湖南省十二五文化產業規劃

① 我國在開始啟動"十二五"文化產業專項發展規劃是在哪一年

根據《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干回重大問題的決答定》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家「十二五」時期文化改革發展規劃綱要》，2012年2月23日，文化部以文產發〔2012〕7號印發《文化部「十二五」時期文化產業倍增計劃》。該《規劃》分指導思想、發展思路和主要目標，主要任務，重點行業，保障措施4部分。

② 文化產業十二五規劃如何編制

對文化產業「十二五」規劃編制的幾點建議

（一）制定國家級文化產業專項規劃

在當前的國際競爭的背景下，文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上，審時度勢，在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業「十二五」規劃。加之，在國際金融危機的大環境下，中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌，實施文化「走出去」具有重大作用。新的時代起點上，國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而，到目前為止，我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化發展規劃中只要措施得力，也一樣可以促進文化產業的快速發展，但文化發展規劃往往面面俱到，考慮到文化事業與文化產業的平衡問題，不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出「葯單」，而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。可資借鑒的是，韓國政府1999-2001年就先後制訂了《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》等，這些規劃有力地促進了韓國文化產業的發展，韓國也從昔日一文化產業小國一躍而成為世界文化產業強國。當然，國情不同不能盲目照搬，但文化產業是一個具有特殊意義的戰略性產業，同時文化產業又是分屬幾個部門管理的由若干個行業組成的產業群，它的發展需要較高的協調性和統一性，尤其是在我國的文化體制改革進展緩慢的情況下，打破行政和行業壁壘，從文化產業自身發展的需要出發，整合文化產業資源，更是少不了權威的、站在全國高度的文化產業規劃的指導，因此，很有必要制定國家級的文化產業「十二五」專項規劃，幫助文化產業擺脫計劃經濟思維的束縛，正常乃至超常發展文化產業。
（二）站在時代的高起點上樹立新的編制思路

一方面，如前所述，我國文化產業自身已經站在一個較高的起點上，面臨新的發展形勢，迫切需要文化產業規劃編制與時俱進，真正擔當起指導未來文化產業發展的重任；另一方面，我國規劃編制工作的新發展已經向「十二五」文化產業規劃編制提出更高的要求。下面幾點需要引起重視。

首先，要全面、准確認識文化產業發展的國際國內環境，加強與「十一五」規劃中期評估結果和2020年確定的發展目標的銜接。考慮到2020年是我國提出「三步走」戰略目標的關鍵年份，十七大明確2020年人均GDP比2000年翻兩番、實現全面建成小康社會的宏偉目標，必然相應要求經濟社會各項指標保持一定的增速，「十二五」規劃期是2011-2015年，距離2020年只有5年，所以必須要著眼於2020年國家一系列戰略目標的確定和要求。 作為「十二五」規劃的重要組成部分，文化產業規劃的編制也必須服從這一要求。「十一五」文化產業規劃已經為「十二五」文化產業規劃的編制打下了良好的基礎，積累了寶貴的經驗，「十二五」文化產業規劃在「十一五」文化產業規劃的基礎上完全可以站得更高，走得更遠。

其次，規劃編制要具有寬廣的國際視野，內外統籌。文化產業自身發展和我國規劃編制的新特點都要求「十二五」文化產業規劃編制必須高瞻遠矚，立足國內，放眼世界，將文化產業放到世界文化產業格局中去考量。規劃編制過程中，要科學評估國際文化產業發展的趨勢和我國整體、各省市文化產業的國際地位，從國際和自身文化產業發展雙重要求出發確定文化產業發展目標，制定既有一定前瞻性又切實可行的未來文化產業發展策略，內外統籌，加快「走出去」步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。為此，除國家要制定國家級文化產業專項規劃外，各省市也要根據自身發展實際，確立文化產業規劃的合理地位。文化產業發展狀況良好、業已或正在成為當地支柱產業以及文化產業發展潛力較大的省市可以考慮制定文化產業專項規劃。

規劃編制還要同時考慮城鄉統籌發展的整體思路。2008年10月12日，黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》，文件對2020年農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措做出重大部署，此舉標志著我國農村改革站在了一個新的歷史起點上，也是「三步走」戰略和文化產業發展的重要舉措。文件提出必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。「因地制宜發展特色產業和鄉村旅遊業。」這無疑已經明確了涉農文化產業的發展機會。我國是農業大國，農村人口比重較大。然而長期以來，農村市場卻未能得到有效的開發，農民的消費潛力還未發揮出來。因此，「十二五」文化產業規劃編制中，要充分考慮城鄉統籌發展的整體思路，給予涉農文化產業一定程度的重視，在大力發展農村文化事業的同時，因地制宜促進涉農文化產業發展，從而不斷縮小城鄉文化產業差距，城鄉協同發展，這也是實現科學發展觀和2020年「全面建設小康社會」宏觀目標提出的要求。

（三）夯實規劃編制研究基礎

創建全國統一的科學合理的文化產業指標評價體系，准確量化文化產業本身發展水平，預測文化產業發展潛力。採用單項指標評價法、綜合評價法和偏離-份額分析法等分析文化產業的競爭力，科學測度文化產業效益、產業關聯、產業資源、產業結構、產業環境等，為規劃編制打下科學基礎。有了指標評價體系，政府部門具備正確決策的基礎，規劃編制的目標才能量化，為規劃評估提供數據支撐。

編制規劃前，提前發布文化產業重點研究課題，鼓勵經濟學和文化界的學者進行相關研究。專家學者在研究中要注意運用產業理論分析文化產業的基本面和競爭力，認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證等前期工作，及時與有關方面進行溝通協調。

文化產業規劃編制的研究基礎還包括充分汲取政府部門領導、企業代表、經濟團體、外來投資者、文化產業研究人員等不同的利益群體的意見。可採用政府座談會、圓桌會議、入企（入戶）訪問、社會問卷調查、產業發展協調會議等方式，提高社會公眾參與度。規劃過程的每一環節都重視顧問、參謀、思想庫、咨詢團、智囊團的作用，集思廣益，使規劃更加符合效率原則和公平原則。

（四）加強對規劃編制的管理

健全文化產業規劃編制協調機制。設立文化產業規劃協調機構僅僅是科學的協調機制的一個環節，在建立機構的基礎上，要加強協作對話交流機制、重要信息溝通反饋機制、協調溝通長效機制等。協調機構要充分承擔起協調溝通等職責，建立統一的信息庫，實現資源共享，對需要共同協商解決的有關重大問題，應當及時向其他各方反饋信息，有效履行編制過程中的監督管理。同時，文化產業規劃協調機構不是一個為編制文化產業規劃而設的臨時組織，而應是一個常設機構，以便動態地追蹤文化產業規劃的編制、實施過程，做好組織、評估、修訂文化產業規劃的工作。

組織、確定編制團隊的工作要確保公開公平公正，避免受到人際關系不良影響，詳加審查編制團隊資質，同時要注意選調高質量的評審人員，防範出現「以低評高」的現象。完善編制工作評價體系，提高規制的約束力，根據規劃實施狀況反思編制工作漏洞，制定獎懲標准，把規劃編制、實施納入經濟社會發展綜合評價和績效考核體系。在集中控制的基礎上，可分別對規劃的編制、評估、決策與實施建立幾個相對獨立的二級控制機構，分別完成編制目標、評估目標、決策目標和實施追蹤目標。

歸根結底，對文化產業規劃編制的最高管理方式就是用法律法規來管理規劃編制，讓文化產業的規劃編製做到有法可依，同時提高文化產業規劃的法律地位、法律效力。因而需要制定相關規劃法，提高文化產業規劃的法律地位和約束力，規范規劃的編制、實施、評估、修訂，保證規劃實施和編制效果的最終實現。這對於改進規劃編制方法、規范編製程序、提高規劃編制的科學性、保障規劃的實施效力具有極為重要的作用。

(五)科學整合編制隊伍資源

對於編制隊伍問題，解決的根本之道即在於編制人員自身要提高素質，加強政治、文化、經濟學素養，努力成為一專多能的綜合性、復合型人才，打造高水平的團隊，然而，這類人才和團隊的培育不是短期之內能夠完成的。因此，在國家級文化產業規劃編制的組織形式上，可以考慮由各相關政府部門、國家級重點大學、社科院、業界合作，組建文化產業編制團隊，由學界專家組在聽取相關部門領導、行業協會負責人、重點文化企業負責人、中介機構專業人士等方面意見的基礎上通過嚴格、科學的調查研究程序具體編制。學界專家應注意選擇國家布局在全國各大區域的重點綜合大學的高水平研究人員。國家級重點綜合大學學科結構較為完備，文化產業所需的各相關學科、專業門類如新聞傳播、歷史、旅遊、藝術、產業經濟、市場營銷、公共管理、區域經濟、會展經濟、企業文化、國際貿易、建築規劃、房地產、軟體設計、公共衛生等都較為齊全，水平較高，有利於整合學科資源。當然，所選學界專家最好有較長的文化產業從業經歷。業界專家則要重點考慮其行業成就與影響、公正性、學理性等因素。

地方文化產業規劃的編制主體則主要應由既熟悉地方情況又有寬廣國際視野的國家級研究型重點綜合大學的文化產業研究機構擔綱，各級行政部門的編制工作應由了解上一級全局的文化產業專業人員承擔。例如浙江省文化產業規劃應以浙江大學文化產業研究機構為編制主體，聯合北京、上海等地甚至海外有實力的大學及浙江省屬機構的學者進行編制。規劃隊伍結構中，應注意當地規劃人員與外地規劃專家相結合，既充分發揮當地規劃編制人員熟悉地方細節情況等長處，又廣泛吸收外地專家學者參與規劃，以站在全國乃至全世界的角度、以旁觀者的身份審視當地文化產業發展的問題，提出更具有戰略性、前瞻性的解決方案。

總之，文化產業「十二五」規劃的編制是一項工程浩大的動態過程，承擔著保證國民經濟和社會、文化發展發展的重任，涉及到各方面的切身利益，需要根據國際國內經濟社會發展態勢的新形勢，釐清、優化編制思路，精心組織、協調，各方精誠團結，編制出高水平的科學的「十二五」文化產業規劃，以更好地促進中國文化產業的進一步振興和騰飛。

③ 文化部「十二五」時期文化產業倍增計劃的重點行業

改造提升演藝、娛樂、文化旅遊、工藝美術等傳統文化產業，加快發展動漫、游戲、網路文化、數字文化服務等極具活力和潛力的新興文化產業，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強的現代文化產業體系，以重點行業的快速發展實現倍增目標，形成各行業百花齊放、共同繁榮的良好局面，推動文化產業跨越式發展。 加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，為擴大演藝消費創造條件。建立演藝產品創作生產補貼機制，擴大原創性演出產品的生產。加快演藝與旅遊等相關產業的融合，培育旅遊演藝市場，豐富旅遊演藝產品，避免同質化。設計開發演藝衍生產品，延伸演藝產業鏈。 專欄 演藝業發展目標和主要政策措施 發展目標 「十二五」期間，建設10家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區域的文藝演出院線，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，形成1-2個國際知名的演藝產業集聚區，大力拓展農村演藝市場，基本滿足城鄉居民對演藝的消費需求，為實現從演藝大國到演藝強國的跨越奠定基礎。 主要舉措 ● 加快國有文藝院團轉企改制的步伐，引導支持民營資本進入演藝領域，著力培育一批有較強競爭力的骨幹演藝企業。
● 發展以大型演藝集團為龍頭，以中心城市劇場為支點，以二三線城市劇場為網路的若干個跨區域演出院線。
● 加快演藝基礎設施改造更新，重點鼓勵生產具有自主知識產權的新型音響、燈光和舞台技術裝備。
● 積極推進全國文化票務網路建設，打造文藝演出票務平台。
● 依託各地文化藝術資源，發揮已形成的地方特色演藝品牌的輻射效應，培育民族民間演藝產業群。 政策支持 ● 研究制定和落實支持演藝產業發展的經濟政策。
● 發揮國家各類文化藝術基金的作用，調動國家、社會等各方面力量，推動演藝產品創新，鼓勵創作反映現實生活和表現時代精神的優秀舞台作品。
● 鼓勵有條件的地方設立「演藝產業發展專項資金」，重點支持演出節目原創、舞台設備更新、劇場建設改造、演出院線建設、出國巡演等。
● 制定完善演藝產業市場准入和退出、市場監管、知識產權保護、從業規范等政策法規。 促進歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所健康發展，積極開發具有民族特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式，創新娛樂業態。促進娛樂業與休閑產業結合，擴大娛樂業發展空間。調整優化娛樂場所結構，鼓勵娛樂企業連鎖經營。推動娛樂場所品牌建設，增強中國娛樂業在國內外市場的吸引力。 專欄 娛樂業發展目標和主要政策措施 發展目標 「十二五」期間，打造5至10傢具有較大產業規模和較強競爭實力的娛樂業品牌，推動娛樂業自主創新，使國產娛樂設備、國產原創娛樂內容占據國內市場60%以上份額。 主要舉措 ● 扶持國內娛樂設備生產企業積極開發擁有自主知識產權的娛樂設備，鼓勵娛樂產品內容提供商積極開發擁有自主知識產權、內容健康的娛樂產品。
● 在大中城市積極發展集演藝、休閑、旅遊、餐飲、購物、健身等為一體的綜合性娛樂設施。
● 科學規劃、適度發展科技含量高、富有中國文化特色的娛樂園區，堅持合理布局，有序規范，防止盲目建設。
● 加強娛樂場所引導和管理，加大執法力度，規范娛樂業經營秩序，凈化娛樂市場環境。 政策支持 ● 鼓勵各地調低娛樂業營業稅稅率，促進大眾娛樂業發展，豐富人民群眾精神文化生活。
● 推動娛樂場所標准化建設，建立娛樂場所硬體設施標准體系、技術標准體系和服務標准體系。 優化動漫產業結構，提升動漫產品質量，打造動漫精品，逐步形成統一、開放、競爭、有序的動漫產業體系和相互支撐、相互作用的動漫產業鏈條。加強創作，培育精品，倡導、扶持動漫產業走民族風格和時代特點相結合的原創之路，堅持走技術創新與市場開發相結合的產業發展道路。 專欄 動漫業發展目標和主要政策措施 發展目標 力爭到2015年，動漫業增加值超300億元，動漫創意和產品質量有很大提升，著力打造5至10個在國際上具有較強競爭力和影響力的國產動漫品牌和骨幹動漫企業，培育一批國際知名的動漫企業家和動漫藝術家，實現動漫產業質的飛躍，成為文化產業發展的重要增長點和未成年人思想道德建設的重要支點。 主要舉措 ● 制定動漫產業「十二五」發展規劃。
● 評選中國文化藝術政府獎動漫獎，示範、引導動漫產業健康發展。
● 實施國家動漫精品工程，為優秀動漫創意和動漫產品搭建產業化平台，保護知識產權，推動形成上下游共同發展的動漫產業鏈條。
● 實施原創動漫推廣計劃，包括動漫遊戲海外推廣、展會推廣和邊疆推廣。
● 加強動漫關鍵技術研發、動漫公共技術服務平台和國家動漫公共素材庫項目建設，為動漫產業發展提供技術支撐。
● 加強對現有國家動漫產業基地園區的管理，優化基地園區布局，提高基地園區的孵化、集聚、交易、展示、交流功能。
● 聯合教育部實施原創動漫人才培養計劃，舉辦國家動漫產業高級研修班，培養產業需要的高端人才。
● 加強動漫產業理論研究工作，發布動漫產業發展年度報告和產業數據。 政策支持 ● 與財政、稅務等部門共同開展動漫企業認定，完善面向動漫企業的財稅優惠政策。
● 繼續在營業稅、增值稅、所得稅、進口關稅及進口環節增值稅等稅種實施優惠政策，扶持動漫企業發展。
● 推動出台動漫產業公共技術服務平台認定管理及進口稅收優惠政策。 增強游戲產業的核心競爭力，推動民族特色、健康向上的原創游戲發展，提高游戲產品的文化內涵。鼓勵研發具有自主知識產權的網路游戲技術、電子游戲軟硬體設備，優化游戲產業結構，促進網路游戲、電子游戲等游戲門類協調發展。鼓勵游戲企業打造中國游戲品牌，積極開拓海外市場。 專欄 游戲業發展目標和主要政策措施 發展目標 到2015年，游戲業市場收入規模達到2000億元。鼓勵網游企業到海外投資，形成10家綜合實力達到世界水平的骨幹游戲企業，培育一批內容健康向上、富有民族特色的游戲精品，力爭每年向世界推出百款網游，其中3-5款精品網游躋身國際最受歡迎網游前十位排名。 主要舉措 ● 推動民族原創網路游戲產業快速發展，打造具有深厚文化內涵、深受群眾喜愛的網路游戲精品。
● 加強科技攻關，研發具有自主知識產權的網路游戲技術和電子游戲軟硬體設備，搭建公共技術服務平台。
● 調整優化產品結構和市場結構，豐富網路游戲類型，鼓勵新產品填補細分市場。協調發展各游戲門類，提高游戲產業的核心競爭力。
● 嚴厲打擊網路游戲「私服」、「外掛」等侵犯知識產權的行為。 政策支持 ● 促進游戲產品出口，鼓勵我國游戲產品參與國際競爭，搭建游戲產業國際交流平台。
● 完善游戲產業相關法律法規，構建監管互動平台，積極引導行業和企業自律。
● 創新人才培養模式，推進產學結合，形成與產業發展相適應的游戲類教育和職業培訓體系，培養一批專門人才。 促進文化與旅遊相結合，以文化提升旅遊的內涵，以旅遊擴大文化的傳播和消費。打造文化旅遊系列活動品牌，扶持特色文化旅遊項目。鼓勵演藝與旅遊資源整合，開發具有地域特色和民族風情的精品演出節目。加強旅遊紀念品、工藝品的研發設計，拓展文化旅遊產業鏈。 專欄 文化旅遊業發展目標和主要政策措施 發展目標 「十二五」期間，進一步擴大文化旅遊產業規模，保護文化旅遊資源，規範文化旅遊市場秩序，形成文化內容與旅遊載體相互融合、相互支撐的總體格局，使文化旅遊成為文化產業和旅遊產業新的經濟增長點和重要支撐。 主要舉措 ● 科學編制文化旅遊發展規劃，積極策劃文化旅遊的精品線路，建設旅遊文化名街、名鎮，打造文化旅遊特色產業集聚區。
● 認定一批文化特徵鮮明、市場影響大、發展活力強勁、開放程度高的全國文化旅遊實驗區，發揮引領示範作用。
● 深入挖掘歷史文化和地域文化資源，打造一批擁有自主知識產權、具有廣泛傳播力和國際影響力的旅遊演藝品牌。
● 在有效保護的基礎上，對歷史文化名城、文物古跡進行科學合理利用，合理利用、傳承發展傳統手工技藝類和表演類非物質文化遺產，深度開發文化旅遊工藝品，提升品位，拓寬市場。
● 打造文化旅遊系列活動品牌，扶持具有地方、民族特色的文化旅遊項目。從2010年開始，文化部、國家旅遊局每4年推出一個中國文化旅遊主題年，每兩年舉辦一屆中國國際文化旅遊周。
● 文化部和國家旅遊局定期發布《國家文化旅遊重點項目名錄》。
● 加強文化旅遊市場管理，營造良好的文化旅遊環境。 政策支持 ● 進一步扶持國家文化旅遊重點項目，拓寬投融資渠道，吸引社會資本投資文化旅遊項目的建設開發。
● 加大政府投入，重點用於文化旅遊宣傳推介和交通等基礎設施建設。 繁榮美術創作，推動當代藝術品產業健康發展。創建藝術原創、學術評價、藝術品市場互為推進的藝術發展體系。引導、培育和建設藝術品一級市場。完善藝術區管理模式，鼓勵藝術品產業集聚發展。建立中國藝術品行業登記認證資料庫。積極扶持新媒體藝術。 專欄 藝術品業發展目標和主要政策措施 發展目標 到2015年，藝術品市場交易總額達2000億，形成2-3傢具有世界影響的藝術產業集聚區，將中國建設成為世界藝術品重要交易中心。 主要舉措 ● 鼓勵原創藝術創作，推動畫廊業發展，鼓勵各地結合自身資源建立藝術產業集聚區。
● 鼓勵建立新媒體藝術中心和視覺實驗室，鼓勵原創新媒體藝術發展。
● 打造誠信度高、交易便捷、品種豐富的藝術品電子商務平台。
● 扶持兩個國際化、品牌化、高品位的藝術品產業博覽會。 政策支持 ● 完善藝術品市場政策法規，加強藝術品市場監管力度，建立藝術品市場信用管理機制，維護藝術品交易市場的正常秩序。
● 完善藝術品經紀人制度、市場准入與退出制度。
● 培養藝術品產業領軍人才、藝術家、鑒定人才和經紀人才。 發掘民族文化元素，突出地域特色，強化品牌意識。有效保護傳統技藝，不斷開發新技術、新工藝、新產品，促進保護傳承與創新發展密切結合，發展現代工藝美術。加快傳統工藝美術產品與創意設計、現代科技和時代元素融合，增加文化含量和科技含量，提高產品的附加值。鼓勵企業集聚，重點扶持特色鮮明的工藝美術產業集聚區。 專欄 工藝美術業發展目標和主要政策措施 發展目標 到2015年，全國工藝美術業增加值超過6000億元，出口額超過200億美元。建設一批工藝美術特色產業集聚區和工藝美術研發、設計、創意基地。挖掘豐富的民族文化內涵，提升產品附加值，增強市場競爭力，打造一批具有廣泛影響力的工藝美術品牌，帶動工藝美術產業全面發展。 主要舉措 ● 支持傳統工藝美術面向市場，鼓勵工藝美術技藝創新和提高產品科技含量，開發更多具有自主知識產權的產品，擴大在國際市場的影響力。
● 依託豐富的傳統民族民間手工藝品資源，以工藝資源相對富集的中小城市和村鎮為主體，加強創意和技術支持，培育集創意研發、生產銷售、文化體驗為一體的傳統民族民間工藝品集散區。
● 推動農村手工藝業發展，鼓勵農民通過手工技藝增收致富，通過產業集聚培育一大批特色文化產業鄉鎮、農民專業合作社、文化個體戶及鄉村文化產業帶頭人，實現文化富民。 政策支持 ● 推動出台針對工藝美術行業的稅收優惠政策，建立適應工藝美術產業發展的投融資體系。
● 加強對製作傳統工藝美術產品特需的珍稀礦產資源和天然原材料的保護，為傳統工藝美術的研究、開發和生產提供支持。
● 加大資金投入力度，加強傳統工藝美術技藝整理傳承、人才保護和技藝保護工作。
● 建立科學、完善的工藝美術人才培養機制和教育體系，為工藝美術人才的成長創造良好條件。 科學布局、合理分工、提升內容、突出特色，發展綜合性、專業化等不同類型的文化會展。轉變文化會展業運作模式，切實提升文化會展的交易功能和作用，促進文化會展與旅遊、城市建設、商貿合作的融合，提高辦會效益。建立健全會展評估機制，完善會展評估和反饋體系。加強對文化節慶活動的規范引導，發掘傳統節慶文化內涵，提升新興節慶文化品質。 專欄 文化會展業發展目標和主要政策措施 發展目標 「十二五」期間，形成3-5個覆蓋全國並具有國際影響力的文化會展，逐步建立結構合理、特色明顯、功能互補的文化會展業體系。 主要舉措 ● 重點培育扶持中國國際文化產業博覽交易會等重要會展，打造精品會展品牌。
● 轉變政府職能，完善會展運作模式，協調會展業及其相關產業鏈條的發展和提升。
● 進一步發掘傳統節慶文化內涵，提升新興節慶文化品質，培育一批群眾參與度高、社會影響力大、經濟和社會效益好的節慶活動。
● 加強品牌性文化節慶活動的社會推廣和宣傳，擴大品牌影響力和經濟帶動力。 政策支持 ● 建立健全會展評估機制，完善會展評估和反饋體系，促進文化會展業可持續發展。
● 加強對地方文化會展和節慶活動的規范和引導。 專欄 重點發展的文化產業展會節慶 展會名稱 發展目標 舉辦地 中國國際文化產業博覽交易會 打造享有較高國際知名度和較大國際影響力的綜合性、國際化文化產業博覽交易會。 深圳 中國北京國際文化創意產業博覽會 發揮首都全國文化中心示範作用，打造集聚文化創意資源、反映產業動向和趨勢、促進產業合作和產品交易的國際文化經貿交流盛會。 北京 中國演藝產業博覽會 為國內外演藝界搭建集「展示、合作、交易、發展」於一體的綜合性服務平台，繁榮發展演藝產業。 天津 中國國際動漫遊戲博覽會 支持成為國內一流、亞洲知名的動漫遊戲會展活動。 上海 中國國際網路文化博覽會 引導網路文化產業發展方向，引領數字內容產業創新趨勢。 北京 中國（北京）藝術品產業博覽會 打造全國性、專業化、品牌化的藝術品產業交易交流平台。 北京 中國西部文化產業博覽會 搭建展示中西部地區優秀文化資源、助推東中西部文化交流、推動西部文化產業走向國際的重要平台。 西安 中國義烏文化產品交易博覽會 成為國際化特色明顯、市場化運作模式相對成熟的文化產業投資、貿易和技術合作的平台。 義烏 中國東北文化產業博覽交易會 構建主題突出、內容豐富、形式新穎、特色鮮明、功能完善、參與廣泛的國家級文化產業交流展示和交易合作平台。 沈陽 中國洛陽牡丹文化節 打造以花為媒，融文化交流、旅遊觀光、經貿合作為一體的具有廣泛影響力的國家級知名文化品牌節會，成為推動區域經濟發展方式轉變的引擎。 洛陽 中國原創手機動漫遊戲大賽 培育手機動漫遊戲精品，發掘優秀創作人才，成為國內手機動漫領域的一流賽事活動。 長沙 完善相關政策措施，營造創意設計氛圍，不斷提高創意設計能力，統籌推動創意設計業快速發展，提高文化產品的創意設計水平，充分發揮創意設計對文化產業、製造業、服務業等各產業領域的促進作用。擴大創意設計服務外包和出口。 專欄 創意設計業發展目標和主要政策措施 發展目標 「十二五」期間，舉辦1-2個具有國際影響力的創意設計展會和賽事活動，全面提升我國創意設計水平，支持打造3-5個世界知名的「設計之都」。 主要舉措 ● 搞活創意設計市場，開展國際性創意設計推廣、創意設計交易和品牌展示活動。
● 培育壯大擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力、成長性好的創意設計類龍頭企業。
● 建設創意設計產業孵化器，完善創業孵化功能，為大學生創業就業創造條件，推動中小創意設計企業集聚和成長。 政策支持 ● 加強創意設計知識產權保護力度，形成尊重創意設計、維護創意設計創新的良好氛圍。
● 支持創意設計企業與高等院校聯合建設創意設計產業人才培養基地，加快培養創意設計人才。 積極實施網路內容建設工程，推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網路傳播，製作適合互聯網和移動網路傳播的精品佳作，鼓勵網民創作格調健康的網路文化作品，提高原創水平，提升文化品位，發揮網路在文化建設中的重要作用。 專欄 網路文化業發展目標和主要政策措施 發展目標 「十二五」期間，提高網路音樂娛樂、網路藝術品、網路動漫、網路演出、網路文學等網路文化產品的原創能力和文化品位，發展健康向上的網路文化，進一步增強網路文化的核心競爭力。 主要舉措 ● 鼓勵文化內容與網路技術結合，不斷創新文化業態，豐富文化表現形式，推進文化產業結構調整。
● 促進網路文化產業鏈相關環節的融合與溝通，創新營銷推廣模式，研究建立更規范、合理的分成模式。
● 鼓勵和支持數字技術企業、網路技術企業、計算機硬體企業和通訊企業參與網路文化內容產品的生產和經營。
● 繼續穩步推進網吧連鎖化、規模化、專業化、品牌化經營。 政策支持 ● 加強宏觀規劃，完善政策支持體系，支持網路文化企業發展。
● 加強知識產權保護體系的建設，積極採用新的科技手段加強對網路文化作品的保護。 推動數字等高新技術在文化領域的廣泛應用，促進文化內容以及產品的數字化轉化和開發，加快文化產品的生產、傳播、消費的數字化進程，加強文化內容與數字技術結合培育新興文化業態。 專欄 數字文化服務業發展目標和主要政策措施 發展目標 「十二五」期間，利用數字技術全面提升文化產業各門類信息化服務水平，加快傳統文化產業的改造提升速度，培育基於數字技術的新興內容產業，形成一批採用數字技術提供製作、傳播、營銷、推廣等服務的文化服務企業，為文化產業和高新技術融合發展提供支撐。 主要舉措 ● 鼓勵文化內容與數字等高新技術結合，不斷創新文化業態，豐富文化表現形式，為各種新興顯示終端提供文化內容。
● 培育以信息化服務、數字化生產、網路化傳播為特點的高科技文化企業。
● 加快文化資源和產品的數字化信息化進程，建設完成覆蓋城鄉的文化共享網路。鼓勵扶持對舞台劇目、音樂、美術、文物、非物質文化遺產和文獻資源進行數字化轉化和開發。
● 加快科技創新成果轉化，提高演藝、動漫、游戲、網路文化等領域技術裝備水平，增強文化產業核心競爭力。 政策支持 ● 加強知識產權保護力度，加強數字內容的監督管理，保證國家文化安全。
● 積極建設數字文化產品的產權交易平台，完善投融資機制和相關經濟政策。

④ 文化創意產業十二五規劃

2010年是中國文化產業未來10年黃金發展期的開篇之年，也是各地政府和城市有關機構制定文化產業『十二五』發展規劃的關鍵年份。基於陳少峰教授多年來參與制定各項規劃和策劃的經驗，北大三方文化咨詢網近日就「如何做好文化產業『十二五』規劃」采訪了陳少峰教授，現謹就其中關鍵事項和重點要素整理如下，以供各界參考。
1，文化產業規劃不能簡單地等同於國民經濟和社會發展的規劃，必須充分體現發展文化產業的對策、重點項目和細化方法。
2，結合我國發展文化產業重視產業園建設的特點，規劃中應當對如何定位、發展文化產業園，乃至如何提升已有的產業園的集聚效益做充分的思考、反思與對策提案。
3，規劃中的每個文化產業園區應當重視企業集聚，重視扶持龍頭企業，培育出1－2個今後的上市公司，以促進產業集聚度的提升。
4，在文化產業的具體產業選擇上應當突出（或者大中城市至少應當包括）「數字文化產業」、「3D技術與3G技術」、新媒體發展、本地文化資源和產業資源整合、文化旅遊與活動經濟、打造城市文化名片、塑造若干個文化品牌等。
5，建設若干個具有品牌效益的特色項目，如中國文化出口基地、中國藝術產業基地、3D技術與影視動漫基地、網路文化產業基地、茶道文化產業基地、中國工藝美術產業基地、國家文化產業示範園區、品牌文化產業基地等重點項目，實現品牌化、集聚化和規模化發展。
6，規劃中應當注重以文化產業帶動旅遊、本地其它相關產品銷售和城市營銷等的項目建設，推動當地經濟和產業結構升級，促進現代服務業的發展。
7，注重具有專業化水平和產業高集聚度的產業鏈建設，如創意、策劃、企業集聚、產品研發、產業配套、營銷、出口、廣告、品牌授權、對外連鎖經營、文化旅遊、夜間娛樂、人才培訓和本地產業升級等產業鏈的打造。
8，避免硬體式思維、盲目跟風、重復建設、佔用過多土地資源、缺少財政收入從而需要財政長期補貼、個人藝術家為主、重點不突出、企業發展無力等的做法和項目，實現效益型的可持續發展目標。
（陳少峰，北京大學文化產業研究院副院長、文化部國家文化產業創新與發展研究基地副主任、中國文化產業30人論壇召集人）

⑤ 文化產業十二五規劃的內容是什麼文化產業十二五規劃怎麼做

文化產業十二五規劃-北京綠維創景規劃設計院-指出，「十二五」規劃，更加註重以人為本版，更加註重全面權協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。要把加快轉變經濟發展方式貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。 媒體分析指出，中央政治局會議的有關表述，傳遞出明確的信號――即將啟程的「十二五」，經濟結構戰略性調整將邁出更大的步伐，邁向更廣的領域，將為中國全面推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎。「十二五」規劃將從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面，提出重大改革任務。

⑥ 《「十二五」時期文化產業倍增計劃》提出，「十二五」期間，文化部門管理的文化產業增加值

答案B
本小題考查的是文化。大力發展文化產業的依據有文化與經濟相互交融，文化是國家核心競爭力的重要因素，①②符合題意。

⑦ 如何做好文化產業『十二五』規劃編制

2010年是中國文化產業未來年黃金發展期的開篇之年，也是各地政府和城市有關機構制定文化產業『十二五』發展規劃的關鍵年份。基於陳少峰教授多年來參與制定各項規劃和策劃的經驗，北大三方文化咨詢網近日就「如何做好文化產業『十二五』規劃」采訪了陳少峰教授，現謹就其中關鍵事項和重點要素整理如下，以供各界參考。
1，文化產業規劃不能簡單地等同於國民經濟和社會發展的規劃，必須充分體現發展文化產業的對策、重點項目和細化方法。
2，結合我國發展文化產業重視產業園建設的特點，規劃中應當對如何定位、發展文化產業園，乃至如何提升已有的產業園的集聚效益做充分的思考、反思與對策提案。
3，規劃中的每個文化產業園區應當重視企業集聚，重視扶持龍頭企業，培育出1－2個今後的上市公司，以促進產業集聚度的提升。
4，在文化產業的具體產業選擇上應當突出（或者大中城市至少應當包括）「數字文化產業」、「3D技術與3G技術」、新媒體發展、本地文化資源和產業資源整合、文化旅遊與活動經濟、打造城市文化名片、塑造若干個文化品牌等。
5，建設若干個具有品牌效益的特色項目，如中國文化出口基地、中國藝術產業基地、3D技術與影視動漫基地、網路文化產業基地、茶道文化產業基地、中國工藝美術產業基地、國家文化產業示範園區、品牌文化產業基地等重點項目，實現品牌化、集聚化和規模化發展。
6，規劃中應當注重以文化產業帶動旅遊、本地其它相關產品銷售和城市營銷等的項目建設，推動當地經濟和產業結構升級，促進現代服務業的發展。
7，注重具有專業化水平和產業高集聚度的產業鏈建設，如創意、策劃、企業集聚、產品研發、產業配套、營銷、出口、廣告、品牌授權、對外連鎖經營、文化旅遊、夜間娛樂、人才培訓和本地產業升級等產業鏈的打造。
8，避免硬體式思維、盲目跟風、重復建設、佔用過多土地資源、缺少財政收入從而需要財政長期補貼、個人藝術家為主、重點不突出、企業發展無力等的做法和項目，實現效益型的可持續發展目標。
（陳少峰，北京大學文化產業研究院副院長、文化部國家文化產業創新與發展研究基地副主任、中國文化產業30人論壇召集人）

⑧ 十二五產業發展規劃包括哪些內容十二五產業發展規劃怎麼做

十二五產業發展規劃-北京綠維創景規劃設計院-有比較深刻的認識，綠維創景旅遊規劃設計專家認為，在當前的國際競爭的背景下，文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上，審時度勢，在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業「十二五」規劃。加之，在國際金融危機的大環境下，中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌，實施文化「走出去」具有重大作用。新的時代起點上，國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而，到目前為止，我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化發展規劃中只要措施得力，也一樣可以促進文化產業的快速發展，但文化發展規劃往往面面俱到，考慮到文化事業與文化產業的平衡問題，不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出「葯單」，而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。

⑨ 十二五規劃中關於文化產業的政策有哪些

堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。
大力發展文化事業
增強公共文化產品和服務供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放。鼓勵扶持少數民族文化產品創作生產。注重滿足殘疾人等特殊人群的公共文化服務需求。建立健全公共文化服務體系。以農村基層和中西部地區為重點，繼續實施文化惠民工程。改善農村文化基礎設施，支持老少邊窮地區建設和改造文化服務網路。完善城市社區文化設施，促進基層文化資源整合和綜合利用。廣泛開展群眾性文化活動。加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力。加強文物、歷史文化名城名鎮名村、非物質文化遺產和自然遺產保護，拓展文化遺產傳承利用途徑。依法推進語言文字工作。建立國家文化藝術榮譽制度。
加快發展文化產業
推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，增強文化產業整體實力和競爭力。實施重大文化產業項目帶動戰略，加強文化產業基地和區域性特色文化產業群建設。推進文化產業結構調整，大力發展文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂、數字內容和動漫等重點文化產業，培育骨幹企業，扶持中小企業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。推進文化產業轉型升級，推進文化科技創新，研發制定文化產業技術標准，提高技術裝備水平，改造提升傳統產業，培育發展新興文化產業。加快中西部地區中小城市影院建設。鼓勵和支持非公有制經濟以多種形式進入文化產業領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的產業格局。構建以優秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創新文化「走出去」模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。