A. 如何加快發展產業園區規劃建設的重要性
在制定管理體系時盡量系統化、全面化、統一化.
1）系統化，指企業的各項管理版都要規范、優化，達到權整體配套的效果；
（2）全面化，指企業的管理體系要涉及企業經營管理的方方面面，盡量做到每個程序、每個崗位都有適用的管理規范，做到有章可循；
（3）統一化，指各項管理體系要相互協調，相互輔助，共同服從並服務於管理者的管理意志和管理目標。
B. 如何改善縣級產業園區環境，提升園區標准
改善縣級產業園區環境相關辦法：
（一）園區土地利用規劃控制指標：入園企業用地建築密度控制在30%--39%，容積率控制在0.6以上,綠地率控制在20%以下,辦公生活用地控制在7%以下;入園企業用地投資強度必須控制在100萬元/畝以上,產出密度畝均繳納稅金2萬元以上。
（二）採取騰籠換鳥的辦法，加強園區閑置土地、使用效率低和無效益土地的整頓盤活，重點清理高升公司、保良生物、瑞潔衛生材料、茂源建材、興達建材、櫻和木業、杭蓮生態農業等七家企業閑置土地。
（三）千方百計用足國家政策，爭取多方面支持，盡早報批園區已徵收的土地，確保引進的項目有地可用和及時供地。
（四）督促企業嚴格按照《入園協議》操作，對超占土地及時收回，對不符合規劃要求的違規建築堅決拆除，對停建的在建工程必須盡快復工，對規劃內尚未動工的土建工程督促其盡快動工建設，對企業內部分土地撂荒限期增加投資補火。
（五）辦好園區創業園，按照「誰投資，誰受益」原則積極鼓勵社會資本、鄉鎮及縣直單位參與創業園標准廠房建設。對達不到供地條件的高新科技項目，在場地和租金等方面給予優惠，引導和激勵其在創業園進行孵化成長。
（六）鼓勵企業「零增地」擴張。積極引導並鼓勵企業利用廠內存量土地改（擴）建多層廠房或實施廠房改造加層。對園區企業採取「零增地」方式新增《入園協議》之外的項目，視項目節約用地量予以相應獎勵。
第八條 強化園區規劃控制區內土地管理制度。園區周邊相關道路、水利等公共設施及農戶建房等，必須符合園區土地利用總體規劃，周邊村組開展上述建設時，琴亭鎮或升坊鎮要先報園區審核同意後，再報國土、住建等部門予以審批。
第九條 實行園區企業轉讓申報制度。加強現有入園企業轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更管理，防範企業在變更過程中套取優惠政策。屬同一宗土地、同一類產品、同一生產規模的企業只能享受一次優惠政策。凡現有入園企業需轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更的，須統一由園區管委會牽頭組織相關單位參與協調，嚴禁企業未經許可擅自操作。
第十條 實行園區項目全程跟蹤服務制度。園區管委會對入園項目實行全程跟蹤管理，按照協議規定，履行服務職能，監督項目建設，對違約項目依法按協議追究違約責任。招商引資服務單位要加強與企業的聯系，幫助企業解決生產、生活中遇到的困難，協助有關部門做好稅收征管、員工招聘等工作。
第十一條 實行園區供電、供水協議制度。供電、供水部門必須與園區重點企業簽訂供用電、供用水協議，明確雙方責權，強化服務意識，明確服務承諾：停電停水必須無條件在第一時間通知園區企業，確保園區企業正常安排生產；同時每年計劃停電停水不能超過6次（新增用戶接入電網或園區網路改造停電除外），每超過一次無條件補償與之簽訂相關協議企業各1000元的損失；非正常停電停水不得超過3次（自然災害引發停電除外），每超過一次無條件補償與之簽訂相關協議企業各2000元的損失。
第十二條 強化園區治安管理。公安部門必須加強園區治安管理，對強攬工程、無理取鬧、強行阻礙園區企業正常生產和施工的事件，園區派出所在接到報警電話後10分鍾之內趕到現場控制事態，及時調查取證，對造成嚴重後果者依法採取相關強制措施。
第十三條 實行園區封閉管理制度。縣（市）直部門及有關條管部門（稅務、消防、環保部門除外）須領取縣園區管委會開出的通知書後，方可到企業開展收費、檢查等工作。村及村民與企業的一切事務，原則上均由園區管委會直接辦理，村及村民不得與企業發生直接關系。提倡聯合執法、預約執法、集中執法，維護企業的合法權益和正常生產經營秩序。企業對未經園區管委會許可，擅自進入企業開展相關業務工作人員，有權拒之廠外或強制帶離廠區。
第十四條 完善客商保護制度。縣委、縣政府向入園投資企業業主、高級管理及高級技術人員頒發客商證，對持證人員的人身和財產安全予以重點保護。有關職能部門在接到持證人求助信息時，要在第一時間向單位主要負責人匯報，全力以赴給予無私幫助；持證人若有違規行為，相關部門在對其有關行為進行處理時，要堅持以教育為主，需採取強制措施時，事先必須向縣委、縣政府報告。
第十五條
實行園區企業辦證代理服務制度。對入園企業的項目、用地報批、工程報建等手續，由園區管委會統一受理、統一收費，實行全程代理。
第十六條
實行園區企業收費明白卡制度。縣（市）直部門（縣國土資源局、工商局、質量技術監督局、國稅局、地稅局、房管局、環保局、水務局、林業局、自來水公司、供電公司等）
須按照全縣招商引資優惠政策對企業所有的收費項目實行「一企一卡」制，由縣機關效能投訴中心將收費項目、收費依據、收費標准、優惠幅度等內容製成卡片並加蓋縣政府公章，直接發給園區企業主。
第十七條
實行園區企業投訴必查制。對園區開發建設過程中亂檢查、亂收費、亂罰款以及服務差等情況，企業可直接向縣機關效能投訴中心舉報或由企業派人或以書面、電話、傳真、手機簡訊、電子郵件等形式向縣企業服務「綠色通道」工作辦公室提出協調申請，堅決做到有訴必查，查實必究。
第十八條
實行聯審聯批管理制度。對新入園項目由縣分管領導召集相關部門召開協調會議，協調解決項目入園的立項、環評、規劃、用地、工商注冊、納稅登記、用電、用水等問題。
第十九條
實行縣級領導掛點負責制。為解決好入園項目建設和入園企業生產經營出現的困難和問題，實行縣級領導掛點負責制，建立「一個項目，一個縣領導，一套人馬」的幫扶機制，實行領導高位推動，切實幫助企業解決困難和難題。
第二十條
實行銀企對接會議制度。為解決園區企業融資難問題，每季度由縣分管領導在縣工業園綜合服務大樓召開一次銀企洽談會，積極實施政銀企合作，實現銀行和企業的無縫對接，
切實解決企業發展資金難題。
第二十一條
實行企業用工投保制度。為解決企業用工風險，引導和鼓勵園區企業參加社會保險、工傷保險。
第二十二條
實行服務園區工作推廣制度。各鄉鎮和縣直有關部門，要把支持和服務工業園區建設列入重要議事日程，在人員分工有體現，在經費列支上有落實，在政策對接上有舉措。使我縣工業園區在擴大開放、體制創新、功能開發、產業集聚等方面，盡早發揮出應有的示範、輻射和帶動作用，為實現縣域經濟超常規發展作出應有的貢獻。
C. 從稅收角度,如何加快工業園區發展
工業園區是地方政府為提升企業競爭能力，拉動地方經濟增長、實現產業工業化和城鎮化的重要舉措，在地方經濟中佔有舉足輕重的地位。但因工業園區企業大多為招商引資企業、上市公司、大型國有控股企業和民營企業，入駐工業園區的企業呈現出跨區域經營、市場覆蓋面廣、內部結構復雜、信息化程度相對較高的特點。傳統的低層面、分散型的稅收管理模式已無法適應當前各類工業園區稅收管理的需要。
（一）強化管戶調查和分析
組織人員深入企業進行調查研究，並通過與工商等部門的信息交換和匯總，及時收集所有入園企業信息，對漏管戶進行認真清理，及時登記，力求從戶源上杜絕漏征漏管。在此基礎上，對入園企業進行分類管理，建立園區企業分戶檔案，及時更新企業有關情況。
（二）強化稅收政策宣傳
加強稅收政策宣傳，爭取地方政府和社會各界對工業園區稅收征管的理解和支持。通過各種方法和形式，不斷加大稅法宣傳力度，樹立依法納稅典型，幫助投資經營者充分認識到，依法納稅是企業的一種商譽，也是企業賴以樹立良好形象，最終轉換為生產力的無形資產。
通過分析企業財務人員對稅收政策的知曉度，有針對性地印製各類宣傳材料，下發給園區的企業。召集各企業財務人員進行專題培訓和講座，力求在全方位多角度宣傳稅收政策的過程中，幫助企業解難釋疑，有效避免園區企業因對稅法誤解而漏繳少繳稅款等現象發生。
（三）強化稅源監控和分析
強化稅源控管，不斷完善工業園區稅收征管措施。首先要加強稅務登記管理，督促納稅人及時辦理稅務登記；其次，要加強工業園區建築業稅收營業稅的征管。建築工程要從工程項目登記管理入手，全面掌握基建進展情況，確保建築業稅收的及時足額入庫；再次，要強化工業園區企業房產稅、土地使用稅、契稅、耕地佔用稅的征管，大力宣傳申報繳納政策，爭取納稅人的廣泛支持和理解。
做好稅源分析，稅收管理員按季對申報涉稅資料進行對比分析，對報送資料的全面性、有效性、合法性進行審核，確保報送資料准確、及時、完整、有效。同時還充分運用納稅評估系統進行評估對象的篩選，發現疑點或者異常情況，及時進行實地核查。為防止偷漏稅，提供了有力的保證。對實行網上報稅的納稅人，在申報期後要對申報信息進行核查。主要核查城建稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據是否一致，房地產企業銷售不動產營業稅、印花稅、土地增值稅的計稅依據是否一致。
（四）儲備工業園區企業稅收管理人才
一個現代化的稅務幹部，除了要有較高的思想政治素質和道德文明素養外，還應具備良好的業務素質、心理素質、創新觀念、時效觀念、信息觀念以及人與人之間社會關系的協調能力。而現實卻不容樂觀，在工業園區稅收稅源管理中，我們的稅收管理人員面對的是擁有大量財務精英並兼有專業稅收籌劃人員的大型企業，這就要求工業園區企業稅收管理人員精通稅收政策、掌握企業財務、金融、資本運作、生產經營等方面的知識。從目前從事園區管理的人員狀況來看，已不能適應稅收管理的需要。為此，可以從以下幾方面入手解決。一是開展各種形式的教育和培訓活動，提升整體隊伍素質。重點培訓稅收業務知識、財務分析、會計電算化等方面的內容，掌握財務軟體中設置的會計科目和會計核算規則，找出重點監控的會計科目及相關憑證，提高電子查賬的能力；二是選拔具備較高財務分析能力、高素質、復合型專業人才從事管理；三是面向社會，以合同形式聘用專業人員，如執業注冊會計師、審計師、律師、計算機財務分析專家、金融證券專家等，針對大企業管理中的某一課題開展深入研究分析。
（五）加強納稅服務及納稅風險提醒服務
針對工業園區企業多為招商引資的上市公司、大企業，一般有較為完善的治理結構和較為謹慎的財務、稅收策略安排。作為稅務部門的稅源管理部門一是要利用有限的稅務資源，有效地控制不遵從風險，達到稅收管理與服務的最終目的；二是加強對大企業的稅收政策輔導和培訓，幫助企業正確理解和執行稅收政策，盡量減少涉稅爭議；三是按照風險管理的理念，力爭在稅源管理過程中解決部分轉讓定價風險，提高稅源征管的質量和效率。
D. 我國應如何加快產業發展升級
你好，參考如下：
產業結構調整和產業發展升級首先要堅持以下原則：
第一，堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現資源優化配置。
第二，以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的關鍵環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。
第三，要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，努力推進經濟發展方式的根本轉變。
第四，促進產業協調健康發展。發展先進製造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域產業結構和布局，優化對外貿易和利用外資結構，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。
推進產業結構優化升級的主要任務是：促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。
一要鞏固加強農業的基礎地位，確保國家糧食安全，加快推進現代農業建設，促進第一產業由薄弱轉為穩固；
二要著力振興裝備製造業，大力發展高新技術產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促進第二產業由大變強；
三要堅持市場化、產業化、社會化方向，完善促進服務業發展的政策措施，全面發展服務業特別是現代服務業，促進第三產業更快更好地發展。
僅供參考，望採納~~
E. 加快園區建設 促進天山北坡經濟帶發展
（2006年5月14日）
奎屯—獨山子石化工業園處在天山北坡經濟帶西段的金三角地帶，加快園區建設，對天山北坡經濟帶的經濟發展具有積極的推動作用。建設奎屯—獨山子石化工業園，是自治區加快新型工業化進程、實施「十一五」規劃的重要舉措。中共中央政治局委員、自治區黨委王樂泉書記在伊犁視察工作時，對奎屯—獨山子石化工業園區建設作了重要指示，自治區黨委下發了第25次書記辦公會議紀要，即《關於加快獨山子、奎屯地區石化產業發展的座談會議紀要》（新黨書〔2005〕25號），自治區人民政府專門下發了《關於奎屯—獨山子石化工業園區建設啟動有關問題的會議紀要》（新政閱〔2006〕36號）。自治區國土資源廳召開奎屯—獨山子石化工業園用地規劃協調會的目的，就是貫徹落實自治區領導的重要指示精神和自治區黨委、政府的決定，統一認識，統一步驟，盡快啟動園區建設。剛才，大家圍繞園區建設談了非常好的意見，很有建設性和務實性。
王樂泉書記5月5日在伊犁州考察工作時有關奎屯—獨山子石化工業園建設的重要指示，是站在戰略的高度，從發展全局的高度考慮的，非常具有權威性，對園區建設講的非常透徹，大家要認真學習，深刻領會。我學習後的體會有以下幾點：
首先，解決了「三合一」問題。奎屯、獨山子、農七師原都准備單獨建設工業園區，現在「金三角」區域各方，要將認識統一到王樂泉書記的重要指示精神上來，統一到自治區黨委、政府的決定上來，集中整合原獨山子石化工業園、奎屯石化工業園、農七師石化工業園，三園合一，統一建立奎屯—獨山子石化工業園。
第二，明確了「收入」歸屬問題。王樂泉書記指出，「三合一後的石化工業園區全部財政收入歸奎屯市」，我們要從促進區域經濟發展的高度，不折不扣地認真落實。要認真貫徹自治區黨委、政府會議紀要，在規劃中妥善安排大石化項目用地、石化下游產品加工區用地。奎屯—獨山子石化工業園土地收益全部歸奎屯市。
第三，理清了園區布局思路。奎屯—獨山子石化工業園發展工業和配套產業，奎屯市、農七師要發揮天北新區的優勢，加快生活區開發建設。今後新建的生活區，一定要遠離現在的規劃工業區，大體放在奎屯市以東的農七師，其相距園區8～10千米。園區范圍一旦劃定，不再建設生活區。
第四，做好規劃銜接。對工業園的基礎設施建設，自治區已有明確安排，要將公路、鐵路、電力、水利、通訊等行業「十一五」發展戰略，有機地融入工業園規劃，抓緊園區基礎配套項目的編制上報工作，加速組織實施步伐，推動工業園全面啟動。目前，電力部門正在烏蘇建設坑口電站，在制定規劃時要做好銜接。基礎設施建設預留用地，不要佔園區面積，要盡快與州政府銜接。同時，對自治區交通廳、水利廳、電力局、烏魯木齊市鐵路局在這里的「十一五」規劃，乃至更長遠的規劃，包括線路的架設和去向等多方面問題，要盡快了解清楚，抓緊劃定區域的銜接。奎屯—獨山子石化工業園與獨山子大石化項目用地規劃的銜接很重要，一個是條塊規劃，一個是區域工業規劃，更重要的是與奎屯市城市功能規劃銜接。要做好整個城市功能規劃調整，原來的城市規劃分為工業區、綠化區、生活區等，包括污水管線、上水管線、電力電網等一系列問題都要統一考慮。工業園區建成後，人流、物流可以帶動城市發展，園區建成了，城市服務設施跟不上，將會帶來一系列城市功能不配套問題。所以，園區內整個規劃的調整，包括水利、電力、土地利用規劃的調整工作還要往前推進。
第五，合理利用土地。規劃的工業園區內有一部分耕地，這不影響園區的規劃和建設。工業園區建設用地基本為戈壁荒灘，局部農業用地要注意保護，要按照王樂泉書記提出的「城中有田，田中有城」的理念和「建設綠色化工，構建和諧園區」的思路加以開發利用、創造園區綠化景觀，實現園區和諧發展。在工業園區建設時，耕地、農用地可以不改變用途，成為園區綠地，這樣，既建設了園區，同時又保護了園區生態。對於耕地，可先劃定范圍，不改變土地用途，進行農業生產，以後需要時再依法調整。
第六，突出產業重點。獨山子—奎屯石化工業園的產業重點，就是發展乙烯下游產品加工。要考慮園區下游產品加工項目的布局，如聚乙烯、聚乙烯的下游產品以及再下游產品的加工，包括天利高新工業園區，這樣園區就是一個科學規劃、合理布局的園區。項目論證和招商引資工作，要與獨山子主體項目、克拉瑪依石化工業園相互銜接，相互補充，共同發展。天山北坡經濟帶南是烏魯木齊、北是奎屯、西是阿拉山口，石河子到烏魯木齊一帶是發展以農副產品加工為主的產業，石河子到獨山子、獨山子到克拉瑪依是以化工加工為主的產業，阿拉山口是以出口加工為主的產業，阿拉山口和烏魯木齊中間沒有一個有規模的加工工業、加工產業園區的支撐，發展會非常困難，奎屯、獨山子作為天山北坡經濟帶的橋頭，應當對整個區域的發展起到支撐作用。要認真研究並協調處理好總量控制、產業布局、項目控制等方面的問題，並做好包括克拉瑪依工業園區、獨山子工業園區產業分工和功能等問題的銜接，避免重復建設。
關於園區土地管理工作，我再講幾點意見：
一是園區名稱。工業園名稱要以自治區黨委、政府紀要為准，規范稱為「奎屯—獨山子石化工業園」。
二是園區范圍。工業園區初步方案提出的102.5平方千米范圍。要盡快組織勘界制圖，形成文件，逐級上報，經自治區國土資源廳初審後上報自治區人民政府審批。
三是土地利用規劃。自治區批准工業園用地後，要抓緊工業園土地利用總體規劃的編制工作，由伊犁州人民政府組織評審，並按照鄉鎮規劃審批，報自治區國土資源廳備案。
四是土地管理。園區用地一經批准，即具有排他性、權威性，工業園管委會要按照有關規定，依法合理和節約集約利用土地。按照國務院關於國土資源管理體制改革的有關要求，工業園土地管理工作由奎屯市國土資源局在園區設立派出機構並具體負責，行使監督管理職能；派出機構的幹部任命、工資待遇等由奎屯市國土資源局管理。由於奎屯市國土資源局職能增加、工作量增加，人員也應有所增加，建議伊犁州人民政府給予協調，增加奎屯市國土資源局編制，在園區管委會編制還未確定之前，為開展工作，增加的人員在過渡期內先為自收自支編制，由政府財政補貼，以後再進行編制調整。
五是用地審批。園區內的高速公路、鐵路以及其他公益性設施用地，不要劃入園區內，為今後園區用地審批創造便利條件。
六是土地調整。為減輕工業園今後開發建設成本，工業園相關各方，要嚴格維持園區土地利用現狀，未經依法批准，嚴禁新開發和新調整。奎屯、獨山子行政界線不發生變化，只是土地管理權屬發生變化。根據土地利用總體規劃，園區土地按建設用地報批，並且要以土地現狀為主。關於土地確權問題，要先爭取批准規劃，再做好確權工作。園區內的地籍調查工作要先期開展，提前摸清地面附著物、空白區等情況。
（在奎屯—獨山子石化工業園用地規劃協調會上的講話摘要）
F. 如何推進產業聚集與升級
一、構建產業體系，加強集群發展
現代產業體系的構成不是獨立的，而是產業鏈條健全、專業協作機制完善、競爭力強勁的產業集群，既有主導產業和其他產業的多層次聯合發展，又有三次產業的相互促進。加強產業集聚發展，一是實現縣域內各產業的關聯、組合發展。主導產業生產技術先進，增長率高，產業關聯度強，對其它產業和整個帆毀區域經濟發展有較強的帶動作用。其他產業的發展要根據自身特色，結合主導產業的導向，積極做好專業分工和協作配套，延伸產業鏈條，形成相互依託、相互支持的產業集群。二是實現各產業園區協調發展。現代農業產業園區是集群發展的基本環節，產業集聚區、專業產業園區是集群發展的關鍵著力點，商務中心區是集群發展的戰略重點，各產業園區的協調均衡發展能夠加強三次產業的聯系，形成互促、互動、互補的產業發展格局。三是實現各產業園區低碳環保發展。堅持把生態環境保護擺在產業發展的首要位置，以「建設生態宜居郟縣」奮斗目標為工作要求和標准，形成優化經濟發展的長效機制，形成全社會參與環境保護的共識。
二、優化投資結構，提高質量效益
近年來，我縣全社會固定資產投資始終保持快速增長的態勢，投資增速連年保持在20%以上，對經濟增長拉動作用明顯。由於多年的快速增長，投資總額已接近GDP總額，投資增幅的上行空間變窄，持續增長壓力日顯。因此，必須推進投資結構的調整，提高投資的經濟社會效益。一是優化投資結構。加快構建戰略性新興、高新產業體系，把新興高新產業加快培育成為先導產業和支柱產業。以工業產業集聚平台為載體，大力發展生物、醫葯、新材料等高新技術產業。以服務業產業集聚平台為載體,引導社會投資向第三產業傾斜,發展金融、現代物流、研究與開發、電子商務、法律、資詢、會計等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業。以農業產業集聚平台為載體，加快土地流轉，延伸農產品生產和加工鏈條，提高土地產出效益。二是推進各集聚區內項目建設進度，緊抓建成項目的投產達產。加快推進重點項目前期工作，落實開工條件，爭取盡早動工建設，對久拖不動的項目啟動退出機制。堅持實行企業全程跟蹤服務制度簡肢，解決問題，積極支持，促進項目盡早投產、達產，盡早將投資轉態咐備化為生產力和經濟社會效益。
三、注重科技發展，強化創新驅動
隨著經濟增長方式的深刻變化，創新已成為經濟社會發展的「第一驅動力」和區域之間競爭發展的關鍵。產業層次和競爭力的提升必須依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新,以科技創新破解經濟發展的要素性、結構性矛盾和問題。一是引導企業加大技術創新投入，支持企業建設研究院、工程技術中心、等各類研發機構和產業技術創新戰略聯盟，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。加大對科技型中小企業技術創新的培育扶持力度，落實財稅、金融等優惠政策，建立健全政府投入示範機制。積極申報由企業牽頭實施重大科技項目。二是建設科技創新公共服務平台。結合集聚區內主導產業發展方向，依託龍頭企業，重點對行業共性、關鍵性、前瞻性技術進行聯合開發，探索建立科技租賃公共技術服務平台，進一步面向社會搞好技術服務。三是加強專業人才培育。制定人才培養計劃，合理配置教育培訓資源，研究和優化人才引進政策，建立健全培養、引進、激勵高技能人才的工作體系和政策體系，努力建設一支與產業發展和創新需求相適應的高技能人才隊伍。
四、緊扣產城互動，發展惠及群眾
產業發展的最終目的是為了改善人民群眾的生活條件，提高生活水平。因此，產業集聚發展應與現代城鎮體系建設有機結合起來，以產興城、依城促產。推動產城互動融合發展需要突出抓好兩個方面，一是實現產業集聚發展平台與城市建設有機對接。按照產城一體發展思路，統籌各產業集聚發展平台和城市建設，強化功能集合構建。推進產業園區內金融、郵政、衛生醫療、生活服務區等功能設施項目的建設；推進城鎮與產業集聚園區發展規劃和設施建設的無縫銜接和功能共享，提升產業集聚園區的綜合承載能力，加快城鎮化建設步伐，改善人民群眾生活條件。二是以產業集聚發展帶動人民增收。產業集聚的直接效應是人口集聚，產業的發展決定了勞動力的流向。要及時引導和推進農村人口向城鎮轉移，創造更多就業崗位，鼓勵創業並且注重勞動力技能培訓，提高勞動者素質。