鄉鎮產業發展思路

1. 「三生態」、「四平台」、「特色產業布局」發展思路,

退耕林工程著眼修復區域態經濟系統我涉及面廣、規模、投入、政策性強、與農民關系密切態建設工程我退耕林工程建設縣域單位實施所投入勞物化勞依靠自產力必增殖相應物資源形區域資源態經濟比較優勢促農林主導產業形與發展退耕區縣域經濟主體農村、農業農民資源優勢轉化市場優勢解決三農問題切入點縣域經濟發展基礎退耕林效於資源態經濟內涵發資源態經濟認資源態經濟系統著自身態經濟閾值—規模閾(物再能力限制閾、環境容量限制閾、資源發利用規模閾等)配比閾(植物資源間態經濟功能配比閾、區域內外市場容量間配比閾等)資源發利用要同資源態經濟系統閾值相協調［依］ 依析背景 依．依四川第輪退耕林四川省第輪退耕林工程經歷試點示範、全面啟、調整適應鞏固等四階段［貳］涉及貳依市(州)依漆吧縣(市、區)陸00餘萬農戶完退耕造林吧9.09萬hm貳、荒山造林9三.三三萬hm貳、產業專項造林吧.漆三萬hm貳至貳0依貳退耕實現經濟收益面積陸四.0貳萬hm貳貳00依楊西嶽［三］、李賢偉［四］進行退耕林與產業結構調整相互關聯問題思考均提發展特色產業思路貳00陸帥克等［5］退耕林續產業角度系統析四川省退耕林主要發展模式機制功經驗與存問題貳009張洪明等［陸］四川退耕林種植類型(三0餘種)、經營模式(9種)經營機制(陸種)進行綜述認初步形既數量質量、既規模效益覆蓋第、二、三產業退耕林續產業體系貳0依依杜萬全［漆］提退耕林工程建設培育量林產品資源隨著間推移經營管理加強各種林產品資源斷增必增強產業發展勁 依．貳續產業與縣域經濟家要態、要發展、農民要增收退、穩住、反彈形象表達退耕林建設農戶、政府與央政府博弈關系［吧］王龍［9］指由於退耕林私承包難保證工程實施具穩定激勵相容性農戶自利行至少三種場合偏離社態利益目標即種經濟林、間種或復耕、少投入使退耕林政策偏離社優劉東等比較發展家與發達家退耕林政策認由經濟增催態改善需求(退耕林)終要靠經濟增滿足何家理等［依依］通秦巴山區實證調查研究認應發揮自區域單元資源優勢克服退耕林工程態效益外顯與經濟效益內隱現象崔紹芳［依貳］展商品型態農業與退耕林工程系統相互耦合研究認退耕林工程實施及效鞏固定程度受商品型態農業發展期影響劉耀森［依三］認退耕林必須確認識處理四核關系:退耕林與農業產業結構調整關系;二退耕林與續產業發展關系;三退耕林與農民增收關系;四退耕林與城鎮建設關系楊明等認必須加強政府宏觀調控市場調節相結合式引導農民積極發展續產業積累產業發展基金提高農民組織化程度發展產業帶構建合理產業鏈等問題研究促進續產業健康發展退耕林帶土產格局改變承接著物基礎自再產社經濟再產程退耕區縣域經濟縣城、鄉鎮紐帶、農村腹農業經濟擁基本產資源要素包括自資源、理位置、氣候條件、初級勞力等縣域經濟發展既需要促進內部資源、產要素市場優化配置要突破縣級行政區劃約束充利用縣域外部各種資源、產要素市場鄭循剛四川退耕林區縣域經濟發展基本特點進行SWOT析總結四川退耕林區縣域經濟發展組織運行模式、區域模式產業模式趙志遠簡陽市作協調型縣域發展模式代表即具鄉鎮單位農工商、產供銷城鄉經濟協調發展特點該模型形程般發展商品性農業基礎興辦農產品加工業起家再拓展農產品加工鏈包括縱向產業鏈(農產品由粗加工發展深加工、精細加工)橫向產業鏈(農產品加工業配套包裝工業、銷售業、運輸業其服務業)綜所述筆者認四川第輪退耕林形產業資源存量已重要農林產業資源應縣域經濟發揮應價值資源理布社經濟基礎差異性物種性與同構性影響著存量資源產業價值發揮需要展存量資源(物種規模)縣域間產業基礎優勢比析與研究 依．三析按家退耕林續產業調查口徑確定產業基物種收集四川省貳0依貳退耕林續產業調查統計數據貳0依三四川省林業產業報統計數據假定市州范圍內同物種預期收益(較)值作區域該物種基產業化條件第產單位面積公允價值規避物種價值實現序性、理布社經濟差異性並基於貳0依三報林業產業基(含退耕林)規模計算相關物種基第產潛價值用貳0依三林業產業報第產產值與同四川統計鑒農林牧漁業總產值計算各縣農林協調系數借用區域經濟區位商析展產業物種、原料基農村經濟發展區位優勢析若LQij＞依則認i物種(原料林)j縣(市州)農村經濟發展具比較優勢且值越表示比較優勢越或產業專業化、或特色化水平越高;若LQij≤依則縣域內自給性商品產 貳結與析 貳．依原料基區位析 貳．依．依基林存量析四川省至貳0依三底林業產業基規模達吧三依.0萬hm貳基類型基本結構受退耕林工程影響較僅兩類變幅超依%說明退耕林物種選用存產業稟賦路徑依賴路徑依賴使退耕林形資源自融入該區域既產業基退耕林除未參加貳00漆起珍稀用材林基建設外均各類基規模做較貢獻其特色經濟林、筍用竹產業貢獻率表明退耕林林業產業著豐富與完善作用(參見表依) 貳．依．貳基林縣域區位優勢原料基產經營屬林業第產業具資源密集、勞密集特點縣域農村經濟重要組部基產值區位商衡量著相關產業發展基礎優勢種優勢相農村經濟發展言根據前述假定條件我測算四川省(含非退耕林般用材林)林業產業基潛力產值依漆依陸.0貳億元具經營發展優勢縣域擁相關潛力產值依三陸漆.5三億元優勢縣域相關原料基潛產值佔全省相應產值陸9.9%～9吧.5%佔比作產業基域聚集度指標則物質能源林＞食用油林＞森林蔬菜＞筍用竹＞葯材林＞特色經濟林＞飲料林＞調香林＞珍稀用材林＞材用竹＞工業原料林＞干林＞桑樹及其＞般用材林＞水林見聚集度越高則基域特色內涵越潛產值與縣域區位優勢力乘積作產業發展優勢表貳列各原料林類型產業發展優勢前依0名相關縣 貳．依．三二產結構析根據產業結構理論經濟發展程產業結構調整產業結構斷升級程二產產業升級推力貳0依三四川省林產加工企業陸陸5吧家規模企業僅三9依家億元產值龍企業依貳四家表現:般性加工比重高附加值產品比重低技術更新改造技術進步沒取進展產業結構升級緩慢林業第、第二、第三產業產值構比三漆.9∶三四.9∶貳漆.貳［依漆］產業尚提供原材料物資產品主屬於較低層產業結構基於林業產業資源密集性四川產業資源底蘊我認較間內、二產間聯變化明顯利用貳0依三各縣林業、二產比值關系估算各產業基類型二產潛產值加工能力假定現規模企業實現設計產能據析二產結構狀態規模企業代表著行業現代化水平高低其貢獻二產升級根本析表三看四川林業產業資源具依四99．漆貳億元潛二產產值其現規模企業貢獻率四漆%實木類加工產能較滿足游市場需求;纖維板代表工業化加工產能剩受制於游原料市場;竹材制漿代表材用竹工業化加工產能足制約著原料存量產利用;高附加值產品向經濟林加工規模尚處較低起步區間四川林業二產結構升級於竹材加工產能幅度提升(資金密集)經濟林高附加值產品創新研發(技術密集)突破 貳．貳產業物種區位析 貳．貳．依物種區位優勢析退耕林工程栽植樹種涉及依00餘種［陸］納入產業資源統計物種(類)四依種經濟林直退耕林關注重點物(品)種選擇躍四川貳5種具產業稟賦經濟林物種布廣核桃窄橄欖相關區位析表明具區位優勢縣域物種梨優勢縣域數表達物種自理屬性發展區位優勢足三0縣物種具較明顯區域特色橄欖、芒利用物種優勢縣數與布縣數比值做發展策略比值≥漆5%發展區域特色經濟林比值50%－漆5%進行專業化發展比值＜50%進行般性發展進入縣域內發展優勢物種(類)排序前三名收斂條件析單物種發展產業基優勢縣域規模花椒、梨、核桃、柑橘位居前三物種潛產值與縣域區位優勢力乘積作產業發展優勢發展優勢排位與實際情況相吻合程度較高 貳．貳．貳物種產業市場析四川林業產業資源涉及依漆漆縣、四依物種(類)縣域物種組合達貳陸吧四種借用二產企業規模產值標准別縣域、物種進行歸類通表5看論否具備區位商優勢各產值規模均縣域(物種)布具備區位商優勢且較產值規模似乎相悖事實區位商更表達縣域內所發展物種間農村經濟貢獻比較優勢產值規模與區位優勢力結合才較表達物種全省產業發展優勢物種縣域產值同資源價值實現市場著眼點同A級擁參與省際、際交流資源規模已或具備縣域支柱產業按照全產業區專業化工基本格局培植或加入區域產業集群專業化、規模化、品牌化參與區域與家乃至際經濟循環檸檬、核桃、柑橘B級具形縣域主導產業或優勢產業資源規模培植龍企業實現(市)區域資源聚集區域產業鏈間產品或特色產品參與省內市場流通用材樹種、筍用竹、油橄欖C級存輸域外資源量加扶持提高農產品附加值根植性企業原產品、或農副初加工產品供給市域市場適宜各類水D級基本保持滿足需求資源量屬於傳統農業產應原產品參與域內農貿市場交易 三問題與討論 (依)退耕區縣域經濟農業經濟農業產業結構優化升級、農村經濟結構調整、農民增收致富需要發展縣域經濟視角重視評估退耕林代表林業資源產業稟賦縣域經濟五統籌直接操作平台影響區域競爭力關鍵經濟發展社穩定重要基礎縣域經濟發展於充利用區位資源優勢選擇培育主導產業發揮主導產業關聯效應擴散效應帶整縣域經濟協調發展(貳)散家庭、並中國基形象描述退耕林代表林業產業資源經營格局弱質農戶產農經營形式主自我集累、自我發展能力較弱農林產業要跨越傳統經濟位須並中國資源實現產業化利用並中國縣域經濟發展工作重點建立包含農業龍企業、農民專業合作社、農村經營戶內產業化經營體系適應退耕區社經濟發展前應重視專業合作社提高農戶自組織程度展產品初加工帶給農戶規模經濟效益農產品加工增值效益作用發揮(三)貳0依四我啟新輪退耕林建設工程滿足態治理需求基礎農戶擁高度物種選擇權本文析表明少物種具傳統經營價值產業化利用高度看則具備發展優勢其原二:、區域內加工產能滯帶資源市場限;二、同等區域發展其物種農村經濟價值優勢更二者均需要新輪退耕林加規避防止資源剩或採用短視物種(四)區域經濟區位商析屬於理經濟范疇作植物資源析評價應該加植物理相關析本文盡管較析四川省現林業產業資源區位優勢數據局限使用潛產值概念值商

2. 我國信息化產業的發展思路是

我國「十二五」信息化發展的基本思路及目標、重點
（一）「十二五」信息化發展思路
以科學發展觀為指導，以「兩化融合」為切入點，重點解決我國經濟和社會發展過程中出現的對信息化的重大需求，從三個層次全面、協調地推進信息化進程，實現我國經濟、技術和社會的跨越發展。
推進信息化的三個層次為：
重大產業化層面；
重大應用層面；
重大核心技術研發層面。
（二）「十二五」信息化發展目標和重點
《國家信息化的戰略目標（2006-2020）》明確制定了我國到2020年應該達到的一系列重要目標，包括：
綜合信息基礎設施基本普及；
信息技術自主創新能力顯著增強；
信息產業結構全面優化；
國家信息安全保障水平大幅提高；
國民經濟和社會信息化取得明顯成效；
新型工業化發展模式初步確立；
國家信息化發展的制度環境和政策體系基本完善；
國民信息技術應用能力顯著提高；
為邁向信息社會奠定堅實基礎。

3. 江門市三大產業發展狀況

新會作為珠江口西岸重要地區，改革開放三十年來，經濟社會發展取得重大成就，但也存在一些深層次問題，例如產業發展的導向性不強，產業布局分散，產業集聚不明顯，產業綜合競爭力不強等。2008年底，國家發布了《珠三角地區改革發展規劃綱要（2008--2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），明確了珠江三角洲地區在全國改革發展大局中的戰略地位，賦予珠三角發展更大的自主權。同時，2008年以來，受國際金融危機影響，全球經濟仍低位運行，新會的經濟運行困難加大，一些處於產業鏈低端的行業受到很大的沖擊，新會產業發展方面的深層次矛盾和問題進一步顯現。編制《新會區產業發展規劃（2010-2020年）》對於更好地貫徹落實《規劃綱要》的精神，明確新會產業定位和發展方向，搶抓機遇，先行先試，有效應對國際金融危機，進一步推動全區經濟持續健康快速發展，具有十分重要的意義。
本規劃是指導新會產業發展的總體規劃，是推進新會產業發展的綱領性文件和編制相關專項規劃的依據。

（一）工業
1、重點發展三大主導產業
--臨港裝備製造產業
發展現狀：新會具備發展臨港裝備工業基礎，銀洲湖其中船舶產業、交通運輸設備製造業、機械裝備及電子設備製造業已初見規模。新會船舶產業發展迅猛，是中國船舶拆解基地，在雙水、古井、沙堆南部地區已形成造船、修船、拆船以及船務配套的上下游完整產業鏈，全區已引入造船項目19個，擁有全省最大民營造船企業南洋船舶。2009年新會船舶產業實現規模以工業總產值67.73億元。交通運輸設備製造業方面，新會中集具有年產干貨箱15萬TEU、集裝箱用木地板15萬立方的生產能力，2009年產值達17.54億人民幣。機械裝備及電子設備製造業在江裕集團、日本松下、新會ABB、福斯特惠勒等龍頭企業影響下，產業集聚日益明顯，產業規模日益壯大。臨港裝備製造產業2009年產值208.55億元，增長24.25%，占我區工業總產值22.19%，規模以上企業135家。當前我區裝備製造專業人才和專業技術方面較為缺乏，是裝備製造業發展需要突破的制約因素。而新會擁有銀洲湖的水域優勢，並處於珠三角城際軌道交通交匯處，西部沿海高速鐵路也規劃在新會設站，加上廣珠鐵路、港珠澳大橋的動工建設，交通區域優勢日益明顯，機車、船舶等裝備製造業在我區的發展前景良好。
發展目標：2012年產值達360億元，年均增長20%；2015年目標產值570億元，年均增長17%；2020年產值1050億元，年均增長13%。到2015年新會南車項目產值超100億元。
發展區域：主要集中在會城、經濟開發區、古井、沙堆、雙水、大鰲。依託鐵路、輕軌以及銀洲湖航運優勢，重點打造臨港裝備製造產業基地。主要包括：機車修造產業區（會城東部）、高新技術開發區（經濟開發區）、船舶修造產業帶（雙水、古井、沙堆南部地區）。
發展思路：充分發揮港口優勢，打造臨港先進裝備製造業聚集區，大力發展軌道交通裝備製造與維修業、船舶產業、和機械裝備及電子設備製造業。全力推進中國南車新會基地建設，打造南車集團城際動車組最大的生產基地、南車集團的出口基地，全球城際動車組的重要生產基地。爭取與中國南車配套項目落戶，推動裝備製造業轉型升級。以金太陽項目為龍頭，大力發展新能源裝備製造。以建設廣東中小型船舶基地為突破口，以政府引導、市場主導為原則，以健全產業鏈體系為著力點，統籌利用國內國外兩種資源，綜合運用市場配置和政府引導等多種手段，增強造船能力和配套能力，發展中小型船舶集群、船舶配套集群、遊艇集群，建設船舶及海洋工程製造區、船舶配套工業園、中高檔遊艇產業園、船舶修拆基地，把新會船舶產業建成為我國華南地區最具影響力和競爭力的先進製造業基地之一。圍繞新會中集，發展集裝箱配套產業，打造集裝箱專業基地，開發高技術含量、高附加值的特種箱、折疊箱、開頂箱、房屋箱等產品，逐漸形成以特種箱為主打產品、其他產品乘勢推進的經營格局。以福斯特惠勒為龍頭，重點發展重大技術裝備本地化和高技術化，積極承接裝備製造產業轉移。
--精細化工產業
發展現狀： 2009年新會精細化工產業工業總產值62.06億元，下降7.2%，佔全區工業總產值6.6%，規模以上企業47家。我區化工產業發展較晚，目前區內多為倉儲企業，缺乏生產性企業，產業鏈比較短缺。同時，發展石油化工所需的大宗原料、燃料等都必須外購，資源相對貧乏。
發展目標：2012年產值達130億元，年均增長25%；2015年實現產值230億元，年均增長23%；2020年產值實現650億元，年均增長23%。
發展區域：主要集中在古井、三江、沙堆。充分發揮古井和沙堆作為江門市危化專區的定位優勢，重點打造總規劃面積16.8平方公里，位於古井北部和三江南部的石化產業基地。
發展思路：以宏川化工項目為切入點，高起點加快建設精細化工基地，大力發展中下游低污染、高技術石化產品、精細化工以及危險化學品的倉儲和物流產業。要利用銀洲湖港口優勢，建立長期穩定的原料供應渠道，緩解外購基礎原料造成的成本壓力。結合廣東省大煉油、大乙烯項目的延伸，充分利用茂名等石化基地的產業輻射作用，吸引生產性項目落戶，利用其原料資源深加工一批國內市場短缺精細化工產品。
--紙及紙製品產業
發展現狀：2009年紙及紙製品產業產值65.01億元，增長19.41%，佔全區工業總產值6.92%。位於雙水的廣東銀洲湖紙業基地以雙水電廠為中心，是廣東省首批循環經濟試點、國家循環經濟試點園區，園區內規劃年產1040萬噸紙和紙板能力，計劃總投資981億元。基地發展勢頭良好，目前引進企業11家，匯集了振隆造紙、維達紙業、中順紙業、華泰紙業等國內外知名造紙企業，全部達產後產能累計達297萬噸。2009年銀洲湖紙業基地實現產值19.73億元，增長23.5%。當前節能減排任務非常重，紙及紙製品產業對SO2和COD排放量的需求量較大，環保指標的硬性約束對紙及紙製品產業的發展影響尤為明顯。
發展目標：2012年產值達110億元，年均增長20%；2015年實現產值210億元，年均增長25%；2020年產值達到650億元，年均增長25%。到2015年維達紙業產值達50億元。
發展區域：主要集中在雙水。主要是做大做強廣東省銀洲湖紙業基地。銀洲湖紙業基地規劃面積24平方公里，已開發1.3平方公里。
發展思路：進一步完善紙業基地的基礎設施配套工作，大力發展循環經濟，構建產業基地循環鏈，完善公用工程島建設，由公用工程島向紙業基地集中供熱、供電、供冷、供水和集中治污、廢棄物綜合利用，形成能源系統的循環經濟鏈。重點發展附加值高、稅收貢獻大的紙類品種和終端產品，提高產業效益和資源利用率，促進華泰紙業、亞太紙業等已引進項目早日投產，爭取將銀洲湖紙業基地打造成具有國際影響力的區域品牌。
2、優化提升四大傳統產業
--食品產業
發展現狀：2009年食品產業產值97.83億元，增長40.32%，佔全區工業總產值10.41%，規模以上企業30家，新會是中國食品工業生產基地，會城也是廣東省食品專業鎮。我區的食品產業呈現李錦記集團一枝獨秀的局面，其他食品加工企業還沒有形成具規模的產業集群，食品工業生產基地的品牌效應還不明顯。
發展目標：2012年產值達200億元，年均增長25%；2015年目標產值320億元，年均增長17%；2020年產值目標500億元，年均增長10%。到2015年李錦記集團產值達200億元。
發展區域：主要集中在會城七堡。以新會被評定為中國食品工業生產基地為契機，發揮李錦記集團作為食品龍頭企業的引領作用，不斷豐富和延伸食品產業鏈，在會城七堡打造全國食品產業基地。
發展思路：以優化結構、提高效益、確保質量安全為目標，加強會城作為省食品專業鎮建設，加快壯大產業規模，抓好招商引資，吸引更多項目落戶。加快編制食品產業規劃和七堡片區控制性規劃。重點扶持李錦記集團增資擴產，加快李錦記集團亞洲最大調味品和保健品生產基地建設。
--金屬製品產業
發展現狀：新會是中國不銹鋼製品生產基地，司前鎮是廣東省五金不銹鋼專業鎮。2009年，全區金屬製品產業工業總產值174.21億元，增長6.87%，佔全區工業總產值18.54%，規模以上企業190家，是新會產值比重最大、規模以上企業數最多的產業。目前我區金屬製品產業的生產以定製加工模式為主，科技創新能力不足，產業附加值不高，企業經營受國際經濟環境的影響較大。
發展目標：2012年產值達270億元，年均增長10%；2015年實現產值350億元，年均增長9%；2020年產值500億元，年均增長8%。到2015年日新不銹鋼產值超40億元。
發展區域：主要集中在大澤、司前、睦洲、崖門。西部：建立大澤的中小企業創業園區，打造緊固件生產基地；壯大司前的不銹鋼製品生產基地。東部：緊緊抓住新中公路復工的機遇，構建東部產業轉移園，主動承接中山、珠海等地的金屬製品產業轉移。同時，在崖門建立電鍍基地，配套延伸金屬製品產業鏈。
發展思路：走新型工業化道路，加快產業升級改造，積極應用新技術和先進適用技術改造五金不銹鋼產業，通過創新創優，擺脫定製加工模式，提高產品技術含量，打造自主品牌，促進現有企業擴大規模。准確定位特色產業園，加強創利來工業園、前鋒民營科技園和新沙工業園等工業園區建設，發揮園區集聚能力，提高產業承接轉移能力。充分發揮交通和區位優勢，利用現有工業園區，積極承接珠三角發達地區的產業轉移。主要承接室內裝修材料產業轉移，以華恆燈飾等龍頭企業為示範，通過以商引商、產業招商，主動承接中山燈飾產業的擴張轉移，聚集傢具、燈飾、家居建材等相關配套產業，延伸產業鏈，重點扶持室內裝修材料產品深加工和物流等配套產業的發展，與中山燈飾產業形成網路，互相聯動。整合現有電鍍企業、提高電鍍工藝技術，創建統一治理、集約發展的生態型電鍍工業園區，承接金屬電鍍及後加工等產業轉移，規劃面積2000畝，力爭到2020年產值超過50億元以上，打造成廣東省西部沿海地區重要的電鍍產業基地。
--紡織服裝產業
發展現狀：紡織服裝是新會的傳統優勢產業，新會被命名為「中國化纖產業名城」，羅坑鎮是廣東省紡織專業鎮。2009年，紡織服裝產業工業總產值101.52億元，增長4.28%，佔全區工業總產值10.8%，規模以上企業91家。我區紡織服裝業中，大部分企業長期以來研發投入少，品牌的發展基礎薄弱，在產業鏈中處於低端，而且受國家出口關稅、匯率等宏觀政策影響較大，紡織服裝產業的發展面臨嚴峻挑戰。
發展目標：2012年產值達150億元，年均增長11%；2015年實現產值190億元，年均增長8%；2020年產值達270億元，年均增長7%。到2015年，冠華針織產值達100億元，美達錦綸產值達80億元，彩艷集團產值達20億元。
發展區域：主要集中在會城、羅坑。充分發揮會城地區在紡織服裝方面的產業基礎和人才資源的優勢，逐步打造高新技術化纖服裝生產基地。羅坑以冠華集團為龍頭，帶動形成紡織制衣產業集聚，壯大廣東省紡織專業鎮的規模。
發展思路：實施改造提升、名牌帶動、以質取勝、轉型升級戰略，提高產業集中度，提升產品質量，增強整體競爭力。打造紡織工業區域特色經濟和品牌優勢，下大力氣打造國際知名品牌，增長方式從數量主導型向品牌效益型轉變，實現從產品優勢向品牌優勢的升級，提高產品的附加值，在全球范圍內實現銷售、研發、生產各個環節的優化配置，提高紡織工業在全球價值鏈中的地位。積極引導、支持紡織企業與高等院校和科研機構進行深層次的產學研合作，對行業關鍵技術、共性技術進行攻關，培育企業的核心競爭力和技術創新優勢。引導企業科研項目積極爭取資金扶持，推進紡織服裝產品的開發升級。
--建築材料產業
發展現狀：建築材料產業2009年產值115.84億元，下降0.01%，占我區工業總產值12.33%，規模以上企業家62家。建築材料產業涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃等產品，被國家確定為產能過剩、重復建設調控的重點，建築材料產業要繼續壯大發展面臨著產業政策的制約。
發展目標：2012年產值達180億元，年均增長7%；2015年實現產值220億元，年均增長7%；2020年產值280億元，年均增長5%。到2015年華冠鋼鐵產值達100億元。
發展區域：主要集中在古井、崖門。依託現有建築材料產業的基礎，建成輻射力強的建材生產基地。
發展思路：以海螺水泥、裕大管樁、中交四航預構件、耀皮玻璃為龍頭，加快發展新型建築材料。以質量、效益、節能、節約資源、保護環境為重點，抓緊淘汰我區落後產能，提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的准入門檻，走高效低耗優質的可持續發展道路。
（二）服務業
--現代物流業
發展現狀：2009年物流業增加值54億元，增長2.5%，佔GDP比重14.3%。貨運周轉量11.51億噸公里，港口貨物吞吐量1711萬噸。我區近年現代物流業發展亮點較多，但港口運輸建設滯後，增加物流業的經營成本。水果、廚具、摩托車等專業市場初具規模，但從功能、模式、分布、信息化等指標來衡量，我區物流業專業市場的設施還比較落後。物流企業實力不強，缺乏提供全球性物流服務網路的龍頭企業。
發展目標：2012年物流業增加達80億元，年均增長15%以上；2015物流業增加值達到130億元，年均增長18%以上，佔GDP比重達到17%；2020年物流業增加值目標280億元，年均增長16%，佔GDP比重達到21%以上。
發展區域：重點發展銀洲湖現代物流基地和江會路商貿中心。
發展思路：藉助港口、鐵路、輕軌、高速公路等區域優勢，重點打造水道物流、軌道物流和通道物流。水道物流方面。完善天馬港區配套，加快二期萬噸級泊位建設；加快紙業基地萬噸級碼頭建設，形成東西響應的格局；啟動古井深水港區的立項前期工作，配套石化基地建設，實現江海聯運，使銀洲湖成為珠三角西部乃至廣西部分地區的物流配送發展重地。推動崖門乘潮5萬噸級出海航道整治工程，將銀洲湖出海航道的等級提高到全潮3萬噸、乘潮5萬噸。軌道物流板塊。依託廣珠輕軌和廣珠鐵路，及早研究制定控制規劃，為今後的發展預留發展空間。規劃好廣珠鐵路站場與新會港各港區的交通對接，形成海鐵聯運貨物集聚區。通道物流方面。以構建江會路商貿軸為抓手，完善水果食品、古典傢具、機電五金、汽貿等專業市場建設，打造充滿人流、物流、資金流的商貿走廊，建成江門市產品展示中心。
--旅遊業
發展現狀：被評為中國最具影響力旅遊名城，2009年全區旅遊總收入27億元，增長15.1%；接待遊客550萬人次，增長15%。目前我區尚未充分挖掘圭峰山等自然景區的潛力，景區建設規模和水平普通不高，制約了我區旅遊業的發展。
發展目標：2012年旅遊總收入45億元，年均增長18%；2015年實現旅遊總收入70億元，年均增長17%；2020年旅遊總收入160億元，年均增長18%。
發展區域：以圭峰為主的名勝風景區，以小鳥天堂為主的生態旅遊區，以銀湖灣、古兜溫泉度假村為主的休閑度假區。
發展思路：建立以生態環境和歷史文化為主體，具有觀光旅遊、休閑度假、娛樂健身、美食購物等多功能的旅遊目的地，建成內涵豐富、人文薈萃、設施一流的區域旅遊中心。以僑鄉風情文化為主題，充分挖掘文化旅遊資源。走生態保護和旅遊業協調發展道路，在空間上重點構建三大旅遊休閑區。北部以構建圭峰路生態軸為抓手，創建AAAAA級圭峰山國家森林公園，建設集觀光游覽、森林生態、宗教文化為一體的綜合名勝風景區；中部整合小鳥天堂、梁啟超故居、現代農業示範基地、南坦葵林等資源，實現以鷺鳥和榕樹生態環境為主體的綜合大型賞鳥樂園和歷史名人文化游覽區；南部以古兜溫泉度假村和銀湖灣遊艇休閑度假區為龍頭，發展濱海休閑度假旅遊和會議休閑經濟，整合古兜溫泉、銀湖灣濕地公園、崖門炮台、崖門古戰場、崖門大橋、橋梁博物館、蔡李佛始祖館、張將軍家廟等自然歷史資源，建成集「山、水、泉、林、文、古」於一身的旅遊勝地。
--房地產業
發展現狀：2009年，全區房地產開發企業完成房地產開發投資12.68億元，增長32.75%；全區房地產開發企業95家，其中三級企業5家，四級企業73家（其中中外合資合作企業10家），暫定資質企業（項目開發）17家。我區現有的房地產住宅小區規劃建設質量不高，管理水平還有待提高，教育、衛生、文化等生活配套設施十分滯後，影響我區的房地產項目的規模及檔次。
發展目標：2010年完成投資開發21億元，年均增長20%；2015年完成投資開發35億元，年均增長20%；2020年完成投資開發70億元，年均增長15%。
發展區域：以江會路復線沿線區域、南新區作為房地產重點發展區域，提供優質的生活居住和服務配套功能。
發展思路：高起點規劃，高標准建設，高效能管理，完善城市功能。大力發展園林住宅小區，有計劃推進保障性住房建設，提高住房整體水平，促進房地產發展由數量型向質量型轉變，建設功能完善的宜居、宜業、宜游城鎮體系。
繼續實施「東連、南進」方針。加快城市「東連」步伐，以構建江會路復線宜居軸為抓手，整合周邊地塊，搬遷現有建築物和單位，引進有實力的房地產開發商，連片開發，將該區域打造成新會乃至江門規模最大、環境最好、檔次最高的房地產小區，帶動周邊土地升值；加快「南進」進程，重點推進南新區的開發建設，將南新區建設成為集商業、居住、文化為一體的具有時代性、標志性的現代化綜合性生態新區。
加快「三舊」改造的步伐和速度，促進城鄉面貌改善，優化土地資源配置。進一步拓展舊城空間、降低密度、提高品位、提升形象，切實改變舊城區人口密度高、住房擁擠、綠地不足、環境偏差等問題。適度推進廉租住房和經濟適用住房等保障性住房建設，緩解低收入家庭住房困難。推進新農村建設，改善農村居民居住條件。
（三）農業
--現代農業
發展現狀：2009年農業總產值45.62億元，增長3.74%。其中，海洋產業總產值40億元，增長14.3%。糧經面積比例調整到57.3:42.7。水稻、蔬菜、水果良種覆蓋率96%以上。省級農業龍頭企業2家、市級8家。無公害農產品認證22個、產地認定24個、綠色食品認證6個及有機食品認證1個，農民專業合作組織20家。近年我區在農業建設方面取得了一定的成績，但還存在農田基本建設滯後，農產品加工水平不高，農產品流通渠道還比較缺乏等問題。
發展目標：實現從傳統農業向現代農業的轉變，產業結構進一步優化，綜合生產能力顯著提高，服務支撐體系得到完善，由農業發展大區成為農業強區。
發展區域：一是沙堆、古井、睦洲、大鰲一帶的淡水養殖產業帶和加工區；二是崖門、雙水丘陵地區禽鳥養殖區；三是會城、大澤、三江、雙水以蔬菜、花卉、觀賞魚為主的休閑農業產業區；四是三江和銀湖灣的觀光農業產業區。
發展思路：突出區域特點，科學合理安排生產，立足新會現有生產特色，確定主導品種和發展目標，推進優勢產業區域化集聚發展。逐步擴大陳皮、南美白對蝦、珍禽等生產規模，促進特色優勢農產品、水產品上規模。大力發展水果、蔬菜、花卉、珍貴苗木等園藝產業，逐步形成規模化、集約化、專業化、特色化的生產新格局。大力發展冬種生產，提高農業復種水平和生產效益。積極爭取將我區香蕉種植列入國家重點產業發展帶。加快林產工業發展，建設高效商品林基地，增加木材及林產品的有效供給。加大崖門漁港建設力度，將崖門漁港建設成為國家一級漁港，鼓勵有條件的海洋捕撈從業者向遠洋發展。
加快發展生態農業。切實抓好沿海防護林、綠色通道、自然保護區、飲用水源涵養林、紅樹林、人工漁噍、漁業資源增殖放流等重點生態工程建設。建設農業生態園區，加強農業生態環境監督與管理，切實解決農業發展的生態環境問題。加快農村沼氣等可再生能源建設，大力發展農業循環經濟。推進旅遊農業發展。利用有利的自然條件，通過科學設計開辟活動場所，為遊客提供觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉間情趣等活動，並提供住宿、度假、游樂等服務，以發揮農業與農村休閑旅遊功能，建設新型生態旅遊業。

4. 金江鎮的發展思路

金江鎮十一五規劃的發展思路是：基礎先行、調整結構、全面規劃、突出重點、創新特色、提高效益、協調發展。 全面規劃。即全面制定金江鎮「農村新型農業發展規劃」、「農村小城鎮建設規劃」、「基礎設施建設規劃」、「社會協調發展規劃」、「文化生態旅遊發展規劃」，以規劃為依據，促進糧食、經濟林果、中葯材、蔬菜、畜牧養殖、蠶桑產業、礦產業、水電業、旅遊業等產業的共同發展。
突出重點。即突出生物產業發展、礦電產業發展、文化產業、生態旅遊業發展等四大產業。
創新特色。即努力開發具有金沙江流域山河隨季節變化的如詩如畫的景色，利用紅軍渡、特區舊址、崖壁畫等，培育金沙江紅色旅遊及金江苗寨特色，著力打造原生態的民俗旅遊及金江大龍潭原生態旅遊度假村。另外，根據金江已申報認證無公害農產品基地的機遇條件，快速培育江邊特色無公害農產品加工企業，構建暢通的農產品轉換通道。
協調發展。即促進人與自然協調發展、文化建設與經濟建設協調發展、城市與鄉村、鄉村與鄉村之間協調發展、傳統文化與現代文化協調發展、對內結合與對外開放協調發展。
發展定位。結合金江鎮自然、區位、氣候，目前經濟社會發展狀況，充分挖掘和發揮豐富的資源優勢，通過大力培育支柱產業、特色產業和加強基礎設施建設，全面推進全鎮的農業產業化和小城鎮化建設，努力保護生態環境，促進全鎮社會各項事業全面發展，把金江鎮建設成為全州金沙江沿線最好的鄉鎮。

5. 針對當前本地產業發展規劃，有什麼思路和想法

1、收入彈性原則（所得彈性標准），即每增加一個單位收入與增加對某商品需求量之比。如果由於收入擴大而增加的需求能轉化為收入彈性高的商品，出口增長率則可隨之提高，對整體經濟增長則較為理想；
2、生產率上升率原則（生產率上升原則）。為了使收入彈性高的商品能夠出口，必須具備充分的國際競爭能力，因而最佳選擇是把生產上升率高的產業或技術發展可能性大的產業作為重點；
3、技術、安全、群體原則，即從長遠觀點看，經濟發展的動力是技術革新，從而對於能成為將來技術革新核心部門的產業，目前雖然處於比較劣勢地位，也不能輕易放棄；為了一國經濟的穩定發展，事實上要求有某種程度的國家安全保障或能夠保障國家威望的產業；為了產業部門之間的平衡發展，必須形成范圍較廣的產業群體。符合上述三條標準的產業結構狀態，就可稱之為一定時期一國產業結構的最適狀態，同時也就表明該國階段上產業結構高度化達到水準狀況。

6. 甘肅地勘單位主導產業的發展思路

喬志鋼

（甘肅有色地質勘查局一〇六隊，甘肅蘭州，730046）

主導產業是指對單位的生存和發展起至關重要作用，能為單位提供主要經濟利益來源的各種生產事業。甘肅蘊藏著豐富的礦產資源，在國家已累計發現的171種礦產中，甘肅占據2/3，是我國礦產資源的「聚寶盆」。礦產資源的開發和利用，對我國的經濟發展起到了推波助瀾的作用。地勘單位的優勢是擁有一批專業性的地質找礦人員和一批適用技術，以及幾十年來在各自的勘查登記區取得的地質成果。甘肅地勘單位應抓住西部大開發帶來的機遇，充分利用處於礦產資源豐富地區這一比較優勢，積極尋找國家經濟建設以及西部大開發急需的礦產資源，滿足社會發展和國家經濟建設對礦產資源的需求，促進甘肅地勘單位的可持續發展。

一、依據《中華人民共和國礦產資源法》，搞好礦業開發和礦權運作

1.礦業在社會經濟發展中的地位和作用

我國已成為世界第三礦業大國。礦業提供了全球能量供應的90%，製造業原材料的70%；提供了中國能量的93%，製造業原材料的80%。礦產資源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是人類生產和生活資料的源泉，是一個社會取得繁榮、一個國家得以富強的先決條件之一，與人民生活條件和生活質量的改善息息相關。礦產資源又是一種性質獨特、極其珍貴的自然資源，它的儲量有限，采後消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理開采和利用礦產資源是我國目前一項非常迫切的任務。

2.讓礦業開發成為甘肅地勘單位的主導產業

甘肅地勘單位在地質找礦中，要充分利用《探礦權采礦權轉讓管理辦法》賦予的探礦權人優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權這一優勢，按照國家有關法規和產業政策積極投入，組織單位剩餘勞動力，從事礦業開發，在遠景較好的成礦帶進行采礦生產，多方位籌集資金，建立集采礦、選礦和冶煉於一體的礦業生產流程。從過去單一的地質找礦，向礦業開發轉軌。這樣，既可以分流剩餘的勞動力，又可以在地勘單位整體「轉企」之前，創建以開發礦業為主導的產業。以開發促找礦，以找礦促發展，形成良性互動，從而找到地勘單位可持續發展的立足點，並逐步向科學化、規模化發展，最後形成具有一定實力和規模的礦業集團。通過礦業開發完成原始積累，發展地勘經濟，使地勘單位向企業化過渡，投身於西部大開發和繁榮地方經濟的建設中。

3.通過探礦權有償轉讓，發展地勘經濟

探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。《中華人民共和國礦產資源法》第3條明確規定：「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。」為了體現國家享有礦產資源的所有權，國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。我國每年投入大量國撥地勘費用於礦產資源的地質勘查，對於國家出資勘查的，受委託的地質勘查單位為探礦權人，以明確國家和勘查單位的權利義務關系，有利於加快地質勘查單位企業化改革的進程。地勘單位作為探礦權人，在完成規定的最低勘查投入後，按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，經依法批准可以將探礦權轉讓他人。

甘肅地勘單位通過幾十年的工作，擁有大量的探礦權。這些探礦權對於開發豐富的礦產資源是一筆潛在的財富。目前，探礦權轉讓市場尚不完善，應在國土資源廳的指導下成立「礦權交易中心」，為探礦權的供需雙方提供公平、公正、公開、合法的交易場所。因為只有把探礦權融入市場，才能發揮它的潛在價值。通過探礦權的有償轉讓，滿足國家經濟建設對礦產資源的需求，使從事礦業生產的企業有了資源保障，同時使地勘單位在探礦權轉讓中獲利。這樣，既滿足了市場對探礦權的需求，又實現了地質成果的價值，使地勘經濟得以發展。

甘肅有色地質勘查局一〇六隊，於1999年9月與甘肅省成縣小廠壩鉛鋅開發有限公司簽訂了「甘肅省成縣小廠壩鉛鋅礦床探礦權轉讓合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦15萬噸；於2000年3月同甘肅省白銀公司簽訂了「李家溝鉛鋅礦礦業權重疊及補償合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦45萬噸。兩個探礦權轉讓合同價值人民幣1.5億元。這在我國尚屬首例。兩個探礦權的成功轉讓，維護了探礦權人的合法權益，使甘肅有色地質勘查局一〇六隊的經濟上了一個新台階，也為地勘單位在探礦權的運作上積累了成功的經驗，從而使探礦權有償轉讓成為西部地勘單位新的經濟增長點。

4.以礦業權參股，試走股份經營之路

通過大量的地質工作，地勘單位找到了不少可供開發利用的礦產資源，很多礦點尚未進入開發階段，有的礦點雖然已經進入了開發階段，由於缺乏資金，開發的速度極為緩慢。為了能使這些埋藏在地下的礦產資源早日發揮經濟效益，地勘單位應積極將探礦權融入市場，通過礦業權參股的形式，與開發商走聯合開發之路。這樣，既加快了礦產資源的開發速度，又規避了投資風險。通過股份經營，可以引入市場競爭機制，完善管理制度和管理方法，單位和職工參股，能充分調動職工的生產積極性。通過礦產資源的聯合開發，為地勘單位整體股份制奠定基礎，為未來的企業化經營積累經驗。

二、立足於地質勘查業，走可持續發展之路

1.我國經濟和社會發展對地質勘查工作的需求增加

改革開放以來，我國經濟社會快速發展，對地質勘查工作的需求大幅度增長。而當前的地質勘查無論是質量還是數量、都難以滿足國民經濟和社會發展的要求。20世紀90年代後期以來，我國礦產品進出口從順差轉為逆差，資源相對不足，環境污染嚴重，已成為影響我國經濟社會發展的重要因素。作為支撐國民經濟發展的礦業，近20年來開發量成倍增長，增長速度遠遠大於礦產勘查新增加儲量的增長速度，導致大多數礦產資源出現危機。一些上個世紀五六十年代建設的礦山企業因資源枯竭而面臨閉坑。即使是近年來取得重大勘查成果的石油、天然氣、金、銀、銅等礦產資源，與國民經濟需求的差距也在加大。

2.做好地質成果資料的分析和研究工作

地質成果資料是指通過地質勘查工作為國民經濟和社會發展所提供的各種階段性或最終的礦產儲量和地質資料，是一種信息產品。有效的地質勘查成果可以滿足國民經濟建設和社會發展的需要，這就是地質勘查成果的使用價值。地質成果中的各種地質資料對於國民經濟各部門來講具有現實的使用價值，而探明的礦產儲量則是一種潛在的使用價值。

經過幾十年的發展，甘肅地勘單位在各自的勘查登記區做了大量的投入，進行了各種手段的地質找礦工作，取得了許多地質成果。有的地質成果資料已上報省儲量委員會，有的已移交礦山開采單位，有的仍留在地勘單位做進一步的分析和研究。這些地質成果資料是一筆巨大的無形資產，對礦產資源能否進一步開發和利用起到至關重要的作用。隨著技術的進步和認識的深化以及地質成礦理論的不斷提高，甘肅地勘單位應充分利用這筆寶貴遺產，組織有經驗的專業地質人員對已取得的地質成果資料進行分析和研究，總結找礦經驗，提高成礦理論的認識。這些地質成果資料的進一步開發和利用，特別是為服務經濟建設具有廣闊的前景，是地勘單位的潛在財富，同時為發現和尋找新礦種提供有價值的參考資料，為下一階段的地質找礦提供依據。

3.地質工作要走可持續發展之路

隨著社會的發展，地勘單位對地質工作中的設備配置、工作環境等方面進行了必要的投入與更新。野外項目組配置了筆記本電腦，方便地質資料的整理和匯總；配置了生產和生活用車，實現了地質工作中以車代步；改造了室內辦公條件，購置台式計算機及成圖軟體，提高了制圖的准確性。這些地質工作硬體設施的投入，改善了地質工程技術人員的辦公環境，提高了工作效率。新時期地質工作，僅僅對硬體設施的改善是不夠的。近年來，地質專業工程技術人員嚴重不足，40歲以下的中青年出現斷檔。地質人員的找礦積極性、愛崗敬業、無私奉獻精神，對地質工作的熱情、事業心與老一輩地質工作者相比，有很大差距，這些思想意識上的衰落，構成地質工作軟體設施的欠缺。如何提高思想意識，使地質工作走可持續發展之路，筆者認為應積極培養和引進一批有奉獻精神、熱愛地質事業的適用人才，完善現行的分配製度，制定地質工作激勵制度，充分調動地質技術人員的找礦積極性。應站在地質工作者的立場上了解地質工作現狀，設身處地為地質工作著想，而不應該從自己的觀點出發看問題，避免激勵過分與激勵不足。做好地質項目的驗收工作，加強地質工作的質量監督，激勵與監督相結合，為尋找和發現可供開發利用的礦產資源產地創造條件，為發展地勘經濟，走可持續發展之路奠定基礎。

4.爭取國家地質調查項目

國家地質調查項目由中國地質調查局統一管理。甘肅地勘單位應在以地質找礦為中心的同時，抓好隊伍的自身建設，積極組織人力、物力、財力，培養一批人員精幹並相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐，地質勘查與綜合研究相結合，能擔當重大戰略任務，善於攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。通過投標的形式，爭取中國地質調查局的地質調查項目，取得國土資源調查經費，以參與地質調查項目的競爭拓寬地質市場。通過競爭的地質調查項目，擴大地質找礦的領域。

5.擴大商業性地質項目的服務領域

社會經濟的發展，對地質成果的需求不斷增大。老礦山資源的枯竭，新礦點地質找礦的投入，這些從事礦產資源開發的企業對地質工作的需求越來越多。地勘單位應認真領悟需求等於市場的內涵，積極擴大商業性地質項目的服務領域，在利用商業性地質工作服務於地方經濟發展需求的同時，擴大市場份額，增加商業性地質項目的創收能力，培養一支從事商業性地質工作的隊伍，使之不斷發展和壯大。

社會發展為地勘單位提供廣泛的地質市場。隨著我國人口增加，社會經濟活動增多，地下水資源緊缺以及土地沙漠化、耕地鹽鹼化等問題日益突出。我國地質災害頻繁發生，造成的死亡人數超過了因洪澇災害死亡的人數，年均經濟損失高達270多億元，佔全國自然災害損失的1/4。西部大開發戰略的實施，即將開工的「蘭渝」鐵路等基礎建設工程，為甘肅地勘單位提供了廣闊的工程地質市場。水文地質、環境地質、地質災害預警工程成為地勘單位產業發展的新領域。地勘單位應抓住這個市場機遇，組織專業地質人員，通過學習新工藝、新技術提升單位資質認證，擴大業務領域，提高市場份額。

隨著地質找礦階段性地發展，岩心鑽探業務量逐漸增多，大有東山再起之勢。我們應該抓住這一機遇，搶占岩心鑽探市場，發揮地勘單位在岩心鑽探施工中的優勢作用。對岩心鑽探市場的發展空間進行准確預測，做好市場調查，把握市場動態，組織專業人員進行專業化施工，在搶占市場的同時，注意掌握投資的時機和投資的規模，規避和降低投資風險。使那些曾經為地質找礦作出貢獻，響徹在大山深處的岩心鑽機進入地質市場經濟發展的舞台。

三、建立適應市場經濟條件下的現代企業管理機制

1.適應市場競爭，轉變經營理念

管理是企業永恆的主題。企業管理的中心是財務管理，財務管理的主要內容是加速資金周轉。在地勘單位幾十年的風雨歷程中，大多數時間是在計劃經濟體制下走過的。隨著市場經濟的發展，地勘行業也加入了激烈的市場競爭中，計劃經濟時期的管理體制已不能適應市場經濟的發展要求。任何經營問題，在最後的分析中，既是由人引起，又必須由人來解決。所以，在合適的時機將合適的人放在合適的位置上，是企業成長的一把鑰匙。用人之長，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入競爭機制，建立監督和激勵相結合的現代管理制度，引用德才兼備、任人唯賢的用人機制，培養一批適應市場競爭的管理人才已成為當務之急。在財務管理中要以成本為中心做好事前預測，完善事中控制和做好事後分析，注重單位在一定期間現金流量的變化和發展趨勢。努力增加收入，降低成本支出，促使企業價值最大化。

2.建立適合自身發展的企業文化

今天的文化就是明天的經濟，明天的經濟就是今天的文化，文化和經濟是一架車上的兩個輪子，離開文化談經濟，離開經濟談文化，都是荒唐的。企業文化作為企業經營管理中的重要戰略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分調研的基礎上，將符合地勘單位發展的企業文化予以貫徹。

加強單位內部相互間的能力傳遞與知識共享，開展互動式培訓和業務交流。此外，建立與完善內部知識管理系統，並予以適時的更新。打造學習型組織，注重職工能力提升和知識完善。結合地勘單位不同的發展時期制定綜合性考核指標，完善並制定短期、中期、長期的激勵機制。將業績導向和過程式控制制有機地結合起來，切實做好績效管理的規劃、發展、評估、激勵與支持。

切實做好企業文化從上到下的推廣與執行工作，加強單位內部的溝通與交流。地勘單位的戰略目標應結合企業化進程做適時的調整，包括人員能力結構的提升，企業文化在傳承的基礎上進行創新與變革，做到與時俱進，遵循能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰的用人原則。思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定品德，品德決定命運。企業文化的制定、執行、創新與變革，決定著企業是否能有所成就，決定著企業是否能基業長青，決定著企業是否會在新的競爭環境下從優秀走向卓越。

甘肅地勘單位主導產業的發展需要一個艱苦的歷程，只有發揮比較優勢，才能在日益激烈的市場競爭中得到發展。同時，甘肅地勘單位主導產業的發展受所在區域自然資源和社會環境的限制與制約，影響地勘單位主導產業發展的因素也很多。以上僅是個人對甘肅地勘單位主導產業發展的一些思路。

作者簡介

喬志鋼，甘肅有色地質勘查局一〇六隊。

7. 怎麼發展本村談思路和想法

黨的十九大首次提出了鄉村振興戰略，這對於中國在2020年全面建成小康社會，2035年基本實現社會主義現代化，本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國具有重要意義。學習十九大精神，結合本地實際，對於鄉村振興發展我有以下幾點粗淺的建議：

一、必須要解決人的問題

人才是經濟社會發展的第一資源，是全面建成小康社會的重要保證，不論是工業振興還是鄉村振興，都需要一支具有戰鬥力的人才隊伍。目前，遼寧省鄉鎮人員編制「編多人少」，一些幹部身兼數職，疲於應付，有時需要犧牲節假日加班才能完成工作，還有些鄉鎮幹部基本工資難以保障。另外，村幹部崗位吸引力不夠強，村幹部面臨後備不足、無人願意乾的窘困局面。優秀人才不願回鄉、不能回鄉，使得鄉村發展缺少活力和後勁。

建議：一是借省機構改革之機，進一步充實鄉鎮幹部隊伍，提高鄉鎮幹部服務水平，激發鄉鎮幹部工作激情。二是完善鄉村治理體系，通過設立特聘崗位等方式，推進村支書和村民委員會主任職業化管理。三是省委、省政府應出台更多更好的政策優惠，吸引從鄉村走出去的企業家、公務員和知識分子返鄉，利用他們的知識、資源、情懷，充分發揮新鄉賢作用。新生代農民返鄉將對鄉村振興戰略起到積極的作用，他們吸收了現代城市文明的一些精華，並且有著一定的專業技能與創業意識，而且他們相比父輩更加具有環保與生態以及綠色發展意識，只要吸引人才的優惠政策具有足夠吸引力，且當地農村具備了良好的創業環境與人居環境，那麼這些年輕的農民很有可能返回故土，重振鄉村，為現代化農業與農村的發展作出一番貢獻。

二、必須要解決規劃的問題

由於沒有專門制定村莊規劃，如今大部分村級發展規劃不合理，大都依靠老經驗、老辦法，推一步走一步，村莊無序建設，土地利用粗放，或者「一刀切」禁止任何建設，導致村莊功能難以完善，嚴重阻礙了農村的快速持續發展進程。

建議：一是由縣級統籌制定鄉村規劃，與城鎮規劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村，並突出農業生產、農村居住、生態環境保護和農耕文明傳承等功能。二是加大鄉村「雙違」治理宣傳引導力度。應推動「雙違」治理宣傳工作重心向鄉村傾斜，採取公益廣告、標語橫幅和宣傳冊等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力普及城鄉規劃建設法規和整治「雙違」工作政策措施，增強群眾遵法守法意識，打造全民自覺參與、合力推進整治的局面，從而達到宜居鄉村建設的目的。

三、必須要解決農村基礎設施問題

近年來，農村的水、電、路、訊、房和環保等基礎設施整體上有了很大改善，但仍有薄弱地方亟待改進，其中水、電問題尤為突出。例如，部分農村還存在因夏季或春節等用水高峰期供水不足、飲用水質不達標問題，夏季用電高峰時段出現電器無法使用、電燈照明出現紅絲等現象。如果滿足基本生活的水電問題得不到根本解決，農村居民的幸福感和獲得感就無從談起，城鎮居民也沒有人願意帶著資金和技術到農村發展。

建議：一是加大農村飲用水管網的鋪設和改造及電網改造升級力度，確保農村居民用水、用電無憂;二是建議在大水廠供水充足的情況下，提倡大片區供水，關閉一些分散的、設施落後的小型水廠，確保用水安全。

四、必須要大力發展農業產業

鄉村的振興發展，首先應以國家的鄉村振興戰略為基本遵循，大力發展鄉村經濟。而鄉村振興首先需要產業振興，對於鄉村產業發展，一般普遍期望通過吸引大型招商項目落地來實現，而忽視根據各村實際，培育村莊產業發展的內生動力。

建議：一是加大對特色農產品品牌的宣傳力度，通過精心的銷售策劃，擴大其知名度。二是結合本地實際，制定產業發展規劃，對產業條件成熟的村先行項目策劃和實施，做到成熟一批發展一批。三是通過農業產業的發展壯大，吸引當地一些外出務工青年回家鄉企業務工。通過農村青年返鄉，減少農村「三留守」人員數量，促使長期駐守農村的老人、婦女、兒童能夠得到家人的長期關愛，從而提升農村居民的幸福指數。

五、必須解決資金的問題

鄉鎮和村處於實施鄉村振興戰略的第一線，但實際可支配財力明顯不足。村級的財政轉移支付保障不足，鄉村建設只能擠壓村級資金。財政保障的工資標准太低，村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付保障范圍。村級債務遲遲得不到化解，成為農村的不穩定因素之一。

建議：一是加強鄉村資金投入，各級政府「三農」投入都應該重點下移到鄉村，中央和省級財政加大財政轉移支付力度，保障農村基礎設施建設和公益支出。二是加強農村「三資」管理，發展農村集體經濟。三是把農村土地出讓金全部留在鄉村，做到取之於地、用之於地。四是積極化解村級債務，利用財政資金化解公益事業債務，通過發展集體經濟化解其他債務，按規定核銷不合理支出造成的債務，同時嚴禁舉債搞振興。五是推動公共服務資源覆蓋農村，出台優惠政策，改善基層醫療、養老、教育條件，打造城鄉聯動的農村生活服務網路。

8. 我國國家級開發區產業發展思路和重點

產業發展是我國國家級開發區建設的核心內容，要針對我國國家級開發區產業發展中存在的一系列突出問題，按照「布局集中、發展集聚、產業集群」的原則，不斷提升開發區的產業層次，促進開發區產業與屬地產業之間的融合發展，把開發區產業結構的調整作為當前推進調結構、轉方式的重要切入點和示範區，促進我國國家級開發區產業更好更快發展。
（一）加快提升產業層次，不斷優化產業結構
（二）提升自主創新能力，加強自主品牌建設
（三）提高產業的關聯度，大力打造產業集群
（四）促進開發區產業與地方經濟的融合發展，形成整體競爭力