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鼓勵支持環保產業發展政策

發布時間:2021-03-14 12:20:29

㈠ 十二五期間環保產業扶持政策

根據我國環保產業現狀,我國當前環保產業面臨新的機遇和挑戰。
首先,全球及我國環境保護目標給環保產業提出了更高的要求。為實現今年我國環境保護目標,國家採取了「污染物排放總量控制」和「綠色工程規劃」兩大舉措,實施了「33211」工程,第一期投資人民幣1888億元,對1591個項目進行治理,第二期投資約2600多億元,這必將極大地刺激和推動環保產業的發展。
其次,國家採取擴大內需來拉動市場的措施,將環保基礎設施建設列為投資重點之一。
去年批准了2600多個環保項目,總投資達500多億元,今後2-3年內,我國仍將繼續加大基本設施建設投資力度。今年國家將有300多億元國債資金,用於環保基礎設施和有關環保項目建設,同時,國家已把環保產業列為今後重點投資領域之一。這無疑給我國環保產業的發展帶來難得的發展機遇。
第三,隨著我國市場經濟體制的不斷完善和科學技術的不斷進步,傳統的粗放型生產正逐步轉變為集約型生產方式,在生產過程中,實行清潔生產,減少各種廢物排放,節約資源和能源,提高經濟效益,這也擴大了環保產業領域及需求。
最後,市場經濟體制的完善和環保執法力度的加強都將有利於環保市場化的發展,使環保產業市場化程度進一步提高,產業內容進一步擴大,運行方式也將發生變化。如環保產業咨詢業、服務業、運營業的社會化、專業化發展,使環保產業領域進一步拓寬,這就預示著環保產業在今後2-3年內將會有很大發展。據有關規定預測,未來15年,我國環保產業市場總量平均增長速度可達25%左右。到2005年,環保產業年產值將突破2819億元。但是,目前環保產業雖然前景廣闊,其發展卻受到多方面條件制約,當前亟須解決的是政策扶持問題。例如在企業治污方面,由於投入回報率低,企業治污缺乏動力。目前各自為戰 的環保治污體制不但形不成規模效益,而且存在重復投資的弊端。由於目前環保市場不完善,沒有形成全國統一、規范有序的環保市場,不僅不利於環保技術的創新和轉化,也使環保產業的投資渠道受到了限制。
目前企業治污基本是自己污染自己籌資治理,城市公用水、垃圾處理是由當地政府想辦法治理。這種各自為戰的局面,一方面造成重復建設,浪費嚴重,另一方面也使環保力量分散,形不成規模效益,而且在採用新技術等方面也存在著資金不足的問題。
有必要指出,環保產業在我國仍存在相當的分散性,沒有市場化,巨大的環保潛在需求難以轉化為現實市場。為此,必須建立和完善一系列適應市場經濟的政策體系,如建立適應市場機制的污染治理收費政策;對環保產業投資者實行財政鼓勵性補助政策;對環保投資者以及使用有利於環保技術和產品的企業、生產低公害或無公害產品的
企業、從事廢物資源化的企業實行優惠稅收政策;制定有利於環保產業發展的信貸政策等。企業只有有了經濟推動力,才能成為環保市場的主體,我國的環保產業才能在治理環境污染中有所作為。

㈡ 國家鼓勵產業政策具體條款是什麼

十大工程中有六項交通運輸類工程。兩個鐵路項目是以拓展路網為重點,突出東西
部聯系通道、內部通道和對外通道而建設的「西安至南京鐵路西安至合肥段」和「重慶
至懷化鐵路(渝懷線)」;一個西部公路建設項目則以國道主幹線和國家級貧困縣道路
為主;一個民航機場建設項目包括建設西安咸陽國際機場和以成都雙流機場、昆明巫家
壩機場、西安咸陽機場、蘭州中川機場和烏魯木齊機場為中心的支線航空網路;重慶市
高架輕軌交通(較場口至新山村線)一期工程;柴達木盆地澀北地區-西寧-蘭州天然
氣輸氣管道工程。
四川紫坪鋪、寧夏黃沙河坡頭水利樞紐和中西部退耕還林(草)和生態建設及種苗
工程,是兩項涉及西部發展全局和改善生態環境的重大工程。今年將在長江上游的雲
南、四川和黃河上中游地區的陝西、甘肅等13省區開展退耕還林(草)試點工程建設,
計劃退耕515萬畝,同時安排宜林荒山荒地人工造林種草648萬畝。此外,今年中央還將
為西部水土流失嚴重和生態環境惡劣地區的生態綜合治理進行投資。
十大工程中的另兩項是青海鉀肥工程和國家利用國債資金支持的西部高校基礎設施
建設工程。
涉及西部和我省的招商引資的優惠政策主要有三個方面:一是關於西部大開發的優惠政策,二是關於國家級和省級開發區的優惠政策,三是我省結合自身實際制定的在四川省內施行的優惠政策。
一、西部大開發優惠政策
(一)稅收優惠政策
1、主要優惠政策條款
西部開發的稅收優惠主要有三項,都集中在企業所得稅上。詳見表1。
表1 西部大開發的稅收優惠政策
企業所得稅 條件 西部 中東部
稅率 鼓勵類項目(目錄詳見第二部分) 2001-2010年15% 33%
減免稅 新辦交通、電力、水利、郵政、 兩免稅,三減半(外企經營 無
廣播電視項目 期需在10年以上)
省級政策許可權 民族自治地方,經省人民 內資企業可以定期減征或免 可減免地方所得稅
政府批准 征企業所得稅;外商投資企業可
以減征或免徵地方所得稅
2、與中東部地區的比較
投資於西部的國家鼓勵類產業(目錄詳見第二部分)和交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎產業的外來企業,其所得稅稅負較之中部、東部輕50%以上。
(二)土地優惠政策
1、主要優惠政策條款
一是依法出讓國有荒山、荒地等未利用地進行造林、種草等生態建設的,可以減免土地出讓金,實行土地使用權50年不變;達到出讓合同約定的投資金額並符合生態建設條件的,土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押;土地使用權期限屆滿後,可以申請續期。
二是建設項目用地,如使用國有未利用土地,可以免繳土地補償費。
2、與中東部的比較
以上優惠是國家對西部地區的專項扶持政策,中東部地區省市不享受。
(三)礦產資源優惠政策
1、主要優惠政策條款
一是符合條件的勘查、開采者,可以減免探礦權使用費、采礦權使用費:第一年免繳,第二至第三年減繳50%,第四至第七年減繳25%(開采礦山的,閉坑當年可以免繳)。
二是探礦後依法開採的,允許將勘查費用計入遞延資產,在開采階段分期攤銷。
三是外商從事非油氣礦產資源勘查開采,享受免繳探礦權、采礦權使用費1年,減半繳納探礦權、采礦權使用費2年的政策。外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采,享受免繳礦產資源補償費5年的政策。
2、與中東部的比較
以上優惠也是國家對西部地區的專項扶持政策,中東部地區省市不享受。
(四)放寬利用外資的條件
1、主要優惠政策條款
一是將外商投資銀行、商業零售企業的試點,中外合資外貿公司的試點擴大到西部地區中心城市(直轄市、省會城市和自治區首府城市)。對外資在西部地區經營人民幣業務、設立保險機構、興辦中外合資旅行社、會計師事務所、律師事務所等予以一定優惠。
二是對外商投資西部地區商業項目,經營年限可放寬至40年;注冊資本可放寬至3000萬元。
三是對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目,適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例,中外合資合作項目一般放寬到中方出資比例的120%,外商獨資項目擴大到外方注冊資本的100%。對滿足一定條件的鼓勵類項目(詳見第二部分),可不受上述比例限制。
2、與中東部的比較
中東部地區已有外商投資銀行業、零售業等的試點,允許在西部地區進行相應的試點是加快西部地區開放步伐,對中東部地區的跟進。
對外商投資西部地區商業項目,經營年限放寬至40年,比東部地區延長10年;注冊資本放寬至3000萬元,比東部地區降低2000萬元。
答案補充
申請西部大開發稅收優惠政策審核制度
第一條 根據《國務院關於發布實施促進產業結構調整暫行規定的決定》(國發[2005]40號)、《國家稅務總局關於印發〔稅收減免管理辦法(試行)〕的通知(國稅發[2005]129號)及《新疆維吾爾自治區關於西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見(新政發[2002]29號)的有關規定,結合我市實際,制定本制度。
第二條 申報條件
屬於《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》中規定的產業項目為主營業務的企業。
第三條 申報材料
(一) 申請報告;
(二) 營業執照(正本)復印件;
(三) 組織機構代碼證(正本)復印件;
(四) 稅務登記證(正本)復印件;
(五) 會計師事務所出具的上一年度審計報告(含相關附件);
(六) 按產業目錄分大類、按具體產品(業務)分小類的上一年度主營業務收入構成。
以上材料裝訂成冊,一式三份。如企業有其它宣傳材料或宣傳冊,一並報送,以供參考。
答案補充
第四條 辦理程序
企業應按規定提交所需的文件和材料;由市經貿委對企業提交的材料進行審核,並在7個工作日內出具審核意見;符合條件的,按管理許可權出具申請函,上報自治區經貿委辦理;對材料不齊全或不符合要求的,應在收到材料後三個工作日內告知申報單位。
受理部門:克拉瑪依市經濟貿易委員會
承辦科室:經濟運行科
承 辦 人:李忠 付曉英
聯系電話:(0990)6224645
投訴電話:(0990)6233626 6243979

㈢ 中央有關環保的政策

解振華在第四屆中日節能環保綜合論壇上表示,節能環保產業是戰略性新興產業,是新的經濟增長點,發展前景廣闊。金融危機爆發後,全球許多國家都將節能環保、新能源產業作為解決經濟困境的新舉措和推動經濟發展的新引擎。解振華指出,隨著世界經濟結構的深刻轉型和國際產業分工的重新調整,各國的競爭優勢都將面臨新挑戰,加快培育節能環保產業,「比過去任何時候都顯得更加重要和緊迫」。他表示,中國政府已將節能環保產業作為發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的重要支撐。在「十一五」(二00六—二0一0年)規劃綱要中,中國提出了單位GDP能耗降低兩成左右、主要污染物排放總量減少一成的約束性目標。為應對金融危機,在一攬子經濟刺激方案中,官方將節能環保領域作為擴大內需的重點投資方向。二00九年,中國中央政府安排資金五百八十一億元,用以支持十大重點節能工程、循環經濟、城鎮污水垃圾處理設施和污水管網、重點工業污染源治理等節能環保和生態環境重點工程建設。官方還實施了「節能產品惠民工程」,推廣節能空調五百萬台、高效照明產品一點二億只。政策利好和財政支持為節能環保產業帶來發展機遇。環保部副部長李干傑在同一論壇上透露,中國環保產業正以每年百分之十五的速度增長。解振華稱,未來官方將進一步加大資金投入,加快推進重點節能環保工程。這將對節能環保產業形成最直接、最有效的需求拉動。為鼓勵這一新興產業的發展,官方還將完善已經出台的節能環保、資源綜合利用稅收優惠政策和政府強制采購節能環保設備政策。解振華表示,官方支持符合條件的節能環保企業發行企業債券,鼓勵有條件的節能環保企業上市融資。二00六年至二00八年間,中國單位GDP能耗累計下降了百分之十點一,二氧化硫和化學需氧量的排放總量分別下降了百分之八點九五和百分之六點六一。

㈣ 政府出台哪些環保支持政策

1、環境保護法

中華人民共和國環境保護法是為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展制定的國家法律,由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議於2014年4月24日修訂通過,現將修訂後的《中華人民共和國環境保護法》公布,自2015年1月1日起施行。

2、大氣污染防治法

1987年9月5日,我國制定頒布了《大氣污染防治法》,1991年5月24日國家環境保護局公布了《大氣污染防治法實施細則》,自1991年7月1日起施行。

3、海洋環境污染防治法

到1982年,我國制定了《海洋環境保護法》,這是我國第一部綜合性海洋環境保護的法律。1983年國務院又制定了《防止船舶污染海域管理條例》和《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》,1985年還制定了《海洋傾廢管理條例》,之後相繼制定了《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境條例》(1990年)、《防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》(1990年)等。

4、水污染防治法

1996年5月全國人大常委會通過了新修改的《水污染防治法》,在環境標准方面還制定有《地面水環境質量標准》(GB3838—88)、《農田灌溉水質標准》(GB5084—92)、《漁業水質標准》(GB11607—89)、《污水綜合排放標准》(GB8978—1996)等。

5、環境雜訊污染防治法

1996年10月29日由第八屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《環境雜訊污染防治法》,自1997年3月1日起施行。

6、固體廢物污染防治法(1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)

㈤ 國家鼓勵發展的環保產業設備(產品)有哪些

污水深度處理,例如超濾、反滲透等

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