藏羌彝文化產業

1. 文化部「十二五」時期文化產業倍增計劃的主要任務

以實現跨越式發展為主題，以優化結構布局、加快轉變發展方式為主線，以培育文化企業、擴大文化消費、推進文化科技創新、發展特色文化產業為重點，加強內容引導，實施重大文化產業項目帶動戰略，全面提升文化產業創新能力和核心競爭力，推出一批內容健康向上、深受群眾喜愛、市場佔有率高的中國原創文化產品，努力滿足人民多樣化精神文化需求，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。 加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，塑造培育文化市場主體，提高文化產業活力和競爭力，促進各類文化企業協調發展。
1．培育骨幹文化企業
以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，培育合格市場主體。培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。在國家許可范圍內，引導、扶持、規范非公有資本進入文化產業，非公有制文化企業在資金扶持、項目評審、投融資、稅收優惠、人才引進、獎勵表彰、土地使用等方面與國有文化企業一視同仁，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境。鼓勵有實力的文化企業以資本為紐帶，實行跨地區、跨行業、跨所有制、跨媒體兼並重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的企業或企業集團，打造一批具有較強國際競爭力的「文化航母」。
2．扶持中小文化企業
通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小文化企業發展，形成富有活力的中小企業群體。簡化創辦手續，降低准入門檻，支持個體創作者、文化工作室、民辦非企業文化機構、文化產業專業合作社發展。鼓勵各類中小文化企業向「專、精、特、新」方向發展，強化特色經營、特色產品和特色服務。培育文化產權鑒定、評估、拍賣、經紀等機構，大力發展演藝經紀、票務銷售、會展策劃、版權代理、創意設計等文化企業。 推動文化產業結構調整，提升文化生產的品質和效益，促進文化產業轉型升級，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，加快由注重數量擴張的規模增長轉變到更加註重質量效益的內涵提高。
1．鼓勵集聚發展
建設10家左右高起點、規模化、代表國家水準和未來發展方向的國家級文化產業示範園區和一批集聚效應明顯的文化產業示範基地。開展特色文化產業示範區創建工作，在特色文化資源富集地區，培育100個左右特色鮮明、主導產業突出的特色文化產業集群和一大批特色文化產業鄉鎮。
2．促進產業融合
建立健全產業融合發展的體制機制，優化產業融合發展的政策環境，促進文化與旅遊、體育、信息、物流、工業、建築、會展、商貿、休閑等行業融合，提高國民經濟的文化附加值。支持各類企業加大創意設計投入，提升紡織、輕工、包裝等行業的文化內涵，推動創意設計向傢具、家電、家紡、家飾生產延伸。打破文化產業門類的邊界，促進不同文化行業之間的聯姻融合，整合各種資源，延伸文化產業鏈。
3．打造文化品牌
強化品牌意識，以國家文化產業示範基地為依託，培育300家左右品牌文化企業。開展國家文化產業示範基地影響力評價活動，激勵示範基地爭創一流、擴大影響、打造品牌。打造10個左右社會影響大、綜合效益高的文化會展和節慶活動。完善傳統工藝、技藝的認定保護機制，保護創意設計知識產權。建立健全品牌授權機制，建立文化品牌營銷推廣平台，擴大優秀品牌產品生產銷售。
4．加強引導調控
注重引導調控，防止盲目投資、一哄而上，推動文化產業從數量速度型向質量效益型轉變。加強對文化產業園區、基地布局的統籌規劃，堅持命名和認定的標准，嚴格控制文化產業園區、基地數量，強調文化內容，突出各自特色，提高發展水平。規范各類文化產業博覽會的舉辦，防止盲目跟風、過多過濫，造成資源浪費。 鼓勵東中西部地區根據資源稟賦和功能定位，確立文化產業發展重點，發揮各自優勢，依託大型城市和城市群建設文化產業帶，支持中小城市和農村發展特色文化產業群，形成區域、城鄉文化產業協調發展格局。
1．加強文化產業區域布局
支持東部地區加快發展動漫遊戲、創意設計、網路文化、數字文化服務等行業，培育科技型文化產業集群。引導中西部地區及限制開發的主體功能區，依託當地豐富的文化資源，重點發展演藝、文化旅遊、藝術品、工藝美術、節慶會展等文化產業，走特色化、差異化、集聚化發展之路。結合國家各項區域性專項規劃，主動將文化產業發展納入區域發展總體框架，加快發展地方特色文化產業。
2．統籌城鄉文化產業發展
發掘城市文化資源，發展特色文化產業，建設特色文化城市。支持大型城市和城市群發揮技術、人才、資金密集優勢，加快發展新興文化業態，形成一批具有國際影響的文化創意中心城市和城市群。發揮首都全國文化中心的示範作用。鼓勵大型城市和城市群科學制定功能區域規劃，形成各具特色、合理分工、重點突出的文化產業空間布局。支持中小城市完善文化消費基礎設施，利用特色文化資源打造產業亮點。鼓勵資源型城市合理利用其閑置舊廠房、廢棄工業設施等，發展創意設計、演藝、會展、文化旅遊等文化產業項目。鼓勵發展農村手工藝品、民間演出和鄉村文化旅遊，培育打造一批特色文化產業鄉鎮和文化產業特色村，擴大農村就業，增加農民收入。
3．培育區域性特色文化產業群
挖掘各地特色文化資源，通過規劃引導、政策扶持、典型示範等辦法，引導特色文化產業有序聚集，發展壯大一批特色明顯、集聚度高的特色文化產業基地。鼓勵各地積極發展依託文化遺產的旅遊及相關產業，打造一批特色文化產品和服務，培育一批民族演藝、文化旅遊、工藝美術等文化產業集群，著力推進藏羌彝文化產業走廊等重大項目，增強特色文化產業群發展的聚集力、輻射力和競爭力。 始終堅持正確的文化產品創作生產方向，加強內容引導和建設，建立以文化企業和個人為主體的文化創新機制，努力營造有利於文化創新的良好環境，不斷完善文化產品評價體系和激勵機制。
1．堅持正確創作生產方向
堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，真正從群眾需要出發，繼承和發揚中華文化優良傳統，吸收借鑒世界有益文化成果，著力提升文化產品的內涵和質量，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。引導廣大文化產業工作者和文化企業自覺踐行社會主義核心價值體系，認真對待和積極追求文化產品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，充分發揮文化產業在推進社會主義核心價值體系建設中的積極作用。
2．鼓勵文化創新
把創新精神貫穿文化創作生產全過程，把傳統元素與時尚元素、民族特色與世界潮流結合起來，增強文化產品時代感和吸引力，創作生產更多優秀原創文化產品。採取表彰獎勵、政策扶持等多種方式，鼓勵文化工作者深入生活，創作生產反映時代精神、積極向上、富於感染力的作品。鼓勵國家文化產業示範基地不斷推動文化內容形式、傳播手段創新，提高產品研發和原創能力。重點支持具有鮮明民族特色、時代特點的優秀原創動漫產品創作。充分利用文化產業發展專項資金和國家有關文化藝術基金，加大對文化內容創新的支持力度，引導文化產品創作生產。
3．完善評價體系和激勵機制
堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價文化產品的最高標准，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來，形成科學的文化產品評價體系。做好中國文化藝術政府獎動漫獎評選工作，建立公開、公平、公正評獎機制，提高權威性和公信度，引導中國動漫產業發展方向。加大優秀文化產品推廣力度，支持展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作。實施國家動漫精品工程，支持和鼓勵優秀動漫原創產品的播出、演出、出版和展覽等活動。 把擴大文化消費作為擴大內需的重要組成部分，建立擴大文化消費需求的長效機制，以優質、豐富的文化產品和服務吸引消費者，增加文化消費總量，提高文化消費水平，增強文化產業發展的內生動力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。
1．培育文化消費習慣
營造良好的文化消費環境和氛圍，轉變城鄉居民文化消費觀念，提高文化消費自覺性和積極性。鼓勵實施文化消費補貼制度，引導城鄉居民文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。鼓勵在商業演出中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網路文化運營商開發更多低收費業務。發揮文化精品的市場影響力和帶動力，激活文化消費市場。
2．改善文化消費條件
發展文藝演出院線，支持建設、改造劇院等文化消費基礎設施。提高基層文化消費水平，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。支持社會力量興辦各類文化設施，鼓勵機關、學校和部隊的文化設施面向社會開放。加快全國文化票務網路建設。發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式，構建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化產品流通網路。積極開發文化消費信貸產品，活躍文化消費市場。
3．促進文化消費升級
拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化消費增長點。加強文化市場需求和消費趨勢預測研究，引導文化企業開發適銷對路的文化產品和服務。挖掘節假日和各類節慶活動的文化內涵，提升豐富其文化內容和形式。大力開發適宜互聯網、移動終端等載體的網路文化產品，促進動漫遊戲、網路音樂娛樂等數字文化內容的消費。提升城市文化消費的質量和層次，促進居民消費結構升級。加強農村文化網點建設，擴大農村文化消費。 科技創新是文化發展的重要引擎。要發揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能力。健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，培育一批特色鮮明、創新能力強的文化科技企業，支持產學研戰略聯盟和公共服務平台建設。
1．加強對傳統文化產業的技術改造
促進演藝、娛樂、藝術品、工藝美術、文化會展、創意設計等傳統文化產業的科技含量的提高，加快演藝、娛樂等行業基礎設施的改造更新，鼓勵研發與生產具有自主知識產權的新型數字娛樂、音響、燈光和舞台技術裝備。促進院線經營、文化旅遊、票務銷售、藝術品經營的信息化、數字化和標准化。支持現代科技成果向傳統文化產業的轉移與應用，加快推進傳統文化產業在內容、形式、方式和手段等方面的創新。抓住三網融合、雲計算、物聯網等發展機遇，提升文化產業各行業技術水平。
2．加快推進新興文化產業發展
推動出台相關的政策措施，促進動漫、游戲、網路文化、數字文化服務等新興文化業態加快發展，不斷提高新新興文化產業對加快經濟發展方式轉變的貢獻。重點加強與新興文化業態密切相關的數字技術、數字內容、網路技術等高新技術的研發，提升文化產品多媒體、多終端傳播的製作能力。擴大網路音樂、網路動漫、網路藝術品、網路演出等在線和移動生產銷售。鼓勵網路企業、IT企業和通信企業參與網路文化內容產品的生產和經營。
3．發揮科技項目的支撐引領作用
建立健全統籌協調機制，把重大文化科技項目納入國家相關科技發展規劃和計劃，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，實現文化產業重大技術突破和集成創新。部署實施若干個國家科技支撐計劃重大項目，在國家文化與科技融合聯合行動計劃、國家文化科技提升計劃和文化部科技創新項目計劃中，安排實施一批文化產業科技項目。積極協調有關部門，在文化產業發展專項資金、高技術產業發展項目資金、科技型中小企業創新基金中，加強對研發具有自主知識產權的關鍵、核心技術的支持，促進文化企業的技術應用與成果轉化。
4．推進文化科技創新體系建設
推動企業成為創新主體，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，認定20家左右文化與科技融合示範企業，支持產學研戰略聯盟的發展。依託國家高新技術園區、現代服務業產業化基地、國家級文化產業示範園區和國家文化產業示範基地，建立各具特色的國家級文化與科技融合示範基地。依託高校、科研院所和文化科技龍頭企業，在演藝、文化資源數字化、動漫遊戲、網路文化等領域，建設5個左右部級重點實驗室與工程技術研究中心。支持建設一批示範性的文化產業公共技術平台，對服務功能突出的平台給予資助和獎勵。 積極聯合有關部門，實施一批帶有全局性、引導性、公共性、基礎性、示範性的重大工程，增強政府引導調控和公共服務能力，加強內容引導示範，促進產業集聚、企業孵化和人才培養，推進產業和產品升級，提升產業總體素質，增強產業發展後勁。 專欄 文化產業重點工程 特色文化產業發展工程：推動特色文化城市和特色文化產業示範區建設，引導各地加大扶持力度，因地制宜，突出特色，形成一批具有地方特色的基地、園區和文化產業群，提升文化產業的規模化、集約化、專業化發展水平。
文藝演出院線建設工程：打破地域界限、市場分割，降低演出流通成本，推動主要城市演出場所連鎖經營，實現演藝產業規模化、集約化和高科技化。
文化產業公共平台建設工程：整合集成各類資源，提供可共享共用的基礎設施、技術設備、信息資源和中介服務，降低文化企業的創業和運營成本，形成集聚和規模效應。
國家數字文化產業創新工程：選擇數字文化產業中關鍵和共性技術進行重點攻關，形成具有自主知識產權的核心數字文化技術支撐體系，建設數字文化產業重大技術應用示範項目，加快文化企業數字化網路化信息化進程。
國產動漫振興工程：加大對原創動漫遊戲產品的扶持力度，支持重點動漫企業和動漫產業園區發展，大力發展網路動漫、手機動漫等新媒體動漫。從技術研發、人才培養、文化內涵等方面引導動漫遊戲產業的發展方向。推動中國動漫遊戲城（北京）和國家動漫產業綜合示範園（天津）建設。
國家動漫產業公共技術服務平台建設：建設一批國家級動漫產業公共技術服務平台，在動漫產業集聚區建立動漫技術設備、公共技術服務支撐體系和共享機制，為動漫企業提供高品質動漫產品製作支持，推動動漫領域自主創新的關鍵技術研發。
文化產業投融資體系建設推進工程：培育服務於文化產業的金融市場主體，加快金融產品和服務開發推廣，建立便捷的文化產業融資渠道，實施文化產業金融人才培養工程，推進文化產業投融資理論研究，建設文化產業投融資公共服務平台。
文化產業項目服務工程：繼續豐富國家文化產業項目資源庫，擴大我國文化產品和服務及投融資項目的交易量，使其成為文化產業信息交流、項目合作、產品交易的綜合平台，促進投資便利化。
藏羌彝文化產業走廊：在藏羌彝地區實施一批具有帶動示範作用的文化產業項目，把民族文化資源優勢變為經濟優勢，擴大民族地區就業，促進文化資源的保護和合理利用。 深入貫徹落實《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產業投融資體系。促進文化產業與金融業全面對接，鼓勵各類金融機構創新金融產品，改善提升文化產業金融服務，引導和鼓勵社會資本投入文化產業。
1．推進銀行業全面支持文化產業
鼓勵銀行類金融機構積極開發適合文化產業的信貸產品，鞏固和深化部行合作機制，加大文化產業信貸投放。創新文化產業授信模式，打造文化產業全產業鏈信貸融資體系。積極開展文化產業資產託管、投資理財、支付結算等配套金融服務。鼓勵銀行機構積極開展文化產業消費金融業務，提升文化消費層次，擴大文化消費規模。鼓勵非銀行類金融機構綜合利用多種金融業務和金融產品與文化企業對接。
2．發揮資本市場作用
利用多層次資本市場，推動優質文化企業利用公開發行股票上市融資，擴大文化產業直接融資規模。加強文化企業上市的培育儲備和推薦機制，形成「儲備一批、培育一批、申報一批、發行一批」的文化企業上市梯次推進格局，培育30家上市文化企業。支持國有文化企業吸引社會資本進行股份制改造。支持文化企業通過債券市場融資，引導文化企業科學利用期權、期貨等多形式金融衍生品。探索文化企業代辦股份轉讓系統試點工作。
3．促進文化產業投資
充分發揮投資拉動作用，鼓勵引導各類社會資本投入文化產業，培育文化產業領域戰略投資者。在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設。積極發揮中國文化產業投資基金等骨幹投資機構的示範引導作用，培育文化產業領域機構投資者，鼓勵風險投資基金、私募股權基金等積極進入新興文化業態。
4．完善文化產業投融資配套服務
推動文化產業保險市場建設，創新文化產業保險產品和服務方式，總結和推廣文化產業試點險種。加強對重點文化產權交易所的指導，按照「總量控制、合理布局、依法規范、健康有序」的原則引導文化產權交易機構健康有序發展。探索完善文化類無形資產確權、評估、質押、流轉體系，為文化企業提供專業化、綜合性的投融資服務。探索創新文化產業擔保方式，建立多層次文化企業投融資風險分擔和補償機制。 以培養高素質文化產業經營管理人才為重點，建設文化產業人才教育培訓機構，完善在職人員培訓制度，鼓勵高等院校開設文化產業相關專業，全面提高文化產業人才隊伍的整體素質，為文化產業發展提供強有力的人才支持。 1．加強培訓教育
創辦中國文化產業研究院，為文化產業發展提供智力支撐。推動文化產業學科建設，以學歷教育形式不斷壯大文化產業人才隊伍。支持舉辦高級研修班、EMBA班、在職進修班，以非學歷教育形式不斷提升文化產業人才質量和水平。積極探索政府、高校、院所、企業合作培養機制，建立一批文化產業人才培養基地和文化產業創業園、孵化器，促進產學研一體化。通過「走出去、請進來」的方式，加強與各國文化產業界的交流，培養國際化人才。加強職業道德建設和作風建設，增強廣大文化產業從業者社會責任感。
2．完善人才政策
通過文化名家工程等國家重點人才工程計劃，培育一支政治素質過硬、經營管理能力強的文化企業家隊伍，造就一批文化經管名家。鼓勵各地制定文化產業戰略人才指導目錄，積極推動入選人才享受國家高科技人才的同等待遇，優先推薦進入國家各類人才計劃。健全人才使用、流動、激勵、保障機制，採取簽約、項目合作、知識產權入股等多種方式集聚文化人才。完善文化產業人才分類界定，推進職業技能鑒定和職業資格認定。大力引進海外高層次人才。加大對民營文化企業優秀人才的政策支持，解決落戶、住房、醫療和子女教育等實際問題。 根據「政府引導、企業主體、市場化運作」的原則，充分發揮政府的引導作用和服務職能，大力推動對外文化交流與對外文化貿易促進工作的有機結合，積極推動文化企業和文化產品走向國際市場，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構，打造一批國際知名文化品牌，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。
1．促進文化產品和服務出口
完善支持文化產品和服務出口的政策措施，利用政府對外文化工作平台，積極推動文化產業「走出去」。支持代表中華優秀民族文化、具有自主知識產權和品牌的文化企業和產品進入國際市場，重點扶持具有民族特色的演藝、動漫、游戲、藝術品、工藝美術、網路文化等領域產品和服務的出口。建立文化產品和服務「走出去」資源庫，修訂完善《文化產品和服務出口指導目錄》，聯合商務部等部門發布文化出口重點企業和項目目錄。不斷完善對外文化貿易統計工作。簡化審批手續，推動出口便利化，在重點出口地區建立對外文化貿易基地。
2．鼓勵文化企業開拓境外市場
鼓勵文化企業通過獨資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦文化實體、設立分支機構，實現文化企業在境外的落地經營。加強對海外文化產業、市場的深度分析，建立國際文化市場的信息收集、編輯、研究和發布機制，協助企業了解國際市場動態，擴大海外營銷網路。積極支持文化企業參加境外國際大型展會和文化活動，協助提升在國內舉辦的文化博覽會和交易會的國際化運營能力。充分發揮駐外使領館文化處（組）、海外中國文化中心等駐外文化機構的作用，積極指導、協助文化企業開拓海外市場。
3. 加強國際文化產業交流合作
實施國際市場區域開發戰略，積極參與國際文化產業對話，建立、參與政府間國際文化產業領域雙邊和多邊對話與合作機制，參與國際文化貿易規則制定，不斷增加國際話語權。鼓勵文化企業同國外有實力的文化機構進行項目合作，鼓勵引進適合我國市場需求的國外優秀文化產品，豐富我國文化市場，同時積極學習國外先進的製作技術和管理經驗，不斷提升我國文化產業面向國際市場的綜合能力。

2. 2016貴州大方火把節哪天在哪裡舉行

7月29日，「中國(貴州）彝族文化產業博覽會——2016貴州彝族火把節暨第四屆鳳山鄉村旅專游文化節」在大屬方縣鳳山鄉水西大草原舉辦。
當天，彝族同胞歡聚一起，參與或觀看了迎火神、火把遊行、祭火神等儀式；傳統射擊、傳統對歌等多種獨具民族特色的節目，贏得觀眾陣陣掌聲，不斷將活動推向高潮。
大方縣圍繞國家《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》內容，抓住「中國（貴州）彝族文化產業博覽會」在大方縣召開的大好機遇，通過舉辦彝族火把節活動，強力推進鄉村旅遊產業，培育民族文化產業，深挖民間傳統文化，打造大方「奢香故里·古彝聖地」民族文化品牌，促進各民族的共榮共存。同時通過舉辦彝族火把節活動，充分展示火把節作為非物質文化遺產的特性，推動大方縣民族文化品牌和旅遊品牌的打造，為帶動大方縣文化產業、旅遊產業及其它產業的發展營造良好氛圍。

3. 分析藏羌彝文化旅遊帶旅遊開發的不利條件

藏羌彝文化旅遊開發的不利條件：距離旅遊市場遙遠，並且交通不便，基礎設施落後等

4. 怎樣申報2015年度文化產業發展專項資金

關於申報2015年度文化產業發展專項資金的通知

財辦文資〔2015〕2號

黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產建設兵團財務局，有關中央企業：

根據《財政部關於重新修訂印發<文化產業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財文資〔2012〕4號）有關要求，現就2015年文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）申報管理工作有關事項通知如下：

一、重點支持內容

（一）鞏固文化金融扶持計劃。繼續加大對文化金融合作的支持力度，鼓勵銀行、文化擔保、文化融資租賃等機構為文化企業提供融資服務，引導金融資本投入文化產業。支持企業在項目實施中積極利用金融工具，對於獲得銀行基準利率貸款的文化產業項目給予優先考慮。

（二）繼續扶持實體書店發展。將試點范圍擴大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陝西、雲南等16個省市。每個試點省市可推薦不超過6家實體書店，中央財政將通過專項資金擇優給予獎勵，用於幫助其購置軟硬體設備、支付房租、彌補流動資金不足等。

（三）開展新聞出版業數字化轉型升級。重點支持新聞出版企業開展相關國家標準的應用，采購或升級用於出版資源深度加工的相應設備及軟體系統，傳統出版業務流程數字化改造軟體系統、內容資源關聯與復合應用軟體系統，版權資產管理工具與系統等，開展環保印刷設備更新和流程改造。

（四）加快推動影視產業發展。繼續支持高新技術在電影製作中的應用、電影企業「走出去」、重要電影工業園區和高科技核心基地建設、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業性電影網站建設等,加大對影視內容產品支持力度。

（五）促進文化創意和設計服務與相關產業融合。重點支持文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網路化進程，強化文化對信息產業的內容支撐、創意和設計提升；支持利用數字技術、互聯網、軟體等高新技術支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開發和利用；深入挖掘優秀文化資源，推動動漫、廣告等產業優化升級。

（六）支持特色文化產業發展。重點支持具有地域特色和民族風情的民族工藝品創意設計、文化旅遊開發、演藝劇目製作、特色文化資源向現代文化產品轉化和特色文化品牌推廣，向絲綢之路文化產業帶、藏羌彝文化產業走廊等國家重點支持區域傾斜。

（七）推動對外文化貿易發展。重點對列入《2013-2014年度國家文化出口重點企業目錄》的有文化服務出口業績的企業給予獎勵；對列入目錄的文化出口重點企業的境外投資等項目給予補助。

（八）推動傳統媒體和新興媒體融合發展。支持傳統媒體運用已有技術成果，開展全媒體、大數據應用、視聽新媒體、音視頻集成播控等平台建設；支持傳統媒體發揮內容資源優勢，創新文化產品和服務，培育核心競爭力；支持傳統媒體與新興媒體在內容、渠道、平台、經營、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。

二、申報條件

（一）申報企業。

1．申報專項資金的企業應具備下列條件：一是在中國境內依法設立；二是具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；三是具有一定規模實力、成長性好，其中凈資產一般不低於500萬元。

2．企業申請項目補助的，原則上只能申報一個項目，申請金額一般不超過企業上年末經審計凈資產額的30%；企業集團最多可同時申報兩個項目，合計申請金額不得超過企業集團上年末經審計合並凈資產或母公司凈資產的20%。企業集團下屬單位，通過企業集團統一進行申報。

3．為落實國務院關於扶持小微企業發展的有關精神，凡符合《中小企業劃型標准規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）標準的小微文化企業，其凈資產規模及申請金額比例不受上述條款限制。

4．除貸款貼息及獎勵類項目外，企業不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

（二）其他申報單位。

1．申報專項資金的其他申報單位應具備下列條件：一是具備從事文化產業相關工作的職能或資質；二是已納入財政預算管理。

2．其他申報單位的申報項目應當符合國家文化產業政策發展方向，對文化產業發展具有服務或示範作用，重點是國家或地方文化改革發展規劃所確定的重點產業項目。

三、申報要求

（一）申報材料。申報單位應按照《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》有關規定如實提供申報材料，其中：

1．申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件，其中申請境外投資項目補助及資產評估、審計、政策法律咨詢等費用補助需補充提供其他文件（見附件1）。

2．申請貸款貼息的，需提供相關銀行已支付利息確認單、相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見附件2）。

3. 申請債券貼息的，需提供相關部門核准發行文件、發行情況報告書及公告書、募集資金驗資報告及企業書面申請文件（見附件2）。

4．申報保險費補助的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件（見附件2）。

5．申請實體書店扶持獎勵的，需提供實體書店出版物經營許可證、實體書店獎勵資金申請表（見附件3）。

申報專項資金的企業，還需提供企業法人營業執照、稅務登記證、經審計的最近兩年企業財務報告等復印件，具體要求詳見附件1-3。

（二）申報方式。紙質文件申報與在線申報同時進行，申報單位按要求完成在線申報後，還應提交紙質文件。申報單位從財政部政府網站司局頻道（http://wzb.mof.gov.cn/），進入「中央文化產業發展專項資金申報」模塊，按要求填寫和提供有關資料；其中，申報出口獎勵的單位登陸商務部文化貿易管理系統（http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/）,進入國家文化出口重點企業和重點項目申報系統，按要求填報有關數據。申報項目涉及的可行性研究報告、相關合同文本、付款憑證等，應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數據准確、資料齊全、掃描圖像清晰，並與紙質文件保持一致。

（三）申報程序。中央各部門（單位）、各省級（自治區、直轄市、計劃單列市，下同）財政廳（局）、財務關系在財政部單列的中央企業負責組織本部門、地區或單位申報工作，並於2015年4月20日前完成在線審核、項目初審，正式向財政部報送申請文件。中央各部門（單位）、財務關系在財政部單列的中央企業應向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料，其中申請文件需為部發文。各省級財政廳（局）應向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內容，需加蓋單位公章後作為獨立文件上報財政部，不能作為申請文件附件。

四、工作要求

中央各部門（單位）、各省級財政廳（局）、財務關系在財政部單列的中央企業應高度重視2015年專項資金申報工作，重點做好以下幾點：

（一）緊緊圍繞國家文化改革發展戰略和規劃以及本部門（地區）改革發展重點領域，做好地方重點項目與國家重點項目的銜接，對列入文化金融合作項目庫、新聞出版改革發展項目庫、國家動漫企業項目資源庫等國家級項目庫的項目重點考慮。

（二）探索將項目申報與以往年度文化產業項目監督檢查工作結合起來，對在年度和日常監督檢查過程中發現存在違規使用資金情況的申報單位，可實施負面名單制管理，在當年及今後一定年限的專項資金申報中限制或取消其申報資格。

（三）強化項目審核主體責任，注意加強與有關方面特別是地方黨委宣傳部門的協調配合，不斷規范審核程序和標准，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時切實提高申請文件質量，確保申請項目信息真實、准確，並與紙質文件和在線申報保持一致。

（四）為深化中央對地方轉移支付預算管理，財政部委託駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）開展2015年專項資金申報項目前置性審核工作，請進一步加強與專員辦的溝通協調，並在向財政部上報預算申請資料的同時抄報專員辦。

（五）請按申報要求抓緊布置開展申報工作，以往年度曾出現個別單位逾期申報，影響申報工作整體進度的情況。為保證工作進度，2015年度逾期申報將一概不予受理。

特此通知。

附件：1.申請項目補助類企業所需資料清單

2.申請文化金融扶持計劃企業所需資料清單

3.申請實體書店扶持企業所需資料清單

財政部辦公廳