扶貧產業發展過程

㈠ 扶貧車間在發展過程中存在的問題

近年來，就業扶貧車間成為就地就近轉移就業的新模式。人社部門通過「企業+扶貧車間+貧困戶」的形式，引導企業組織貧困農戶開展農產品加工、手工藝製作等生產活動，幫助貧困人員實現家門口就業。目前，山東已建成就業扶貧車間近3000個，模式正逐步成熟。
但從各地就業扶貧車間建設、使用、管理、作用發揮等方面來看，目前扶貧車間還存在建設積極性不高、資源對接不到位、收益率低等問題，亟須認真研究並加以解決。
進行廣泛動員調動各方參與積極性
建設就業扶貧車間需要資金、設備、場地等，涉及企業、村集體、貧困人口三個主體的利益。企業不但需要投入經費、購買設備、培養技術人員、組織生產管理等，還要考慮貧困人口這個特殊群體在生產過程中能夠創造的價值，能夠實現的效益。村集體不但需要提供廠房、土地等，還要考慮車間可帶動多少貧困人口就業脫貧，給村集體帶來多少收益。貧困人口則更多考慮收入的多少。就業扶貧車間從投入到見效需要一個過程，存在一定風險性。
因此，相關部門需要針對就業扶貧車間的投資者、村集體、貧困人口等主體，進行廣泛動員，使其充分認識到就業扶貧車間在扶貧過程中所扮演的角色、所起的作用。
要加強溝通聯系，引導企業履行社會責任，積極參與精準扶貧工作；調動貧困村積極性，動員貧困村提供空閑場所、辦公室或學校等閑置場所，以此降低入駐企業投資成本和勞動力成本。
引導扶貧車間與貧困人口簽訂承攬合同和勞動合同，保障貧困人口權益，讓貧困人口切實感受到就業扶貧車間真正幫助他們脫貧，真心為他們服務。通過建設就業扶貧車間，實現戶脫貧、村增收與企業發展有機統一。
積極牽線搭橋實現優質項目資源對接
政府部門應大力鼓勵引導用工形式靈活的農產品加工、手工工藝、來料加工等項目，到村建設就業扶貧車間。大力實施就業扶貧車間項目化運營，借鑒PPP模式，將就業扶貧車間與當地農業龍頭企業、農村電商、產業扶貧項目積極對接，建立合作聯盟，努力實現就業扶貧車間經濟效應和扶貧效應的「雙保障」。
為確保就業扶貧車間盡快落地生產，貧困人口盡快受益、盡快脫貧，在資金投入上，扶貧車間可採取企業出大部分、政府幫扶單位捐一部分、村子出一部分、財政補一部分的方式。在困難問題解決上，政府部門應發揮牽頭攬總作用，積極為就業扶貧車間排憂解難，確保車間按計劃建設生產，發揮應有作用。
各級政府部門應聯合銀行部門，制定針對就業扶貧車間的專項貸款政策。對建設就業扶貧車間的企業，應根據吸納貧困人口情況，實行貸款免息或貼息政策，調動企業積極性，支持就業扶貧車間建設。
嚴格規范要求建設標准化就業扶貧車間
建設就業扶貧車間不能有短視思維，要確保建一處、成一處，就業一批、脫貧一批。所有新建、改建、認定的就業扶貧車間，要符合國家安全生產標准和國家環保要求，做到與安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。防止因出現安全生產和環保等問題，影響就業扶貧車間生產，發生勞民傷財的情況。
加強對就業扶貧車間的監管，對就業扶貧車間進行統一編號、統一標識，積極推進就業扶貧車間數據平台建設，實現就業扶貧車間信息全面公開，對其進行動態監管。
規范扶貧車間用工行為，確保扶貧車間安全運營。在用工、社會保障等方面，要按照相關規定規范運作，對吸納貧困人員就業並簽訂承攬合同和勞動合同的企業，可按規定給予社會保險補貼和崗位補貼，用行政手段助力標准化就業扶貧車間建設。
強化項目管理實現公平收益分配
要積極探索就業扶貧車間管理模式，避免因村換屆、村幹部調整等人為因素，影響車間的建設和運營。收益分配要本著誰投入多，誰收益多，多方共同受益、兼顧公平的原則。在收益分配上，引導企業多獻愛心，多做慈善，少得利益，讓利貧困人口，支持精準扶貧工作。村集體通過租賃、入股或直接參與經營等方式，增加村集體收入，保證村子長期收益；在保證貧困人口按勞分配的基礎上，盡量多為他們爭取利益。同時要通過法律手段，對就業扶貧車間產權、收益權進行明確，防止出現糾紛和官司，影響就業扶貧車間效能發揮。
充分發揮保險公司作用，加大就業扶貧車間勞動保護力度。開發針對就業扶貧車間繳費低、保險額度大的險種，指導就業扶貧車間為車間工作的貧困人口辦理意外傷害保險，最大程度保障就業扶貧車間和貧困人口的利益。
鼓勵扶貧任務重的政府部門多設立就業扶貧車間，並探索在一定時間內，對扶貧成效顯著的車間，按車間貧困人口數量或車間規模，給予就業扶貧車間獎補，獎補資金可主要用於就業扶貧車間的設立和管理運行等。
立足當地特色產業，把產業鏈條延伸到鄉村，把一些技能要求不高的簡單工序放到農村，組織不便外出打工的貧困人口，利用農閑時間到就業扶貧車間進行生產加工。這樣不僅可降低企業用工成本，增加村集體收入，還可以讓貧困群眾實現「一人就業、全家脫貧」

㈡ 我國扶貧開發經歷過幾次歷史進程

我過扶貧開發經歷過幾次歷史進程，經歷過好幾次歷史進程一般的來說，最大的一次就是西部大開發這個比較多的是許時間長

㈢ 扶貧六大產業是什麼

牛，羊，菜，果，薯，葯

㈣ 產業扶貧有哪些措施

產業扶貧需要做好以下的措施：

1、創新體制機制，為產業扶貧保駕護航。

注重發揮政策效應，加強政策銜接，把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好，並及時加以評估完善，將實施效果好的政策制度化，形成長效機制。

2、因地制宜，創新開發特色產業。

我國貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，精準扶貧要「因地制宜」，具體到各縣區、鄉鎮，更要「因組制宜、因戶制宜」，要充分考慮到當地的自然資源、文化資源、人力資源等，在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人，保障薄弱地區的長遠發展。

3、以供給側結構性改革為契機創新發展有機農業。

針對我國農業產業結構不夠合理、農產品安全性評價不高、國際競爭力差等狀況，貧困地區可以供給側結構性改革為契機，在退耕還林的基礎上，減輕土地負荷度，降低農葯化肥施用量，以質取勝，以有機取勝。

(4)扶貧產業發展過程擴展閱讀：

在產業扶貧的過程中的注意事項：

1、產業扶貧需要遵循市場規律，讓市場主體唱主角。盡管扶貧部門對貧困戶進行「保姆式」幫扶，但並不意味著非得包攬每個環節。在百家池村，合作社在技術推廣、生產資料購買、產品銷售等環節已完全市場化。

2、產業扶貧在以入股、補貼等形式引入市場主體後，確保資金的扶貧用途乃是題中之義。扶貧資金入股合作社後，扶貧部門對資金的流向、使用明細實行全程監管，以保證款項能切實用在扶貧事業上。如果監管缺位，無疑將造成扶貧資金變相挪用，偏離產業扶貧的初衷。

3、選擇產業化項目，需堅持因地制宜，避免求快貪功、盲目跟風的心態，盡量選擇風險低、收益穩的項目，不能為追求高效益而將扶貧資金投入到市場風險較大的項目。只有在產業適宜、風險可控的情況下，才能像百家池村一樣實現貧困戶、合作社和扶貧部門的「三贏」局面。

㈤ 產業扶貧的典型經驗有哪些

產業扶貧委員會為中國扶貧開發協會下屬二級分支機構。
協會主要從事的工回作：答
1、推動產業扶貧開發；
2、開展扶貧資金技術信息服務；
3、發展會員；
4、加強扶貧開發國際交流與合作；
5、促進貧困地區勞動力培訓和轉移；
6、加強扶貧政策研究、舉辦扶貧論壇；
7、接受政府和有關部門委託交辦的業務。

㈥ 產業扶貧，離扶貧還有多遠

改革開放特別是新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就，貧困人口數量大幅減少，貧困地區群眾生產生活條件明顯改善，走出了一條中國特色扶貧開發道路。但也應清醒看到，目前全國扶貧對象規模依然很大，貧困地區農民人均收入不到全國平均水平的2/3，基礎設施建設和社會文化事業仍嚴重滯後，已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題突出。同時，貧困地區大多生態環境脆弱，自然災害頻發，生存條件艱苦，人口受教育程度低，貧困問題呈現區域性、綜合性特徵。
全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。要從戰略和全局出發，把扶貧開發作為關乎我們黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點和著力點，擺到更加突出的位置，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐，確保實現《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》提出的奮斗目標。
當前和今後一個時期的扶貧開發工作，啃的是「硬骨頭」，趟的是「深水區」，打的是「攻堅戰」，我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。要充分認識扶貧開發的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，通過改革創新，形成更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發新體制、新機制，以更加有力的措施、更加有效的組織、更加堅韌的毅力，扎實推進扶貧開發工作。
要加快推進集中連片特殊困難地區區域發展和扶貧攻堅。打好扶貧開發的攻堅戰，要把集中連片特困地區作為主戰場，國家扶貧資金和政策向這些地區傾斜，努力提升貧困地區基礎設施和基本公共服務水平，積極引導產業轉移和培育特色優勢產業，通過區域整體開發，創造有利於「造血式」扶貧的大環境。加快落實集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，建立規劃實施監測評估制度，確保任務舉措和工程項目得到落實。把扶貧規劃、城鎮化規劃、綜合交通規劃統籌起來，加快發展中西部交通設施特別是鐵路，帶動產業轉移和脫貧致富。拓寬扶貧開發工作思路和視野，結合國家經濟社會發展總體戰略，因地制宜，多措並舉。對於自然條件惡劣、生態環境脆弱、群眾搬遷願望強烈的地方，要切實保護好環境，探索生態移民、退耕還林、發展特色優勢產業相結合的新路子。對於有開發條件的地方，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜培訓轉移則培訓轉移，提高開發式扶貧成效。
要創新扶貧開發工作機制。一是改進貧困縣考核機制。利用好考核這個指揮棒，從主要考核GDP轉向主要考核扶貧開發工作成效，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為考核評價的主要指標，促進貧困縣幹部特別是黨政主要領導幹部切實把主要精力放在扶貧開發上。二是建立精準扶貧工作機制。要切實摸清誰是貧困人口、貧困程度如何、為何貧困、怎樣脫貧、誰來幫扶，然後逐戶建檔立卡，因戶施策，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，扶真貧、真扶貧，把「大水漫灌」變成「滴灌」，既節約資源，又確保扶貧到村到戶。三是健全乾部駐村幫扶機制。發揮駐村幫扶幹部牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用，把資金、技術、信息、人才等稀缺資源輸送進去，增強貧困村的發展活力和動力。把駐村幫扶的成效和扶貧單位、駐村幹部的政績考核結合起來，建立激勵機制，落實保障措施，實現駐村幫扶工作長期化、制度化。四是改革財政專項扶貧資金管理機制。簡化資金撥付流程，項目審批許可權原則上下放到縣。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平台，整合扶貧和相關涉農資金。把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分配辦法。向社會公示扶貧項目，逐步引入社會力量參與監督，讓公共資金在陽光下運行。依法嚴管扶貧資金，對貪污侵佔挪用等違法違規行為要嚴肅處理。五是完善金融服務機制。發揮政策性金融機構導向作用，重點支持貧困地區基礎設施和主導產業發展。引導和鼓勵商業性金融機構增加對貧困地區的信貸投放和保險覆蓋。在有效管控風險的基礎上，積極扶持貧困地區合作性金融發展，發揮其貼近農民、靈活多樣的優勢。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。六是創新社會參與機制。弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，廣泛動員各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難群眾。建立有效的協調協作和監管機制，確保善款能直接用於扶貧對象，維護社會扶貧良好信譽。每5年以國務院扶貧開發領導小組名義進行一次社會扶貧表彰，營造全社會關心扶貧、支持扶貧的良好氛圍。

㈦ 如何發揮企業在產業扶貧過程中的推動作用

（一）組織科學有效的引導和廣泛有力的輿論宣傳。將企業參與扶貧開發納入全市扶貧開發工作的總體規劃，統一部署協調，並在一定程度上給予指導；建立企業參與扶貧開發工作聯席會議制度，與相關部門定期召開會議，及時溝通情況，加強協調配合，研究解決企業在扶貧中出現的困難和問題；積極主動抓好企業與扶貧村、貧困戶的牽線搭橋工作，引導企業結合各自實際，選擇相應的產業發展項目，在方式上採取「公司+基地+農戶」的產業扶持模式。同時，強化宣傳，營造良好輿論環境。對參與扶貧開發並做出突出貢獻的企業，本著在政治上肯定、精神上鼓勵、社會上宣傳、政策上引導、經濟上支持的原則，通過多種形式給予及時宣傳，總結典型經驗，表彰先進事跡，在全社會努力營造參與扶貧開發光榮的輿論導向和社會環境。
（二）扶持多形式參與扶貧。政府部門積極主動為企業提供全面具體的基本情況，幫助企業在知己知彼的前提下開展幫扶，充分發揮企業優勢，綜合運用產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧等多種方式，把企業資本、技術、人才等優勢與貧困地區土地、勞動力等特色資源有機結合起來，幫助貧困群眾創業置業，增收致富。一是把企業轉型升級與貧困地區產業發展結合起來，按照經濟發展規律，推動發展一批特色產業。二是從貧困地區和貧困群眾的實際出發，積極吸引農民工就業，努力開展有效的就業扶貧。三是通過捐資助學、醫療救助、生活救助等方式，重點落實一批公益捐贈項目。公益扶貧要向貧困村基礎設施建設傾斜，向貧困家庭的高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群傾斜。同時，加強各方溝通協調，形成工作合力，確保各項措施、任務落到實處。
（三）重視精神脫貧。精準扶貧要堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，因此既要扶貧又要扶志，在調動扶貧對象的積極性的基礎上，提高其發展能力，發揮其主體作用。要讓貧困戶們認識到：給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的「造血功能」，才能斷掉窮根、開掘富源；要配合企業保持在扶貧開發中的生命力，而不僅僅是看企業直接拿了多少錢，幫助修了多少條路、打了多少個井，更重要的是企業能把貧困村和企業自身發展緊密結合起來，共同推進產業發展，實現貧困村、企業「資源共享、優勢互補、共同促進、互惠共贏」，才能使企業在扶貧的領域中常做常新，實現可持續發展。
（四）扶智至關重要。提高農民素質是貧困地區扶貧開發的關鍵環節。企業扶貧，農民素質至關重要。同時，發展設施農業、規模養殖業，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要政府部門和企業一起，一方面根據企業用工需求，開展訂單式免費技能培訓，並拿出部分資金對開展扶貧對象培訓的企業給予適當補貼；另一方面有針對性地開展轉移就業技能培訓，提升勞動力素質，為加快產業扶貧步伐提供技術支撐。
（五）完善政策支持體系。推動企業參與扶貧不能靠行政命令，只有通過政策激勵、建立互惠互利機制，引導、鼓勵企業主動參與，才能經營長久。針對當前政策不配套的問題，各級政府要統籌協調財政、稅收、農業、國土、林業等部門，制定出台對企業參與扶貧開發的優惠政策，如無償捐助的稅收抵扣、扶貧項目支持、企業貸款貼息、企業稅費減免等優惠政策。對企業參與扶貧的項目開發，各級各部門要在政策范圍內給予大力支持，優先安排農業產業化資金，優先安排財政貼息貸款，優先安排土地使用計劃，優先享受產業扶持政策；對在新品種和新技術的引進和推廣、以及農民培訓、基地認證、基地基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵；進一步完善農村土地使用權的流轉機制；進一步完善企業參與扶貧的資源配置政策，不斷優化工作環境，以調動企業參與扶貧開發的積極性。