A. 竹產業概念股上市公司有哪些
竹產業概念股的龍頭股有： 永安林業、 愛仕達、 吉林化纖。
B. 如何促進少數民族地區社會保障事業健康發展，1000字左右。（北方地區的少數民族）
新中國成立以來，在國家統一領導下，各少數民族聚居地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。民族區域自治制度的成功實踐，充分體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的精神，反映了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，凝結了中國共產黨和中國人民的實踐經驗與政治智慧。作為國家的一項基本政治制度，民族區域自治是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現，它反映了社會主義的本質要求，構成了社會主義的政治優勢。民族區域自治之所以稱為「偉大的創舉」，正是因為它標志著我們黨在充分考慮歷史淵源和現實依據、政治條件和經濟的基礎上，成功地走出了一條符合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。民族區域自治，既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是兩者的有機統一，是民族因素與政治因素的結合、歷史因素和現實因素的結合、制度因素和法律因素的結合。
在新的發展起點上，既有困難和挑戰，更有難得的機遇。我們要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施西部大開發戰略，以更加開放的思想觀念，更加執著的奮斗精神，更加扎實的工作作風，著力轉變經濟發展方式和開發優勢資源，著力加強基礎設施建設和保護生態環境，著力改善民生和提高公共服務水平，著力深化改革和擴大開放，著力促進民族團結和社會和諧，走出一條符合寧夏實際、有地方特色的興區富民發展道路。
必須堅定不移地堅持解放思想。作為欠發達民族地區，暫時落後並不可怕，可怕的是思想觀念陳舊落後。因此，我們要進一步解放思想，以更加開放的思想觀念，認清我們所處的歷史方位，認清我們肩負的重大責任，認清我們面臨的寶貴機遇，以更加自信的姿態，以不甘落後、爬坡追趕的英雄氣概，自我加壓，立志趕超，努力實現科學發展和跨越式發展。解放思想必須要有創新的意識、創新的膽識和魄力。要善於做好「結合」與「轉化」的文章，不斷深化對區情的認識，把中央精神和寧夏實際結合起來，堅決破除因循守舊、安於現狀、不思進取的思想觀念，在解放思想中統一思想。圍繞解放和發展全區社會生產力，不斷開辟思想解放的新境界，在解放思想中開闊視野、拓寬思路、破解難題、推動發展。不斷創新科學發展機制，以創新的思路、創新的舉措，搶抓新機遇，應對新挑戰，不斷解決新問題，奮力開創新局面，努力走出一條符合中央精神,符合寧夏實際的發展路子，推動黨和人民的事業不斷前進。
必須堅定不移地鞏固和加強民族團結。堅持把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展作為當前民族工作的主題，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。高度重視民族宗教事務工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，教育廣大幹部群眾牢固樹立「漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開」的思想觀念。尊重信教群眾的宗教信仰，提高依法管理宗教事務的水平。高度重視和妥善解決新形勢下的民族矛盾，切實尊重和保障少數民族的合法權益，突出解決好少數民族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。繼續堅持和完善民族區域自治制度，落實促進民族經濟發展的各項政策，大力培養少數民族幹部和各類專業人才，促進寧夏經濟、政治、文化、社會全面進步。
必須堅定不移地推進改革開放。推進體制創新和擴大開放是促進寧夏經濟社會發展的根本動力和有力保障。要堅持社會主義市場經濟改革方向，加大改革力度，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，在重點領域和關鍵環節的改革上取得突破。在繼續深化國有企業改革的同時，大力破除體制障礙，推進公平準入，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，努力形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。大力推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，提高工作效率。全面提升對內對外開放水平，大力改善投資環境，加強國內外、區內外經濟技術合作，主動承接國際和東部地區產業轉移，構築內陸開放型經濟的新格局。
必須堅定不移地落實科學發展，促進社會和諧。就寧夏來講，堅定不移地落實科學發展，促進社會和諧，就是要奮力加快現代農業發展，因地制宜，大力發展特色農業、節水農業，加快農業產業化，在社會主義新農村建設上邁出更大步伐。依託我區資源優勢和現有基礎，形成一批具有特色優勢、經濟附加值高的產業集群；奮力推進新型工業化，在轉變經濟增長方式上邁出更大步伐；奮力加快現代服務業發展，在建立較為完備的服務業體繫上邁出更大步伐；奮力打造寧夏沿黃城市帶，在推進城市化上邁出更大步伐；奮力加強生態環境保護和建設，在建設西部生態屏障上邁出更大步伐；奮力加強基礎設施建設，在增強經濟發展後勁上邁出更大步伐；奮力實現重點領域和關鍵環節突破，在深化改革開放上邁出更大步伐。總之，就是要切實解決關系人民群眾切身利益問題，努力建設幸福寧夏；加強和諧文化建設，努力建設文明寧夏；積極推進民主法制建設，努力建設法治寧夏；完善社會管理，努力建設平安寧夏
C. 法治思維與經濟健康發展有何內在關聯
一、經濟發展為全面推進依法治疆，建設法治地區、平安地區提供物質基礎
完善社會主義市場經濟法治，是保障經濟社會持續健康發展的現實需要。沒有一個穩定、平安、幸福的地區，經濟建設就很難快速推進。因此，全面推進依法治疆，建設法治地區、平安地區，也是經濟建設領域最期盼的。推進依法治疆和地區法治建設，要堅持統籌兼顧，注重為經濟發展營造良好的發展環境，地方法治建設要注重協調推動經濟實現跨越式發展，切實保障地區經濟平穩運行、穩中有進、進中取優的發展態勢；要不斷加快推進經濟結構戰略性調整、加快絲綢之路經濟帶核心區建設。
法治建設是發展社會主義市場經濟的客觀需要。確保與全國同步全面建成小康社會，地區面對的改革發展穩定任務艱巨、矛盾和困難的挑戰之多前所未有，依法治疆，加快地區法治建設在地區工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，更加需要充分發揮法治這一有效配置資源的重要保障作用。需要依法創新經濟發展的體制機制，尤其需要充分發揮法治引領、推進、規范和保障經濟發展的重要作用。
當前，穩增長更加需要堅持全面深化改革，積極構建新的發展動力機制，重點是要努力在創造促進經濟發展的法治環境上產生新變化。要抓緊清理和廢止有違公平原則、制約非公有制經濟和混合所有制經濟發展的地方性法規和政府規章，切實依法保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭。要進一步健全公平競爭的市場機制，促進國企國資改革與混合所有制經濟發展實現聯動，確保穩步提高地區經濟效率。要突出創造良好法治環境，進一步完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制，強化自主創新、科技創新、區域協調發展、產業結構調整領域的深化改革，著力增強全社會的創新力和發展力，使經濟社會發展充滿活力與動力。積極著力圍繞民生建設、產業轉移、現代服務業、環境生態、深化改革等經濟社會發展的重點目標任務加強法治建設，確保及時提供優質的法律服務和強有力的法治保障。
二、重視運用法治思維和法治方式引領、推動和保障經濟實現科學發展
地區要從當前經濟發展的階段性特徵出發，主動適應新常態，保持戰略定力和平常心態。我國改革開放以來的經濟法的發展實踐充分證明：依法實施宏觀調控是保證經濟實現科學發展的重要基礎。要善於運用法治來進一步引領、推進和保證地區經濟工作「穩中求進、改革創新」的總基調，堅持向全面深化改革要出路要動力，要適應新常態。要運用法治思維、法治方式和法治措施抓好重大項目，充分發揮投資的關鍵性作用；特別是重視通過地方立法，一步到位地實現駐疆央企屬地注冊，並同步推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，引領和保證混合所有制經濟健康發展。還要重視通過加強國有企業改革和國有資產管理體制改革頂層設計，積極構建防止國有資產流失的法規措施，完善國有產權保護體系，有效堵塞國有資產監管漏洞。
積極健全市場法規體系，有效規范市場體系和市場要素。地區要特別重視金融、財稅領域的地方法治建設，依法引領、推進和保證金融、財稅體制改革，確保經濟結構調整充滿活力與動力。依法推進全方位擴大對內對外開放，確保在打造絲綢之路經濟帶核心區上獲得國內外更多的市場資源。重視推進民生工程建設領域的地方立法，做到依法引領、推進和保證民生建設，依法保證「短、平、快」項目和紡織服裝產業的健康發展。重視通過地方立法來促進南疆加快發展，自覺運用法治的引領、推動和保證作用，使南疆獲得更多的發展資源和發展機遇。
三、堅持從穩疆興疆的戰略高度狠抓南疆地區的跨越式發展
積極引導企業依法決策、守法經營、規范管理、誠實守信，依法保護自身合法權益，特別是要自覺履行企業義務和社會責任，努力使企業發展的成果能更多惠及當地各族群眾。這就需要地方法治建設緊扣自治區促發展、惠民生、保穩定等重大戰略部署，扎實推進地方立法工作，重點是要圍繞保障和增強80後、90後人員的就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就近就業、返鄉自主創業，特別是要能夠順利地進入當地的企業就業，制定出一系列有效的法規和規章措施。
D. 法律法規以及部門規章、國家政策等對中小企業有何保護性的規定特別是面對國企對中小企業的平等保護。
一、我國中小企業法律保護的現狀
在我國原有的經濟模式中，立法更多地關注國營企業，特別是關注國營大型企業的發展，相對而言，中小型企業的發展沒有成為社會經濟構成中聚焦的重點，相關的法律保護剛剛起步。
我國中小企業法律保護主要通過以下法律及政策體現：
針對性強的立法主要有《中華人民共和國中小企業促進法》和<大中小型工業企業劃分標准》；《公司法》、《證券法》、<知識產權法》、《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》中也有涉及。其中《中華人民共和國中小企業促進法》是中小企業法律中的基本法，對保障和促進中小企業的發展具有重要的意義。其明確了立法目的：改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用：並將「國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境」[1]作為指導思想，為中小企業的發展創造了前所未有的空間。
政策在我國中小企業保護中充當了重要的角色。2000年8月，國務院辦公廳轉發<國家經貿委關於鼓勵和扶持中小企業發展的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），這是在國有企業三年脫困已取得明顯進展的情況下國家出台的重要經濟政策。《意見》從大力推動中小企業結構調整、鼓勵中小企業技術創新、加大對中小企業的財稅政策支持、拓寬中小企業融資渠道、加快建立中小企業信用擔保體系、健全社會化服務體系、創造公平競爭的外部環境和加強組織領導等8個方面，對中小企業的保護作出了25條原則規定與具體要求。《意見》還規定：各級政府要根據財力安排資金用於中小企業信用擔保、創業資助等方面；探索組建國家中小企業信用再擔保機構並對納入全國試點的擔保和再擔保業務給予3年免徵營業稅；進行中小企業產權交易試點，探索建立中小企業風險投資公司等。2000年10月正式組建了由國家經貿委牽頭，包括中國人民銀行、財政部、科技部、稅務總局、工商局、證監會以及國家政策性銀行和商業銀行在內的全國推動中小企業發展工作領導小組，辦公室設在國家經貿委中小企業司。2000年12月，召開了第一次全國中小企業工作會議，會議決定陸續發布《關於中小企業信用擔保體系建設的意見》、《關於中小企業融資擔保行業管理辦法》、《關於中小企業擔保再擔保機構免徵營業稅管理規定》、《關於加強中小企業信用管理的意見》、《關於中小企業質量工作的意見》、《關於鼓勵創辦中小企業的意見》等配套文件，促進了中小企業的發展。2005年國務院公布的《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》提出：「進一步放寬市場准入，鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域。」國務院下發了《關於非公有資本進入文化產業的若干決定》，《決定》明確了非公有資本進入文化產業的具體領域。文化部、財政部、人事部、國家稅務總局聯合下發了《關於鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》，在市場准入、人才培養、對外交流、簡化審批等方面提出了政策意見。國家民航總局對非公有資本在公共航空運輸、通用航空、民用機場、空管系統、民航相關項目領域的市場准入等做出了明確規定。鐵道部在鐵路建設運營、客運貨運、鐵路裝備製造、多元化經營等領域放寬市場准入提出了具體意見。商務部公布《成品油市場管理暫行辦法》，對申請設立成品油企業的主體資格沒有明確限制，為非公有制企業進入成品油流通領域提供了制度保障；電監會出台了《電力業務許可證管理規定》，明確了從項目核准、技術標准和經營資質三方面審核電力業務。2006年1月12日深圳證券交易所頒布了《中小企業板投資者權益保護指引》，這一規定保障了投資者對中小企業的投資。相關法律、政策在中小企業融資、稅收等方面發揮了重要的作用。
二、《反壟斷法》對中小企業的特殊保護
在我國以往的規范市場秩序的法律制度中，雖然存在《反不正當競爭法》、《價格法》、《招標投標法》等，但我們不得不承認，市場秩序的公平性還存在諸多不足。我國2007年8月30日頒布的《反壟斷法》，對規范交易秩序、建立並保護良好的競爭環境發揮著重要的作用，特別有利於中小企業在良好的競爭環境中參與競爭，其對企業合並的控制、對濫用市場支配地位行為的禁止等都將對中小企業的生存和發展產生重要的影響；通過豁免規定特別保護了中小企業的合並行為，為中小企業的發展創造了良好的環境。
《反壟斷法》對中小企業的法律保護具有以下特點：
（一）市場公平秩序的確立，從主體地位角度奠定了中小企業健康發展的前提
《反壟斷法》確定了「為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展」[2]的整體立法目的，該目標確保了市場經濟中的公平基礎，奠定了競爭中的規范秩序，從而從法律地位層面保障了中小企業的平等發展。
（二）壟斷行為的禁止，保障了中小企業的發展
《反壟斷法》通過禁止三大壟斷行為——經營者達成壟斷協議、經營者濫用市場配地位、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中[3]，使中小企業與大型（含特大型）企業站在同一起跑線上，避免了競爭中的天然劣勢，確保了中小企業良好的發展空間[4].
（三）行政性壟斷的規制，間接提升了中小企業的地位
雖然《反壟斷法》對「行政性壟斷」僅僅從原則層面進行了規制，特別是在執法中仍停留在《反不正當競爭法》原有的水平上，但畢竟國家從競爭基本法的角度表達了這一理念，即對行政性壟斷的打擊。在我國的經濟生活中佔有巨大影響力的行政性壟斷，有時可能表現為對地方中小企業起到暫時保護的作用，但從長期發展角度講，對中小企業是不利的，沒有提升其競爭能力，更何況在很多時候行政權保護的基本都是大型的企業及其附屬的企業。所以，筆者認為，打擊行政性壟斷，直接地規范了政府行為，規范了行業管理企業（基本是大型企業）的經營行為，從而間接地提升了中小企業的競爭力，提升了中小企業的法律地位。因為行政權利干預而形成的壟斷領域被打破，使中小企業客觀上獲得了與大型企業同等的經濟地位，鼓勵和支持民營企業進入壟斷行業，拓寬了中小企業發展的空間。
（四）必要的「豁免制度」，為中小企業發展提供了特殊保護
在現代市場競爭中，經營者以壟斷協議等形式，結成價格聯盟、限制商品數量、劃分市場等是較為常見、典型的壟斷行為，為各國競爭法所規制，但由於「有利於技術進步、經濟發展和社會公共利益」又可以被「豁免」，因為從本質上講反壟斷法保護競爭的目的就是促進經濟發展和保護社會公共利益。《反壟斷法》在豁免制度中明文規定了「為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的」[5]不適用該法。這一規定使得中小企業的「協議」（合法的）不為反壟斷法所禁止。這種「豁免」為中小企業問的共同發展鋪平了道路，促進了中小企業的發展，也符合國際慣例。
E. 在未來10年，竹子的經濟效益會怎麼樣
選擇優良竹種 促進退耕還林 目前我省「退耕還林」工程已全面啟動實施。「退耕還林」還什麼？這是關繫到「退耕還林」能否在短期內見成效的問題。
竹子最明顯的特點和優勢就是生長周期短、產品多元化、投資風險小、市場潛力大。以其優良特性和獨特優勢，能夠把生態環境建設和產業開發有機結合起來，有利於保護森林資源和保護生態環境、有利於加快山區群眾脫貧致富和促進邊疆安定團結、有利於建成「綠色經濟」新的經濟增長點實現林業跨越式發展、有利於保護民族文化和建成新的生態文化旅遊景觀。通過培育竹資源發展竹產業，可以在較短的時間內輻射帶動若干相關產業，成為發展山區經濟幫助農民脫貧致富的新途徑，同時更好地突出生態環境建設。在林業建設中，竹子可謂「長中之短」和「慢中之快」。發展竹產業，「退耕還竹」、以竹代木、以短養長、以竹致富，既能協調人與自然、資源環境與經濟發展的多重關系，又能實現生態環境、經濟和社會可持續發展。
因此，培育竹資源、發展竹產業，是實施退耕還林工程的最佳選擇。
各級政府和林業部門應及時研究制定切實可行的、並有切實措施保證的竹產業發展規劃和實施計劃，及時引導竹產業健康發展。雲南省地處山區、地域遼闊、條件各異，發展竹產業要依據社會的需要和各地具體情況，堅持統一規劃與分類指導相結合的原則，既要統一規劃、科學布局，又要因地制宜、分類指導，既積極又穩妥地向前推進，統籌安排好資源培育、加工利用與市場開拓，這是現代竹產業的基本要求。
「退耕還竹」能否成功的關鍵之一是選擇什麼樣的竹種來推廣發展。
竹種選擇的基本原則可歸納為「適應性」、「經濟性」、「產量」、「種苗」和「市場」等5個方面。既要因地制宜的選擇性引進優良經濟竹種，以不斷提高種源質量，更要注意擴大種植我省優良鄉土經濟竹種。我省可推廣發展的優良經濟竹種很多，關鍵是要適地適竹，注意突出特色和優勢，方能在綠色經濟發展中出奇制勝。此介紹幾種經濟價值較高、值得大力推廣的優秀竹種：
1．竹中極品巨龍竹甜龍竹、龍竹、麻竹、巨龍竹等都是較好的竹種。特別是我省特產珍稀竹種巨龍竹（Dendrocalamus sinicus），是世界上最大的竹子，其稈高可達30多米，徑粗可達30厘米以上，稈型高大是極好的建築用材，產量可達毛竹的5-8倍，但目前資源量極少。世界性的森林資源危機和木材緊缺，「以竹代木」呼聲日益高漲，以巨龍竹整竹用作組裝式民用竹建築、郊野別墅、旅遊度假區特色建築等受到國內外關注，市場潛力巨大。巨龍竹堪稱竹中極品，其開發前景十分誘人。
2．日益走俏香糯竹優質筍材兩用特色竹種香糯竹（Cephalostachyum pergracile），其稈為優質造紙原料，外形優美觀賞價值較高。用其幼稈燒制「竹筒飯」，清香可口，產區群眾均以「糯米香竹」相稱。天然香糯竹林長期過度採伐作為造紙和燒制竹筒飯，造成了資源嚴重枯竭，而旅遊業發展又使其價值倍增，長約50厘米的一截幼稈（竹筒）價格達2.0元以上。因供不應求，市場上有些商販只好用其它竹子來燒「竹筒飯」，以假亂真，消費者一吃便知上當。本種是唯一一種適於燒制竹筒飯的竹子，若有先見之明，能盡早認識而且先走一步建立優質香糯竹培育基地，3年即可開始供應潛力巨大的旅遊市場，其經濟、生態、社會效益將無可估量。
3．抗寒竹種香筍竹優質筍用竹種香筍竹 (Fargesia yunnanensis)，為秋季發筍的中小型筍用竹種，也是箭竹屬中分布海撥最低、適應性最廣的竹類，海拔1500-2500米地區均可推廣，產筍量高。本種系雲南特產的優質筍用竹種，其筍鮮嫩味美，品質細嫩，口感較好，營養價值高，產區群眾均以「香筍竹」相稱，特別適於鮮食，秋季產筍的特性更使其開發價值倍增。在不適於發展熱性竹種的中高海拔地區建立優質香筍竹鮮筍培育基地，面向省內外大中城市、各類超市及賓館飯店供應鮮筍，前景極其廣闊。香竹（Chimonocalamus spp.）是雲南特產中小型優良竹種，稈高約5-8米，其節部具刺狀氣根，且外形優美宜作園林觀賞；其筍鮮嫩味美，品質細嫩，口感較好，營養價值高，產區群眾均以「香筍」相稱。其最大特點是節間空腔內含芳香油脂，竹竿利用不為蟲蛀，是竹類中唯一含有含芳香油脂的竹種。該芳香油脂可提取香精，特別是「活竹種酒」是香竹價值倍增。可作特種筍用竹林和生態防護竹林培育，抗寒性較好，適於在海拔1500-2500米地區推廣，產筍量高。在不適於發展熱性竹種的中高海拔地區建立優質香筍培育基地，面向省內外大中城市、各類超市及賓館飯店供應鮮筍，前景極其廣闊。
4．乾熱河谷種泰竹優良經濟竹種泰竹（Thyrsostachys siamensis），是乾熱河谷地區首選的生態防護和優質筍材兩用竹種。本種稈叢密集，稈稍直立，分枝扦細，葉片細柔，外形極其優美，被稱為「竹中少女」，因此又是最具特色的優秀園林園藝觀賞竹種。其稈節間近於實心，產區群眾直接用於做椽子，經久耐用；其筍可食用和加工各種筍產品。本種最大特點是成活率極高，課題組在金沙江乾熱河谷地區進行引種試驗，定植約30天後即可長到1.5米以上，成活率幾乎達100%。我省許多造林樹種選擇難度較大的乾熱河谷地區可採用我省特產優良竹種泰竹建立生態經濟型防護竹林體系。
「退耕還竹」，可造福子孫。但各地編制竹產業發展規劃和選擇竹種，一定要取得權威專業技術部門指導。
F. 我們為什麼要發展新能源產業國家出台的政策法規對保障新能源健康發展有何意義！
能源是經濟賴以發展的物質基礎, 特別在工業化社會, 能源是現代生產的主要動力來源。新能源又稱非常規能源, 是指傳統能源之外的各種能源形式。新能源的各種形式都是直接或者間接地來自於太陽或地球內部伸出所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。新能源產業是高技術、高投資、高風險的新興產業。全球金融危機爆發以來, 新能源憑借其明確的發展前景和對經濟較強的拉動作用, 在諸多經濟體的經濟振興計劃中被置於重要位置。
我國是能源消費大國, 發展新能源產業對保障能源安全供應、改善能源結構, 具有重大戰略意義。
一、加快新能源產業發展的必要性和重要性
能源是人類生存和發展的基礎, 能源的可持續是我國經濟社會可持續發展的必要條件。隨著經濟社會穩步快速發展, 能源資源瓶頸制約日益突出。優化能源結構、保障能源供給已成為事關全局的重大戰略性任務。加快新能源產業化進程,可以從根本上優化能源結構、減少煤炭消耗、緩解能源約束, 保障我國能源和經濟社會的可持續發展。加快新能源產業發展, 對培育我國新的經濟增長點, 促進產業結構升級, 轉變經濟發展方式, 推動經濟又好又快發展有著十分重要的意義。
(一) 加快新能源產業發展, 是應對全球能源發展新形勢的必然選擇。
與常規能源相比, 新能源最大優勢是地域分布比較均衡且資源量巨大, 其資源量相比人類需求來說, 可謂資源無限。開發利用新能源有利於優化能源消費結構、保護生態環境、保障能源安全。同時也是拉動內需、培育新的經濟增長點、促進經濟和社會可持續發展的戰略選擇。近年來,面對越來越突出的能源問題, 許多國家紛紛將太陽能、風能、地熱能、生物質能等的利用作為能源發展的重點, 並將新能源的開發應用與產業發展作為新的經濟增長點來抓, 從法律、政策、機制等多層面加以推動, 並呈現出良好的發展態勢。尤其是新能源產業發展迅速, 開發利用技術不斷進步, 生產成本持續下降, 市場前景廣闊。這為我國順應國內外能源發展新趨勢, 加快新能源產業迅速發展, 創造了良好的條件與機遇。
(二) 加快新能源產業發展, 是轉變經濟發展方式的迫切需要我國人口多, 人均資源相對不足, 資源問題始終是現代化建設中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。由於粗放型增長方式尚未從根本上得到轉變, 我國經濟發展面臨很大的資源壓力, 尤其是一些重要資源消耗總量快速增長, 對國外資源的依賴程度越來越大。目前, 國際原材料價格大幅波動, 鐵礦石等價格談判非常艱難。能源資源消耗大的一個重要原因, 就是產業結構和能源結構不合理。應對國際金融危機、促進經濟長期平穩較快發展, 必須在推進產業結構優化升級方面下更大功夫。新能源產業代表著一種新的增長路徑與發展模式, 這些產業總的講技術含量高、資源消耗低、綜合效益好, 應當促進發展、培育壯大。經過多年建設, 我國新能源產業已初具規模。但從總體上看, 我國新能源產業和技術與國際先進水平相比還有較大差距, 國內市場規模較小, 生產成本較高。必須針對這些突出問題, 加大政策支持力度, 完善相關體制機制, 促進新能源產業加快發展。
(三) 加快新能源產業發展, 是提升國際競爭力的根本舉措。
歷史經驗表明, 每一次經濟危機及調整都孕育著新的技術突破, 催生新的產業變革。國際金融危機爆發以來, 美國、歐盟、日本等國先是增強資金流動性、救助金融企業, 最近紛紛把著力點放在發展綠色經濟和綠色產業上。新能源產業很可能成為推動新一輪世界經濟增長的引擎。
改革開放以來, 我國在原有基礎上, 通過承接國際產業轉移, 引進消化吸收國外先進技術, 形成了比較完備的產業體系。但從總體上看, 我國經濟在國際分工中仍處於中低端位置, 產業層次不高,整體素質和競爭力不強。促進我國經濟長期持續發展, 必須加快推進自主創新和產業升級, 努力搶占發展的制高點。
新能源產業尚處於初始發展階段, 各國之間的差距還不是很大。抓住難得的歷史機遇, 順應世界經濟發展和產業轉型升級的潮流, 以發展新能源產業為突破口, 培育新的經濟增長點, 有利於形成新的國際競爭優勢, 促進我國經濟實現跨越式發展。
政策扶持: 新能源產業發展的前提基礎。根據現階段的歷史條件和技術發展水平, 我國應該明確發展新能源產業的重要使命, 堅持以新能源替代傳統能源、以可再生能源替代化石能源、以優勢資源替代稀缺資源, 進一步強化新能源的戰略中心地位。基於這樣的目標, 我們應該把握往以下幾個方面的重點:
首先, 堅持以稅收政策促新能源產業發展。可考慮對生產新能源產品的企業徵收較低的關稅或給予免除; 可考慮對提供清潔能源的企業實行增值稅減半甚至減免;特別是面對金融危機, 國家應允許從事新能源開發和利用的企業在稅前提取風險准備金。在金融危機背景下, 國家應加大一系列激勵出口的稅收措施, 加大對新能源企業所得稅的減免力度。
其次, 堅持以信貸和投資政策促新能源產業發展。應完善國家新能源和可再生能源發展專項貸款和貼息貸款, 研究解決新能源企業的貸款擔保機制問題。進一步爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款、國外贈款和國際組織的援助基金和投資資金。
再次, 堅持以價格政策促新能源產業發展。主要研究光伏發電價格政策, 在條件合適的時候,可採取標准購電協議的形式來解決光伏並網發電上網的實際操作問題。最後, 堅持以補貼政策促新能源產業發展。國家應考慮採取多種形式的補貼政策, 如對投資直接補貼或提供貼息貸款、根據新能源產品產量進行直接補貼等, 補貼政策的資金需求可通過建立新能源發展基金來解決。