A. 怎麼看待中國中葯材行業的發展
進入中葯材這一行,最快的途徑就是中葯采購這份工作,一是,自己雖然沒有經驗,但是有專門的師傅帶你,教你認識葯材的品種,產地,規格等級的劃分,往年葯材價格的波動。葯材的儲藏,炮製等等一系列知識。二是,利用公司的資源,可以與產地和市場的商家直接溝通,進一步來了解中葯市場。 這樣你的學習成本會大大的降低。但前提條件是你必須是學的相關專業,否則更本就沒有機會。
B. 畢業論文開題報告中的國內外研究現狀該怎麼寫
1、
研究背景
研究背景即提出問題,闡述研究該課題的原因。研究背景包括理論背景和現實需要。還要綜述國內外關於同類課題研究的現狀:①人家在研究什麼、研究到什麼程度?②找出你想研究而別人還沒有做的問題。③他人已做過,你認為做得不夠(或有缺陷),提出完善的想法或措施。④別人已做過,你重做實驗來驗證。
2、目的意義
目的意義是指通過該課題研究將解決什麼問題(或得到什麼結論),而這一問題的解決(或結論的得出)有什麼意義。有時將研究背景和目的意義合二為一。
3、成員分工
成員分工應是指課題組成員在研究過程中所擔負的具體職責,要人人有事干、個個擔責任。組長負責協調、組織。
4、實施計劃
實施計劃是課題方案的核心部分,它主要包括研究內容、研究方法和時間安排等。研究內容是指可操作的東西,一般包括幾個層次:⑴研究方向。⑵子課題(數目和標題)。⑶與研究方案有關的內容,即要通過什麼、達到什麼等等。研究方法要寫明是文獻研究還是實驗、調查研究?若是調查研究是普調還是抽查?如果是實驗研究,要註明有無對照實驗和重復實驗。實施計劃要詳細寫出每個階段的時間安排、地點、任務和目標、由誰負責。若外出調查,要列出調查者、調查對象、調查內容、交通工具、調查工具等。如果是實驗研究,要寫出實驗內容、實驗地點、器材。實施計劃越具體,則越容易操作。
5、可行性論證
可行性論證是指課題研究所需的條件,即研究所需的信息資料、實驗器材、研究經費、學生的知識水平和技能及教師的指導能力。另外,還應提出該課題目前已做了哪些工作,還存在哪些困難和問題,在哪些方面需要得到學校和老師幫助等等。
6、預期成果及其表現形式
預期成果一般是論文或調查(實驗)報告等形式。成果表達方式是通過文字、圖片、實物和多媒體等形式來表現。
C. 國內外研究現狀
總體看,國外偏重資源、環境保護、人口及可持續發展的研究主題,較宏觀。而國內偏重的是理論方法、發展模式等方面的研究,比較微觀。有關邊境少數民族地區國土資源綜合開發與保護研究的著述相對較少。
一、國外研究現狀
(一)提出以人為本的國土資源開發利用與保護理論
國土資源開發利用與保護問題,眾多學者從不同的學科角度研究提出了諸如環境決定論、人口中心論、增長方式轉變核心論等各種側重點迥異的理論觀點。如1994年開羅會議提出:「可持續發展問題的中心是人」,引起學術界強烈反響。這個新的發展觀逐步演變為以人為本的可持續發展理論體系,其基本點是:經濟社會發展的宗旨是為了滿足人的生理、心理、交往、文化等全面發展的需要;發展途徑為實現資源合理有效配置,尤其注重人力資源開發和利用,逐步過渡到以人力轉變積聚和集中為主要手段的發展;基本模式為人口、資源、環境、經濟、社會、科技相互促進和協調發展,由此形成可持續發展理論框架為全方位適度人口論、資源稀缺論、生態系統論、總體經濟效益論、社會協調論等。
(二)提出經濟社會、環境、資源協調一致的可持續發展理論
經濟社會可持續發展理論。20世紀90年代以來,在各類國際文獻以及召開的一系列會議(如基多的「綜合發展觀」專家會議和北京的國際社會發展會議等)都在世界范圍內深化了社會發展理論,強調了社會的可持續發展。人們認識到經濟發展就是滿足人們的基本需求,而社會發展就是「更好地生存」。
在20世紀人類物質文明高度發達,同時也是生態環境遭到破壞最為嚴重的時期。全球發生了三大影響深遠的變化:一是生產力極大提高和經濟規模空前擴大,創造了前所未有的高度集中的物質財富,從而迅猛推進人類文明進程;二是人口爆炸性增長,20世紀人口翻了兩番,超過62億,並仍以每年7800萬的速度繼續激增;三是由於自然資源的過度開發與消耗,污染物質的大量排放,導致全球性資源短缺和環境惡化。人口膨脹、資源短缺、環境惡化和貧富分化加劇已成為21世紀困擾人類文明進步的桎梏,表明人類社會當今生存方式不可持續,四者的惡性循環為舊工業生產方式掘下墳墓,那種「先污染後治理」,以高消耗刺激增長的傳統發展模式已走到盡頭。
人們逐漸意識到人類社會與經濟的發展與自然資源、環境生態緊密相聯,人類的活動必須遵循自然規律,人類可持續發展的原則必須納入人口、資源、環境、生態體系,只有這樣,才能使人類社會系統與地球自然系統協同進化、良性循環。1992年183個國家和地區代表在巴西里約熱內盧聚會,其中102個國家的元首或政府首腦出席,討論並通過了《里約熱內盧環境與發展宣言》、《21世紀議程》、《聯合國氣候發展框架公約》、《生物多樣性公約》、《關於森林問題的原則聲明》等一系列文件,對國土資源的利用與保護提上了日程,並付諸實踐。
(三)社會資源利用與保護發展模式
西方社會也從先前的發展模式中認識到社會發展必須是「整體的」,「綜合的」,也是「協調的」。很多西方發達國家紛紛出台政策,制定法規、採取措施,對國土資源進行重新的定位和開發利用。從大量的消耗資源聚集財富到降低消耗,遵守循環經濟的發展模式,到2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》提出了「低碳經濟」這一新的理論和發展模式,即在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
總體看,從國外對國土資源綜合利用與保護的研究成果來看,各國都從自身國情出發,提出的理論和制定的發展模式具有針對性,雖然國外少有直接針對像我國邊境少數民族地區國土資源綜合利用與保護方面的相關研究,但國外發展理論的演變及其規律則為本書提供了一個很好的研究樣本和理論基礎,具有一定的參考意義。但必須指出的是,這些研究常常欠缺對社會背景和社會制度的深入分析,各種發展模式忽略了各國內部存在的社會、經濟發展階段和區域之間的巨大差異,從而使理論及模式的預期指導意義相對弱化。
二、國內研究現狀
中國對於國土資源綜合利用與保護同社會經濟協調發展的認識是在西方發展理論的輸入,以及我國社會實踐的雙層擠壓中逐漸領悟到的,並部分在國土規劃等研究實踐中得到了應用。
(一)十八大報告等為區域國土資源綜合開發利用與保護戰略研究指明了方向
從我國資源開發與保護的戰略規劃來看,國內相關的研究在沿襲、借鑒國外發展理論和方法的基礎上,根據中國國情,提出我國國土資源綜合利用與保護同社會可持續發展和諧統一,並在有些細節上有所充實、完善和發展。如中共十五屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》,把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務,強調:「實施西部大開發戰略、加快中西部地區發展,關系經濟發展、民族團結、社會穩定,關系地區協調發展和最終實現共同富裕,是實現第三步戰略目標的重大舉措」。在十六大報告中論述「全面建設小康社會的奮斗目標」時,提出了「重要戰略機遇期」的新概念,認為要「全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會」,就必須使「社會更加和諧」。在全面建設小康社會和整個現代化過程中,必須進一步樹立全面的發展觀,始終堅持統籌兼顧,更加註重經濟與社會協調發展、城鄉協調發展、地區協調發展、人與自然協調發展。十六屆三中全會又提出「全面協調、可持續」的發展觀,直至十六屆四中全會明確提出構築「和諧社會」。十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出了優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上提高資源利用效率,在單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右的主要目標,在十七屆五中全會上明確指出了政策的著力點將轉到提高居民收入、縮小貧富差距、推動區域協調發展,富裕人民群眾作為全新思路和戰略。
十八大報告中明確提出:資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。優化國土空間開發格局。促進形成節約資源和保護環境的空間格局。全面促進資源節約,推動資源利用方式根本轉變。這些表述為我國國土資源綜合開發利用與保護的區域協調發展戰略研究指明了方向。
(二)區域國土規劃發展模式和實踐成果
從發展模式和實踐成果來看,改革開放初期,我國對國土資源的綜合開發利用與保護一般採取「層次推進」的模式。堅持讓部分地區、部分人先富起來,最終實現共同富裕的原則,這種政策本身並沒有問題,但傳統的發展觀偏重區域發展,卻忽視了區域間協調以及可持續發展。
我國「十一五」規劃首次把東中西和東北地區作為一個整體,完整地闡明了四大區域的戰略布局,即東部地區「率先發展」、西部地區大開發、中部地區崛起、東北地區振興。這種全新的區域發展戰略格局的調整充分體現了「全國一盤棋」、各地區共同發展和共同富裕的一貫思想,也是落實科學發展觀的具體體現。同時,我國西部地區尤其是邊境少數民族經濟欠發達地區,在開發利用國土資源推動區域經濟社會和整個社會協調發展的問題得到了政府和學術界的高度關注。
我國主體功能區劃相關研究成果。2010年12月21日,國務院下發《全國主體功能區規劃》,實際上是中國第一個關於國土空間開發的規劃。樊傑等(2009)對中國主體功能區的科學基礎進行了深入研究。這些成果為阿勒泰地區國土資源開發利用與保護區劃提供參考和借鑒。
(三)相關理論研究
從相關理論研究看,代表的研究成果有:國土資源部信息中心的《國土資源可持續發展指標體系研究》,從當前國土資源管理的實際情況出發,以土地資源、固體礦產資源、能源礦產為研究重點,設計了我國國土資源可持續發展指標體系的總體框架,以及土地資源可持續利用、礦產資源可持續發展、能源安全評價的基本框架;建立了我國耕地糧食生產能力指標、城市用地集約利用指數、礦產品價格指數、礦產資源國際競爭力指數、石油安全度和國土資源管理績效等6個綜合性指標。中國國土資源經濟研究院從國土資源規劃理論與實踐出發,主要針對國土資源規劃體系、國土資源規劃理論基礎、國土資源規劃編制及國土資源規劃實施等專題進行闡述,重點對國土資源五年規劃編制、國土資源與環境綜合承載力評價等實例進行了專題研究。李新玉等的《國土資源與區域經濟發展》,主要就中國土地資源、礦產資源、海洋資源開發利用的區域特徵進行分析,總結出這些資源在空間布局、發揮區域資源比較優勢、區域國土資源綜合利用等方面存在的問題,提出在國土資源調查評價、規劃、參與世界經濟分工協作、法制建設、技術進步等方面相應的對策。中國科學院國情分析研究小組的《民族語發展》、樊勝岳等的《西北地區發展戰略與對策研究》、徐建華等的《中國西部地區遲發展效應與後發優勢及創新對策研究》、王文學主持的《甘肅民族地區大開發的戰略與對策研究》、《西部大開發與甘肅區域經濟》,劉敏主編的《西北民族地區社會穩定與社會發展》和王永亮主編的《西北回族社會發展機制》等成果,不同角度、不同程度地對少數民族地區的經濟、社會、文化等進行了研究。
另外,還有很多零散的研究成果。這些研究都有效地結合中國社會的實際情況,包含了大量的理論見解,豐富和完善了我國民族地區國土資源利用開發與社會經濟發展的理論研究,對本項目研究的順利開展具一定的指導意義和參考價值。
(四)阿勒泰地區相關研究成果
近年來,已有一些針對阿勒泰地區土地、礦產、水、草場與畜牧、旅遊5種資源的開發利用與保護的論文、專著等。這些成果對阿勒泰地區單一資源開發利用、生態環境保護等有獨到的見解,為本項目研究提供了參考。
有關土地資源的研究成果較少,主要有《阿勒泰地區土地利用總體規劃》,還有地區申報土地整治項目所形成的部分資料,如《新疆天山北麓阿勒泰地區土地開發整理重大工程論證材料》(2010)等。此外,阿勒泰地區也有一些游牧民定居工程方面的實際經驗和資料,這些材料主要對阿勒泰地區土地利用現狀、存在問題等進行了闡述。上述成果對土地資源開發利用具有參考借鑒價值。
礦產資源及礦業發展成果。阿勒泰地區此類相關研究成果較多,主要有《新疆阿勒泰礦業特區建設研究與探索》(2010)、《新疆阿勒泰地區礦業經濟管理研究》(2012)。主要論文有:《加快新疆阿勒泰市礦業經濟可持續發展的思考》、《新疆阿勒泰地區周邊國家毗鄰地區礦產的可利用性》,研究報告有《阿勒泰地區礦產資源總體規劃(2008~2015年)報告》等。這些成果對阿勒泰地區礦產資源概況、礦業經濟發展等進行了研究探索。為本書的編著發揮了重要的作用。
針對阿勒泰地區草場與畜牧資源可持續利用的論著有:《阿勒泰草原的無奈和期盼》(2009)、《裂變的阿勒泰草原》(2009),《新疆阿勒泰牧區草地資源分類經營機制與可持續發展研究(2008)》(碩士論文)等。這些文獻資料為阿勒泰地區草場與畜牧資源合理開發利用與保護提供了研究支撐與參考。
阿勒泰地區為我國重要的旅遊區,旅遊資源十分豐富。阿勒泰地區先後編制實施了「十一五」和「十二五」旅遊發展總體規劃。對阿勒泰地區旅遊指導思想、原則、目標任務、旅遊資源與環境分析、旅遊業發展總體目標和保障措施等進行了闡述。2006年國家旅遊局、新疆旅遊局組織中山大學編制了《大喀納斯旅遊區總體規劃(2006~2020年)》等。2009年,中國城市規劃設計研究院與阿勒泰地區旅遊局完成了《阿勒泰地區旅遊發展總體規劃(2009~2020年)》(徵求意見稿)等。
(五)總體評述
從國內對國土資源綜合利用與保護的研究成果來看,現有的成果涉及我國某一固定區域單項國土資源利用與保護的戰略方面的研究成果相對較多,專注於區域國土資源綜合利用與保護方面的研究較少,尤其是針對邊境少數民族地區的更少。總體考察與本項目相關的研究成果,不足之處主要在於:
(1)大多數研究是將國土資源分種類,具體細化到每種資源不同的開發利用和保護方式,專門研究單個資源的開發利用與保護,但並沒有同其他相關資源統籌考慮,缺乏一定的系統性與綜合性。
(2)對中國邊境少數民族地區的研究大都集中在民族地區經濟發展的現狀、困境和途徑等方面,特別是脫貧、基礎教育、轉移支付等層面,而涉及該類地區國土資源利用與保護的綜合性戰略研究較少,系統總結研究的更少。事實上,中國邊境少數民族地區是自然資源豐富和潛力較大的地區,對國土資源利用與保護的研究,將更有利用推動當地社會經濟的發展,從而縮小地區差距,縮短區域間的不平衡發展,同時保護相對脆弱的生態環境。
(3)可持續協調發展的本質是要求用社會系統的觀點和方法探索經濟、社會發展問題,而任何發展都需要現實的物質基礎,國土資源作為社會經濟可持續協調發展的重要保障,應對其加以重視。目前學術界對於中國邊境少數民族地區國土資源綜合開發利用與保護與經濟社會協調發展等方面的研究還較為分散,系統性不強,亟待相對系統完善的成果問世,以期對這類地區的國土資源進行綜合開發利用與有效保護,促進邊境少數民族地區國土資源合理開發與保護。
因此,如何把西方社會發展理論和中國邊境少數民族地區的實際結合起來,借鑒切實有效的理論成果,提出發展戰略、選擇適合該類地區發展的路徑和模式,對邊境少數民族地區國土資源進行綜合利用、有效保護,是開展本項目研究的首要問題,也是本書研究的重要內容。
D. 中葯材的國內外市場及發展前景
找到這個,看是否令你滿意竹溪中葯材種植歷史悠久,葯用植物種類齊全,蘊藏量大,上個世紀十一年代曾獲「中國黃連之鄉」殊榮,近年來我們以市場為導向,立足資源優勢,深入推進產業結構調整,培植了一批葯材生產大鄉(鎮)、大村、大戶,中葯材生產有了長足發展,目前全縣葯材總面積8.7萬畝,年產量近2萬噸,綜合收入達3300萬元,主產區農民葯材收入達到500多元,最高人平近5000元。已成為農村經濟發展、農民增收的亮點產業,發展前景廣闊。一、竹溪縣中葯材發展現狀。1、歷史久,影響大。中葯材在我縣有悠久的種植歷史,據縣志記載,早在唐代就有中草葯的採集、製作和簡易的栽培。民國初年常年收購的中草葯材有70多種,達3000餘擔,黃連、天麻、黨參等品種影響較大。五十年代初我縣曾被國管院授予「黃連之鄉」稱號,七十年代,全縣就建有18個中葯材生產基地。196個葯材生產專業隊,種植葯材品種64個,面積達3萬多畝,產量近1000多噸。2、種類多,儲量大。據1983年國家資源普查和近年來植物檢測普查資料顯示,我縣境內有中草葯1316個品種,分180科,其中植物葯1160種,動物葯156種,礦物1種,珍稀名貴葯材如金釵、紅豆杉、杜仲等約有15種;地道葯材如厚朴、天麻等約有25種;引進栽培的葯材如板藍根、棗皮、枸杞、絞股藍等約30餘種;大宗葯材如黃連、木瓜、牛夕、魚腥草約有65種;全縣常年葯材儲量在2萬噸以上。3、分布廣、覆蓋寬。全縣各個區域都適應不同品種葯材生長,大致可分為四個類型:一是南部高山區,其面積接近全縣總面積的一半,主要以黃連、天麻、魚腥草、白夫子等品種為主;二是中部二高山區,約佔全縣總面積的20%,主要以冬花、玄參、獨活、牛夕等葯材為主;三是東部及平壩河谷低山區約佔全縣總面積30%,主要以杜仲、木瓜等品種為主。4、興基地,拓市場。近年來,縣委、縣政府堅持以市場為導向,立足資源優勢,推進結構調整,把中葯材生產作為農業增效、農民增收的骨幹項目來抓,把依託資源做大產業、搞活經濟作為發展葯材的基本目標,通過典型引路、示範推廣、市場拉動,大戶帶動等作用的影響,農民種植中葯材的積極性空間高漲,涌現了一批大鄉、大村、大戶、大場。同時市場營銷新突破。其一是構建本地市場。全縣立足區位優勢,以開放促開發,以加快「中心」葯鎮建設為契機,打造市場平台,提升集鎮功能,著力構建縣內市場,初步形成了以集鎮為中心,以基地為支撐的中葯材市場體系。已成為鄂渝陝周邊地區漸趨成熟的中葯材市場。其二是積極開拓外地市場。近幾年來,縣政府積極引導,各地葯材經營能人堅持外引內聯,先後與安徽亳州、河北安國、河南禹州、四川啤縣等多個葯材市場經銷商建立了穩定的合作關系。其三是形成了一支以民營為主體的葯材營銷隊伍,如:豐溪鎮的張真明、向建軍,桃源鄉的彭友述等都是遠近有名的葯材經營大戶。二、我縣中葯材發展存在的問題及困難。(一)思想觀念認識上落後。一是群眾怕虧本,片面認為「葯瘋子」,「賣得好是個寶,賣不好不把草」,不敢發展,而不是辯證的從市場信息把握品種是否對路、產品批量多少、質量標准好壞等方面去分析原因,一概認為賣不掉就是沒市場,幹部在瞎指揮。二是幹部怕擔風驗落抱怨,不敢組織發展,思想保守,認識不統一。三是種植上捨不得拿好田好地,也捨不得多投入,管理粗放,有多少,收多少,沒抱多大希望。(二)種植環節上技術含量偏低。一是資源品種多,主導產品少;二是基地規模小,產品批量少;三是科技投入跟不上,生產效益不明顯,關鍵是缺人才,缺技術。(三)流通環節上產銷渠道不暢。主要是市場信息不靈,中介服務體系不夠健全,產銷銜接不緊湊,渠道單一,與國內大市場及制約企業缺乏長期性、緊密型合作關系。(四)加工環節上龍頭帶動不力。目前除黃姜有加工企業的「龍頭」帶動外,地道中葯材基本無龍頭加工企業帶動,深度開發陷入盲點。(五)在產業發展上政府扶持不夠。由於縣財政困難,目前在葯材產業上政策傾斜扶持不夠,資金投入不足。三、竹溪縣中葯材產業發展的基本思路與措施。1、基本思路:堅持走區域特色經濟發展的路子,依託資源,面向市場,優化品種,提高質量,增強效益,建立穩定、安全、有效的中葯材產業化基地;以黃姜梯級系列開發為重點,擴大生產規模,組建產業集團;加快以杜仲、黃連、天麻等為主的傳統地道中葯材的生產種植,狠抓加工流通,培育龍頭企業,推進中葯材產業化。用5年時間,建成三大葯材生產基地。一是以豐溪、向壩、桃源為重點,建設人工黃連栽培基地,面積達到2萬畝,力爭建成全省最大的黃連人工栽培基地,年收入達到3000萬元。二是以305省道沿線的縣河、中峰、蔣家堰、水坪、龍壩為重點,建設黃姜生產基地,面積穩定在5萬畝,年鮮姜產量7.5萬噸,綜合收入達到4億元。三是以南部山區為中心,建設板蘭根、丹參、玄參、冬花、天麻、薄荷、魚腥草、杜仲等地道中葯材基地8萬畝,年收入達到1億元。到2007年,全縣中葯材人工栽培基地15萬畝,年產值達5.3億元。2、基本措施:一是建立規范化、規模化的種植基地。從解決農民思想認識問題入手,通過示範引導,推進種植結構調整,抓好中葯材重點示範基地建設,培植一批葯材種植專業鄉、專業村,努力建成葯材經銷商的貨源基地,制約企業的葯源基地。二是完善社會化、產業化的經營機制。加強中葯材產業化經營的宏觀管理,搞好引導協調和組織調控,規范市場運行秩序,營造寬松環境。堅持一個產業、一套政策、一個規劃、一套班子、一套實施辦法的思路,完善中葯材產業化經營組織形式,加強與大型制約企業的合作,提高貿工農一體化經營水平,帶動中葯材基地建設的效益化和規模化。三是構建多元化、民營化的融資體系。立足區位優勢,集中把財政資金、以工代賑、扶貧開發、流域治理、退耕還林、小額信貸等扶持資金捆綁使用,實施重點傾斜,建立多元化的投融資體制,促進中葯材產業化進程。四是開辟外向化、現代化的銷售渠道。努力培育內外兩個市場,構建以豐溪為重點的輻射鄂渝陝周邊地區的區域性中葯材專業集散市場,與國內主要葯材市場捆綁協作,著力在中葯材銷售環節上下功夫,發展訂單生產,以銷售流通帶動葯材生產健康發展。五是培植標准化、集團化的產業龍頭。有重點的培植示範大戶、示範基地、龍頭企業,把基地發展與適度規模經營結合起來。抓好龍頭企業建設,發揮龍頭企業帶動作用,深度開發竹溪的黃姜、黃連等優勢資源,發展起點高、競爭力強的現代醫葯加工企業,提倡和鼓勵企業辦基地,把基地建設和產品加工密切結合起來,形成產、加、銷一條龍的生產加工體系。
E. 國內外研究概況
一、生態地球化學的調查與評價
生態地球化學是從全國多目標區域地球化學調查和應用實踐中產生的科學理論,是一項以多目標區域地球化學調查為基礎,以生態地球化學評價、生態地球化學評估、生態地球化學預警和生態地球化學修復為主體的系統工程(奚小環,2008)。
21世紀勘查地球化學在解決人類資源與環境的重大問題上發揮了巨大作用,區域地球化學調查應用於生態環境與農業地質研究方面的文獻近10年來呈明顯上升之勢。生態地球化學研究工作在國際上的全面開展是從20世紀90年代後。為配合國際地球化學填圖計劃(IGCP259)的實施,俄羅斯、瑞典、加拿大、德國、捷克、南非和紐西蘭等許多國家都進行了區域性的地球化學填圖,並利用區域地球化學資料開展環境、農牧業和地方病等多目標應用研究(王徽,2001;施俊法,2003)。生態地球化學填圖綜合考慮了自然污染和人為污染地球化學狀況,為勘查地球化學解決人為污染問題開辟了一條嶄新的道路,並在生態地球化學的理論框架下,進行區域生態地球化學調查與評價工作。
隨著人類社會面臨的環境問題與可持續發展問題的日益突出,中國勘查地球化學界審時度勢,將工作重點由單一的找礦勘探擴展至以資源與環境並重,立足於為國家社會經濟宏觀發展戰略服務,為國土資源規劃、管理、保護和合理利用服務的綜合調查與評價。生態地球化學調查是國土資源部中國地質調查局組織實施的一項綜合基礎地質工作。它以區域土壤和水體地球化學調查為依託,以第四紀地質體為研究對象,以土地質量評估為主要內容,以服務於農業生產、環境保護和礦產資源普查等多領域為目標。該項工作分多目標區域地球化學調查、區域生態地球化學評價、局部生態地球化學評價和總體綜合研究4個層次(楊忠芳,2004)。
中國地質調查局組織實施的生態地球化學調查(農業地質調查)項目自2002年實施以來,已完成多目標區域地球化學調查面積近135×104 km2,涉及浙江、江蘇、安徽、湖南和湖北等31個省(區、市),採集測試分析了54個指標值(2008)。生態地球化學調查在很大程度上查明了我國土壤中包括有益與有害成分在內的各種元素指標的組成、類型、含量和強度及其分布地區、范圍和面積等,填補了國家長期以來包括土壤污染在內各項元素指標的空白,是一項具有深遠意義的成果。調查表明,國家土地質量地球化學總體狀況是好的,符合種植無公害農作物的土地質量標準的土地面積占調查面積的92%,符合種植綠色農作物的土地面積佔87%,達到土壤環境質量一、二類標準的佔87%。同時土地污染狀況不容忽視,占調查面積13%的土壤存在污染(李敏,2009)。中國存在的主要地球化學現象和問題有:①長江流域 Cd 等重金屬異常呈帶狀分布;②黃河流域高As、高F、低I和高I等地方病問題突出;③城市及周邊地區Hg、Pb等異常普遍存在;④全國各大湖泊呈現有害元素匯集的趨勢;⑤西南碳酸鹽岩區Cd、As等重金屬元素背景值普遍較高;⑥土壤酸化問題較為嚴重;⑦各種肥力元素與有益元素的分布存在較大的差異;⑧土壤有機碳儲量分布不均。
生態地球化學評價是在多目標區域地球化學調查基礎上,研究元素和化合物等地球化學指標在土壤圈的分布與分配規律、異常特徵及其對生態環境產生的影響,針對性地測定元素形態或價態,研究元素成因來源及其在地球系統中的行為,即在遷移轉化過程中的形態變化作用途徑和機理,預測可能發生的地球化學問題(奚小環,2004)。生態地球化學評價又進一步分為區域生態地球化學評價和局部生態地球化學評價。區域生態地球化學評價是針對流域或區帶(面積范圍為106~102 km2)內元素和化合物分布特徵,通過對元素及化合物的來源示蹤及遷移途徑研究,評價它們對生態系統及各組成要素的影響,預測其未來變化趨勢。局部生態地球化學評價是以面積小於數百平方千米的元素或化合物的局部地球化學異常為研究對象,運用地球化學方法技術,追蹤異常物質來源,查明異常成因,研究地球化學環境與生態現象或問題的關系,預測生態地球化學環境變化趨勢,提出興利避害的對策措施。
為指導生態地球化學評價工作,中國地質調查局於2005年底正式發布了《區域生態地球化學評價技術要求(試行)》,規定了河流、農田、城市、湖泊濕地和淺海等生態系統的評價技術路線。目前各個省份生態地球化學調查已經全面進入生態地球化學評價工作階段,取得了一系列成果,在農業和環境等方面得到普遍應用,產生了廣泛影響。例如,珠江三角洲地區生態地球化學評價結果顯示:珠江三角洲土壤Hg污染區面積佔11.57%,主要分布於廣州—佛山一帶,屬人為污染。蔬菜類農產品超過食品衛生標准Hg限量的比例為3.12%,已影響蔬菜的品質,但對蔬菜質量安全構成的威脅並不大。土壤Hg絕大部分以硫化物存在,活潑相態Hg含量極低(林傑潘,2007)。冀東平原存在不同程度的重金屬富集污染,其中以Hg、Cd污染富集較為嚴重,綜合污染級別以輕—中污染為主,重金屬富集污染成因與當地地質背景有關,同時當地強烈的工農業等人為活動加劇了污染與富集(欒文樓,2009)。浙江省依據杭嘉湖平原區土壤中Hg、As、Sb、Pb、Zn、Cd、S、Cu、Mo、Sn等元素的污染分指數和綜合污染指數,進行了區域環境質量評價(朱立新等,1996)。杭嘉湖平原大部分地區屬清潔區、基本清潔區,但由於人類活動和工業污染,在杭州市、紹興市和嘉興市等地區的土壤出現了從初始污染—輕度污染—中度污染—重度污染的現象,特別是杭州市和紹興市周圍存在較大范圍的重度污染區。
生態地球化學與生態地球化學評價,是研究人類能夠感知的和正在進行的地球化學過程。要解決重大的生態地球化學問題,所有研究工作須跨越學科的界線,將生態學、環境科學、地學、農學和醫學,甚至政治和經濟學等學科融合在一起,通過各學科的相互交叉和滲透,才能了解生態系統復雜性的真諦。中國擁有全球獨一無二的區域地球化學資料,深入挖掘多目標區域地球化學調查數據所蘊含的信息,更好地服務於當地的經濟建設與社會可持續發展,仍是擺在生態地球化學領域的一個現實課題(廖啟林等,2005)。生態地球化學的發展要立足地質、地球化學,充分考慮岩石—水—土—大氣—生物等層圈的相互作用,評價地球化學因子在不同生態子系統中的生態服務功能、區域空間分異特徵及其變化趨勢,為區域社會經濟發展規劃提供科學依據。
二、土壤污染研究
土壤直接或間接地參與了陸地生態系統物質循環,是生態環境基本構成要素,農業生產的基礎(賴啟宏,2005)。土壤的環境地球化學效應一方面受各圈層影響,同時也對各圈層的生態地球化學過程具有較大影響。近年來,由於現代化工業和農業的發展,土壤環境污染不斷加劇,土壤污染已成為中國乃至全球性土壤退化的重要因素,嚴重地威脅著人類的身體健康。
土壤污染的種類繁多,有化學污染、物理污染、生物污染和放射性污染,甚至復合交叉污染,其中以化學污染最普遍、最嚴重,也最難以治理。土壤污染物質,一般分為兩大類:無機污染物和有機污染物。由於土壤污染具有隱蔽性、潛伏性、不可逆性和長期性,其後果極為嚴重。長期以來人們只考慮土壤具有的交換、吸附、淋濾和降解自凈作用,將土壤作為廢棄物處置場所。然而,在長期污染影響下累積於土壤的化學物質,經植物吸收和動物攝取或溶入水體,可影響農作物產量、農產品質量以至整個生態系統的穩定性和安全性。當氣候環境條件和土地利用方式改變時,短時期內土壤污染物有可能大量活化進入水、植物和農產品,危害動植物和人體健康,導致延緩而突然爆發的有害效應,即所謂的「化學定時炸彈」(stigliani W et al.,1991;謝學錦,1993)。在早期工業化國家都曾發生過因環境污染所引發的環境公害事件,如20世紀50年代日本公布的兩起震驚世界的環境公害事件:富士地區高含量鎘米導致的慢性中毒的「骨痛病」和熊本地區汞污染導致的「水俁病」,都造成了大量人員致病和死亡,均因土壤和水體長時期的污染導致農產品和養殖水產品污染所引發的。因此日本是世界上土壤污染發現最早,也是污染較為嚴重的國家之一。
為了全面深入地研究污染物對環境質量的沖擊程度以及對人類的危害程度,控制並修復土壤污染,諸多國家都陸續開展了不同層面上的土壤污染研究,包括眾多的污染現狀調查、土壤環境質量評價和風險評價及其宏觀決策管理等,並取得了一定的研究進展。關於土壤污染研究的內容主要有以下方面:
一是土壤污染物遷移和轉化規律的研究。不同化學物質在土壤中的持留和釋放規律,國內外都做了大量研究(Kinniburgh D G,1986),並形成了反映污染物質持留和釋放規律的平衡模型與動力學模型。這些模型對於預測土壤環境中化學物質的吸附、釋放和運移等行為有積極意義。Pagotto等的研究發現,在公路附近土壤中有Pb、Zn、Cd的積累,且隨著距離的增大和土壤深度的增加而降低,一些土壤樣品有少量Ni、Cr(Pagotto,2001)。交通對環境的影響主要在公路兩側1500 m的范圍內,500 m以內對土壤影響最顯著,超出此范圍,土壤中的Pb含量達到背景值水平。有學者認為:重金屬元素在土壤中的遷移實質上受到重金屬隨土壤水分的遷移,在土壤中的擴散,與土壤顆粒之間和重金屬及其他溶質不同組分之間的化學反應變化,以及被植物吸收等多因素制約和影響(隋紅建,2006)。
二是土壤污染物的生態效應研究。土壤中污染物會對土壤生物類型、生物數量、生物活性、土壤酶系統及土壤呼吸和代謝等作用產生較大影響,危及土壤生態系統的正常結構、功能與平衡。研究發現,施用的農葯有20%~70%長期殘留在土壤中(Calderbank,1994)。殘留農葯對土壤中的硝化細菌、根瘤菌和根際微生物影響較大。我國大多數城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有許多地方糧食、蔬菜和水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值。土壤環境重金屬分布對人體健康有著重要影響,李森照(1979)討論了環境中Cr與人的健康關系,指出Cr對人體健康產生重要的影響。
三是關於土壤環境質量的研究。土壤污染會直接導致土壤質量的下降,圍繞土壤環境質量問題,目前涉及的主要內容包括土壤重金屬的污染與污染土壤的退化和土壤中重金屬的行為與環境質量和土壤中稀土元素的行為與環境質量等。近年來國內外學者對土壤環境質量及其指標體系做了較多研究,極大地豐富了土壤質量評價的內容,國外的研究已經開始關注生態系統多樣性、土壤質量演變過程及機理等土壤環境的問題。關於土壤環境質量的評價方法,國內外研究和評價雖然還沒有完善的評價體系,但已有許多學者發表過有價值的資料,所採用的土壤環境質量評價的方法有很多,土壤環境質量評價也越來越具有科學性和實用性,其中包括有指數評價法、模糊綜合評價法和灰色聚類法等。
四是關於土壤污染的防治研究。例如對於土壤重金屬污染的防治,世界各國都開展了廣泛的研究工作。由於土壤重金屬污染存在潛在性、不可逆性、長期性和後果嚴重性等特點。因此污染的治理應立足於「防重於治」的基本方針。有學者利用生物措施進行土壤修復,如陳同斌等發現As的超累積植物娛蛤草,在工程中有較好的實際應用價值,並在湖南郴州市建立了亞洲的第一個植物修復基地。此外工程措施包括客土、換土、翻土和去表土等方法,適用於大多數污染物和多種條件。汪雅谷等對土壤重金屬污染進行客土處理,使鎘等重金屬殘留量平均下降50%~80%。
土壤圈是個開放系統,進入土壤中的污染物,通過遷移、擴散和生物代謝等途徑進入生物和水等環境中,並產生污染。要科學研究評價土壤污染物的環境行為和環境效應,必須把大氣、水、土壤、生物作為有機整體,研究污染物在不同環境界面上的遷移和轉化規律,重點研究土壤-作物耦合系統污染動力學方面的機理,建立相應的數學模型,對綜合防治地下水和大氣污染及研究土壤環境容量等都具有重要意義。
三、地方病與地質背景的關系研究
人類的生存依賴於自然環境,自然環境的優劣將直接影響人們的身體狀況。20世紀60年代,英國地球化學家哈密爾頓研究發現,人體組織中的元素含量曲線與地殼中元素豐度曲線具有驚人的相似性。地質環境中的微量元素通過土壤—水—植物—食物—人體這個食物鏈進入人體,如果維持人體正常發育所需的微量元素供量不足或過剩,都會影響人體的正常發育生長及代謝。吉林大學、中國地質大學(武漢)、中國地質科學院有關院校及國土資源部的部分研究機構就地方病的地質環境和地球化學成因等問題進行了長期研究。美國、英國和印度等國家也在不同地方開展了地方性疾病與地質環境和地質作用的關系研究。
研究表明:目前我國主要的地方病有碘缺乏病(IDD)、地方性氟中毒、地方性硒中毒、克山病和大骨節病等。它們在時空上的分布和地質環境中的地形地貌、地質構造、地層岩性、土壤和水(地表水、地下水)等因素密切相關。例如青海省碘缺乏病、慢性氟中毒病和大骨節病區絕大多數分布在東部黃河干支流第三紀(古近-新近紀)河谷盆地內。在水平方向上,病區具有沿不同河段分布的特點;在垂直方向上,病區具有與地形地貌垂直分帶相一致的分布規律(陳梅芬,1994)。
地質構造控制著山崖岩石的分布,由於各地山崖岩石的不同,其危害性礦物對各地區人的身體影響是不同的。因此引起了地方疾病呈區域性或地區性分布,如地氟病病帶范圍與氟異常等值線區基本吻合。我國主要分布在大興安嶺和雲貴高原經向構造帶與燕山和祁連山秦嶺兩個東西向構造帶交切形成的十字交叉狀部位(羅衛等,2004)。
我國地球化學工作者在生態環境領域最早進行探索的就是地方病研究。從20世紀80年代初期開始,我國勘查地球化學工作者利用第二代區域化探資料,進行了農牧業、環境和地方病等領域的研究。如貴州鄧峰林(1980)、湖北童霆(1982)和福建蔡以評(1988)利用水系沉積物測量地球化學資料進行區域環境質量評價;中國地質科學院地球物理地球化學研究所孫天蔚等(1989)研究了冀東地區1∶20萬水系沉積物元素分布與農作物產量和地方病等之間的關系;中國地質科學院地球物理地球化學研究所朱立新等(1993)在浙江杭嘉湖平原區1×104 km2 的范圍內,系統地開展了農業和環境地球化學調查和研究。全國多目標區域地球化學調查和生態地球化學評價計劃的實施,突出地展示了現代地球化學為社會經濟發展和人民健康服務的功能和效用。通過對平原、河谷及盆地地區的系統調查和專題評價,存在的生態和環境問題及生態優勢潛力得以查明,城鄉土、水、氣狀況及地方病等問題都得到了系統的研究和評價,為國家經濟建設和可持續發展提供了科學依據。
F. 今日的甘肅狀況
甘肅地處黃河上游,位於我國的地理中心,介於北緯32度31分-42度57分、東經92度13分-108度46分之間。東接陝西,東北與寧夏毗鄰,南鄰四川,西連青海、新疆,北靠內蒙,並與蒙古人民共和國接壤,總面積45.4萬平方公里。全省設14 個地、市、州,87 個縣(市、區),省會蘭州。甘肅幅員遼闊,土地資源豐富。從隴東高原到河西走廊,從北山山地到隴南山區,分布著山地、丘陵、高原、平川、荒漠、戈壁、森林、草原、綠洲、沼澤、冰川等。適於種植的農業土壤多達15種,人均耕地2.17畝,草地面積2.50億畝,占本省土地總面積的36.57%,為全國第五大牧區,草地面積廣,水草質量好。林地面積7731萬畝,木材積蓄量近2億立方米。近年來,人工造林逐年擴大,育用結合已經初見成效。
甘肅是全國中葯材主要產區之一,有野生葯材951種,居全國第二位,已經營450多種,主要有當歸、大黃、黨參、甘草、紅芪、黃芪、貝母、大麻、杜仲、靈芝、冬蟲夏草等。其中"岷歸"、"文黨"產量大,質量好,是聞名中外的出口葯材。本省豐富的葯材資源為甘肅發展醫葯工業提供了良好的條件。
甘肅有野生動物650種,鳥類441種,屬於國家保護的稀有珍禽20多種,其中屬於一類保護的有32種,二類保護的有36種,三類保護的有近50種。主要分布在隴南山區、河西走廊、祁連山區以及甘南高原的森林地帶。隴南山區的野生動物,以大熊貓、金絲猴最為珍貴。
甘肅有豐富的水利資源,水資源主要分布在黃河、長江、內陸河三個流域,9 個水系。全省河流年總徑流量603億立方米,其中1 億以上的河流有78條。全省已建成水電站29 座,黃河上游的劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水電站和白龍江的碧口水電站,總裝機容量212.5千瓦,全省總裝機容量已經超過300萬千瓦,年發電量235.65億度。
甘肅是我國礦產資源大省之一,有色和稀貴金屬尤為豐富。截止目前,全省已經發現145種有用礦產,其中鎳、鈷、鉑族、硒、鑄型粘土和飾面蛇蚊岩等11種的儲量居全國首位,鋅、鉻、銅、銻、重晶石、菱鎂礦等15種分列全國2-5位,具有明顯優勢。
甘肅自古以來就是個多民族的聚居區,全省總人口為2237.11萬人,其中,漢族人口2051.5萬人,佔全省總人口的91.7%,少數民族人口185.6萬人,佔8.3%,在少數民族中,世居本省、人口在千人以上的有回、藏、東鄉、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈薩克、滿等10個少數民族。此外,還有30個少數民族。東鄉、裕固、保安為甘肅省特有的少數民族。
區位優勢。省會城市蘭州在中國西北處於連接陝西、青海、寧夏、新疆4省區的中心位置,並且地處中國大陸版圖的幾何中心,是西北最大的交通通信樞紐和網路中心,四條鐵路干線和六條同道在這里交匯,在西部大開發中能夠發揮輻射帶動作用。
開發潛力。一是土地資源豐富,人均土地接近2公頃。日照時間長,晝夜溫差大,河西、黃河幹流沿岸地區等水土光熱資源組合優勢突出,二是生物資源豐富,種類繁多,牛、羊品質好,商品量大。野生葯用植物有1270多種,居全國第一位,特別是當歸、黨參、黃(紅)芪、大黃、麻黃、甘草等中葯材的產量高,質量好,享譽國內外:三是旅遊資源豐富,有獨特的自然生態、冰川大河、戈壁沙漠、山川草原等自然景觀,歷史又形成了具有甘肅特色的石窟藝術、民俗宗教、黃河文化、絲綢之路、三國遺址等人文景觀。四是能源資源種類多,組合條件好,有利於形成煤電並舉、水火電互補的優勢,風能、核能、太陽能以及青海、陝西、新疆的天然氣等清潔能源可供開發利用。五是礦產資源豐富,有41個礦種的保有量居全國前10位。鎳、鉛、鋅、金、鎢等特色礦產保有儲量大,開發條件好,開發利用價值大。
工業基礎。經過半個世紀的建設,甘肅已形成地方特色明顯的工業體系,成為全國重要的石油化工、有色金屬生產基地和西北的鋼鐵生產基地,石油化工、有色金屬、建築建材、機械電子、國防軍工等領域,工業技術裝備水平較高。主要工業產品生產能力在全國佔有一定地位,原煤產量居第18位,發電量居第21位,有色金屬中鎳、鉛和稀土化合物居全國第1位,鋼和鋼材產量居西北第1位。
科技實力。甘肅平均每萬人擁有技術人員148人,高於全國74.4人的平均水平。有精細石油化工中間體國家工程研究中心、乾旱農業生態、碳基合物與選擇氧化等一批國家重點實驗室,擁有中科院蘭州分院、蘭州大學等一批實力雄厚、水平較高、特色明顯的科研、教育機構。在新材料、生物醫葯、機電一體化、電子與信息、環保技術、旱作農業、草原生態、防治荒漠化等領域有一定的技術優勢。
大開發的基本思路
當前和今後一個時期,甘肅實施西部大開發戰略的基本思路是:以市場為導向,以基礎設施、生態環境建設和結構調整為切人點,在繼續加強農業和農村工作的同時,以壯大城市經濟為龍頭,實施科教興省、開放帶動和可持續發展戰略,走發揮比較優勢、壯大支柱產業、發展特色經濟的路子,把甘肅建成全國重要的有色冶金新材料基地、綜合性高新石化基地、中葯材現代加工基地、林牧業基地和旅遊大省,充分發揮甘肅在西部大開發中的橋梁、紐帶和依託作用。
——以市場為導向,按照市場經濟規律和自然規律辦事,形成適應甘肅經濟發展的新機制。
——以基礎設施、生態環境建設和結構調整為切入點,加快以公路為重點的交通等基礎設施建設、以水利為重點的農業基礎設施建設和城市基礎設施建設;加強以退耕還林(草)為重點的生態環境建設和保護;加快結構調整步伐,用高新技術改造傳統產業,發展新興產業和高新技術產業,為全面實施西部大開發奠定良好的基礎條件和物質技術條件。
——以壯大城市經濟為龍頭,在推進農業產業化,鞏固農業基礎地位的同時,以蘭州為重點,以隴海(江蘇連雲港——蘭州)線和蘭新(蘭州——烏魯木齊)線為依託,提高城市化和工業化水平,形成大開發的支撐點和新的經濟增長帶,充分發揮中心城市和城鎮在西部大開發中的輻射帶動作用。
——實施三大戰略,即實施科教興省戰略,使科技成為西部大開發的第一推動力;實施開放帶動戰略,改善投資軟環境,推動開發;實施可持續發展戰略,實現甘肅經濟、社會、生態的協調發展。
——走發揮比較優勢、壯大支柱產業、發展特色經濟的路子,充分發揮資源、區位和老工業基地的比較優勢,形成石油天然氣與精細化工、有色冶金新材料、生物制葯、特色農副產品及以其為原料的加工業、旅遊業五大支柱產業。
按照這個基本思路,「十五」計劃(2001--2005年)國民經濟和社會發展的近期目標是:
——國內生產總值。年均增長要高於全國平均水平,按8—9%考慮,由1999年的931.58億元(人民幣,下同),增加到2005年的1500--1600億元。
——財政收入和國內生產總值同步增長。到2005年地方財政收入達到95億元,力爭達到100億元。
——全社會固定資產投資。年均增長略高於全國平均水平,固定資產投資率按40%左右考慮,五年累計力爭達到3000億元。
——人口。人口自然增長率嚴格控制在全國平均增長率以下。到2005年,總人口控制在2700萬人,期間凈增130萬人。
——人民生活。到2005年城鎮民民可支配收入達到6400元,年均增長6%;農民人均純收達到2200元,年均增長8%城鎮登記失業率控制在3.5%以內;實現人人享有初級衛生保健。
——科技、教育。主導產業的骨幹企業技術水平接近國際80年代水平;到2005年,基本普及九年制義務教育,條件比較好的大中城市普及高中教育,大力發展高等教育。
——生態、環保。環境污染和生態破壞加劇趨勢得到基本扼制;大中城市供水、垃圾處理設施基本建成,工業「三廢」得到有效治理;水土流失和沙漠化有所減緩。
——城市化進程。2005年,城市化水平達到30%。
到2015年的遠景目標是:人均GDP比2000年翻一番以上,經濟實力進一步增強,經濟總量進入西部中等水平,經濟社會發展總體上接近全國2010年的平均水平,經濟增長的質量和效益明顯改善;經濟結構進一步優化,產業結構優化升級有明顯成效,城市化水平提高到40%左右,經濟社會信息化初見成效;經濟體制進一步完善,法律法規體系基本健全;全省范圍內全面實現小康,並使70%的城填人口和30%的農村人口達到寬裕型小康;就業基本有保障,人人享有較高水平的衛生保健和社會保障;基本普及高中教育,高等教育入學率有較大提高;環境保護和生態建設取得實質性進展。
總之,計劃經過10年努力,使甘肅生態環境初步改善,全面開發的基礎設施條件基本具備,良性開發機制初步建立,合理的經濟結構框架基本形成,特色明顯的支柱產業在全國具有競爭優勢。在此基礎上,再經過30到50年的努力,把甘肅建成經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的新甘肅。
近期開發的方向和重點
——以公路為重點,超前建設基礎設施 公路:突出高等級化建設和路網改造,建成蘭州與周邊省會城市的高速通道,省至地(州、市)通二級以上公路,地(州、市)至縣(市)通三級以上油路,鄉鎮通四級公路,村村通汽車,形成全省縱橫交叉的公路網路。
鐵路:實現隴海線、蘭新線甘肅段的復線化和提速,爭取建設蘭州經廣元至重慶、玉門鎮至敦煌等鐵路。
民航:重點抓好中川、敦煌機場的改擴建工程,擴建、新建嘉峪關、慶陽、夏河等支線機場,做好天水、張掖、平涼等機場的工作。
管道:配合國家建設蘭州經成都至重慶輸送成品油管道工程、西氣東輸新疆經甘肅至上海輸氣管道工程,建設青海澀北經西寧至蘭州、陝西靖邊至慶陽長慶橋輸氣管道工程。
水利:堅持開源與節流並重,搞好現有大中型灌區設施的維護、改造和配套工作,大力推廣噴灌、滴灌等節水技術,統籌外流域調水,重點實施河西農業節水灌溉工程,搞好疏勒河流域綜合開發和東鄉南陽渠丁程,建設引洮生態農業綜合開發工程和九甸峽水利樞紐工程 。
能源:加快城鄉電網改造和建設,積極開發利用天然氣、水能、太陽能、風能等清潔能源,加快黃河小峽和張掖黑河上游梯級電站的滾動開發和長掃:上游水電開發,做好連城電廠二期、靖遠電廠三期等火電廠的改擴建和蘭州燃氣發電廠的前期:工作,合理開發利用青海、新疆和長慶的天然氣。
城鄉基礎設施:重點建設蘭州及其他省轄市的供水、供熱、道路、環境等城市基礎設施,盡快實現全省村村通電,村村通廣播電視。
郵電:以全省公用通信網數字化為重點,加快國家干線光纜和省區光纜建設,加速專用網、數據網和通訊網「三網合一」,盡快完成高效、覆蓋面廣的郵電通信信息網路建設。
——因地制宜,加快生態環境保護和建設
按照「退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的方針,把生態建設與調整優化農業結構、扶貧開發、發展地方經濟結合起來,從2000年開始用11年時間,在選擇不同類型的地方搞好退耕還林(草)試點示範和宜林荒山人工造林、飛播造林、封山育林試點的基礎上,實施國有天然林保護、長江上游黃河上中游林(草)業生態建設、祁連山水源涵養林建設、河西地區防沙治沙和荒漠化綜合治理、蘭州市南北兩山環境綠化建設、劉家峽庫區流域綠化建設等工程,堅決制止新的毀林毀草開荒,使全省森林覆蓋率從現在的9.04%提高到2010年的13.6%,實現初見成效。爭取到2020年實現大見成效。
——以提高競爭力為中心,大力推進結構的戰略性調整
一是進行農業結構的戰略性調整,大力發展特色農業。引導農民以全面提高農產品質量為切人點,在不放鬆糧食生產的前提下,加快建立「糧食、經濟作物、飼料生產」二元結構。全面優化農作物品種,爭創名牌農產品。積極培育和推廣優質牧草種籽,開發優質飼料,促進全省草業和飼料業的發展。結合退耕還林還草,大力發展有市場有特色的草食畜牧業和優質林果業,把甘肅建成國家重要的草牧業基地。同時,加快農業產業化進程。抓好鄉鎮企業和小城鎮建設,大力推進「科教興農」戰略。
二是用高新技術改造和提升傳統產業,著力培育主力軍和「小巨人」。以產品結構調整為重點,以提高國際國內市場競爭力為中心,突出一個改造,對石油化工、有色冶金、輕工食品、機械、建材等傳統產業進行改造提升,把醫葯、電子等發展潛力大的行業作為新的經濟增長點來培育,淘汰一批落後的工藝,關閉一批技術落後、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的企業。加快實施天然氣開發利用項目。重點開發三大合成材料、有機化工原料、專用材料以及下游產品和精細化工產品,把甘肅建成全國重要的綜合性高新石化基地。對鎳、鋁、鉛、鋅、稀土、鋼、炭素、新材料等材料工業的一批重大改造和建設項目進行重點建設,把甘肅建成全國重要的有色冶金新材料基地。同時,搞好生物制葯與中葯新劑型、重大國產化裝備及其配套產品、計算機與數字通信等領域中的一批大項目,大力開發新產品,發展深加工,延長產業鏈,調整優化產品結構,繼續實施品牌戰略,提高工業發展的整體質量和水平,再造工業新優勢。
規范組建一批大企業集團,使之成為國民經濟的支柱和參與國內外市場競爭的主力軍,抓好蘭州煉油廠、蘭州化工廠等50戶大型企業,用幾年時間將其改造成為具有較高技術水平、在國內外市場上有較強競爭力的企業,並以此帶動整個國有企業的技術進步和產業升級;選擇30戶中小企業,把它們改造、培育成能帶動區域經濟發展的「小巨人」企業。鼓勵和引導中小企業甘當配角,與國內外大公司開展專業化協作。
三是以生物醫葯、新材料和光機電一體化為重點,大力推進高新技術產業的發展。以蘭州、天水、金昌、白銀等城市為中心,以高新技術開發區和經濟技術開發區為基地,重點發展生物醫葯、新材料、精細化工、光機電一體化、電子與信息(特別是應用軟體)、新能源、高效節能與環保等領域的高新技術產業,形成若干個產值過億元的高新技術企業集團,提高高新技術產業在國民經濟中的比重。
四是加快旅遊等新興服務業的發展,大力發展第三產業。加快旅遊景點、旅遊地相互之間快速通道和旅遊基礎設施建設。實施大旅遊戰略,不分部門,不分所有制,共同按規劃發展旅遊,大力開發敦煌、天水、夏河、蘭州及其周圍地區新的特色旅遊景點和特種、特色旅遊項目,搞好以敦煌國際旅遊城建設為龍頭,包括絲綢畫廊、大漠黃河、三國遺址、回藏風情四大旅遊板塊在內的開發與建設,提高旅遊產品的文化、技術含量,培育和發展旅遊品牌,把旅遊業培育成全省的一大支柱產業和對外開放的重要窗口。同時,要加快發展基於網路的信息服務、金融保險、社區服務、中介服務、房地產等新興產業和區域性的批發市場體系。
五是以落實和完善有關的優惠政策為突破口,大力發展非公有制經濟特別是民營科技和非公有制工業。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革、基礎設施和生態環境建設,允許非公有制經濟進入除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域,使其盡快成為全省新的經濟增長點。積極扶持中小企業特別是科技型企業向「專、精、特、新」的方向發展,不斷提高生產的社會化水平。
六是按照「點線面』布局的原則,促進區域經濟協調發展。進一步提升蘭州特大城市的綜合功能,強化蘭州對周圍地區的輻射、帶動能力,使其盡快成為西部的一個重要的現代交通通信樞紐和經濟、科技、商貿、金融、信息中心。把鐵路、公路主幹道沿線的中小城市、縣城培育成經濟增長極,形成新的經濟增長帶。繼續實施再造河西戰略,把河西走廊建成西部的現代農業基地和農業產業化示範區。加大對民族地區和貧困地區的扶持力度,加快脫貧奔小康。發揮各地的優勢,進一步發展各具特色的地區支柱經濟。
——以深化科教體制改革為突破口,推動科教興省戰略的實施
進一步深化科技體制改革,推進產學研結合,加速科技成果的轉化,推動應用型科研機構轉制為企業,或者以不同形式進入企業,同企業合作。鼓勵省內的科研院所、高等院校與企業聯合組建技術開發中心,支持省內企業與省外、國外的科研單位、高等院校聯姻,在省內或省外組建技術開發中心,早日形成以企業為主體、具有甘肅特色的技術創新體系和有利於加速科技進步與創新的體制和機制。整合國家在甘及省屬科研機構和技術力量,組建20個了程技術研究中心和10個重點實驗室,逐步形成30個具有特色的技術基地,為大開發提供強大的技術支撐。在爭取國家支持的同時,鼓勵和引導企業特別是大中型企業樹立風險意識,設立高新技術產業發展基金,建立科技風險投資服務體系,加速發展高技術和高新技術產業,實現跨躍式發展。積極開展國內外科技合作與交流,引進甘肅需要的技術成果。
以人為本,切實把教育擺在優先發展的戰略地位。加快教育體制改革步伐,鼓勵社會力量投資辦學,努力形成以政府辦學為主休、公辦學校和民辦學校共同發展的格局:採取特殊措施,加大投入,加快少數民族地區教育的發展,培養少數民族幹部。廣泛開展各種各樣的培訓活動,提高勞動者素質。根據甘肅人才需求狀況,確定引進人才、智力的重點領域和方向,按照「不求所有,但求所為,來去自由,常來常往」的原則,以項目和課題為中心,採取特殊政策,建立人才共享機制,吸引人才特別是經濟建設急需的實用人才參與甘肅開發。對為甘肅開發做出突出貢獻、取得較大經濟效益的省內外科技人員實行重獎。
實施大經貿戰略,鼓勵具備條件的生產企業爭取進出口經營權,大力擴大自營進出口,到境外辦企業。修訂和完善出口商品升級換代的規劃和措施,爭取在5年內,以甘肅已有一定基礎和比較優勢的機電產品、土畜產品、中醫葯保健品、鐵合金產品、鎳鋁稀土有色金屬產品為重點,大力開發具有一定國際市場競爭力的精細化工產品和名優新特產品,逐步形成穩定的出口企業大戶和農產品出口生產基地。以擴大機電產品、高附加值產品和隴貨精品的出口為重點,積極調整出口結構。繼續實施市場多元化戰略,努力形成外資、外經、外貿相互依託、綜合開發國際市場的格局。
調整利用外資結構,加大農業、基礎產業、高新技術產業、出口創匯產業、環保產業、基礎設施等重點領域的外資利用力度,有步驟地推進服務業的對外開放。努力擴大借用國外貸款的規模,積極引導外商特別是跨國公司對國有企業進行兼並、收購、參股,除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外,都可以進行控股,增加外商直接投資企業的數量,培育具有國際競爭力的大型企業,促進經濟結構的調整。按照「不求所有,但求所在、互惠互利、優勢互補、共同發展」和符合甘肅產業發展方向的原則,通過互為市場、技術轉讓、嫁接改造、對口支援、聯合開發等方式,進一步主動加強同東部沿海地區的技術經濟交流與合作,吸引東部地區的資金、技術、人才和管理參與甘肅開發。