2016戰略性新興產業培育與發展論壇

① 何為戰略性新興產業主要包括哪些產業

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。1992年中國改革開放後正式建立戰略性新興產業，到2002年重組。

包括：新一代信息技術產業、高端裝備製造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業等9大領域。

(1)2016戰略性新興產業培育與發展論壇擴展閱讀：

戰略性新興產業將迎更大力度支持政策

戰略性新興產業將迎更大力度政策支持，包括加快自主創新體系建設和先導科技布局，重點突破關鍵領域、卡脖子環節及瓶頸，發展和培育一批高水平產業集群。

建立領軍企業白名單和高成長型優質中小企業庫，加大金融財政支持力度等。這是《經濟參考報》記者27日從第二屆戰略性新興產業發展高峰論壇上獲悉的內容。

「在看到我國戰略性新興產業取得進展的同時，必須高度重視解決新興產業發展中存在的自主創新能力不足、創新生態尚不完善、發展效率不高、區域發展不平衡等長期性突出問題。」發改委副秘書長任志武在會上表示。

任志武表示，未來將進一步加快自主創新體系建設，加大對重點技術突破的支持力度，加快先導科技布局，掌握核心關鍵技術。構建產學研用協同創新的新型創新平台，加快技術創新與推廣。

工信部規劃司副巡視員周虎也表示，要集中精銳力量，重點突破關鍵領域、卡脖子環節瓶頸，為創新和新興產業發展奠定堅實基礎。

「下一步還將推進互聯網、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端」。

一批高水平新興產業集群將得到重點發展。任志武表示，將進一步鼓勵和支持各地聚焦重點領域、重點區域，加快構建政策完善、創新要素集聚、產業鏈完備的創新發展生態。

發展和培育一批具有市場影響力和具有特色優勢、有力帶動區域經濟轉型發展的新興產業集群。此外，戰略性新興產業還將獲得更大力度的金融財政支持。

「要大力推動多種層次、多主體構建新興產業發展基金、創業投資基金、國家融資擔保基金。加強政銀合作，及時修訂戰略性新興產業發展指導目錄。

建立滾動更新的戰略性新興產業領軍企業白名單和高成長型優質中小企業庫。拓展新興產業融資、特別是中長期融資渠道。」任志武透露。

② 有關戰略性新興產業的國家文件有哪些

《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(2010年9月8日)

③ 戰略性新興產業與高技術產業有什麼區別

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。根據戰略性新興產業的特徵，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。
高技術產業是指用當代尖端技術（主要指信息技術、生物工程和新材料等領域）生產高技術產品的產業群。是研究開發投入高，研究開發人員比重大的產業。高技術產業發展快，對其它產業的滲透能力強。
1971年，美國國家科學院在《技術和國家貿易》中首先提出高技術(high technology High-Tech)的概念，英國政府在撒切爾執政期間把高技術列為國家發展綱要，1982年8月日本新聞周刊和商業周刊相繼發表了《日本的高技術》和《高技術專集》。對高新技術產業的定義，美國學者A.Nloisog認為高新技術產業是研究和開發高技術密集型產業，美國商務部借鑒其研究對高新技術產業的界定主要根據兩項內容，一是從業的專業技術人員，二是R&D占銷售額的比重。Lanr Dege等學者認為高新技術產業是指生產高技術產品的產業而不是僅僅使用了高技術生產產品的產業。

④ 戰略性新興產業一定是中小企業嗎

對於戰略性新興產業企業的要求，國家從來就沒有局限在中小企業的范圍內。而且近幾年針對企業申報戰略性新興產業專項資金的項目，拿到政府資助的企業中，有一半是上市的大企業。

戰略性新興產業的要求：

一、強化科技創新，提升產業核心競爭力

增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。

（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。

（二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨幹企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依託骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平台，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平台建設，促進中小企業創新發展。

（三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。

（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，並能夠實現突破的重點方向，依託優勢企業，統籌技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節，組織實施若乾重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。

（五）建設產業創新支撐體系。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。

（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示範工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依託具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示範基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。

二、積極培育市場，營造良好市場環境

要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。

（一）組織實施重大應用示範工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處於產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示範工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能製造、材料換代、信息惠民等重大應用示範工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。

（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源並網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。

（三）完善標准體系和市場准入制度。加快建立有利於戰略性新興產業發展的行業標准和重要產品技術標准體系，優化市場准入的審批管理程序。進一步健全葯品注冊管理的體制機制，完善葯品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新葯物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品准入標准。改善轉基因農產品的管理。完善並嚴格執行節能環保法規標准。

三、深化國際合作，提高國際化發展水平

要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。

（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我國技術示範應用項目，共同形成國際標准。

（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，在境外以發行股票和債券等多種方式融資。擴大企業境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。

（三）大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標准在海外推廣應用。支持企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業和產品國際認證合作。

四、加大金融政策扶持力度，引導鼓勵社會投入

加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。

（一）加大財政支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示範工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。

（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特徵，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。

（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。

（四）積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處於不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。

（五）大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處於創業早中期階段的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。

五、推進體制機制創新，加強組織領導

加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務，必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。

（一）深化重點領域改革。建立健全創新葯物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制。實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。

（二）加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地發展戰略性新興產業的引導，優化區域布局、發揮比較優勢各地區要根據國家總體部署，從當地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。

（三）加強組織協調。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌推進。

⑤ 戰略性新興產業和高新技術產業的區別

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展回具有重大引領帶動作用，答知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。根據戰略性新興產業的特徵，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。

高技術產業是指用當代尖端技術（主要指信息技術、生物工程和新材料等領域）生產高技術產品的產業群。是研究開發投入高，研究開發人員比重大的產業。高技術產業發展快，對其它產業的滲透能力強。

⑥ 戰略性新興產業 怎麼解釋

加快培育和發展戰略性新興產業（以下簡稱「戰新產業」）是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。2014年，我市戰略性新興產業呈現快速發展的良好態勢。全市戰略性新興產業完成產值3217.3億元，同比增長20.0%。其中，規模以上工業完成產值3019.2億元，同比增長20.2%，高於規上工業產值增幅10.6個百分點，產值占規上工業總產值比重為18.0%，拉動規上工業增長3.3個百分點；軟體和信息技術服務業完成主營業務收入198.1億元，同比增長19.7%。
2014年七大戰新產業運行特徵：
高端裝備製造業運行彰顯「速度高、總量大、向上拉動力強」三大特徵。該產業我市共有規上企業198戶，完成產值1151.1億元，占規上工業戰新產業總產值比重38.1%，同比增長22.6%，拉動製造業戰略性新興產業增速提升8.4 個百分點。
新一代信息技術產業彰顯「頂樑柱」特徵。在數量上，規模僅次於高端裝備製造業，全年完成產值944.2億元，占規上戰新產業比重為31.3%，同比增長16.0%。在質量上，新一代信息技術產業戶均產值9.5億元/戶，位居七大產業之首，高於全市平均戶均產值近1倍。
新材料產業涉及領域廣泛。新材料產業主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，並且其范圍隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。2014年我市規上工業中新材料產業企業180戶，企業戶數僅次於高端裝備製造業，完成產值557.7億元，占規上工業戰略性新興產業比重為22.3%，同比增長18.5%。
生物產業充滿潛力。我市是國家海洋生物產業基地，基本建立了以海洋創新葯物、海洋生物醫用材料、海洋生物農用製品為主的產業體系。2014年全市51家生物產業企業實現產值170.2億元，同比增長19.0%。
新能源產業高速增長。新能源產業主要包括風力發電、太陽能產業和智能電網產業等。2014年我市26戶新能源產業規上工業企業完成產值78.8億元，同比增長達40.1%。
節能環保產業穩健發展。節能環保產業主要包括高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用產業等。2014年我市45戶節能環保企業，共完成產值92.8億元，同比增長22.6%。
新能源汽車產業處於起步階段，產出規模小，尚未形成產業發展的市場競爭力。作為全國首批新能源汽車推廣應用示範城市，我市新能源汽車未來發展空間巨大。

⑦ 深圳市鼓勵發展的戰略性新興產業有哪些

前瞻產業研究院發布的《2016-2021年戰略性新興產業科技成果轉化發展模式與前景分析報告 》指出：深圳市鼓勵發展的戰略性新興產業有：
1.互聯網產業：電子商務、物聯網、應用服務特色優勢行業、互聯網新興應用領域(數據挖掘、網路安全等)
2.新能源產業：太陽能、核能、風能、生物質能、儲能電站、新能源汽車以及智能電網
3.新材料產業：電子信息材料、新能源材料、生物材料、新型功能材料、功能結構一體化材料
4.新一代信息技術產業：下一代信息網路、移動互聯網、雲計算、物聯網、三網融合、集成電路、新型顯示、新型元器件和專用設備、高端軟體和信息服務
5.生物產業：生物醫療、生物醫yao、生物農業、生物環保、生物製造、生物能源
6.未來產業：生命健康，航空航天技術，海洋技術

⑧ 通用航空屬於戰略性新興產業嗎

是的。

2016年12月19日，國務院發布關於印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展回規劃》，指出，答戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。「十三五」時期，要把戰略性新興產業擺在經濟社會發展更加突出的位置，大力構建現代產業新體系，推動經濟社會持續健康發展。根據「十三五」規劃綱要有關部署，特編制本規劃，規劃期為2016—2020年。
其中提到：落實促進通用航空業發展的各項政策措施，大力培育通用航空市場，促進通用航空製造與運營服務協調發展。