1. 十三五文化產業政策謝謝
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中重申，到2020年要將「文化產業成為國民經濟支柱性產業」，表明中央在「十三五」時期大力推進文化產業發展、實現文化產業發展目標的決心和信心。「十三五」是文化產業發展新的歷史機遇期，且呈現出諸多新的發展趨勢。抓住機遇、把握趨勢、依照中央頂層規劃、結合自身發展實際適時調整發展策略，對於推動文化產業提質提效、變革升級具有重要的意義。
相關資料：前瞻產業研究院《中國文化行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》
一、「十三五」時期文化產業發展的新機遇「十三五」時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向全方位拓展；在全面建成小康社會的決勝階段，我國經濟進入新常態，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。在此背景下，我國的文化產業發展面臨許多新機遇。
1.「互聯網+」為文化產業的全方位創新、集約化經營提供了新機遇。「互聯網+」代表一種新的經濟形態，它以移動和泛在的網路、龐大的資料庫和超強的大數據處理能力，推動了諸多傳統產業與互聯網跨界融合，引發了社會生產、生活、思維方式的變革。文化產業是以知識和創意為主要資源的新興產業，「互聯網+」為文化產業的創新提供了便捷、低成本、多渠道的技術平台；同時，便於對傳統信息傳播方式進行深度改造，從根本上推動文化產業實現高層次的集約化經營、科學化管理和專業化發展。
2.一系列具有重大突破性的政策文件已經和即將出台，為文化產業進一步突破體制機制障礙、煥發活力提供了新機遇。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，對文化領域深化體制機制改革提出了諸多具體要求，並連續下發諸多與之配套的政策文件。按照中央深改辦的部署，今後還會有一系列具有重大突破性的政策文件陸續出台，如《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》《傳媒企業開展特殊管理股試點的指導意見》《國有控股上市文化企業股權激勵試點辦法》等。可以預見，這將為文化產業的發展釋放新的活力。
3.文化消費市場的不斷擴大為文化產業做大做強提供了新機遇。「十三五」時期是全面建成小康社會的過程，也是人民群眾多層次的文化需求不斷得到滿足的過程。目前我國已經成為僅次於美國的全球第二大消費市場，但是第三產業的消費佔比與發達國家相比還有較大差距，特別是文化消費的佔比還亟待提高。隨著人們物質生活的不斷改善，必將使潛在的文化消費大市場拓展更大空間，推動文化產業的大發展。
4.「一帶一路」建設為文化產業跨地區融合並走向世界提供了新機遇。「一帶一路」既包含經濟交流，也包含文化交流。「一帶一路」的發展空間是一個立體化全方位發展的產業格局，文化產業可以在此戰略格局下突破傳統區域環狀分布而代之以線性帶狀分布，突破行政區劃的阻隔和產業門類的分割，以國際化的視野，整合國際化資源，開拓國際化市場。「一帶一路」戰略的實施，給中華文化走向世界及文化產業的發展提供了新機遇。
二、「十三五」時期文化產業發展的新趨勢「十三五」乃至今後更長的一段時期，中國文化產業進入全球化和信息化時代，呈現出互聯互通的諸多新趨勢。
1.文化生產跨界化。文化資源的跨時空整合、文化人才的跨領域聚合、文化元素的多樣化重組更為便捷和可能，文化生產可以突破在地文化生產(裝備製造、印刷包裝等)、在場文化生產(表演、放映、會展等)、在線文化生產（數字內容、互動娛樂等）等不同的門類，形成開放、包容、立體、多元的鏈條和系統。這種企業，突破了過去金字塔型的管理模式，與各類科研中心、網站、院線、開發公司等形成智能型聯接，高密度地交換信息、創意、技術和其他要素，並進行合作聯盟，重新打造文化資源的供應鏈、文化生產的價值鏈、文化服務的品牌鏈，推動了文化生產力的高速成長。同時，在互聯互通的背景下，文化創意產業並不局限於文化產業內部的跨界融合，而正在和工業、數字內容產業、城市建設業、現代農業等相關行業跨界融合。從全球范圍看，製造業和服務業向科技型、創意型升級是一個歷史性的潮流，也是我國製造業、服務業發展的必然趨勢。
2.服務平台信息化。信息技術的全方位滲透和大數據處理能力的全方位應用，為文化產業發展提供了嶄新的支撐平台，創造了前所未有的服務形式，並幾乎覆蓋了文化產業中文化產品和文化活動的整個生命周期。包括協同創新平台、多元化投融資平台、信息集成平台、信息發布平台、在線交易和消費評價平台等的諸多服務平台，能夠發揮更多的功能，如資源集聚和交易配對功能、企業孵化和產業培育功能、跨業融合和集成創新功能、國際交流和貿易功能等，從縱向和橫向兩個維度加速了資源的集聚、整合和流動。
3．科技研發迭代化。迭代是通過大數據的採集和分析，採用可量化的精確市場定位技術，重復反饋過程的活動，其目的是為了更快地逼近預定的目標。每一次對過程的重復稱為一次「迭代」，而每一次迭代得到的結果會作為下一次迭代的初始值，在螺旋形的上升中達到一個更高的技術和商業層次，如實現用戶的廣泛分布、信息的海量選擇、隨機消費和可度量、可調控的服務對接。隨著現代技術更新速度的不斷加快，迭代反饋的頻率越來越高。目前，全球范圍內的文化企業正在不斷地迭代更新，大量整合新的科技創新資源，形成一個可持續化的迭代生態系統。
4.文化消費體驗化。在網路時代，新技術的應用極大推動了全新個性化體驗形式的出現，如電子游戲、移動式景觀、虛擬世界和擴增實境等。消費者角色發生了轉換，即從一個被動的接受者，成為主動感受者、體驗者，甚至是參與文化生產的創造者，獲得了參與創新的體驗樂趣。在文化產業領域已經出現了「消費即生產」的態勢，必將引發「大批量定製」和「個體創造」時代的到來，引起文化產業發展的新一輪變革。
5.文化產品虛擬化。文化產業不同於傳統產業，除了能夠提供有形的文化產品外，還提供大量具有象徵意義的無形產品，如文本、聲音、圖像和符號等。在大眾媒介和新媒體營造的模擬社會下，這些無形產品能夠以前所未有的方式快速傳播，在契合大眾消費心理的同時引發新的消費熱點，它能讓人們在缺席於某種場景時，獲得臨場的感官享受和神經的快感，擴大了人們的視聽和娛樂空間，從而加劇了社會的虛擬特性。文化產品的虛擬化總體看是時代發展和科技進步的產物，而由虛擬現實等技術帶來的任何「不適應」的現象，則應置於時代大環境和多種文化角度下加以審視，這也是未來文化產業發展需要注意的問題。
6.文化貿易國際化。我國藉助文化貿易推動「文化走出去」的步伐正不斷加快。總體來看，隨著中國經濟的持續發展和國際地位的明顯提升，文化產業的國際貿易有望進入新的歷史節點和快速增長期。這意味著本土文化得到保護和發揚光大的機會增加了，本土的文化、習俗、藝術、風格、文學、觀念和思想等將更多參與全球化。這為中國文化產業在全球的市場布局提供了有利條件。
三、結論與應對策略文化產業在「十三五」乃至更長時期內，都將處於重要的戰略機遇期，文化產業發展的大趨勢，詮釋了一系列最新的前沿問題和產業現象，也清晰地顯示出，推進文化與科技深度融合，發揮二者協同創新，仍將是未來中國文化產業和科技工作面臨的重要課題。面對當前我國文化產業大而不強、多而不精、原創不足、活力不夠等諸多問題，在未來的產業發展中，既要抓住機遇、把握趨勢，還應充分考慮當下的困境及原因，謀劃合適的發展策略。一是要樹立全局觀念，不斷提升前瞻性戰略研判能力；二是要推進與文化產業發展密切相關的信息、數字、網路等核心關鍵技術突破；三是要推進制度創新和政策配套；四是要培育消費市場，不斷拉動新興領域文化消費；五是要加強包括素質型、創新科技型、跨界復合型、貿易經營型等多類型人才的培養，不斷提升內容原創及其轉化能力，提升產業能級，促進產業融合。
2. 加強文化產業管理以促進經濟增長的對策有哪些
1、深化文化體制改革，促進文化產業良性發展
2、制定扶持文化產業發展的政策
3、找准優勢，正確定位，制定科學的發展戰略
4、不斷加大宣傳、推介力度
5、推進文化產業社會效益的提升
3. 如何發展文化產業建設文化強國國家怎麼做
建設文化產業強國的目標設計
文化產業和文化經濟是當今世界文化和經濟發展的一個主要潮流。它大致包括兩個過程。一是文化經濟化過程，文化要素逐步成為一種生產要素，文化活 動日益擁有經濟性質，文化產業逐步成為世界經濟的一個主要產業和發展方向。二是經濟文化化過程，生產要素更多與文化要素結合，經濟活動日益具有文化性質， 經濟的文化內涵和文化附加值比例逐步增加。實施文化產業強國戰略，需要從文化和經濟發展兩個角度進行審視。
我們在《中國現代化報告2009》中提出了我國文化產業強國戰略的目標和任務設想。它設想的目標是：在2020年左右，文化產業成為國家戰略產 業，文化產業競爭力達到世界中等發達水平，力爭成為文化產業的世界中等強國。在2050年前，文化產業成為國家支柱產業，文化產業競爭力達到世界先進水 平，成為文化產業的世界強國。為此，相應階段的任務是：我國人均文化產業增加值年增長約10%,人均國際旅遊收入年增長約7%,文化產業增加值占 GDP比例年增長約5%,文化產業就業比例年增長約7%;文化產業競爭力和文化生產力不斷提高，文化產業的產業結構不斷優化，文化產業管理和文化政策的現 代化等。
建設文化產業強國的戰略重點
實施文化產業強國戰略，需要同時尊重國家利益和市場競爭兩個原則，並以市場原則為主。文化產業的發展，一要遵循文化產業的發展規律，二要選擇中 國的重點文化產業，三要有合理的文化產業結構和布局，四要有健全的文化市場，五要有良好的文化政策環境，六要有合理的發展戰略。綜合考慮，文化產業強國戰 略至少可以包括三個方面內容：文化產業的現代化、市場化和國際化。文化產業強國戰略可簡稱為文化產業「三化戰略」.
首先，加速文化產業現代化，提升文化產業戰略地位。文化產業現代化包括文化產業的創造力、生產力、競爭力、產業結構、就業結構、產品質量、服務 質量、企業管理、產品營銷和產業政策等的現代化。它要求，把文化產業提高到國家戰略產業和未來支柱產業的高度來對待；明確文化產業的優先發展領域，遴選重 點支持領域，推動文化產業結構升級；建立現代文化企業制度，優化文化產業的政策環境，促進文化企業經營管理現代化等。
其次，加速文化產業市場化，提高文化產業生產力。文化產業需要遵循市場經濟原則，文化產業發展要走市場化道路。文化產業市場化包括文化資源、文 化生產要素、文化生產、文化產品、文化服務、文化營銷、文化供求和文化企業等的市場化。它要求，逐步有序開放文化市場准入，按市場原則配置文化資源，按市 場需求生產文化產品，按市場規律調節文化供給，按國家法規和市場經濟原理監管文化企業等。
再次，加速文化產業國際化，提高文化產業競爭力。文化產業發展需要充分開發兩個資源和兩個市場（國內和國際資源、國內和國際市場）。文化產業國 際化包括文化資源、文化生產要素、文化生產、文化產品、文化服務、文化供求、文化市場和文化企業等的國際化。它要求，改善國際文化市場環境，開發國際資源 市場和產品市場，扶持文化出口型企業，鼓勵文化產品出口和國際文化貿易，鼓勵建立跨國文化企業，鼓勵向海外文化投資等。
文化產業強國戰略多層次和多角度展開
文化產業是文化產品的生產者和提供者，是人類精神家園的建設者，是人類精神生活的創造者。實施文化產業強國戰略，可以建設我們的精神家園，豐富我們的精神生活，提高文化創造力和促進文化現代化。文化產業強國戰略的政策，可以多層次和多角度展開。
首先，關於文化產業現代化。研究制定《中國文化產業發展政策綱要》，提升文化產業戰略地位；繼續促進重點文化產業的發展；研究實施文化創意園區 工程，培育文化產業集群，提高文化創造力；研究實施文化創意城市工程，培育區域文化中心，提高文化競爭力；大力發展科學文化、創新文化和創業文化；加強文 化產業的理論和戰略研究，促進文化產業政策的現代化等。
其次，關於文化產業市場化。例如，促進文化要素和文化產品的市場化，完善文化產業的市場化投資和融資體制、市場化交易和流通機制；促進文化電子 商務，充分利用網路資源，鼓勵建立文化產業的電子交易平台；研究實施網路文化精品工程，打造網路文化品牌，建設網路文化強國；研究實施休閑文化精品工程， 打造休閑文化旗艦，建設休閑文化強國；研究實施國際旅遊精品工程，打造旅遊文化旗艦，建設旅遊文化強國等。
再次，關於文化產業國際化。例如，鼓勵中國文化企業建立跨國公司，進行海外直接文化投資；鼓勵中國文化企業和文化團體等直接進軍國際文化市場；建立亞洲、亞歐、亞美和亞非文化合作中心等，推動與亞洲、歐洲、美洲和非洲文化企業的合作等。
建設文化產業強國，不可能一蹴而就。它要求政府管理必須適度，文化企業高度自律。在經濟全球化時代，過度的政府管理，不僅不利於本土文化產業的 發展，反而為外國文化產業發展創造了機遇，造成外國文化產業「擠出」國內文化產業的局面。文化企業要有民族責任心，愛國愛民，生財有道，高度自律，遵紀守 法，不做有損民族精神和民族復興的任何事情。文化企業要把政府的「適度管理」作為發展的機遇，積極參與國際競爭，向全世界大力傳播中華民族的優秀文化，提 升中華民族的國際形象和國際競爭力。
4. 怎樣把文化產業融入經濟社會發展戰略
首先要分析當地的文化資源優勢, 如果沒有這方面的優勢, 建議發展文化創意產業.
如果當地文化資源豐富, 這時要分析當地的總體發展規劃, 如文化產業對旅遊業的切入, 從文化資源利用角度切入到當地的總體規劃中.
最後, 也是最重要的, 就是充分調研當地老百姓的文化需求有哪些? 針對當地文化消費需求, 制定文化產業發展戰略, 一方面實現文化惠民, 另一方面促進文化需求的消費釋放, 拉動當地文化經濟發展.
5. 簡述文化產業市場的定位策略
市場細分的目的是為制定市場策略服務，市場細分是對文化產品和服務進行准確市場定位的依據。文化企業策劃者在進行文化市場細分的基礎上，應充分了解市場資源、正確評估市場容量、辨明市場方向、從而確立市場定位。也就是選擇有足夠利潤吸引力或市場潛力的特定消費群，將其聚合為企業的目標市場，針對目標市場進行營銷策劃。具體而言其市場定位策略包括：
1、確立目標市場
2、確立市場切入點
3、整合優勢資源
4、把握發展勢頭
6. 如何制定和實施文化產業政策
文化產業的政策法規的制定和實施，重點在於制定國家文化產業發展戰略和迴文化體答制改革總體方案,在於加強文化管理體制改革的力度，進一步調整和完善文化體制的所有制結構,在於理順國家文化宏觀管理體制，針對長期以來宏觀管理體制存在的分工過細、職能交叉和「管辦不分」的積弊，突出精簡機構、提高效能的原則,對現有宏觀管理部門進行優化整合，建立統一、高效的國家宏觀文化管理機構，強化綜合管理職能，弱化行業管理職能，將行業管理職能逐步分解到行業協會，在於積極推進文化產業投融資體制改革，把重點文化項目的投融資納人政府綜合經濟管理部門的年度計劃,在國債投資等方面給予積極的支持，推進國有資本的投資增長機制，積極組建文化產業基金，為文化的發展提供足夠的資金，進而推進文化產業的快速發展，為新時期我國的文化建設和發展提供體制保證和宏觀政策支持。文化產業市場機制的建立和發展，主要在於借鑒市場經濟的發展經驗,培育健康的競爭機制，逐步適應國際化的文化市場，在堅持社會效益的前提下，追求文化產業利潤的最大化，確保文化產業的生機和活力，極力促進文化經營單位的優化發展。
7. 文化產業政策的概念
聯合國教科文組織關於文化產業的概念界定是:「指那些包括創作、生產、銷售『內容』的產業,從本質上講它們是不可捉摸的並與文化有關的,一般通過著作權來保護,並且以商品或服務的形態出現。」
8. 如何完善文化產業發展的政策扶持體系
近年來，我國文化產業總體趨勢上呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢，成為推動社會主義文化大發展大繁榮的重要引擎和經濟發展新的增長點。但是，當前制約文化產業發展的因素還有很多，其中很重要的一點就是當前在產業政策的支持上還存在很多不足。因此，我們要加快完善文化產業發展的政策扶持體系，促進文化產業的繁榮發展。
第一，完善文化產業發展的金融支持政策。加大金融業支持文化產業的力度，推動文化產業與金融業的對接，是培育新的經濟增長點的需要。完善文化產業發展的金融支持政策，就要以風險分擔為原則，制定差異扶持金融政策，對不同類企業、不同類業務實行差異扶持。要鼓勵建立文化產業投資風險基金，制定無形資產評估質押貸款等辦法，為文化企業上市融資提供便利。根據文化產業發展的特點，制定文化產業類企業不良貸款呆賬自主核銷的辦法與措施。探索建立金融支持文化產業的多層次貸款風險分擔和補償機制，增加文化產業類企業信貸規模。鼓勵和引導金融機構根據文化企業特點和風險防範的要求，積極與保險公司、擔保公司和文化企業合作，開展形式多樣的信貸業務創新。鼓勵和引導保險機構根據文化企業的特點，推動保險產品和服務方式創新，積極開發適合文化企業需要的保險產品。
第二，加強文化產業發展的稅收優惠政策。稅收政策是推動文化產業發展的重要策略。我國目前雖然已經有相當多的稅收優惠，但是這些稅收優惠大多散見於各個稅種，優惠范圍、手段缺乏協調配合，導向不突出、方式單一。因此，要繼續完善稅收政策。不斷完善文化產業科技稅收政策，要根據形勢的發展不斷加以調整和完善國家在促進科技進步和自主創新、促進科技成果轉化方面已經相繼實施的一系列稅收政策。繼續強化國家對動漫產業、數字電視等新興文化產業的稅收優惠政策，擴大稅收優惠的范圍，支持新興文化產業的發展。進一步完善非營利性文化組織的稅收政策，減輕其稅收負擔，促進公益性文化產業發展。對參與公益性文化產業的社會力量實施一定的稅收優惠政策，鼓勵和引導社會力量參與公益性文化產業。對於戰略性文化產業制定專門的稅收優惠政策，用稅收支持戰略性文化產業發展，從而帶動外圍相關文化產業的發展。
第三，創新文化產業發展的財政支持政策。財政政策與文化改革發展具有內在統一性，支持文化事業、文化產業發展是財政的重要職能之一。必須堅持財政政策與文化產業發展相協調的政策目的，按照全面協調可持續的要求，立足我國文化的歷史與現實，支持和推動文化產業跨越式發展，把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。我國財政已經通過專項基金等方式對文化產業發展給予支持，但還不能滿足文化產業發展的需求，還需要繼續強化和創新財政支持政策。探索財政與現代金融工具相結合的新型財政擔保政策與模式，實現財政資金的市場化運作，緩解文化企業融資難的問題。強化財政專項資金和基金政策的靈活性，拓寬文化產業資金投入來源，設立覆蓋多領域、多層次的文化發展專項資金和基金，建立公眾申請、專家評審、公開透明的管理模式，形成多樣化和靈活化的財政專項資金和基金政策機制。此外，可以從政策上明確地方各級財政加大財政文化投入的長期性和階段性的量化目標，逐步提高文化支出占財政支出的比例。
第四，深化文化產業發展的人才支持政策。文化產業作為從事精神文化產品生產的產業，對人才有著特殊的需要，其所涉及的每一個環節都與人才密不可分。能否擁有充足的高素質的文化產業人才，決定一個國家文化產業發展的水平和速度。而我國當前文化產業最大的發展瓶頸就是人才，缺乏懂文化產業的高端人才。鼓勵和支持文化產業人才的培養，制定文化產業人才長期發展規劃，整合人才培養的「源流」，構建文化產業人才培養體系，從宏觀上調控文化產業人才的培養，使之達到產業發展的需求。完善文化人才引進政策，建立文化人才引進基金機制，解決引進人才工作中遇到的困難，為加大文化產業領域人才的引進力度，尤其是高層人才的引進，為文化產業的發展提供人才保障。根據文化產業人才的特點，建立和健全專門的文化產業人才信用和評價政策與體系，為文化產業人才的發展和流動提供可參考的標准。
第五，構建文化產業發展的法制支持政策。黨的十七屆六中全會強調，要加快文化立法，提高文化建設法制化水平。我國有關文化產業的法律法規建設滯後，現有的法律法規難以適應文化產業的發展。營造文化產業發展的法律環境，為文化產業的發展提供法制支持，成為當前我國文化產業發展的重要任務。因此，要在現有關於文化產業發展的法律法規和政策的基礎上，構建我國文化產業發展的法制支持體系。應當制定《文化產業促進法》，以法律形式確定我國文化產業發展的框架、原則、體制等基本制度，作為我國文化產業發展基本法統領文化產業發展的法律法規體系。梳理完善現行文化產業法律法規制度，對促進文化產業發展涉及的框架性、原則性內容進行細化立法，系統構建與文化產業相關的法律制度。各個地方也要對文化產業的發展進行區域立法，通過地方性法規、地方規章等區域立法形式，把國家的文化產業發展法律和政策根據本地的實際進行細則化、具體化，便於基於本地的實際靈活實施，為本區域文化產業的發展提供法制保障。