費上給予積極支持。以高等職業院校為依託，大力推進動漫人才職業教育。充分調動企業、學校、行業協會等的積極性，開展動漫人才培訓。社會藝術考級中增設動漫方面的考級專業。抓好動漫高端人才培養，辦好動漫產業發展高級研修班。加快動漫人才培養標准化進程，制定動漫人才培養標准，促進動漫人才職業化。

(十一)培育提升動漫產業發展平台。加強國家動漫產業基地和區域性特色動漫產業園區建設的引導和管理，嚴格准入標准，制定評估機制，避免資源浪費，防止過熱與泛化。充分發揮現有基地在人才培養、技術研發與服務、公共技術平台支撐、龍頭企業集約發展、中小型企業孵化、國際交流與合作等功能。辦好中國國際動漫遊戲博覽會等專業性展會，為民族原創動漫產品走向世界搭建展示平台。加強對區域性動漫會展與動漫節慶活動的規劃與指導。涉外和國際性動漫會展交易和比賽活動要依照有關規定報文化部審批。

(十二)建設動漫產業公共信息服務管理平台。公共信息平台包括政策信息發布、產業統計、專家委員會工作交流等功能，公共服務平台包括創作生產民族民間動漫素材庫，提供政務服務；公共管理平台包括動漫企業認定網上申報及公示系統，是扶持動漫產業發展部際聯席會議辦公室項目管理的工作平台。

(十三)促進國際交流與合作，支持動漫企業「走出去」。鼓勵政府間和民間與國(境)外開展多邊和雙邊的交流與合作，鼓勵我國動漫企業以合資、合作、服務加工等多種形式參與國際合作和國際市場競爭。大力扶持原創動漫產品出口，將優秀動漫出口企業產品列入《文化產品和服務出口指導目錄》。鼓勵和組織動漫企業參加國際知名展會，支持我國動漫企業開拓海外市場。設立國產動漫產品出口獎勵和補貼專項資金，促進我國動漫產業國際化。

四、改進管理服務，優化發展環境

(十四)加強市場監管，保護動漫知識產權。以國產原創動漫形象、動漫品牌及其衍生產品為重點，加大知識產權保護力度。通過日常監管和專項整治，嚴厲打擊違法動漫經營活動，保護合法經營，規范市場秩序，為動漫產業發展創造公平競爭的市場秩序。對保護動漫知識產權業績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

(十五)加強動漫產品內容監管，凈化市場環境。依法查處存在暴力、色情、淫穢、危害社會公德和民族優秀傳統文化、侵害民族風俗習慣等違法內容的動漫產品。加強對漫畫類美術品、動漫舞台劇和網路動漫、手機動漫等進口文化產品的內容審查。有序引進優秀動漫產品，豐富我國動漫品種、門類，提高公眾特別是青少年的審美情趣和欣賞能力。依法查處未經審查的進口動漫產品，堅決抵制不良文化通過動漫產品傳播,為動漫文化營造健康有序的市場環境，為青少年營造健康向上的文化環境。

(十六)指導動漫行業協會建設。發揮現有各類動漫類學會和協會的作用，以協商、協作、協調為基礎，以企業為主體，兼顧學術性和社會性，調整、充實或改造、新建動漫行業協會，整合行政資源和產業資源，形成合力，發揮行業協會聯系政府、服務企業、行業自律的作用。

(十七)加強組織領導和部門協作。各級文化行政部門要統一思想，提高認識，加強領導，按照新「三定」方案賦予文化行政部門的職責，積極主動地開展工作。准確掌握本地區動漫產業發展狀況，全面履行職能，認真貫徹國辦發200632號文件，因地制宜制定配套政策，爭取專項經費保障，積極做好動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、行業協會指導等方面的工作。有效承擔扶持動漫產業發展聯席會議辦公室的日常工作，大力加強辦公室自身建設，提高綜合協調能力，與各部門密切協作，認真解決本地動漫產業發展中的問題，促進動漫產業又好又快發展。

國辦發200879號文件給文化部新增的動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、指導行業協會等職責，文化部將制定具體落實措施另行發布。

二○○八年八月十三日

B. 美國、日本、韓國對動漫產業有什麼扶持政策

美、日、韓是目前國際動漫產業第一格局的國家，他們各具特色。
美國的動漫產業的優勢集中在電影、電視動畫及動漫衍生產品方面，在漫畫、游戲方面實力較弱。世界動漫巨頭迪斯尼公司引領了美國動漫產業的崛起與輝煌。他們利用動畫語言及音樂的無國籍性和跨年齡性，以誘人的情節、漂亮的畫面、可愛的形象，尤其是人性之美打動觀眾。其高投入的製作與宣傳；高水準的創作水平、整合營銷手段及高額的回報，使之當之無愧地成為世界動漫強國。在經營與衍生產品方面，他們的動漫形象授權特許經營及游樂園項目等也得到了世界的公認。
相對於美國，日本的動漫產業起步較晚，但是，由於漫畫在日本有深厚的群眾基礎，靠著漫畫為動畫輸血，日本的動漫產業逐步發展起來。20世紀六七十年代，手冢治蟲創立了日本現代漫畫的發展格局。經過宮崎駿等名家的努力，漫畫滲透到日本的社會生活，可以說是「全民漫畫」。以講談社、小學館和集英社我代表的漫畫出版機構實力強大。多年來一直獨霸世界漫畫的領頭羊的地位。日本的動畫也具有鮮明的特色，其投入的重點是前期的編創部分，製作部分的投入相對較少，可以概括為日本動漫是以策劃與情節取勝。在游戲方面，從20世紀60年代的街機到後來的家用游戲機、掌上游戲機及現在盛行的網路游戲，日本的游戲產業平穩又蓬勃發展，現成為游戲第一生產國及第二消費國。憑借著日本動漫人才的聰明才智及堅忍不拔的毅力，日本開發出的衍生產品的種類繁多，且創造了驚人的財富。
游戲產業是韓國動漫產業中最值得驕傲的部分，在韓國政府的大力支持下，其游戲產業僅僅經過十幾年的發展就成為世界游戲產業中的一支重要力量，這與韓國的超高速網際網路的普及、網路游戲實名制、游戲製作企業的問責制、免費網游模式及細分市場等方面的運作有著直接的關系。韓國的漫畫、動畫及衍生產品的發展狀態較為一般，但伴隨著韓國經濟的快速發展及韓國政府的扶持力度的增大，韓國動漫產業追趕美、日的速度將會更快。
綜合來看，這三個國家的動漫產業發展均有其獨特之處及發展的側重點，正是如此，才使他們擺脫了傳統觀念的束縛，並躋身於世界動漫強國之列。

C. 關於2012年深圳動漫遊戲企業申請政府的扶持資金問題咨詢。

深圳政府對企業資助的條件和標准

1．貼息：申請銀行貸款貼息資助的,其借款必須用於企業的主營業務且獲得貸款的時間必須在其申請之日的前1年內。貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定，非重點扶持企業貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點扶持企業貼息額度原則上最高不超過100萬元,貸款發生時效可追溯到申請時前三年。

2. 配套資助：由市文化產業發展辦公室推薦並獲得國家、廣東省文化產業發展專項資金資助的重點扶持企業，可參照相應的資助標准，並根據獲得資助項目的情況給予適當的配套資助。

3．獎勵：對成長性好，業績突出的企業，按以下規定給予獎勵
對於重點扶持的企業，從被認定之日起的5年內，企業申報前3年的稅收指標 平均年增長率達到或超超過15%的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過200萬元。

對於非重點扶持的企業，從被認定之日起3年內，企業申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過10%的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元；鼓勵我市原創動漫視作品的播出和出版發行。

4. 扶持：對在深圳電視台播出的原創動漫影視作品，按每分鍾二維500元、三維1000元標准，給予原創企業一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元；在中央電視台播出的，按每分鍾二維1000元、三維2000元標准，給予原創企業一次性獎勵，原則上最高不超過200萬元；對國家級、廣東省以及我市出版發行單位出版發行我市原創動漫影視作品的，按其年度發行銷售收往返5%-10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元。重大突破性成就有望獲100萬元以上獎勵。對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創動漫影視作品，按所獲獎勵標准給予獎勵。

5. 房補：入駐動漫基地的企業最高可獲50%的房租補貼

目前,有關部門、行業協會和金融機構正在研究制定對創意、形象、軟體等無形資產的評估標准,加大對動漫遊戲產業的信貸支持,同時鼓勵社會投資機構投資動漫遊戲產業,鼓勵中小動漫遊戲企業融資上市。

根據已出台的動漫產業扶持政策,符合條件的動漫企業經認定為高新技術企業或者軟體企業,可以享受深圳市高新技術企業或者軟體企業相關稅收優惠政策.符合國家和深圳市產業政策的技術改造項目和技術創新項目,同等享受國家和深圳市財政貼息、財政資助和低息貸款等優惠政策.動漫遊戲科技型企業,在安排科技項目、申請科技「三項費用」方面享受同等待遇.另外,對入駐動漫基地的企業實行房租補貼,補貼標准最高為企業所應繳納房租的50%。

6. 入戶優惠：每年安排1000名動漫人才入戶指標

據悉,深圳市勞動保障局將對動漫人才調工、入戶等方面給予優先考慮,每年安排1000名入戶指標,重點引進創意、市場開發、製片人和管理人才.凡是在動漫遊戲企業任職兩年以上、具有本科以上學歷的專業技術人員,給予入戶指標.對引進的國內非本市戶籍的具有高級專業技術資格、高級技師技術等級、碩士研究生畢業以上學歷人員及留學人員,在子女入托入學、醫療保險和租用市、區政府提供安居房等方面享受高新技術企業人才引進優惠政策.此外,通過設立卡通動畫、影視後期製作、電腦美工等職業技能鑒定,對達到中級以上職業技能並符合市外招調員工條件的,可憑市勞動保障局頒發的職業資格證書申請入戶。
各區還有有些細則,你可以搜索一下福田和和羅湖都有細則的,就用動漫\文化\政府資金扶持來搜索即可

D. 國家對動漫產業有什麼政策（特別是經濟方面的）

有稅收方面的扶持，具體如下：
有關稅收政策,明確自今年起國內動漫產業在增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等方面享有稅收優惠,並強調重點鼓勵國內動漫產業的自主創新能力。 根據兩部門發布的《關於扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》,在增值稅方面,2010年12月31日前,我國對屬於增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟體,按17%的稅率徵收增值稅後,對其增值稅實際稅負超過3%的部分,實行即征即退政策。同時,動漫軟體出口免徵增值稅。

企業所得稅方面,兩部門明確,經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品,可申請享受國家現行鼓勵軟體產業發展的所得稅優惠政策。

而在營業稅方面,根據通知,對動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫製作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕製作、壓縮轉碼(面向網路動漫、手機動漫格式適配)勞務,在2010年12月31日前暫減按3%稅率徵收營業稅。

通知還指出,經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品,確需進口的商品可享受免徵進口關稅和進口環節增值稅的優惠政策。

關於享受稅收優惠的動漫企業和自主開發、生產動漫產品的認定標准和認定程序,兩部門明確將按照文化部會同有關部門於2008年12月下發的《動漫企業認定管理辦法(試行)》執行。

但是其實主要的問題也被指出：但不少專家指出,在肯定我國動漫產業發展成績的同時,整個行業存在的問題不容忽視,主要表現在動漫產品質量有待提高、缺少大規模、高水平、產業鏈完整的龍頭企業、動漫產業整體經濟規模較小、原創水平、能力有待提高以及動漫企業全產業鏈開發不夠等。

個人覺得是對於內容似乎管得太嚴了，而且在一個動畫製作的內部繼承了良好的權力斗爭的習慣，不好好把動畫搞好，自己搞不清楚。

E. 針對動漫企業的扶持政策

中新網8月19日電 據文化部網站消息，中國文化部日前出台關於扶持動漫產業發展的若干意見指出，近年來國產動漫產品的數量大幅增長，質量有所提高，一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，中國動漫「走出去」步伐加快。

但同時，中國動漫產業的發展與旺盛的市場需求還不相適應，在原創能力、人才培養、技術開發、產業鏈整合、知識產權保護等方面還需進一步提高，用5至1O年時間實現躋身世界動漫大國和強國行列的目標任重道遠。

意見圍繞積極扶持民族原創動漫提出四大舉措：一是評選國家原創動漫大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的原創動漫產品。二是扶持原創動漫作品，每年評估、遴選出若干優秀原創漫畫、網路動漫、手機動漫作品、動漫舞台劇進行重點扶持。三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持若干漫畫、網路動漫、手機動漫、動漫舞台劇創作者。四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優秀原創動漫作品。努力增強國產動漫的原創製作能力、衍生產品開發設計能力，培育一批具有活力、專業性強的動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫品牌。

意見提出，積極推動動漫產品通過網路傳播，豐富表現形式，拓展傳播方式，推進傳統動漫產業升級，延伸產業鏈條。高度重視手機動漫產業的發展，將其作為中國動漫產業發展新的增長點和提升動漫產業國際競爭力的突破口。

為完善支撐體系、加快平台建設，意見還進一步明確了加強理論研究、促進動漫人才職業化、培育提升動漫產業發展平台、促進國際交流合作、加強市場監管及內容監管等方面的內容。文化部新增的動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、指導行業協會等職責，文化部將制定具體落實措施另行發布。

附：文化部關於扶持我國動漫產業發展的若干意見

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文化部關於扶持我國動漫產業發展的若干意見

各省、自治區、直轄市文化廳(局)，本部各直屬單位：

為貫徹黨的十七大關於推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，落實《國家「十一五」時期文化發展規劃綱要》和《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發20048號)，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關於推動我國動漫產業發展若干意見的通知》(國辦發200632號)精神和《國務院辦公廳關於印發文化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發200879號)的規定，按照扶持動漫產業發展部際聯席會議的總體工作部署，文化部現就扶持我國原創動漫產業發展提出以下意見：

一、基本狀況和指導思想

(一)近年來，我國動漫產業發展很快，國產動漫產品的數量大幅度增長，質量有所提高，一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，中國動漫「走出去」步伐加快。同時，我國動漫產業的發展現狀與人民群眾不斷增長的精神文化需求還不相適應，與旺盛的市場需求不相適應，在原創能力、人才培養、技術開發、產業鏈整合、知識產權保護等方面還需要進一步提高，用5至1O年時間實現躋身世界動漫大國和強國行列的目標任重道遠。

(二)弘揚社會主義核心價值觀，堅持動漫文化和動漫產業發展的正確方向。從建設社會主義先進文化、和諧文化、加強未成年人思想道德建設的高度，充分認識新形勢下發展我國原創動漫產業的重要意義。加強創作，培育精品，倡導、扶持動漫產業走民族風格和時代特點相結合的原創之路，堅持走技術創新與市場開發相結合的產業發展道路，大幅度提高我國原創動漫產品的數量和質量，打造擁有自主知識產權的動漫形象和動漫品牌。

(三)深入貫徹落實科學發展觀，實現動漫產業的全面協調可持續發展。遵循市場規律，發揮市場對資源配置的基礎性作用，合理引導社會資金，完善動漫產業鏈條。從實際出發，探索多種盈利模式，構建自我良性發展的內生機制。統籌規劃、突出重點、整合資源，將動漫產業發展與區域特點有機結合，避免盲目發展，無序競爭。積極創新機制，改進管理，努力消除影響動漫產業發展的體制、機制和制度性障礙，形成政府引導、市場主導的發展局面和統一、開放、競爭、有序的市場格局。

二、扶持民族原創，完善產業鏈條

(四)實施國產動漫振興工程。以重點支持原創產品的創作生產為龍頭，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵扶持各類所有制企業創作、推廣和傳播貼近實際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化精神、承載中華優秀傳統文化、飽含時代特點的動漫產品。一是評選國家原創動漫大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的原創動漫產品；二是扶持原創動漫作品，每年評估、遴選出若干優秀原創漫畫、網路動漫、手機動漫作品、動漫舞台劇進行重點扶持；三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持若干漫畫、網路動漫、手機動漫、動漫舞台劇創作者；四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優秀原創動漫作品。努力增強國產動漫的原創製作能力、衍生產品開發設計能力，培育一批具有活力、專業性強的動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫品牌。

(五)構建相互支撐的動漫產業鏈。動漫產業鏈主要包括漫畫(圖書、報刊)、動畫(電影、電視、音像製品)、舞台劇、網路動漫、手機動漫等環節。漫畫創作是產業的基礎，影視動漫是產業的主體，動漫舞台劇是產業的延展和提升，網路動漫、手機動漫是產業的前鋒。此外，還有與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產品。全面把握動漫產業各環節的內在聯系，以動漫形象為核心，構建產業自我良性發展的內生機制。

(六)支持漫畫創作，夯實產業基礎。高度重視漫畫在動漫產業鏈中的基礎性作用。加強對漫畫創作的引導，扶持漫畫創作與研究的重點刊物，獎勵具有突出貢獻的漫畫創作人員。以美術館、文化館、群藝館、博物館為依託，展覽展示原創漫畫精品，推進漫畫藝術教育,加強市場推廣。

(七)發展動漫舞台劇。鼓勵兒童劇、青春劇等藝術形式向動漫化、多媒體化方向延伸。充分發揮國有文藝表演團體創作主力軍的作用，以場次補貼的形式扶持原創動漫舞台劇的演出。「國家舞台藝術精品工程」鼓勵動漫舞台劇的創作，打造更多原創動漫演出精品，塑造中國特色動漫演出經典形象。鼓勵動漫企業進入演出市場，支持動漫企業通過參股、控股或兼並等形式參與國有文藝表演團體轉企改制，實現動漫形象、動漫品牌的再次推廣與提升。依法加強對動漫形象角色扮演(cosplay)類文藝表演團體及其演出活動的管理與規范。

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(八)大力發展網路動漫、手機動漫。運用高新技術創新生產方式，培育新興動漫業態。大力發展以數字化生產、網路化傳播為主要特徵的網路動漫、手機動漫產業，充分利用數字、網路等核心技術和現代生產方式，改造傳統的動漫生產和傳播模式。積極推動動漫產品通過網路傳播，豐富表現形式，拓展傳播方式，推進傳統動漫產業升級，延伸產業鏈條。鼓勵經營性互聯網文化單位從事網路動漫業務及開展動漫版權代理，將動漫網站打造成為網路動漫產業發展的重要平台。鼓勵點擊率高、市場反應好的優秀網路動漫產品向傳統渠道拓展延伸。積極引導財政資金、社會資金支持網路動漫相關技術的研發和應用，推動基於新技術、新平台的動漫製作、傳播和消費。高度重視手機動漫產業的發展，辦好中國原創手機動漫大賽，不斷提高原創手機動漫作品的質量和水平，並將其作為我國動漫產業發展新的增長點和提升我國動漫產業國際競爭力的突破口。

三、完善支撐體系，加快平台建設

(九)加強理論研究。積極發揮扶持動漫產業發展部際聯席會議專家委員會的作用，鼓勵動漫企業和有關高等學校、研究機構開展動漫產業基礎理論和重大現實問題的研究。整合相關資源，完善研究體系，積極爭取國家社科基金支持,拓寬理論研究的支撐領域。文化部文化「創新獎」加大對動漫理論和實踐創新的獎勵力度。發布中國動漫產業發展年度報告，提供權威信息。

(十)提高人才培養水平，促進動漫人才職業化。從高等教育、職業教育、繼續教育、基礎教育等不同層次全面推進動漫人才培養。發揮文化行政部門的藝術教育與培訓資源優勢，將動漫人才培養納入國家文化藝術類人才培養規劃，在學科門類、學位設置(包括博士碩士點)、教學研究經費上給予積極支持。以高等職業院校為依託，大力推進動漫人才職業教育。充分調動企業、學校、行業協會等的積極性，開展動漫人才培訓。社會藝術考級中增設動漫方面的考級專業。抓好動漫高端人才培養，辦好動漫產業發展高級研修班。加快動漫人才培養標准化進程，制定動漫人才培養標准，促進動漫人才職業化。

(十一)培育提升動漫產業發展平台。加強國家動漫產業基地和區域性特色動漫產業園區建設的引導和管理，嚴格准入標准，制定評估機制，避免資源浪費，防止過熱與泛化。充分發揮現有基地在人才培養、技術研發與服務、公共技術平台支撐、龍頭企業集約發展、中小型企業孵化、國際交流與合作等功能。辦好中國國際動漫遊戲博覽會等專業性展會，為民族原創動漫產品走向世界搭建展示平台。加強對區域性動漫會展與動漫節慶活動的規劃與指導。涉外和國際性動漫會展交易和比賽活動要依照有關規定報文化部審批。

(十二)建設動漫產業公共信息服務管理平台。公共信息平台包括政策信息發布、產業統計、專家委員會工作交流等功能，公共服務平台包括創作生產民族民間動漫素材庫，提供政務服務；公共管理平台包括動漫企業認定網上申報及公示系統，是扶持動漫產業發展部際聯席會議辦公室項目管理的工作平台。

(十三)促進國際交流與合作，支持動漫企業「走出去」。鼓勵政府間和民間與國(境)外開展多邊和雙邊的交流與合作，鼓勵我國動漫企業以合資、合作、服務加工等多種形式參與國際合作和國際市場競爭。大力扶持原創動漫產品出口，將優秀動漫出口企業產品列入《文化產品和服務出口指導目錄》。鼓勵和組織動漫企業參加國際知名展會，支持我國動漫企業開拓海外市場。設立國產動漫產品出口獎勵和補貼專項資金，促進我國動漫產業國際化。

四、改進管理服務，優化發展環境

(十四)加強市場監管，保護動漫知識產權。以國產原創動漫形象、動漫品牌及其衍生產品為重點，加大知識產權保護力度。通過日常監管和專項整治，嚴厲打擊違法動漫經營活動，保護合法經營，規范市場秩序，為動漫產業發展創造公平競爭的市場秩序。對保護動漫知識產權業績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

(十五)加強動漫產品內容監管，凈化市場環境。依法查處存在暴力、色情、淫穢、危害社會公德和民族優秀傳統文化、侵害民族風俗習慣等違法內容的動漫產品。加強對漫畫類美術品、動漫舞台劇和網路動漫、手機動漫等進口文化產品的內容審查。有序引進優秀動漫產品，豐富我國動漫品種、門類，提高公眾特別是青少年的審美情趣和欣賞能力。依法查處未經審查的進口動漫產品，堅決抵制不良文化通過動漫產品傳播,為動漫文化營造健康有序的市場環境，為青少年營造健康向上的文化環境。

(十六)指導動漫行業協會建設。發揮現有各類動漫類學會和協會的作用，以協商、協作、協調為基礎，以企業為主體，兼顧學術性和社會性，調整、充實或改造、新建動漫行業協會，整合行政資源和產業資源，形成合力，發揮行業協會聯系政府、服務企業、行業自律的作用。

(十七)加強組織領導和部門協作。各級文化行政部門要統一思想，提高認識，加強領導，按照新「三定」方案賦予文化行政部門的職責，積極主動地開展工作。准確掌握本地區動漫產業發展狀況，全面履行職能，認真貫徹國辦發200632號文件，因地制宜制定配套政策，爭取專項經費保障，積極做好動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、行業協會指導等方面的工作。有效承擔扶持動漫產業發展聯席會議辦公室的日常工作，大力加強辦公室自身建設，提高綜合協調能力，與各部門密切協作，認真解決本地動漫產業發展中的問題，促進動漫產業又好又快發展。

國辦發200879號文件給文化部新增的動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、指導行業協會等職責，文化部將制定具體落實措施另行發布。

F. 青島國際動漫遊戲產業園的優惠政策

招商優惠政策來
(一)房租自優惠政策
1.產業園計劃用3年時間培育，培育期內採取房租優惠政策，培育期內簽約入駐企業除享受超低的起租價格外，還享受持續的租金優惠價格。
2.上述租金是指園區基本價格（適用於C、E座）；B座在基本價格基礎上增加10%；A座增加20%。
3.入駐企業需要支付三個月的房租作為合同押金。
(二)服務支持
1.組建「一站式」服務中心，為入住企業提供一個高效、便捷的服務環境。
2.政府投資建設一個專業的動漫遊戲公共技術平台，提供包括渲染、掃描、動作捕捉、非線性編輯等動漫遊戲專業需要的技術支持服務；同時，政府出資購置相應的正版軟體，提供給園區內企業共享使用。通過公共技術平台的運營，最大限度地減輕園區內企業的運營負擔。
3.建立動漫遊戲專業教育培養基地和聯盟，廣泛吸納全國范圍內的教育培訓機構，提供培訓場地和實訓基地。切實解決園區內企業對於專業人才的需求問題。

G. 國家對動畫產業有怎樣的扶持

目前我國動漫產業發展還存在不少問題，如一些地方政府的思想認志還遠不到位，尚未真正把發展動漫產業作為擴大內需、推動經濟平穩較快發展的重要舉措；促進動漫產業發展的政策體系還遠不完善，一些優惠政策要麼過於原則、難以操作，要麼條塊對接不夠、難以落實；動漫產業發育還遠不成熟，規模小、檔次低，缺乏知名品牌和龍頭企業，原創性和產品深度開發不夠；體制機制性障礙還遠未消除，政府職能轉變不夠，企業改制不徹底；專業人才匱乏日趨嚴重，動漫產業人才總量少、層次低、結構不合理。為了積極擴大內需特別是動漫消費需求，應加快動漫產業的發展，現提出以下建議：
一、進一步提高認志，抓住發展機遇，盡快推出動漫產業振興規劃
從國際經驗看，經濟危機時期恰恰是動漫產業興旺的黃金時期。20世紀20年代末，美國爆發經濟危機，引發全球大蕭條。可就在經濟最糟糕的時候，動漫產業卻得到了極大發展，美國的迪斯尼應運而生。現在美國的文化產品出口每年在700億美元以上，動漫產業占據其出口首位，超過了它的汽車工業和航空工業。亞洲金融危機時，日本和韓國的動漫產業再次印證了這一規律。現在日本的動漫產業總值超過電子和汽車產業之和，出口到美國的動漫產業總值超過鋼鐵總值。為此，要充分認志動漫產業具有反周期和逆勢而上的特點，並能夠發展成為重要的支柱產業，在應對當前國際金融危機和擴大內需中具有十分重要的作用。各級政府要進一步提高認志，轉換觀念，高度重視，抓住難得的歷史發展機遇，把動漫產業作為先導性、戰略性、支柱性產業來培育，採取多種政策措施，促進動漫產業又好又快發展。
二、盡快完善產業政策體系，加大財政投入力度，多渠道解決融資瓶頸問題
推動動漫產業發展，特別是在我國動漫產業發展初期，需要國家在產業政策上給予強力支持，要完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場准入、工商管理、知志產權等一系列產業政策。當前，需要突出解決的是財政投入少和企業融資難問題。為此建議，一是各級政府要加大對動漫產業的投入力度。國家有關部門應設立動漫產業發展專項資金，用於支持重大動漫產業項目，並通過貼息、補助、獎勵等多種形式，鼓勵引導社會資本興辦動漫事業、發展動漫產業。各地方政府可以通過建立動漫產業引導基金、創業投資基金（風險投資基金）等多種方式，來吸引更多的社會資金投向動漫產業。二是建立動漫產業投資信息服務平台，吸引有實力的企業和民間資本投資動漫產業。政府有關部門要加強引導，可以通過定期和不定期組織動漫產業項目推介會，或發布相關信息和動態數據等，為實力雄厚的知名企業進入動漫產業領域提供必要條件。三是進一步完善和落實動漫產業稅收優惠政策，對動漫創作提供的優惠政策要進一步延伸到文藝演出、影視劇製作等領域。
三、加大動漫產業人才培訓和引進力度，完善人才激勵機制
發展動漫產業，人才是關鍵。要加快動漫產業人才培養步伐，可在國家和各地方政府的動漫產業發展資金中安排專項經費，制定專門培訓計劃，大力培養動漫產業創意、經營等人才，特別是復合型人才。要完善在職人員培訓機制，積極引導高等院校加快建設動漫產業重點專業和學科，逐步完善有關課程，有針對性地培養所需專業人才。引導院校、職業培訓機構、動漫基地與相關企業合作，設立動漫產業職業培訓機構和教學科研實習基地。要引進一批高層次文化人才，特別是熟悉國際文化市場規則和環境的專業高端人才。同時，要深化收入分配製度改革，完善人才激勵機制，探索建立以知志產權、無形資產、技術要素等參與分配的新路徑，營造有利於人才脫穎而出的良好氛圍。
四、進一步加強對動漫產業發展的管理和服務
一是健全動漫產業統計體系。進一步明確動漫產業的內涵界定和分類標准，建立健全動漫產業統計制度和統計指標體系，以解決當前各地動漫產業統計內涵不一樣、統計指標不可比、統計數據不可信等問題。有關部門要加強對動漫產業發展的分析研究和跟蹤監測，及時准確掌握動漫產業發展狀況和問題。二是加強動漫產品和服務的知志產權保護。要研究制定動漫產業知志產權保護辦法，形成貫穿於動漫產品創作、生產、流通和消費全過程的知志產權保護體系。鼓勵動漫企業申請、注冊相關權利，嚴厲打擊各種侵犯知志產權的行為，為動漫產業健康發展營造良好環境。

H. 游戲行業有什麼政府扶持政策嗎

• 文化產業政策

國務院在 2014
年的常務會議上確立了包括鼓勵創新、扶持人才、開放市場准入、綠色導向、完善政策服務五大方向的措施，以及推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策。工商總局啟動工商登記及年檢制度改革，推進注冊便利化，減輕企業負擔。同時，全面推進三網融合，加快網路、通信基礎設施建設和升級，推動下一代廣播電視網和互動式網路電視等服務平台建設。

解讀：2014年的國家文化產業政策凸顯出了對創新創業的鼓勵，不久前《新聞聯播》對游戲創業者的報道也證明了這一點。可見，政府在政策上對游戲產業抱持著一種認可乃至鼓勵的態度。

• 游戲資本市場

2014年10月15日，證監會發布《關於改革完善並嚴格實施上市公司退 市制度的若干意見》
。《意見》指出，重新上市主要指標應等同IPO條件，為此滬深兩家交易所分別修訂各自的上市規則等相關制度。

解讀：該項政策將增加借殼上市的難度，未來游戲資本市場「借雞下蛋」行為恐怕會越來越少，未來的游戲資本市場，將會更加註重有實力的企業。去年昆侖、藍港、飛魚、樂逗等一眾大型企業上市，將使「鯰魚效應」越發明顯。

政府的邏輯很簡單，就是希望通過規范資本市場來化解相應的風險。此外，未來幾年中國經濟增長的速度也不會重現過去兩位數增長的榮景，而是將迎來經濟下行帶來的通縮風險。記者建議，國內游戲廠商應當盡量適應這種令人不太舒服的「新常態」，更加註重自身

• 簡化審核程序

2014年8月12日，國務院出台《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》決定取消新聞出版廣電總局的「電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批」職能。但是，游戲內容依舊需要通過新聞出版廣電總局審查。因此該項政策只是簡化而非省略的游戲審核流程。

2014年10月20日，文化部市場司司長陳通在移動游戲發展聯盟主辦的「第四屆MGS中國移動游戲大會」上表示，將「保護行業創新，鼓勵行業創新，保護原創，鼓勵原創。」
同時，預計將對現有的內容審查部分的政策進行調整。

解讀：內容審查政策的調整方向預計將向「簡化審批、保護原創、鼓勵創新」的方向轉變。「簡化審批」在無形中適應了手游短平快的特點，有助於縮短手游的盈利周期。同時，配套海外主機及游戲入華的解禁，相關審核也在簡化，將有助於中國主機行業更快速的發展，但也會引發更加激烈的競爭。

在海外游戲審核的程序及尺度方面，相信政策上會有所放寬，但如果它們走得太遠，政策又會把他們拉回來一些。

• 保護知識產權

2014年12月10日，國務院辦公廳發布《關於轉發知識產權局等單位深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)的通知》。通知顯示，國家希望至2020年時，我國每萬人口發明專利擁有量將是2013年的4件提升至14件，計算機軟體著作權登記量將提升至20萬件。其中特別提出要推動軟體正版化。

解讀：《通知》中沒有多少與游戲產業相關的文字，反而體現出國家對第一、二產業的重視。預計，2015年手游市場版權侵害現象恐怕不會有多少改善，當然這也與當下手游市場的發展特點有關。

• 主機市場解禁

2014年1月6日，國務院辦公廳宣布在上海自貿區內「允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售」;同時，「在保障網路信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務」。

2015年1月29日，國務院發布了《國務院關於推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》。其中提到了「允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等」。

解讀：長達14年的主機游戲禁令，使得內陸主機游戲市場長期處於半真空狀態。隨著政策限令的解除，不論是國內外的大廠均顯示了對這一市場的強烈興趣。國內阿里、華為、九城、小米等廠商均開始在電視盒子領域進行嘗試及布局;海外的微軟、索尼兩大主機商也先後殺入了中國。相關報告推薦：前瞻產業研究院《中國網路游戲行業商業模式創新與投資機會分析報告》，希望能幫到你。

I. 國家對動漫產業的支持政策是什麼

2009年至2011年期間財政部復、稅務制總局發布通知對經認定的動漫企業予以營業稅、所得稅、增值稅、進口關稅、進口環節增值稅5大稅種的優惠。

2012年國家文化部推出《「十二五」時期文化改革發展規劃》，其中把「國家動漫振興工程」列為了文化產業重點工程，提出要「加大對原創動漫遊戲產品的扶持力度，支持重點動漫企業和動漫產業園發展。

通過認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品、確需進口的商品，可享受免徵進口關稅及進口環節增值稅的優惠政策；經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟體產業發展的所得稅優惠政策。

(9)動漫遊戲產業發展扶持獎勵辦法擴展閱讀：

強對動漫會展節慶比賽論壇等活動的管理，控制和壓縮政府參與主辦的會展交易活動，科學布局、提升內容、突出特色、講求實效。發揮動漫會展交易活動的展示、交流、交易的平台作用，打造3—5個亞洲一流、世界知名的動漫產業會展品牌。

國家出台政策扶持只能起一個「拋磚引玉」的作用，一個行業真正成熟還是需要有優秀的產品支撐，有健康、健全的產業鏈運行。中國動漫產業正在從青澀走向成熟，相信不久的將來，行業終究有成型的那天。

J. 中國原創動畫前期扶持有哪些政策

我感覺扶持政策是一直都有的，只是在政府的政策和動畫人的需求之間，還是有很多差別的。

僅在2011年，我國的動畫片產量就突破26萬分鍾，遠超日本和美國，2013年的動畫電影市場也同樣火爆，有26部登上大銀幕，共產出票房6.6億元。與動畫市場的繁榮形成鮮明對比的，是國產動畫的低齡化，以及製作水平與內容的低質。

我很認同黃驊老師的觀點，中國動畫要想生存，只能走向市場。你站在自己的角度認為需要扶持，而政府則要考慮你所在的行業是否都要扶持。因此，只要你有好的創意和作品，那就放到市場上去吧，一年那麼多動漫節、創投會，一定能夠拉到投資的。