1. 鄉鎮產業發展規劃如何寫
鎮產業發展規劃
為加快我鎮產業結構的調整升級，合理配置空間資源，優化產業布局，提高產業競爭力，引導農業商業化，加速我鎮傳統農業向現代農業轉變，促進我鎮經濟社會可持續發展，確保農民增收致富，特製定2011－2020年全鎮產業發展規劃。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。 按照「多予、少取、放活」的方針，堅持全鎮農業基礎地位不動搖；堅持大力度、全方位扶持龍威、陽光等麵粉加工企業為代表的第二產業；堅持多思路、多渠道培養發展商貿流通業、文化旅遊業、生態旅遊業等第三產業。以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創新機制為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、依靠科技興產業、發揮優勢創品牌、夯實基礎增動力，加快全鎮全面建設小康社會進程。
（二）總體目標。通過產業布局的引導調整，實現全鎮糧食穩定增產，全鎮農產品商品率提高，農業增加值持續增長，第二產業比重明顯提高，旅遊、商貿流通等服務業為代表的第三產業迅速崛起，建立分工恰當、布局合理、特色突出、資源優勢得以充分發揮、生態環境和諧的產業支撐體系，促進產業結構的優化升級加快，各項社會事業全面發展，在全面建設小康社會的道路上邁出新步伐。
主要指標：至2020年，農業為主的第一產業佔比40%，全鎮糧食穩定增產，全鎮農產品商品率達提高，農業增加值持續增長，其中糧食、畜禽、蔬菜產值分別占農業總產值的50%、30%、20%；第二產業占國民生產總值的30%；商貿流通、旅遊等服務業佔比30%；農民人均純收入達6000元以上。
二、產業總體布局
按照布局區域化、生產規模化的要求，因地制宜編制我區農村產業發展區域規劃：
1、商貿流通業：我鎮是河南進入河北的南大門，漳河生態園區規劃建設高速路入口，我鎮藉此可在兩小時內到達鄭州、石家莊，同時經此可轉蘭青線到達山西、陝西，向東可到山東。經講岳線往東可達山西，四省通衢，地理位置優越，交通四通發達，可借107國道、京廣線、京珠高速、中華路、講岳線為依託，爭取在五到十年時間內在講武城車站至漳河生態園區之間形成倉儲物流企業群。
2、文化旅遊業：我鎮有豐富的文化旅遊資源，可打造以前港天子冢、劉庄蘭陵王、北朝墓文化、漳河生態園三國影視城為依託的精品文化旅遊線路。
3、麵粉加工業：講武城鎮是農業大鎮，糧食主要生產小麥，玉米等。在我鎮轄區內有龍威面業、陽光面業等大型麵粉加工企業，年加工麵粉均在10萬噸以上。另有許多小型麵粉加工企業，可引導這些企業拉長產業加工鏈，向深加工發展，增加產值。
4、畜牧養殖業：目前講武城鎮轄區內有養豬場十多個，養牛場3個，養雞場十多個，主要是高錄、大冢營、朝冠、西陳、北白道幾個村。努力促使我鎮養殖企業擴規上檔。
5、糧食種植業：我鎮是農業大鎮，是國家商品糧基地。糧食種植主要分布在京廣線以東的村莊。我鎮要加大優良品種的推廣，提高機械化水平，大力發展「兩高一優農業」，確保糧食增產增收。
6蔬菜種植業：我鎮緊鄰古鄴蔬菜批發市場，種植蔬菜的村主要是三高錄、小寨、東、西陳南、北白道。目前有李明生育苗基地等具有規模的瓜果、大棚蔬菜基地，產品銷往全國各地。爭取在五到十年時間內建成省級蔬菜瓜果生產基地。
7、生態旅遊業：又指觀光農業，一種以農業和農村為載體的新型生態旅遊業。具有保護環境、生態美化環境和觀光旅遊等功能的農業，是將農村的空間和農產品等農業資源作為觀光資源加以開發和充分利用，以期產生除農業生產之外新價值、與觀光相適應的一種農業形態，具有觀光、採摘、休閑、教育等功能，能提供相應觀光服務設施的單位，包括觀光、採摘、垂釣等。結合漳河生態園得相關規劃，在我鎮民有北乾渠以南大力培育出具有我鎮特色的生態旅遊業。
鎮人民政府
二〇 年 月 日
2. 地方政府如何構建「四化融合」的產業發展規劃
「四化」是指工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。「四化融合」是指推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
地方政府在構建「四化融合」的產業發展規劃，要結合本地實際情況，按照以下原則思路進行：
1、要吃透中央經濟工作會議精神，深刻領會「四化」的內涵，切不可一知半解或一陣風。要組織領導班子學習和研究中央政府和國家領導人的講話精神，從本質上把握工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的本質和特徵，有的放矢的解放思想，銳意創新；
2、以科學發展的視角，進行本地區的產業現狀和資源稟賦的診斷，體現可行性和前瞻性，進行系統反思和籌劃，杜絕形式主義和盲目沖動；
3、善於把握本地區的產業特點和發展潛力，研究國外先進發展模式，以產業價值鏈、系統管理學、產業經濟學等為決策依據，進行工業、農業、第三產業等系統規劃，確立規劃目標和發展路徑，要特別注意防止發展失衡和目標短期化，要以工業和信息化帶動城鎮化和農業現代化，以城鎮化和農業現代化推動工業化和信息化，同時，實現三大產業的協調和適度平衡，避免以犧牲農業和農村發展為基礎的非均衡產業結構與不可持續的經濟發展；
4、在推動新「四化」產業規劃的過程中，各地政府不能過於同質化和求大求全，應體現地方差異，立足核心產業和優勢，以地域性的工業化和信息化，推動優勢農業的現代化，科學規劃和合理布局城鎮化的空間和節奏，實現本地區的經濟可持續發展。
3. 如何有效發揮政府在推動地方經濟發展中的作用
政府在經濟發展中的作用有：提供公共服務來吸引、支持、留住企業，這些公共服務不僅僅包括「硬體」公共服務，如道路、運輸設備、電信、水資源和排水系統等等，而且還包括能提高生活質量的「軟體」公共服務，例如公園、娛樂設施以及藝術文化設施等等；政府也可以通過制定發展計劃和政策法律法規等來引導、支持、管理地方經濟發展。
由於不同層次的政府都承擔經濟發展活動，因此有必要調節這些活動來避免重復建設和未來建設問題,同時應確保單個政府活動的有效性。同時政府要與其他層次的政府以及企業、社會團體、學術機構和其它經濟發展活動所涉及的單位等建立良好的地方合作關系，共同為區域經濟發展提供服務。
一、政府在區域經濟發展中的重要性
影響區域經濟發展的原因是多方面的，主要有市場因素、自然地理條件、基礎設施條件、產業結構布局和政策等。要克服這些因素，就需要政府發揮其作用。政府在區域經濟發展中的重要性主要體現在區域經濟在發展過程中發揮作用的必要性上。
1.1政府在市場經濟發展中的重要性
市場經濟發展依靠市場機制的作用指導資源配置，使資源配置達到帕累托最優的各種情況，實現公共產品完全、公平的供給。市場經濟發展需要政府的干預，需要政府的引導、支持、管理經濟發展，但是政府對市場經濟發展的介入和干預，只能是輔助性的、補助性的，而不能過度的進行強權干預，違背市場經濟發展規律。
1.2政府控制政府利益地方化的必要性
在地方發展差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。產生了一系列阻礙區域經濟發展的異化行為，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，使行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置。嚴重阻礙了地方經濟發展，因此政府需嚴格控制政府利益地方化，保證地方經濟健康有序發展。
1.3政府投入公共服務的重要性
政府的公共服務是指以政府為主的公共部門生產的、供全社會共同消費、平等享受的公共產品和服務。長期以來，我國政府在公共產品的提供上存在以下兩點問題：一是對經濟建設和公共事業的投人不平衡，偏重生產性、盈利性、政績性的經濟類基礎設施(如交通、水電、通訊等)，而對社會保障、文化教育、環境保護等公共事業的投入不足，難以滿足經濟社會發展的要求。二是長期以來，一些地方政府在發展經濟的過程中，片面追求的增長而忽視了對環境的保護，造成了人與自然環境的不協調。政府在公共服務項目的規劃、建設、管理上需體現前瞻性、可行性、服務性，更好的為地方經濟發展提供良好基礎，促進經濟發展，體現政府職能作用的重要性。
二、發揮政府在區域經濟發展中的作用
區域經濟發展包括居民生活環境的改善、經濟結構的轉變、公共服務事業的發展等。在市場經濟條件下，整個社會的資源配置應該以市場為基礎手段，區域經濟發展也應該遵循著市場經濟的基本規律，但市場並不是萬能的，在區域經濟發展的一些領域，市場是無效的或是缺乏效率的。這就需要地方政府發揮自己的作用，引導、支持、管理區域經濟健康有序發展。
2.1科學規劃市場經濟發展，推動地方經濟發展
政府是地方經濟發展的主導力量，引導本區域經濟發展。首先要根據中央制定的經濟發展戰略，明確本地區的社會經濟發展規劃，並確定發展規劃的分步實施落實。其次要根據本區域經濟發展實際，確定本地區的經濟發展政策。再次要確定發展本地經濟，引進人才、技術、資金方面的重點方向和目標。最後制定良好的地方教育政策，人力資源開發政策，優化人才環境，實現人力資源與經濟發展相一致、相互補充。
2.2保護生態環境，確保經濟的可持續發展
保護環境，防止環境惡化，政府負有不可推卸的責任。首先，政府應當劃定明確的「禁區」，禁止企業和個人從事某些可能對環境造成無法彌補的損失的經濟活動；其次，加強環境保護措施，制定相關法律法規，保護生態環境，防止環境破壞，同時治理已經破壞或不適合經濟發展及人類宜居的生態環境，為地方經濟發展提高良好的發展基礎。
2.3完善政府公共服務職能，推動區域經濟發展
政府公共服務職能，主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全公共服務體系等方面的職能。完善的政府公共服務職能為區域經濟發展起重要的推動作用。
2.4轉變政府職能，以服務型政府管理職能推動地方經濟發展
將公共服務管理作為政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務理念。強化政府妥善協調利益關系的能力，保障社會公平正義。將解決民生問題作為政府管理的著力點，尊重市場規律，發揮政府特有作用，淡化行政區劃，強化經濟區劃，破除行政壁壘，優化區域經濟布局，建立服務型市場經濟，推動地方經濟發展。
2.5落實科學發展觀，可持續調整地方產業結構，發揮地方資源優勢，大力發展主導產業
地方產業結構是區域內產業空間組合的狀態，合理地利用區域資源，大力發展主導產業，求得更大的區域效益，是政府的最終目標。從產業布局來看，由於長期受條塊分割的影響，目前區域經濟發展中產業結構同化現象較為突出。根據區域產業集聚理論，由於區域的主導產業，在生產上或者在產品分配上有著密切聯系，或者在布局上有相同的指向性，這些產業按一定比例布局在區域的某個優越的地區內，就可以形成一個高效率的生產系統，改善企業生產的外部環境，從而使區域整個生產系統的總體功能大於各個企業功能之和。而且提高了地方經濟發展抵禦市場經濟風波的能力，增強了地方經濟發展活力，充分利用了地方資源優勢，統籌區域經濟可持續發展。
2.6制定適合地方經濟發展的法律法規，為所有的企業和個人提供能夠最大限度發揮其潛能的公平的制度環境
我們說市場經濟是法制經濟，指的是在市場經濟條件下有一套所有經濟主體公認、每一個經濟主體都必須遵守的行為規則。把這些規則以法律或法規的形式固定下來，並對這些規則的執行進行監督是政府的責任。制定規則的最高原則一是保證每一個經濟主體能夠最大限度地發揮其潛能，二是對所有的經濟主體公平。對政府來說，當前最主要的是清理和廢除所有計劃經濟遺留下來的各種限制企業和個人在市場規則允許的條件下自由從事各種經濟活動和追求自身利益最大化的規章制度，把經濟主體從阻礙其潛能發揮的制度束縛中解放出來，同時著手研究和制定對破壞市場公平競爭的行為進行限制和懲罰的相關規則，如壟斷法等。
2.7加強教育，培養公民的市場意識，為地方經濟發展輸送高素質勞動力
現代經濟發展越來越證明，在所有的經濟資源中，高素質的勞動力是最重要的經濟資源。高素質的勞動力來自於高水平的而且是高度普及的大眾化的教育。就我國的基本國情而言，政府要做的是真正認識到教育在提升國家競爭力和保持經濟長期持續發展的戰略作用，在資源有限的條件下盡可能多地向教育傾斜；同時加快教育體制尤其是高等教育體制改革的步伐，把有限的資源真正用到教師和學生素質的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。為經濟發展打下堅實基礎。
綜上所述，有效發揮政府在推動地方經濟發展中的作用，政府首先需要根據地方特色制定適合地方特色的法律法規政策支持、鼓勵、引導地方經濟發展；其次在堅持市場在配置資源中起決定性作用的前提下，找到政府推動經濟發展的著力點。通過激發市場活力，用好市場要素，擴大市場需求來推動經濟發展。同時找准適合地方經濟發展的產業，科學規劃，加強政府引導，鼓勵產業發展，推動地方經濟發展，帶動老百姓發展致富。
4. 產業規劃有發展前途嗎
以深圳為例：
在深圳幾十年高科技產業的發展史中，產業結構不斷升級，企業結構不斷調整，從電子視聽產業、電子信息產業到互聯網、生物工程、人工智慧等。在這種過程中，不知道有多少產業衰退了、消亡了，又有多少新興產業誕生和壯大了；不知道有多少知名企業被淘汰了、不見了，又有多少新型企業被發現，並成為著名企業了；不知道有多少產品進入了歷史博物館，又有多少產品成為市民消費追捧的對象。
在這種過程中，深圳高科技產業不斷升級，企業不斷更新，產品不斷迭代，形成了現在所謂七大戰略新興產業，包括了新一代信息技術產業（4592.85億）、互聯網產業（1022.75億）、新材料產業（454.15億）、新能源產業（676.4億）、生物產業（295.94億）、節能環保產業（671.1億）。
深圳的產業結構是怎樣調整的？高新技術產業是怎樣升級的？新興產業是怎樣形成的？是政府依靠產業政策，採取行政手段扶持的結果？還是政府營造公平競爭、優勝劣汰的市場競爭機制形成的？
當然，不能說深圳市的產業政策和行政手段沒有任何作用。在幾十年產業結構調整發展過程中，深圳市政府出台了不少產業規劃，發布了不少產業導向目錄，包括鼓勵什麼，限制什麼，禁止什麼，還出台了不少支持高新技術發展的優惠政策，成立了一些資助高科技發展的產業基金。
這些規劃、目錄、基金和優惠政策對高科技產業的發展也起了一定的作用。尤其是深圳的民營企業還沒有成為高科技產業主體的上世紀八、九十年代，在深圳公平競爭、優勝劣汰的市場機制還不完善的時候，政府的產業政策發揮了重要作用。
例如，上世紀八、九十年代，以國有企業為主體的，面向國內市場的電子視聽產業的發展，主要是政府主導的行政手段的結果，對深圳當時的產業升級和產業基礎的形成起了重要的積極作用。
但是，本世紀初以來，隨著民營企業逐漸發展壯大，發展高科技的市場環境進入逐步成熟的時期，隨著公平競爭、優勝劣汰的機制不斷完善，市場在資源配置中逐步發揮了決定性作用。從而促進了本世紀以來深圳高科技產業的快速崛起，形成了深圳最重要的主導產業和支柱產業，也使深圳成為了全國最重要的高科技創新型城市。
試問本世紀以來深圳哪個高科技產業、哪個知名高科技企業、哪一代高科技產品，是政府用行政手段，按照產業規劃和政策發展起來的？華為、中興不是，騰訊不是，大疆更不是。可以說深圳著名的高科技企業大都依靠自己的創造力，在公平競爭、優勝劣汰的市場機制下，經歷了千辛萬苦和曲折磨難而逐步成長起來。
為什麼深圳高新技術企業和產業取得的輝煌主要是靠優勝劣汰、公平競爭的市場機制，而不是政府的產業政策和行政手段促進深圳高科技的崛起？
這是因為在市場經濟體制下，企業是市場競爭的主體，與政府相比，企業離千變萬化的市場需求和未來捉摸不定的科技前沿最近，企業是市場信息變化的第一個接收者，對市場信息、市場需求最為敏感；而政府可以說是市場需求和市場信息傳遞的最後接收者，政府根據最後一道信息制定的產業政策，往往跟不上市場的變化，是滯後的。
盡管政府多年來一直在改進管理，提高辦事效率，但總的說來，當前政府仍然效率低下、程序復雜，制定規劃、確立政策、設立基金往往需要幾年的時間，因此主要靠政府的產業基金扶持政策的企業，很難有多少在市場競爭中取得成功的。
據我幾十年來的經驗觀察，凡是天天找市長，向政府要政策的企業，或者採取各種方式，甚至不擇手段去爭取政策資金支持的科技企業沒有幾個最終成功的。同時，高科技發展面臨著巨大的市場風險和科技創新風險，企業是風險的具體的直接的承擔者，一旦企業在產品選擇、產業選擇、技術路線選擇等方面脫離了市場需求和科技發展方向，就要承擔傾家盪產、前功盡棄的風險。
這些人比起坐在機關里起草產業規劃、制定產業政策、審批分配產業扶持基金的公務員來講，壓力不知要大多少倍。因此，只有主要靠企業的科技和管理創新，靠優勝劣汰、公平競爭的市場機制，才能促進深圳產業結構不斷優化，高科技產業不斷發展升級，高科技產品不斷涌現，才能成就深圳高科技產業的輝煌。
總的來說，在深圳的高科技發展歷史上，主是市場推動了深圳高科技的發展和繁榮，政府在早期也發揮了一些作用。根據深圳的實踐，在制定產業規劃和產業政策方面，當規劃、政策、資金支持比較接近市場時，發揮作用可能更大一些。但是一旦政府的產業政策脫離或嚴重脫離市場時，一些政府主導的產業和重大項目，也走過一些彎路，也出現過一些重大失誤，付出了一些沉重的代價，有過深刻的教訓。
比如，上世紀末，當顯像管技術的電視產品已經被新液晶顯示技術和產品淘汰的時候，深圳市政府還投入了大量的土地、資金和優惠政策去支持個別企業大規模擴大採用顯像管技術的生產線，項目投產之日就是企業關閉之時，付出了沉重的代價。
本世紀初，深圳一度把汽車產業作為重要的產業去扶持，由市領導親自掛帥，引進內地國有汽車企業，劃撥了大量的土地，借出了大量財政資金，給予了大量的優惠政策，結果也只是生產了少數樣車，以關閉而告終。
2005年前後，深圳還提出了適度重型化產業政策，希望依託惠州石化基地發展精細化工，並規劃建立化工產業園，幸好由於種種原因沒有搞成，否則必然會給深圳帶來巨大損失。
5. 十二五"期間我國地方產業規劃存在的主要問題
中金產業參與了數以百計的全國各市縣、各產業園區的產業規劃編制工作，同時我們也研究過上千份各類產業發展規劃。綜合產業規劃的實操經驗和研究心得，我們發現，盡管各類產業規劃，尤其是市縣層面、園區層面的產業規劃在「十二五」期間有了質的提升，但有些地方產業規劃依然存在很多共性的問題。正是由於這些問題的存在，制約了地區產業快速、健康的發展。簡單總結，現階段各地產業規劃存在的問題主要有以下幾方面：
第一，部分地區產業規劃政府意志太強
一份科學的產業規劃，應該綜合考慮產業本身特性、趨勢和地區基礎條件，同時兼顧短期利益和中長期利益。地方職能部門、園區管委會長期參與地區/園區產業發展實際工作，因此在產業規劃編制過程中，他們提的很多建議都是非常具有參考價值。但術業有專攻，受產業特性、趨勢了解不深以及相對「短視」的影響，政府有些建議也難免存在偏頗和缺乏市場基礎。因此，一份科學的產業規劃是專業的規劃編制單位和地方各職能部門之間共同協商的結果。如果政府部門意志太強，執意要求規劃編制單位嚴格按照領導思路進行產業規劃，最終的規劃有可能科學性不足，實操性有限。
第二、產業定位欠缺地區發展能力考慮，雷同性較高
國家從全局出發，在「十二五」規劃中明確把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業，各地也十分重視戰略新興產業的發展，把戰略性新興產業定位為地方先導性、支柱性產業，把戰略性新興產業作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的抓手，爭取在新一輪的戰略機遇中搶先發展，值得肯定。但一些地區完全不顧自身發展能力，簡單復制或者響應上級產業發展建議，在地區發展能力與規劃產業發展條件不匹配的情況下，強行規劃相應園區或項目。很多時候的結果是園區建設停滯、產業招商不力、產業發展緩慢。仔細翻閱全國各地產業規劃，會發現例如文化創意產業、裝備製造產業、生物醫葯產業等幾乎出現在全國各級別產業規劃文本之中的奇怪現象。
三、產業研究不深，產業定位精準度有待提高
產業定位是對產業本身特性和當地具備該產業發展條件匹配的結果，只有匹配當地發展能力的產業才是適合的產業，才是科學的產業定位。產業定位或產業選擇一般包含兩層內容，一是確定大的產業門類、二是確定具體產業鏈發展環節。例如，生物醫葯產業包括中葯、化學葯、生物制葯、醫療器械以及衍生服務，而中葯產業又包括葯材種植、中成葯等。一些規劃編制單位對產業本身特性認識不夠、研究不深，往往在產業選擇時很難做的精準定位。產業規劃切忌「大而全」，具體到細分環節、甚至是具體產品和項目的定位更具指導性和操作性。
四、規劃對當地優勢特性挖掘不足
各地區產業規劃對地區優勢的描述幾乎千篇一律的是：我們具備交通優勢、區位優勢、資源優勢、勞動力成本優勢……而且在表達方式方面幾乎也是雷同的。誠然，產業規劃在介紹當地產業發展環境的時候，一般都會提到以上地區屬性。但中金產業認為，每個地區的核心優勢是不一樣的，地區產業規劃優勢挖掘應該做到「層次分明、重點突出」。挖掘地區核心優勢資源，甚至針對不同產業有可能核心優勢是不一樣的。在產業規劃中，應重點突出核心優勢，進行產業匹配縱向分析和地區優勢比較的橫向分析。目的是突出當地核心優勢、產業發展的核心優勢。
五、對周邊地區產業發展競合關系研究不夠
每個地區/園區產業發展都不能獨立於社會宏觀經濟環境和地區產業環境之外。加強本地區產業發展與區域其他地區產業發展競合分析，主要有兩方面的益處。一方面，可以規避競爭。本地區與周邊地區在區位條件、交通條件、自然資源優勢方面存在很大相同之處，因此，當某一產業在市場需求相對有限的情況下，如果該產業是周邊某市縣的優勢產業或未來准備重點打造的產業，那麼產業規劃應做相應規避。另一方面，可以加強區域協調發展，從而促進當地產業發展。例如依靠相鄰地區優勢產業，運用「補鏈」思維，延伸規劃相應配套產業鏈條，共同完善區域產業布局，形成產業集聚，發揮集聚效應，提高產業競爭力。很可惜的是，一些地區只注重自身利益和眼前利益，缺乏協調發展眼光和機制，各自為政，從而導致重復建設，惡性競爭。
6. 給地方政府做產業發展建議需注意什麼
保險公司是企業，在各地方的保險公司都是分支機構，他們沒有決策權，外地駐回本地的分支機構答，它賺錢還是虧本都與地方政府關系不大。保險是一個專業性很強的行業，地方政府也沒有這方面人才，也不可能對保險公司的發展有什麼奢望，一般只是要求他們守法經營就可以了。而對於保險公司得到地方政府的支持的非常重要的，所以保險公司應該主動聯系地方政府，支持和協助地方政府解決現實中存在的風險問題，多提意見和建議。如老人傷病的救助，農民房屋受災的救助，農民因災害欠收，社保補充醫療保險的問題等，地方政府都希望能夠得到保甫甫顛晃郯浩奠彤訂廓險公司的支持，但各地的保險公司都是分支機構，沒有能力設計適合地方政府要求的產品......，沒有辦法和地方政府良好合作。保險公司在地方也得不到重視，而成為自生自滅的企業，從業人員社會地位也普遍比較低。