中國地理信息產業發展報告

Ⅰ 信息產業是如何形成的

最早提出與信息產業相類似概念的是美國經濟學家普斯頓大學弗里茲•馬克盧普（. Machlup）教授。他在1962年出版的《美國的知識和分配》一書，首次提出了完整的知識產業(Knowledge Instry)的概念，分析了知識生產和分配的經濟特徵及經濟規律，闡明了知識產品對社會經濟發展的重要作用。盡管馬克盧普沒有明確使用信息產業一詞，並且在所界定的范圍上與現行的信息產業有所出入，但不可否認它基本上反映了信息產業的主要特徵。
隨後，1977年，美國斯坦福大學的經濟學博士馬克•波拉特（M. U. Porat），在馬克盧普對信息產業研究的基礎上，出版了題為《信息經濟：定義與測算》（The Information Economy）的9卷本內部報告，把知識產業引申為信息產業，並首創了四分法，為信息產業結構方面的研究提供了一套可操作的方法。他把社會經濟劃分為農業、工業、服務業、信息業四大類，並將信息產業劃分為所謂的一級信息部門和二級信息部門。
北美自由貿易區（美國、加拿大、墨西哥三國）在他們於1997年聯合制定的《北美產業分類體系》（簡稱NAICS）中，首次將信息產業作為一個獨立的產業部門規定下來。該體系規定，信息產業作為一個獨立而完整的部門應該包括以下單位：生產與發布信息和文化產品的單位；提供方法和手段，傳輸與發布這些產品的單位；信息服務和數據處理的單位。具體包括出版業、電影和音像業、廣播電視和電訊業、信息和數據處理服務業等四種行業。

Ⅱ 地質資料信息服務集群化和產業化標准規范研究報告

研究單位:全國地質資料館、上海市規劃和國土資源管理局、國土資源部信息中心、國土資源部油氣資源戰略研究中心、國土資源實物地質資料中心

子課題負責人:單昌昊

子課題研究人員:丁 鋒 馬飛飛 王正平 劉向東 李景朝

張立海 單昌昊 周 舟 賈文珏 顏世強

報告編寫人:顏世強 馬飛飛

第一章 地質資料信息制度標准規范現狀

一、地質資料信息制度標准規范總體框架

地質資料信息制度標准規范總體框架，縱向上由法律法規和標准規范兩個層次組成，法律法規包括法律、行政法規、各級規范性文件，標准包括不同級別的工作標准、規范，橫向上由地質專業制度標准、信息化制度標准、地質資料館藏服務制度標准組成，既有區別又緊密聯系。

本章重點介紹制度標准規范現狀，從地質資料服務、地質專業、地質信息化三個方面，分法律、標准兩類詳細說明。

(一)地質資料管理及服務工作制度標准規范現狀

1.地質資料管理和地質科技檔案管理法律、法規及有關規范性文件

主要有:中華人民共和國礦產資源法、中華人民共和國檔案法、中華人民共和國礦產資源法實施細則、中華人民共和國檔案法實施辦法、地質資料管理條例、地質資料管理條例實施辦法、地質行業地質科技檔案工作條例、地質礦產部岩礦心管理規定、原本地質檔案驗收辦法(試行)、實物地質資料管理辦法、涉密地質資料管理細則等11項。

2.地質資料檔案管理技術標准規范

主要有:地質資料檔案著錄細則、地質勘查鑽探岩礦心管理通則、檔案館建築設計要點、磁性載體檔案管理與保護規范、檔案工作基本術語、歸檔文件整理規則、電子文件歸檔與管理規范、科學技術檔案案卷構成的一般要求、油氣勘探與開發地質資料立卷歸檔要求、成果地質資料電子文件匯交格式要求、地質勘查鑽探岩礦心管理通則、原始地質資料立卷歸檔規則、油氣成果地質資料電子文件製作匯交細則、油氣成果地質資料計算機著錄細則、圖文地質資料掃描數字化規范(試行)、石油地質原本檔案立卷歸檔辦法(試行)、地質礦產部測繪檔案立卷歸檔辦法(試行)、地質礦產部基本建設檔案立卷歸檔辦法、海洋地質原本檔案立卷歸檔辦法(試行)、探礦工程檔案立卷歸檔辦法、設備檔案立卷歸檔辦法、地質礦產部實驗測試檔案立卷歸檔辦法(試行)、1∶5萬區域地質調查原本檔案立卷歸檔辦法(試行)、全國匯交地質報告質量驗收試行規定、礦產和地下水勘探報告審批辦法(試行)、原本地質檔案驗收辦法(試行)、地質礦產部地質學院科學技術檔案管理辦法(試行)、地質礦產部科學技術檔案工作暫行條例、水文地質工程地質鑽孔技術檔案說明、油氣勘探與開發地質資料立卷歸檔要求等29項。

3.地質資料保密相關規定

主要有:中華人民共和國保守國家秘密法、中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法、國土資源管理工作國家秘密范圍的規定、國家秘密保密期限的規定、印刷復印等行業復制國家秘密載體暫行管理辦法、國土資源部保密文件管理暫行規定等6項。

4.地調局地質資料信息服務文件

主要有:中國地質調查局地質調查資料接收保管和服務管理辦法(試行)、中國地質調查局地質調查資料管理辦法等兩項。

(二)地質專業及資料信息化工作制度標准規范現狀

1.跨行業通用標准及其相關標准

(1)國土資源數據描述標准

國土資源信息元數據。

(2)國土資源應用系統與網路建設標准

國土資源應用軟體設計開發規范、國土資源應用軟體質量要求與測試、國土資源網路系統建設規范。

(3)通用標準的相關標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

續表

續表

2.地質礦產行業信息化標准

(1)數據描述標准

地質圖用色標准及用色原則(1∶5萬)DZ/T0179、地質礦產術語分類代碼GB9649-88

(2)資料庫標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

續表

續表

3.地質調查通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

4.區域地質調查通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

5.城市區域地質調查標准

城市區域地質調查技術要求(1∶50000)DZ/T0094-1994。

6.海洋區域地質調查與監測標准

海洋區域地質調查規范(1∶1000000)DZ/T0147-2009。

7.海洋礦產勘查標准

大洋金屬結核礦產勘查規程GB/T17229-1998。

8.海洋地質其他標准1∶50萬海區磁力異常平面圖編圖規范DZ/T0234-2006、1∶50萬海區地貌圖編圖規范DZ/T0235-2006、1∶50萬海區第四紀地質圖編圖規范DZ/T0236-2006、1∶50萬海區自由空間重力異常編圖規范DZ/T0237-2006

9.陸地油氣金屬非金屬礦產調查勘查通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

10.陸地油氣金屬非金屬礦產調查標准

戰略性遠景調查規范(1∶5萬)DD2004-04、固體礦產推斷的內蘊經濟資源量和經工程驗證的預測資源量估算技術要求、煤田地質填圖規程(1∶50000、1∶25000、1∶10000、1∶5000)DZ/T0175-1997、自然重砂資料庫建設標准。

11.陸地油氣金屬非金屬礦產勘查標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

12.水文工程環境災害地質調查勘查通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

13.水文地質調查與監測標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

14.工程地質調查標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

15.環境地質調查與監測標准

區域環境地質調查總則DD2004-02、城市環境地質調查規范(1∶50000)DD2008-03。

16.地質災害調查監測與防治標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

17.地球物理勘查與方法通用標准

地球物理勘查技術符號GB/T14499-1993、地球物理勘查圖圖示、圖例和代碼及色標DZ/T0069-1993、岩礦石物性測定技術規程DD2006-03

18.重力勘查與方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

19.磁勘查與方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

20.電勘查與方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

21.地震勘查與方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

22.放射性勘查與方法標准標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

23.應用地球物理勘查與方法標准

固體礦產預查普查中物化探遙感工作要求DD2003-03。

24.地球化學勘查與方法通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

25.岩石地球化學測量技術標准

岩石地球化學測量技術規范(含采樣、鑽孔、岩石、坑道)DZ/T0248-2006。

26.土壤地球化學測量技術標准

土壤地球化學測量規范(包括不同比例尺、各階段的要求)DZ/T0145-1994。

27.水系沉積物地球化學測量技術標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

28.氣體地球化學測量技術標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

29.生態地球化學調查評價標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

30.應用地球化學勘查與方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

31.遙感地質調查與方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

32.應用遙感地質調查與方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

33.鑽探坑探技術方法通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

34.鑽探技術方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

35.坑探技術方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

36.地質測量通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

37.地質圖底圖編繪標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

38.地質專業測量標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

39.地質實驗測試通用標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

40.岩礦石樣品分析方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

41.土壤樣品分析方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

42.水樣品分析方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

43.同位素方法標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

44.物化性能測量標准

推進地質資料信息服務集群化產業化

45.地質實驗測試標准物質

推進地質資料信息服務集群化產業化

(三)各試點省集群化建設備用標准規范

1.上海和湖北集群化試點採用標准

結合上海地區地質資料的特點，既按照全國地質資料館有關地質資料信息化的要求執行，又要制定適合上海的地方具體信息化的要求標准。主要有:《地質資料管理條例》、《圖文地質資料掃描數字化規范SZ1999001-2000》、《地質資料檔案著錄細則DA/T23-2000》、《成果地質資料電子文件匯交格式SZ1999002－2001》、《歸檔文件整理規則156.5DA/T22-2000》、地質資料管理辦法、工程地質勘察項目匯交格式、地質資料信息化技術要求、工程地質勘察資料入庫數字化要求、上海城市三維地質信息系統各專業屬性表格設計。

湖北省參照上海市有關規范標准執行。

2.湖南省集群化試點採用標准

主要有:D2004-04戰略性礦產遠景調查技術要求(試行)、DD2005固體礦產勘查原始地質編錄規程、DZ/T0001-91區域地質調查總則(1∶50000)、DZ/T0127-94固體礦產礦點(床)地質數據文件格式、DZ/T0179-1997地質圖用色標准及用色原則(1∶50000)、DZ/T0078—93固體礦產勘查原始地質編錄規定、DZ/T0079-1993固體礦產勘查地質資料綜合整理研究規定、DZ/T0216-2002煤層氣資源/儲量規范、GB/T19308-2002固體礦產地質勘查規范總則、GB/T13687-92固體礦產普查總則、GB/T17766-1999固體礦產資源/儲量分類、GB/T13908-2002固體礦產地質勘查規范總則、GB/T14498-93工程地質術語、GB958-89區域地質圖圖例(1∶50000)、GB13923國土基礎信息數據分類與代碼、GB/T2260-1995中華人民共和國行政區劃代碼、GB/T9649-88地質礦產術語分類代碼、GB/T7408-2005/ISO8610∶2000數據元和交換格式信息交換日期和時間表示法、GB/T17798-2007地理空間數據交換格式等。

3.青海省集群化試點採用標准

主要有:GB2260-99中華人民共和國行政區劃代碼、GB958-89區域地質圖圖例(1∶50000)、GB9648-88地質礦產術語分類代碼、GB/T13989-92國家基本比例尺地形圖分幅編號、GBT17694-1999地理信息技術基本術語、DZ/T0001-91區域地質信息總則(1∶50000)、DZ/T0197-1997數字化地質圖圖層及屬性文件格式、DDB9702GIS圖層描述數據內容標准、DZ9701資源評價工作中地理信息系統工作細則、DZ/T0179-1997地質圖用色標准及用色原則、DZ地質資料著錄文件格式、地質礦產勘查標准匯編(1999)、全國地質工作程度資料庫建設工作指南(2006年9月修訂)、中國地質調查局地質調查技術標准(中國地質調查局，2008年7月)等。

二、地質資料信息工作制度標准規范存在問題

推進「兩化」需要標准先行，盡管已基本形成了地質資料服務、地質專業、國土資源信息及地質調查信息化標准體系，但從國家「兩化」的總體需求來看，已經形成的這些標准還遠不能滿足「兩化」工作的要求。統一規劃、統一標準是推進「兩化」的關鍵，在「兩化」建設的過程中，標準是關鍵，應用是核心。目前的標准化工作還存在以下不足:

(一)實現地質資料信息集群共享關鍵技術的標准顯得薄弱與研發滯後

與國外先進國家相比，目前我國在地質資料信息共享方面的標准制訂相對滯後，當前已經完成的標准主要集中在專業的代碼標准，支持空間數據網路共享的標准僅有空間數據格式轉換標准，然而由於地質資料數據的特殊性，在圖例、圖示方面，該標准尚不能滿足地質數據轉換的需求，為此這一方面的標准化工作任重道遠。「九五」和「十五」期間，國家在地理空間信息共享的標准、政策、運行模式方面開展了全面和卓有成效的研究工作，取得了顯著進展，為國家制訂實施空間信息基礎設施發展規劃和相關政策措施奠定了基礎。但大部分標准、政策還停留在「研究」和「建議」的水平。研究提出支持我國資源環境地理空間信息共享同時符合我國國情的政策、標准、管理運行模式已經成為當前各級空間信息共享建設和應用的迫切需要。為實現信息的廣泛共享，還應大力加強地質資料信息的分類編碼標准、數據訪問協議、數據分發標准、科學語言描述規范等標準的制定。

(二)標准體系不健全，地質資料信息服務方面的標准或規范嚴重缺乏

美國、英國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等發達國家與地區經歷以社會信息化和信息社會化為標志的知識經濟發展過程，帶動了經濟全球化，建立健全了國家空間信息基礎設施，海量的地球空間信息提供利用，通過政府調控與市場調節相結合的政策導向和各種機制，使空間信息技術逐步實現了產業化，並因此獲得了巨大的經濟與社會利益。標准化建設是實現空間信息技術產業化的關鍵，沒有一體化的地質資料信息服務標准，就無法建立一體化的服務體系。

(三)已形成的標准多屬某個具體工作項目的技術約定，單個標准之間的協調性差，制約了地質資料信息集群化開展

目前的地質資料信息服務標准或技術約定的制定大部分都是根據具體的工作項目或是某一特定的地質任務而形成的，各標准之間的協調性較差，使今後海量、多源數據的綜合一體化管理和綜合應用受到限制。而應用GIS對地理、地質、地球物理、地球化學、遙感、環境、土地等多源地質資料信息進行管理與綜合分析，來解決資源(土地資源、礦產資源、海洋資源等)評價、災害預測與防治等問題越來越普遍。而且隨著GIS技術應用的深入，對多學科的地學空間信息進行集成管理、綜合分析的需求會越來越迫切。與此相適應，其標准化也必然具有綜合的性質。要滿足這樣的標准化需求，孤立的單個標準是無能為力的，需要多個標準的相互協調，才能在整體上達到效益最佳，從而實現多源地質資料信息的綜合應用，為政府決策、公司、企業等提供方便、快捷的綜合地學信息。

(四)地質資料服務相關標准落實，影響了集群化服務水平的提高

目前地質資料共享、保密、服務等信息服務相關政策法規不完善，導致地質資料服務分級分類五花八門，服務收費千差萬別。其中，涉密地質資料是影響社會化服務的一個重要因素，涉密標准不統一，地質資料數據相關服務機構在互聯網上提供的服務非常有限，只能限於地質資料的目錄檢索、一些元數據的發布、岩石地層資料庫的查詢，以及小比例尺地質圖的發布。一些重要的基礎地質資料庫，如1∶20萬、1∶50萬地質圖空間資料庫、重力資料庫、區域化探資料庫等都因為涉密而無法通過網路提供服務。

(五)標準的宣傳貫徹嚴重滯後

目前所完成的標准，只有有限的幾個公布實施。從標準的實施情況來看，明顯缺乏標準的宣傳力度，主要體現在對標準的理解程度不一致或錯誤，導致採集的數據有缺陷，為數據集成和應用帶來困難。同時支持這些標准規范實施的軟體工具嚴重缺乏。目前的標准投資，只有研製標準的資金，沒有支持標准規范實施的軟體工具開發經費和宣傳貫徹經費，直接的後果就是標准無法應用或很難應用。

第二章 地質資料信息標准規范建設主要目標及任務

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以貫徹落實《國務院關於加強地質工作決定》中「推進地質資料開發利用」為目的，以執行《國土資源部推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》(國土資廳發〔2010〕113號)為綱領，按照部推進「兩化」總體部署，結合地質資料信息服務工作實際，針對「兩化」試點和推廣工作中標准規范應用現狀及問題，研究建立地質資料信息服務「兩化」標准體系框架，健全完善相關技術指南，為地質資料信息服務集群化產業化試點工作提供技術支撐，為全國推進「兩化」工作奠定基礎。

二、目標

根據「兩化」建設的總體目標，遵循國土資源標准化指南，建立與「兩化」建設相適應的地質資料信息服務標准化體系，從基礎標准、業務技術標准和行政管理標准三個層面，構建地質資料信息服務集群化產業化標准模型，形成一套比較完整、科學、實用的國家地質資料信息接收、保管、質量評價與驗收、存儲與分類、交換與共享、產品開發、數據結構、元數據、數據編碼、圖示表達、數據整合、地質資料信息服務、產業化發展等標准體系。

三、主要任務

圍繞上述目標的實現，「兩化」標准規范工作的主要任務是:根據國土資源標准化指南和地質資料信息服務工作實際，形成一套比較完整、科學、實用的地質資料信息服務集群化產業化標准體系，開展信息共享、數據集群、產品研發等推進地質資料信息集群化產業化需要的關鍵技術標准研究，構建標准化管理機制，為地質資料信息集群化產業化標准建設提供製度保證。

第三章 標准規范建設建議

一、工作原則

1.科學性

科學性是研製標准體系時應遵從的基本原則，也是標准體系可以很快應用計算機技術、資料庫技術貫徹執行的根本保障。

2.完整性

將描述地質資料信息所需的標准規范分門別類地納入相應的類別中，並使這些類別協調一致，相互配套，構成一個完整的框架，以完整地描述地質資料信息的主要特徵。

3.系統性

系統性是標准規范體系中各標准規范之間內部聯系和區別的體現，做到合理安排，層次合理、分明。

4.先進性

一方面，標准規范體系應充分體現國際標準的發展方向，與國際標準的發展趨勢接軌，同時做到與國家標准相協調;另一方面，標准規范體系應能就地質資料信息採集、生產、應用等方面先進的技術手段進行描述。

5.預見性

在研製標准規范體系時，既要考慮到目前的信息技術水平，也要對未來信息技術的發展有所預見，使標准規范體系能適應領域內各項應用技術的迅猛發展。

6.可擴充性

考慮信息化建設的發展對標准規范體系提出的更新、擴展和延伸的要求，以及水利行業不同流域、流區機構的用戶對《標准》的不同應用需求，要根據信息技術、專業領域的發展和相關國際標准、國家標准、行業標準的不斷完善而進行充實和更新。

二、工作重點

(一)構建標准體系參考模型

標准體系參考模型是標准體系的重要組成部分，也可以叫標准體系參考模型，用於約束和協調標準的制定和組織。它表現為一種標准分類方法，用來對標准進行粗線條的分類，通過它可以把大量的已制定的無序的標准映射為有序子體系，劃清各部分的界線，並能發現標准制定的空白領域，提出需要加強的方面。

(二)研製標准體系框架

標准體系表就是一定范圍內的標准體系內的標准按一定形式排列起來的圖表，它是標准體系的一種直觀表現形式，其組成單元是標准。主要分為:

1.基礎標准

基礎標準是以地質工作為對象，並且在地質資料信息工作中廣泛運用的標准。包括:

(1)名詞術語標准

地質資料信息服務專業領域的名詞術語，是表達地質資料工作事物和概念的。賦予地質資料專業領域事物和概念以規范的名詞術語，為地質資料的研究與交流提供了共同語言，也為制定其他有關標准奠定了基礎。

(2)地質報告標准

地質報告的質量決定著地質資料的質量和效益。制定地質報告標准，不僅是地質工作和地質管理工作的任務，也同地質資料工作密切相關。地質報告標准包括:制圖標准、地質報告格式、地質報告編寫內容和深度標准、地質報告編號標准、地質報告完整性標准等。

(3)專業符號標准

專業符號標准包括地質資料檢索語言中分類號的構成、地質資料檔案編號、地質資料館代號等標准。標准化的地質資料專業符號，對實現地質資料現代化管理有重要意義。

(4)案卷規格和質量標准

案卷是地質資料管理的基本單位，對地質資料工作影響很大，其標准包括:組卷方法標准，保管單位編目的項目、格式和方法標准，案卷內在質量標准，卷和標准等。

(5)庫房、設備標准

儲存和保護好地質資料需要有一定的庫房和設備條件，它們的質量直接關系地質資料的保護與安全，因此，必須制定庫房、設備標准。包括:庫房建築設計標准，地質資料櫃架的質地、規格標准，地質資料保護設備技術性能標准等。

(6)種類、計量單位標准

地質資料的種類是揭示地質資料內容、性質的標志，也是協調、指導地質資料工作合理、健康發展的依據。隨著社會實踐的發展，地質資料涵蓋的范圍越來越大，內容越來越豐富，必須提出其種類劃分的依據標准和基本種類標准。為了配合地質資料管理，還應針對地質資料的特點，規定其計量單位標准。

2.業務技術標准

業務技術標準是以地質資料工作的程序、手冊、職責、要求為對象制定的標准，以及某些與地質資料業務技術工作相關的標准。主要包括以下標准。

(1)業務建設標准

業務建設標準是針對地質資料實體管理工作制定的各項標准。包括:歸檔標准、接收標准、整理標准、鑒定標准、保管標准、統計標准等。

(2)著錄標引標准

著錄標引是地質資料信息儲存與檢索的主要手段，其標准包括著錄規則、標引規則等。

(3)開發、利用標准

開發、利用標準是規范地質資料服務的標准，包括地質資料利用范圍、閱覽室工作規范、有償服務與計價標准、利用效益計算標准、地質資料信息交流的規范、地質資料編研成品質量標准等。

(4)現代化管理標准

現代化管理標准，主要是指應用現代技術裝備管理地質資料的有關標准，如資料庫建設標准、新型地質資料材料質量標准、電子計算機使用與管理標准以及電子檢索系統功能的評價標准等。

(5)共享服務標准

共享服務標準是推進地質資料網下、網上共享、交流的統一標准，包括唯一標識、共享服務協議、產品分級方案、共享介面規范等。

3.地質檔案行政管理標准

行政管理標準是針對地質資料部門和地質資料工作者制定的標准。如地質資料信息共享機制、地質資料產業化發展支持政策、地質資料業務職責和機構設置標准、地質資料室職能標准、地質資料館工作規范、各種地質資料工作者的崗位責任制等。

(三)研製相關技術指南

推進地質資料信息服務集群化產業化是通過對不同類型的地質資料信息進行集群化開發，形成能滿足不同用戶需要的系列產品，並提供產業化服務的工作。因地質資料信息類型不同，對其進行集群化開發的技術方法也不同，因此應針對每一類地質資料信息的特點，分別編制適用於該類地質資料信息集群化開發的技術指南。主要包括:

1)原始地質資料清理技術指南

2)實物地質資料清理技術指南

3)重要成果、原始、實物地質資料數字化技術指南

4)重要鑽孔資料庫建設技術指南

5)國家和省級地質資料數據中心建設指南

6)三維可視化城市地質信息服務和管理系統建設技術指南

7)油氣地質資料信息服務集群化系統建設技術指南

8)地質工作程度資料庫建設技術指南

9)地質資料電子信息網路服務平台建設技術指南

10)重要成礦區帶地質資料信息服務集群化技術指南

11)典型礦床地質資料信息服務集群化技術指南

每一技術指南應包括以下內容:工作步驟;數據整理格式要求;所採用軟體系統或平台。

第四章 主要結論

當前我國建立了收、管、用等方面的地質資料信息服務標准規范，保證了各項工作的正常開展，但還不能適應推進地質資料信息服務集群化產業化的需要，尤其是在數據融合、資料庫建設、網路共享服務、產品加工、產業化發展等標准規范方面存在明顯不足，需要加強標准體系研究，構建地質資料信息服務集群化產業化標准體系模型和體系框架，研發地質資料清理、地質資料數字化、共享服務、產品開發、產業化發展、數據中心建設、資料庫整合等關鍵技術標准，為推進地質資料信息服務集群化產業化提供支撐。

Ⅲ 智慧城市在中國市場有多大的空間，發展前景如何

前瞻產來業研究院發布自的《中國智慧城市建設發展前景與投資預測分析報告》顯示：數字城市管理、城市安防、智能交通、綠色建築、醫療信息化、雲計算、物聯網、地理信息、智慧物流等九大智慧城市細分領域發展前景廣闊。
特別是地理信息領域，伴隨著地理信息產業的日益成熟以及下遊行業應用的深入，地理信息產業在環保監測、智能交通、智能城市管理等諸多領域或將迎來爆發增長需求。同時，地理信息產業也會帶動政務信息化相關產業的發展，對政務信息化和智慧城市建設產生深刻影響。
近年來，我國地理信息產業保持了高速發展態勢，產業規模由2007年的420億元增長到2011年的1500億元，年均復合增長率達37.47%。據中國地理信息產業協會初步統計，2012年底，全國地理信息產業總產值達2000億元，增長率超過30%。
前瞻產業研究院認為2013年全國地理信息產業市場規模將達到2600億元，到「十二五」末將會超過4000億元。「十三五」期間，地理信息技數逐漸成熟，隨著國民經濟和社會需求拉動，產業必將做強、做大，年均增長率將保持20%以上，2020年產值將超過1萬億。

Ⅳ 中國冶金地質改革發展情況調查報告

一、中國冶金地質隊伍基本情況

截至2006年12月31日，中國冶金地質總局系統勘查單位共有68個（含三級單位），年末職工人數11688人，比2005年末增加了145人。其中地質勘查業從業人員中技術人員5492人，比2005年末增加了261人，占職工總數的比例提高了1.7個百分點。在地質勘查從業人員中，從事礦產地質勘查工作的技術人員和輔助工種近1700人。地質勘查業專業技術人員中地學專業人數為2447人，比2005年末增加了208人；地質勘查業高級專業技術人員551人，比2005年末增加了29人；地質勘查業中級技術人員1197人，比2005年末增加了40人。2006年職工人均年收入為21431元，比2005年增加了2624元，提高了14%；離退休職工為17529人，年人均離退休費14678元，比2005年減少了157人，年人均離退休費增加了1218元，提高了9%。

中國冶金地質總局直屬的8個局院共有9個地質勘查院，加上總局控股的1個礦業公司，共具有甲級勘查資質29個，乙級30個，丙級27個。另外，各局所屬的礦業公司、地質隊也具有勘查資質。

二、中國冶金地質經濟發展狀況

（一）經濟發展狀況

中國冶金地質總局2006年末總資產211962.28萬元，其中生產性設備67586.00萬元，地質勘查專用儀器設備原值20494.13萬元，地質勘查專用儀器設備凈值13420.08萬元。生產性資產占總資產的31.89%，地質勘查專用儀器設備占生產性資產的30.32%，專用儀器設備的平均成新率65.48%。與2005年末對應指標比較見表1。

從表1看，2006年與2005年相比，生產性固定資產增加1723.29萬元；地質勘查專用儀器設備增加741.47萬元，僅佔新增資產（9684.86萬元）的7.66%；2006年末地質勘查專用儀器設備平均成新率較上年降低2.54個百分點。

表1 資產負債對比表

中國冶金地質總局2006年度實現總收入93858.28萬元，總支出82529.02萬元。與2005年度相應指標對比見表2。

表2 收入支出構成及對比表

從表2看，隨著《國務院關於加強地質工作的決定》的出台，中央和地方財政撥款增加，特別是中央專項撥款，較上年同期增加了4594萬元，增長比率為69.85%。同時隨著地質勘查行業的回暖，其延伸產業的收入增長較快，工程勘察施工收入增加額較大（2390.75萬元），礦業權轉讓的收入增幅較大（190.56%）。

（二）從事公益性地質工作的基本情況

2006年共承擔國土資源大調查、資源補償費、中央財政補助、危機礦山等國家各類地質勘查項目67個（其中礦產勘查項目55個），完成國家各類勘查經費近1.5億元。其中承擔公益性地質工作國土資源大調查計劃項目1個，下設8個工作項目，總費用800萬元。2006年共實施鑽探245330米，坑探13126米，淺井3297米，槽探143368立方米。

2006年，度中國冶金地質總局所屬局院共取得地方財政地質項目資金1208萬元。

（三）從事商業性礦產勘查工作的基本情況

從事的商業性礦產勘查工作包括大中型礦山生產勘探、深部找礦等社會地質勘查、地災評估與治理等諸多領域。尤其是地質災害和地質環境評價、治理施工方面成效顯著。

（四）勘查工作區域及勘查成果

國內礦產勘查項目主要分布在阿勒泰鐵金成礦帶、岡底斯銅礦成礦帶、天山鐵銅多金屬礦成礦帶、大興安嶺鉛鋅多金屬成礦帶、冀東鐵礦成礦帶、膠東金礦成礦帶、呂梁銅礦成礦帶、長江中下游成礦帶、閩中金多金屬礦成礦帶、南嶺成礦帶、桂西南錳礦成礦帶、三江金鉛鋅多金屬成礦帶等我國重要的成礦區帶上。國外項目主要分布在蒙古、馬來西亞、加彭、秘魯等國。勘查的礦種主要為：鐵、錳、銅、鉛鋅、金、煤等。

通過2006年的礦產勘查工作，共探獲333+334類資源量鐵礦7170萬噸，錳礦5367萬噸，銅70萬噸，鉛鋅76萬噸，金57噸，銀885噸，煤礦15000萬噸，新發現礦產地31處。一批項目取得了良好成果。

（五）礦產開發基本情況

2006年度，中國冶金地質總局礦業開發取得新進展。新疆托庫孜巴依金礦投產試車，中南局、山東局、二局參股礦山獲得了較好收益。

（六）工程勘察施工基本情況

2006年度，中國冶金地質總局實現工程勘察施工收入11424.59萬元。本年投入固定資產1753.09萬元，本年新簽合同金額21071.78萬元，新開在建工程986個。

（七）其他產業基本情況

2006年度，中國冶金地質總局其他產業收入6387.43萬元，主要為商貿服務、物業開發收入。

三、中國冶金地質改革與發展的基本經驗

回顧中國冶金地質改革開放二十多年的艱辛歷程，尤其是總結「十五」後三年以來，推動中國冶金地質經濟跨越式發展的成功實踐，不僅使我們進一步增強了加快發展的必勝信念，更重要的是使我們加深了對社會主義市場經濟規律的認識，增強了我們在全球經濟一體化進程中，駕馭中國冶金地質經濟超常規、跨越式發展的本領，在取得豐碩物質成果的同時，我們也積累了寶貴的改革發展經驗，這就是：

（1）堅持把更新思想觀念、適應社會發展、滿足市場需求，作為推進跨越式發展的根本取向；

（2）堅持把推進事企分離和產權制度改革，促進生產力發展，作為推進跨越式發展的根本措施；

（3）堅持把優化調整產業結構、增強科技創新能力、培育市場競爭主體，作為推進跨越式發展的關鍵著力點；

（4）堅持把加強管理，認真履行出資人職責，作為推進跨越式發展的制度保障；

（5）堅持把改善職工物質文化生活，維護職工切身利益，作為推進跨越式發展的出發點和落腳點。

以上這些寶貴的經驗和啟示，是中國冶金地質3萬余名職工共同努力、大膽探索智慧的結晶。與時俱進，不斷創新，必將對中國冶金地質未來改革與發展各項工作的整體推進和重點突破，產生積極而深遠的影響。

四、中國冶金地質「十一五」改革與發展的總體設想

實現「十一五」發展目標，突破「資源短缺、技術滯後、事企交織、管理粗放」等發展瓶頸，必須緊緊抓住深化改革這個「牛鼻子」，為實現經濟協調持續超常規發展注入強大的動力源泉。

（一）深化改革的三項工程

1.推進事企分離

完善事企分離體制，既是適應社會主義市場經濟發展，打造市場競爭主體的戰略選擇，也是推進事企體制平穩轉換，保持隊伍穩定的客觀要求，更是一項事關中國冶金地質發展全局十分艱巨的改革任務。在總結「十五」地質隊層面上推進事企分離經驗的基礎上，進一步確立總局和局院在事企分離上的基本職責，完善管理模式，真正做到「該穩定的穩定好，該發展的發展好」。總局作為集團化發展的管理中心、決策中心和資本運營中心，承擔國家商業性礦產地質勘查任務，履行出資人職責，管理、協調控股公司和局院級區域性集團公司的發展，確保國有資產保值增值。局院一方面要充分用好事業單位的政策，另一方面要在事企兩種體制分開的基礎上，按「大企業、小事業」的格局推進分離。

2.深化產權制度改革

變革單一產權關系，激活存量資產，實現投資主體多元化，建立符合市場經濟發展要求的現代企業制度，核心是積極穩妥地推進產權制度改革。「十一五」期間，產權制度改革的重點：一是在優勢產業和重點企業引入戰略投資者，進一步規范公司法人治理結構，條件相對成熟的黑旋風鋸業公司要推進資本經營，加快上市步伐，力爭用2～3年的時間成為社會公眾公司，完成二次創業；二是在工勘等充分市場競爭且具有一定規模的產業和企業，積極推進股份制改革；三是市場競爭尚不充分的地礦業領域，要搶抓機遇，加快礦權流轉，具備條件的礦權區，根據實際情況，可以採取總局、局院投入為主，地質技術人員以技術、資金投入為輔，收益風險共擔的方式；也可以採取引進社會資本，走聯合勘查開發的路子；四是基地管理的小廠點，要徹底放開搞活，可實行職工持股經營或在自願的前提下，按法律法規規定程序，在置換職工身份的同時，出售給職工。

產權制度改革，是政策性極強、牽動面極廣的改革工程。在具體操作過程中，要嚴格按照有關國有資產監督管理法律法規和制度，認真履行程序，自覺接受監督，確保國有資產不流失；要堅持有利於完善企業法人治理結構、打造市場競爭主體的原則，形成符合現代企業制度要求的企業運行模式；要以市場手段優化配置資源、解放和促進生產力發展作為改革的落腳點，充分調動經營管理者、科技工作者和技術工人各層面職工自覺投身改革的積極性。

3.打造市場競爭主體

事企分離目的在於為打造市場競爭主體鋪平道路，產權制度改革的目的在於增強市場競爭主體的活力。要在發揮優勢、找準定位的前提下，本著有所為、有所不為的發展策略，在總局和局院兩個層面上分別構建重點企業和區域性集團公司。總局重點培育專業性強、技術領先、人員精幹、制度先進為特徵的重點企業，使之逐步成為產業輻射面廣、帶動力強、擁有核心技術研發能力、實力雄厚的產業核心企業。局院要充分發揮自身優勢，以地方和區域經濟發展為目標市場，重點構建市場地域性鮮明的骨幹企業，並以優勢產業為基礎，通過產業調整歸並、資源整合優化，打造競爭優勢明顯、管理扁平高效、品牌效應優良的區域性集團公司。市場主體是適應市場的產物，打造市場競爭主體，要以產權關聯為紐帶，以做優、做大、做強為目標，符合企業成長的一般規律，經得起市場的嚴酷考驗，做到循序漸進，扶優扶強，優勝劣汰。

三大改革工程，核心在產權制度改革，前提是事企分離體制建立，目的是打造有活力的市場競爭主體，三者是一個有機的整體。完成這項艱巨的工程，要正確處理事業體制和企業體制之間的關系；正確處理總局構建專業化重點企業與局院發展區域性多元化集團公司或區域性專業公司之間的關系，確保改革任務整體協調、有序高效地推進。

（二）加快發展的三大任務

1.突出加強礦產地質勘查

地質勘查作為中國冶金地質第一主業中的重中之重，肩負著為國民經濟建設提高資源保障力的神聖使命。高起點，大手筆，充分發揮中國冶金地質的整體優勢，充分利用「兩種資源」、「兩個市場」，最大限度地佔有礦產資源，為國家經濟建設提供資源保障，強化中國冶金地質的經濟基礎，實現資本積累和經濟效益的快速增長，是「十一五」地質工作的中心任務。一要進一步調整地質工作布局，突出加強列入國家「十一五」規劃的重點成礦區帶和重點礦種的地質勘查工作。針對經濟建設緊缺的鐵、錳、銅、鋁土礦、鉛鋅、鎳、鎢、錫、金等大宗支柱性礦產，重點在大興安嶺、阿爾泰、東西天山、雅魯藏布江、中蒙邊境、長江中下游等重要成礦區帶，開展大、中比例尺的礦產勘查和區帶物化探工作，廣泛獲取有效找礦信息，在此基礎上開展區域評價、成礦預測、選區選點，擇優開展勘查工作，力爭取得地質找礦新突破。同時根據地質找礦戰略西移的實際，適時建立西部地質工作協調機構。二要引入市場機制，建立地勘投入產出回報機制和風險投資主體。高風險、大投入是地勘工作的產業屬性。加快礦產資源快速評價步伐，獲得有價值的礦權，必須加大地質勘查投資力度，一方面，總局和各局院要適時培育好地礦風險投資主體，充分發揮有限的地勘事業費的作用，按市場方式，投向有望礦區，形成投入、回報、再投入的良性循環；另一方面，積極開展聯合勘查，引入實力雄厚的中外公司的資金，實現投資主體多元化，既可化解地勘投資風險，也可加快勘查步伐，實現礦權增值，走礦產勘查開發一體化的路子。三要突出加強列入國家計劃的資源枯竭礦山地質工作，全面推進地質資料的二次開發，以危機礦山接替資源找礦為切入點，積極承攬礦山生產勘探，以技術進步為先導，探邊摸底及尋找新的原料基地，在延長礦山服務年限的同時，獲取良好的經濟效益。四要針對地質找礦難度加大的客觀實際，提高地質科技創新水平，總局擬在適當時候，組建礦產資源勘查研究院，增強地勘業技術優勢和核心競爭力。礦產資源勘查研究院的核心任務是為總局地質找礦戰略決策提供依據，作為獨立的利益主體，為市場主體在重點成礦區帶，實現找礦突破提供有償技術智力支持。五要圍繞國家重點建設領域、重大建設項目和地質災害多發區、生態脆弱區，開展包括環境地質評價、地質災害治理、水文地質評價、工程地質評價等，不斷拓展地勘業的經營領域和產業鏈。六要實施「走出去」戰略，以蒙古、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、越南、緬甸、寮國、馬來西亞、菲律賓等睦鄰友好國家為重點，以鐵、錳、鉻、銅、金等礦種為主，以融資或合資組建公司的方式，開展周邊國家重點成礦區帶的調查與評價，選擇合適礦區進行勘查開發。

2.規模發展地質技術服務業

發展以工勘、地理信息為主體的地質技術服務業，是中國冶金地質為國民經濟建設發揮優勢服務功能的要求，也是穩定隊伍、發展主業的客觀要求。工勘重點是打造中基發展、山東正元建設、中南勘基、中冶地勘、山西冶金岩土等資質較高、規模較大、實力較強的專業公司，在做大規模的同時，做強做實，形成一批在國內業界有較高知名度的品牌形象；切實加強岩土工程勘察、設計、施工、監測的核心技術研究，全方位引進、吸收並消化再創新國內外先進技術、裝備，注重加強地下空間技術領域的研究開發，密切關注國家城市建設、地質災害治理、水工環工程建設及特殊工程領域的有關市場和技術服務，以先進的思想，先進的技術、裝備最大限度地拓展市場，不斷壯大規模和提高效益；在確保質量和安全的前提下，有條件的施工企業，要由生產組織型逐步轉向經營管理咨詢型，最大限度地發揮經營效能，深入研究工藝、工序體現在價值鏈上的比較優勢和競爭方式，以實現做規模、提效益的目的。地理信息業要重點打造山東正元、武漢科島、河北天元等，以「3S」技術，努力培育各自在城市規劃、建設、管理、礦產資源勘查、通信等領域的核心技術，找准服務領域，將技術服務做精做優；要構建研發和應用兩級平台，以世界先進技術水平為目標，加大應用軟體和技術開發的力度，通過合作、提煉和創新，使地理信息產業的技術和服務躍居國內領先地位。要積極創造條件，引進戰略合作夥伴，以產權為紐帶、利益為杠桿，聯合打造高端技術研發支持平台，下決心改造和提升現有地理信息產業發展水平，堅決扭轉高端技術低端操作的被動局面。

3.重點提升裝備製造業水平

超硬材料生產和機械裝備製造既是支撐中國冶金地質經濟發展的兩大主業之一，也是頗具比較競爭優勢的特色產業。一是著力加強黑旋風投資公司平台的功能與建設，推進製造業生產要素和資源的有效整合，延伸產業發展鏈，培育新的經濟增長點。二是在完善黑旋風科技園一期建設的基礎上，及時展開二期建設，增強製造業的市場擴張能力和產業吸附能力。三是黑旋風鋸業公司，要繼續向亞洲最大、國際一流企業戰略目標邁進，進一步完善市場拓展戰略，調整市場布局，規范市場運作，優化產品結構，進一步擴大激光鋸片、框架鋸、超大型鋸片和復合鋸片等高技術、高附加值產品的開發，提升市場競爭力；四是機械公司要以世界先進機械製造業為目標，選擇高附加值的產品，建立完善CAD系統、機械加工系統和銷售系統，加快進入快速發展軌道；五是中印合資晶日公司要根據國內外市場變化，繼續實施產品結構調整，按「精幹單晶，壯大工具，穩定材料」的發展思路，實現設計、開發、生產、銷售一體化和上下游產業鏈延伸，繼續調整產品結構，不斷增強自主創新能力，加大研發力度，使金剛石合成和金剛石工具製造技術達到國內領先水平，要根據市場需求，及時調整經營思路和產品結構、企業發展戰略。六是黑旋風、晶日兩企業在提高技術創新能力的同時，要重視完善法人治理結構，健全決策機制，規范策劃行為，加速成為中國冶金地質技術先進、管理規范、品牌知名的工業企業。

中國冶金地質初具規模的地質技術服務和超硬材料生產及機械裝備製造，是適應社會經濟發展和市場要求的產物。這些產業的形成，深深根植於我們的專業技術優勢；這些產業的發展壯大，牢牢順應了市場經濟的客觀需求。我們要站在宏觀經濟整體的高度，以國際化視野，研究不斷變化的發展環境，及時調整產業發展思路和經營策略；要從各局院、各重點企業的具體實際出發，正確處理產業發展間的關系，不斷優化資源配置，形成主業突出、持續發展的良好局面。

在推進戰略性結構調整的進程中，我們要高度重視閑置地物、地產的利用和開發，使之成為中國冶金地質經濟跨越式發展中新的經濟增長點。

五、改革發展面臨的主要問題、對策與建議

（一）加快落實《國務院關於加強地質工作的決定》政策問題

《國務院關於加強地質工作的決定》明確指出：按照事業單位改革的有關規定，盡快落實國有地勘單位離退休人員和在職職工社會保障政策；加快落實有關住房改革所需經費，解決職工住房和基礎設施建設欠賬過多等問題；繼續實行中央預算內投資補助，用於基礎設施建設。目前，地方政府在已增加屬地化地勘單位執行地方政策投入的基礎上，正在抓緊落實《決定》精神，加大措施落實上述規定。按《決定》要求，作為中央管理的中國冶金地質總局應比照上述規定執行，目前，財政部、國土資源部等有關部門正在制定落實《決定》的相關配套政策。中國冶金地質總局希望能與屬地化地勘單位一樣執行國務院的上述規定，也希望國土資源部予以關注、反映和支持。

（二）地質勘查能力建設問題

一是地質找礦難度加大，必須採用新的科學技術手段和裝備，現有的技術和裝備遠不能滿足地質勘查工作的需求。急需購置先進的儀器設備，引進新技術、新方法，以提高地質勘查效果，增強核心競爭能力。《決定》明確指出了要加強地勘單位地質勘查能力建設，希望國家繼續加大對中央管理地勘單位的資金投入，改善裝備水平，增強地質勘查能力。

二是由於地勘單位成立時間長，多年來國家投入不足，在職工住房和基礎設施建設等方面欠賬過多，部分基地仍處偏僻地方，基礎設施建設急需改善。為此，中國冶金地質總局在2003年12月13日向國資委、財政部報送的《關於執行國辦發〔2003〕76號文等有關情況匯報》材料中，提出了對遠離城鎮、職工生活和工作相當困難、嚴重影響穩定和發展的14個野外地質隊基地實施搬遷改造。對此，《國務院關於加強地質工作的決定》也專門提出要求解決這些問題，建議加快步伐。

三是產業集團化運作、集約化經營程度不高，市場競爭力不強。資源配置不夠合理，有限的資源分散在非常雷同的產業，小而散，缺乏自主創新能力和核心競爭力，缺乏長期發展戰略和市場戰略。風險防範和管理方面還比較薄弱，資產負債率高位運行，半數以上的單位負債率超過60%，缺乏抵禦市場風險的能力。

（三）地勘單位資本金問題

資本金不足是地勘單位的共性問題，地勘單位轉企是事業單位改革的必然結果，在國家多年沒有對地勘單位進行資本投入的情況下，改制很難實現。建議考慮採取政策優惠方式，予以解決地勘單位資本金不足的問題。一是將地勘單位轉讓礦業權的收入全額轉增資本金；二是對地勘單位經營收入實行減免稅政策，將減免稅金全額轉作資本金；三是國家投入資金形成的礦業權，免交探礦權、采礦權價款，將免交的探礦權、采礦權價款全額轉增資本金；四是允許地勘單位佔用的劃撥土地無償變性並進行商業開發。運用多種方式為地勘查單位積累資本金，創造條件實現改制。

（四）中央和地方地勘單位待遇差距繼續加大的問題

近年來，各地針對地勘單位出台了多項地方性補貼，同處一地的中央地勘單位一直未能享受，中央和地方同樣性質單位職工待遇差距逐年拉大，離退休職工屢有上訪。2006年國家事業單位收入分配製度改革，體現了國家對地質勘查單位的重視和關懷，但是事業單位收入分配製度改革，不但沒有考慮原有差距，反而對地質勘查單位在職職工增資費用只安排70%，其餘30%由單位自行解決，這更拉大了與地方地勘單位之間的差距，加劇了分配不公平程度，增加了不穩定因素。

（五）地勘單位礦業權的權益沒有保障的問題

管理礦業權的政府部門經常政企不分。政府審批許可權過大，造成一級市場活躍，二級市場不發育。各級政府熱衷於用行政權力運作礦權並出資設立項目控制礦業權。總體上看，我國目前礦業權市場以行政手段配置資源的比例還很大，遠沒有形成由市場配置資源的格局。由於多級審批、層層設障，加上勘查登記操作不規范，造成地勘單位勘查成本加大，礦業權的權益無法得到保障。在勘查登記和辦理礦權延續等環節受隸屬關系的影響，礦權管理部門對中央地勘單位和屬地化管理地勘單位分別對待，使中央地勘單位遭到不公平的待遇，中央地勘單位的地質勘查工作受此制約並逐漸被邊緣化。建議盡快修訂礦產資源法和相關的配套法規，明確國有地勘單位作為礦產資源國家所有的載體；政府部門從礦業權市場中退出，建立公平、公正、透明的礦權交易平台；確保勘查單位通過市場准入制度和退出機制獲取風險勘查的最大利益。

（六）發展後勁不足的問題

我們雖然抓住了市場機遇，採取了一系列正確的方針政策，制定了一個切合實際的發展思路，使長期以來積累的先進生產力得到一定釋放。但進入新的發展機遇期，中國冶金地質深層次的改革和發展矛盾更加突出和尖銳。在思維方式、經營理念、工作方法等方面，目前還沒有跳出地勘單位的圈子，仍然是以事業的理念管理企業，以行政的手段配置生產要素；經濟總量規模不大，經營資產存量少，底子薄，負擔重，且發展不平衡；職工隊伍結構性矛盾突出，人才匱乏，產業科技帶頭人短缺等是長期束縛生產力發展的重要因素。此外，已改制的企業，改制不徹底，治理不規范，企業責權利不清晰，活力不強，產權制度改革進展緩慢也是造成發展後勁不足的重要方面。這些將通過持之不懈地推進改革逐步深化。

中國冶金地質總局目前雖然還存在很多的困難和不利因素制約著我們的發展，但作為中央管理的主要從事固體礦產地質勘查工作的事業單位，深感自身責任重大。我們將在適應國民經濟發展和全社會對地質勘查工作需要並積極尋找國家急需礦物資源，爭取礦產勘查工作取得重大進展和找礦突破，在推進地勘產業結構調整和地勘體制改革以及在拓寬地質勘查工作領域並提高市場競爭力等方面，將逐步增強自身能力建設，努力營造各種條件和環境並克服各種困難和不利因素，為國家經濟建設提供資源保障作出新的貢獻。

（中國冶金地質勘查總局地質處）

Ⅳ 為什麼要發展智慧城市

智慧城市的定義 什麼是智慧城市？我們看到對智慧城市的認識還是一個逐步漸進的過程，智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態城市、低碳城市等區域發展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業信息化概念發生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的觀點認為關鍵在於技術應用，有的觀點認為關鍵在於網路建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在於智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創新。總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。綜合這一理念的發展源流以及對世界范圍內區域信息化實踐的總結，《創新2.0視野下的智慧城市》一文從技術發展和經濟社會發展兩個層面的創新對智慧城市進行了解析，強調智慧城市不僅僅是物聯網、雲計算等新一代信息技術的應用，更重要的是通過面向知識社會的創新2.0的方法論應用。 智慧城市的本質 智慧城市是智慧地球的體現形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續，是創新2.0時代的城市形態，也是城市信息化發展到更高階段的必然產物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對於這個世界的落後管理之間的矛盾，這個矛盾有待於用新的科學理念和高新技術去解決。 此外，智慧城市建設將改變我們的生存環境，改變物與物之間、人與物之間的聯系方式，也必將深刻地影響和改變人們的工作、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。 因此，本質上，智慧城市是一種發展城市的新思維，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。 發展前景 城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞台的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，「智慧城市」成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。 中國為什麼要建智慧城市 其實「智慧的地球」本來是IBM在美國經濟蕭條時期提出來的，本來目的是想讓奧巴馬政府提供更多的政策支持，以提升自身的收入，但現在看來，中國政府倒是更加重視這一觀點並將之付諸實踐。接下來的最大贏家很有可能是IBM。至於中國為何要建智慧城市，我認為：一方面是中國目前的發展主要以城鎮化為重心，城鎮化發展帶來的諸多問題嗜待解決，而智慧城市很有可能能夠解決這些問題；另一方面，智慧城市建設將使城市生活更加和諧，人民更加安居樂業，政府對城市的管理更加具有效力（能夠掌控全局，處於維穩考慮）；最後，智慧城市建設是需要不斷的創新的，而中國目前正在提倡創新，由此可提升經濟發展水平，擴大就業，改善環境、提高能源、資源利用率。 面臨的挑戰 雖然，不斷發展的城市成為拉動中國GDP增長的火車頭。但同時，我們也面臨著城市化進程帶來的一系列挑戰：截至2008年底，中國城鎮人口已突破6億，城鎮化率達到45.7%，100萬人口以上的大型城市逼近120個。在人口快速增長的背景下，安全問題、交通擁堵、食品安全、醫療資源緊張、環境污染、公共衛生事件、教育資源分配不均、就業壓力等城市問題進一步凸顯。工業和信息化部副部長楊學山認為，當前中國「智慧城市」建設面臨四大挑戰：首先是信息技術挑戰。其次是能力亟待提升的挑戰。第三，認識、習慣、制度需要適應智慧城市的應用。第四，法律環境需要調整。

Ⅵ 智慧城市與數字城市發展的當下，GIS都有哪些應用

近年來，我國復地理信息產業保持制了高速發展態勢，產業規模不斷擴大，一些地理信息技術與產品已達到或接近當前國際先進水平。我國地理信息產業結構繼續優化，創新能力不斷提升，融合發展效應顯著，進入向高質量發展的轉型階段，2019年我國地理信息產業總產值達到6476億元，占我國GDP比重0.65%;總產值較上年增長8.7%;增速放緩，增長率較上年下降6.3個百分點。

——以上數據來源於前瞻產業研究院《中國地理信息產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

Ⅶ 測繪管理

「十五」期間，自治區測繪管理，在組織建設、依法行政建設、基礎測繪建設、推進測繪科技進步，以及精神文明建設等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯進步，獲有新的業績。

一、測繪管理組織建設

（一）測繪管理機構

2000年12月，根據自治區人民政府辦公廳《關於印發新疆維吾爾自治區測繪局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（新政辦 〔2000〕 153 號），將新疆維吾爾自治區測繪局改為歸屬新疆維吾爾自治區國土資源廳管理的事業局。局機關內設5個職能處（室）、3個工作部門和6個直屬事業單位。

（1）內設機構有：辦公室、計劃財務處、行業管理處（政策法規處）、國土測繪技術監督處、人事教育處、機關黨委、監察室、老幹部工作處。

（2）直屬事業單位有：新疆第一測繪院、新疆第二測繪院、自治區測繪技術中心、自治區測繪檔案資料館（基礎地理信息中心）、自治區測繪產品質量監督檢驗站、自治區測繪局機關後勤服務中心。

2005年11月，自治區機構編制委員會《關於調整自治區測繪局機構編制的批復》（新機編字 〔2005〕 70 號），將測繪局由事業機構調整為行政機構，局機關內設辦公室、計劃財務處、行業管理處（政策法規處）、國土測繪技術監督處、人事教育處和機關黨委、監察室、老幹部工作處、增設地圖管理處（加掛自治區測繪執法辦公室牌子）。

（二）主要職責

（1）貫徹國家有關測繪工作的法律、法規、方針、政策，擬訂全區地方性測繪法規草案。制定測繪行業管理政策，並依法監督實施；制定全區測繪事業發展規劃，組織並管理基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他全區性或重大測繪項目、重大測繪科技項目。

（2）按規定負責測繪資質的核准和發證工作，依法審核對外提供測繪成果、外國組織和個人來疆測繪，組織對外測繪合作交流；依法查處全區性或重大的測繪違法案件，負責有關行政復議。

（3）管理自治區的基礎地理信息數據，組織指導全區基礎地理信息社會化服務；管理國家測繪基準和測量控制系統；根據授權審核、發布自治區重要的地理信息數據，指導監督各類測繪成果的管理和全區測量標志的保護。

（4）制定基礎測繪、地籍測繪的規劃和年度計劃，並監督實施管理確認測繪成果。

（5）依法管理地圖編制工作，審查向社會出版和展示的地圖，管理並審核地名在地圖上的表示。

（6）依法監督實施測繪技術標准，指導監督測繪產品質量管理工作。

（7）組織並指導全區測繪技術人員培訓及測繪專業技術職稱工作；指導測繪行業職業技能鑒定、測繪行業技術工人技術等級考核。

（8）監督管理自治區測繪事業費和專項資金。

（9）承辦自治區人民政府及國土資源廳交辦的其他工作。

（三）測繪管理體制改革

2002年，測繪行政管理職能開始向地（州、市）、縣（市）延伸。截至2005年底，全區14個地（州、市）國土資源局落實了測繪行政管理職能。其中，4 個地（州）和石河子市單獨成立了測繪行政管理機構，3 個地（州、市）設立了測繪行政管理內設機構；全區90個縣（市）中，53個縣（市）落實了測繪行政管理職能。

（四）測繪管理隊伍

2005年末，自治區測繪局機關依照公務員管理在冊的工作人員35人。其中，在職研究生學歷1人，大學學歷16人，大專學歷18人；另有工勤人員 2 人。直屬事業單位在冊職工 542 人。地（州、市）、縣（市）兩級測繪管理人員67人。

二、測繪行政管理

（一）測繪法制建設

2004年7月23日，新疆維吾爾自治區十屆人大常委會十一次會議審議通過了《新疆維吾爾自治區實施 〈中華人民共和國測繪法〉 辦法》，並於2004年9月1日起正式實施。

2005年，《新疆維吾爾自治區地圖管理辦法》列入了自治區人民政府行將制定的立法調研和論證；此外，自治區測繪局依據國家自治的法律、法規制定了一系列測繪資質審查認證管理、地圖行政審核管理和測繪成果管理等方面的規范性文件，測繪地方法規體系正在逐步完善。

（二）測繪市場管理

「十五」期間，自治區測繪局開展了整頓和規范測繪市場經濟秩序、地圖市場秩序、測繪產品質量定期監督檢驗、房產測繪質量專項檢查、測繪成果保密檢查、測繪基準清理整頓等工作，同時加大了對違法案件的查處力度，測繪市場監管力度不斷加強，測繪市場進一步規范。

「十五」期間，全區共依法受理地圖行政審核近 2000 幅（件）；累計抽檢各類測繪產品619 批次；嚴格測量標志拆遷審批，共審批拆遷A級GPS點1個、一等水準點1個、二等水準點3個、二等三角點1個、四等三角點5個；完善了建立相對獨立坐標系統的審批程序，共審批建立相對獨立的平面坐標系統申請4個。

2003年，在全自治區范圍內開展了測繪基準的清理工作，掌握了多年來測繪基準採用情況的第一手資料。

進一步密切了與有關部門的工作合作關系。其中，協同自治區工商行政管理局相繼制定了加強自治區測繪市場管理、加強自治區測繪項目招標投標監督管理、加強廣告經營活動中使用地圖圖形管理的規范性文件；協同自治區物價局制定了測繪工程價格、房產測繪價格、繪圖產品檢驗價格等管理規定；協同自治區黨委外宣辦、新聞出版局、旅遊局、烏洽會大會辦公室等單位相繼制定了加強自治區地圖編制出版管理、旅遊市場經營活動和烏洽會上編制、印刷、展示、使用地圖管理等規范性文件，進一步和相關廳、局建立了有效的協作機制。

三、測繪行業管理

「十五」期間，全區測繪行業隊伍不斷壯大，測繪持證單位從2001年的120多個增加到2005年末的233 個；測繪從業人員8009人，跨近20個行業，見表6-1及圖6-1。

表6-1 自治區測繪行業從業人數一覽表

圖6-1「十五」期間自治區測繪資質等級構成圖

全區測繪管理，既注重了資質管理，又注重了測繪市場規范化管理，嚴格測繪市場准入審查。相繼制定了《自治區實施 〈測繪資質管理規定〉 細則》、《自治區測繪質量保證體系考核規定》、《自治區測繪成果資料檔案與測繪儀器資料檔案管理考核辦法》等規范性文件，對測繪資質的申請受理、初審、審核、批准、發證等環節及測繪單位資質等級升降、業務范圍調整等方面作了規范化的嚴格規定，建立了比較完善的測繪資質審查認證制度。同時將取得測繪資質的單位向社會公示，接受社會監督測繪單位的市場行為。

四、測繪行政執法情況

「十五」期間，測繪行政執法工作進一步得到加強，測繪執法機構健全，測繪行政執法行為不斷規范。5年內，相繼制定和完善了《測繪行政執法責任制》、《測繪行政執法錯案追究制》、《測繪行政執法公示制》和《測繪執法評議考核制》，測繪行政執法工作從立案到結案，基本做到執法事實清楚、證據確鑿、適用法律准確、行政處罰適當，努力做到文明執法。

「十五」期間，共查處各類地圖違法案件23 起，沒收各類違法地圖2.5萬張，查處非法測繪案件2起、擅自發布重要地理信息案件1起和破壞測量標志案件4起。

五、基礎測繪和測繪科技工作

（一）基礎測繪工作

「十五」期間，自治區1∶1萬比例尺地形圖基礎測繪工作取得較大進展。基礎測繪列入自治區19 個重點發展領域，各級財政加大了對基礎測繪的投入，其中，國家投入資金約4800 萬元，完成基礎航空攝影面積約48 萬平方千米；自治區投入資金4900 余萬元，測制1∶1萬比例尺地形圖近5000 幅，面積約12 萬平方千米。「十五」期間基礎測繪資金投入及工作量完成情況見表6-2及圖6-2。此外，為伊犁河流域農業綜合開發、塔里木河幹流、博斯騰湖、艾比湖綜合治理、天山北坡經濟帶開發建設、重點區域農業、水利、交通、能源等基礎設施建設和城鄉規劃、土地管理、礦產資源勘探開發等提供了及時、可靠的基礎測繪保障服務。

表6-2「十五」期間自治區投入測繪工作的資金和完成的工作量

（二）測繪科技進步

「十五」期間，自治區測繪科技水平不斷取得進步和提高。其中：通過實施國家基礎測繪設施建設新疆單位工程，建成了新疆最大規模的數字化測繪生產基地；全區測繪行業全面實現了從傳統測繪技術體系向數字化測繪技術體系的轉型；以空間定位技術、遙感技術、地理信息系統技術為核心的數字化測繪生產工藝，在測繪系統得到普及；運用遙感影像處理技術為自治區多條待建公路的選線提供了測繪保障，節約國家建設資金上億元；利用高解析度立體衛星影像技術，編制完成了庫爾勒市城市影像圖、喀納斯景區遙感影像圖；採用現代制圖技術，編制出版了漢、維吾爾文版《新疆維吾爾自治區地圖集》；編制完成了大幅面盲文語音版《新疆維吾爾自治區地圖》和新疆縣市掛圖工程。

圖6-2「十五」期間自治區基礎測繪資金投入對比圖

「十五」期間，推進測繪科技進步，有一批測繪科技成果獲得國家、自治區獎勵。其中主要有：

（1）漢文版《新疆維吾爾自治區地圖集》，獲得中國測繪學會2005年度測繪科技進步獎二等獎；

（2）參與國家1∶5 萬地名資料庫建設的新疆地名數據採集與建庫項目，並獲得中國測繪學會2005年度優秀測繪工程金獎；

（3）新疆第二測繪院承擔的奎屯市國土資源基礎資料庫建設項目、新疆時代石油工程有限公司承擔的西氣東輸管線測量項目、新疆水利水電勘測院承擔的新疆供水南乾渠測量項目，均獲得中國測繪學會優秀測繪工程銅獎；

（4）全國1∶25萬資料庫更新工程的新疆分項目，獲得了中國測繪學會2004年度測繪科技進步獎二等獎；

（5）中國西部縣（市）掛圖工程的新疆縣（市）掛圖，獲得國家測繪局優秀成果獎；

（6）2004年，《新疆國土資源環境遙感綜合調查項目》獲得自治區科技進步二等獎。

六、社會化測繪服務工作

（一）為自治區經濟、社會發展提供測繪成果

「十五」期間，累計向自治區全社會各行業提供基本比例尺地形圖4.7萬多幅，數字地圖8800多幅，各類成果點8447個，數據1380千兆；向自治區領導、各行業提供《新疆維吾爾自治區地圖集》6000餘本，地圖冊1.2萬余冊，《新疆概況》多媒體演示光碟點400多張和各種掛圖4600多幅。

與此同時，還向自治區有關部門無償提供1∶5萬比例尺、1∶50萬比例尺、1∶25 萬比例尺數據服務於自治區重大工程項目。提供2002年版全疆1∶25萬地理信息資料庫、2002年版全疆1∶100萬地理信息資料庫、2000國家重力網等一批基礎測繪成果。

（二）測繪成果保密管理情況

「十五」期間，自治區測繪成果保密工作進一步強化，組織機構不斷健全，管理工作逐年規范。

（1）會同自治區保密局、新疆生產建設兵團保密局、國土資源局，成立了自治區測繪成果保密領導小組。監督、指導和支持各地州（市），從組織、制度建設上落實了測繪成果保密管理工作，全區形成了以自治區、地州（市）、縣（市）三級測繪成果保密工作的組織機構；使測繪成果管理得到進一步規范。

（2）制定了《自治區各級測繪主管部門許可權內基礎測繪成果資料提供使用審批辦法》，規范了測繪成果審批工作程序。

（三）測繪成果資料館藏情況

「十五」期間，隨著自治區測繪事業發展，館藏測繪成果日益增多，目前，館藏各類各種圖件主要有：

（1）各種比例尺地形圖（包括紙圖和數據）有：1∶100 萬16幅、1∶50萬48幅、1∶25 萬153 幅、1∶10 萬1192 幅、1∶5 萬2836幅、1∶1萬6897幅（20世紀70～90年代）。

（2）1∶1萬基礎測繪更新圖幅共計5800餘幅（含數據）。

（3）航片及掃描數據4萬余片、底片16 萬余片（1969～1990年）。

（4）覆蓋全疆和局部區域不同解析度的影像數據約600景。

七、其他

（一）新疆測繪學會工作

「十五」期間，新疆測繪學會堅持實事求是，依靠廣大會員單位支持，通過開展為自治區經濟建設服務、為測繪科技服務等活動，增強了學會的凝聚力和影響力。

1.學術活動

舉辦了《「數字新疆」與空間數據基礎設施建設研討會》、《地理信息系統西部行烏魯木齊報告會》；舉辦了《虛擬地理環境及其應用》、《信息技術與城市規劃設計》、《乾旱區、半乾旱區環境監測中的遙感與GPS技術》、《地理信息商務在中國西部的機遇和挑戰》、《地理信息服務與西部開發》、《地圖與符號》等專題學術報告會；組織了《現代GIS發展策略與建設的報告》、《X-Function測量新境界》、《徠卡測量機器人在大壩變形觀測工程中的應用》的專題報告。

2.獲獎情況

「十五」期間，選送中國測繪學會第八次全國代表大會的測繪項目分別獲測繪科技進步獎1 個，獲優秀測繪工程項目銀獎2 個，獲優秀測繪工程項目銅獎3個。

3.出版刊物

共編輯出版《新疆測繪》20 期，累計刊登學術論文192 篇、測繪管理類文章27篇、政策法規類11 篇、簡訊報導類32 篇、其他類26篇。

4.測繪優秀工程評選

2003年、2004年連續兩年會同自治區科協聯合舉辦了自治區「測繪行業優秀測繪工程（項目）」評選活動。

（二）科技信息工作

「十五」期間，測繪科技信息化建設，主要是加強和密切了與國內同行的信息交流與合作。

（1）先後參加了2000 年在西安市、2002 年在蘭州市、2004年在西寧市召開的第十、第十一、第十二屆「西北地區測繪科技信息交流大會暨科技論壇」，組織測繪科技工作者參加了在雲南省景洪市舉行的2003年全國測繪與地理信息技術研討交流會暨中國測繪學會科技信息網分會成立大會。

（2）參與了《中國地理信息產業機構指南》、《中國測繪學會科技信息網分會工作手冊》的編撰工作；參與了《全國測繪科技信息網章程》修改草案的修訂工作和《全國測繪科技信息網西北分網章程》的修訂工作。

（三）測繪宣傳和政務信息工作

「十五」期間，堅持每年開展測繪法宣傳日、世界地球日、全國土地日、全國法制宣傳日活動，各地測繪行政主管部門通過出動宣傳車、設立宣傳咨詢點，在媒體上刊登宣傳文章、講話，發放宣傳冊、宣傳畫、地圖等，向社會公眾大力宣傳測繪工作性質、任務，以及社會化服務功能，藉以提高工作的社會地位。同時，以查處各類違法案件為契機，藉助報紙、廣播、電視、網路等媒體，通過解剖典型案例，向社會普及測繪法律法規知識，藉以提高民眾學法、懂法、守法的自覺性。

（四）接待群眾來信來訪情況

「十五」期間，接待社會群眾來信來電來訪，反映房產測繪、測繪資質申請、測繪成果購買、非法測繪行為線索等情況，共接待來訪人數達200餘人次。

（五）精神文明建設情況

5年以來，按照自治區文明委和區直機關工委文明委的部署，堅持精神文明建設、物質文明建設、政治文明建設一齊抓。緊緊圍繞自治區黨委、人民政府的總體部署和測繪局的中心工作，把公民道德建設作為文明創建活動的主線，以公民道德建設來推動精神文明建設上新台階。2001年12月自治區測繪局機關被自治區文明委評為自治區級「文明單位」。2005年底自治區測繪局機關及駐烏魯木齊各事業單位均獲得自治區級「文明單位」稱號。

（六）政務信息化建設

「十五」期間，起始於2003 年，每年通過自治區人民政府公眾網發布測繪成果目錄，每半年更新一次，目錄信息包括：測繪基準、航天航攝、數據范圍、地形范圍、專題圖種類以及其他類型的成果目錄。同時，還公布了測繪法律法規、測繪管理規范性文件、測繪行政許可事項的辦理程序等內容，較好地向社會提供了測繪社會化服務。

（七）獲國家和省部級表彰情況

自治區科學技術廳、黨委宣傳部、科學技術協會授予新疆第二測繪院2002年「自治區科普工作先進集體」榮譽稱號；

自治區科技興新領導小組授予自治區測繪局2003 年「自治區科技興新先進單位（廳局）」榮譽稱號；

人事部、國家測繪局授予新疆第一測繪院2003 年「全國測繪系統先進集體」榮譽稱號；

自治區人民政府授予自治區測繪局計劃財務處2005 年「先進財會工作集體」榮譽稱號；

國家測繪局授予新疆第二測繪院「『十五』測繪科技工作先進集體」榮譽稱號；

國家測繪局授予自治區測繪局、阿克蘇地區國土資源局、庫爾勒市國土資源局「全國測繪系統『四五』普法工作先進集體」榮譽稱號；

自治區測繪局宋春玉獲「2001～2005 年全國法制宣傳教育先進個人」榮譽稱號；

自治區人民政府授予新疆第一測繪院彭建國、新疆測繪檔案資料館（基礎地理信息中心）李自典2004 年「自治區先進工作者」榮譽稱號；

自治區人民政府授予新疆第一測繪院李少軍2005 年「自治區勞動模範」榮譽稱號；

「十五」期間，有20 多人分別獲自治區、國土資源部、國家測繪局授予的「國土資源系統『十五』科技工作先進個人」、國家測繪局授予的「測繪獎章」、「自治區語言文字先進個人」、「『十五』測繪科技工作先進個人」、「2001～2005 年度中國測繪學會工作先進個人」、「全國測繪系統『四五』普法工作先進個人」、「自治區科技興新貢獻獎先進個人」、「自治區先進財會工作個人」等榮譽稱號。

Ⅷ 地理信息行業未來10年的發展趨勢是什麼

高科技產業，前景不錯，據前瞻產業研究院《2016-2021年中國地理信息產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，地理信息產業是高速增長的新興產業。近年來，地理信息產業迅猛發展，不僅在國家信息化、現代化建設中發揮了顯著作用，而且在促進經濟增長和保持社會穩定中作出了重要貢獻。隨著經濟社會快速發展、特別是人民群眾對地理信息的需求日益旺盛，地理信息產業顯現了巨大發展潛力和無限廣闊的前景。
近年來，我國地理信息產業需求廣、發展快、效益好、貢獻大，在國家信息化建設中作用明顯，在國家經濟活動中成為新的經濟增長點。
2005年至2008年，基礎地理信息數據提供總量每年以20%以上的速度增長。以國家基礎地理信息中心為例，2005年至2008年基礎地理信息數據總提供量分別約為4TB、5TB、7TB、32TB。
地理信息已經廣泛應用於網路位置搜索、車載導航、移動目標監控、數碼相機、攜帶型移動導航、智能交通、智能通信、游戲等諸多方面。據Internet
Guide中國互聯網調查報告，2006年，網路網路地圖搜索服務的用戶到達率為32.5%。據艾瑞咨詢集團調查顯示，2008年有近8000萬用戶通過互聯網使用地圖。地理信息已經成為互聯網、手機、汽車等多方面用戶社會大眾進行位置查詢、交通出行、導航定位的重要信息，已經走進社會大眾衣、食、住、行、玩等日常生活。