華西新農村

① 華西村是如何成功的

華西村是全國著名的先進典型，是社會主義現代化新農村建設的一面旗幟，也是我市「三個文明」建設的光輝典範。華西村在40多年的奮斗歷程中，不斷創造奇跡、創造經驗、創造輝煌。「十五」期間，經過全村幹部群眾的齊心努力和共同奮斗，華西集團繼2003年實現銷售超百億、2004年銷售超兩百億後，2005年又一舉突破銷售三百億大關，實現了歷史性跨越。確實可喜可賀。這是華西發展史上的里程碑，使華西集團成功躋身全國一千家大型企業的百強之列牗第94位牘，為向國際化、現代化的特大型企業集團的目標邁進，奠定了堅實的基礎；這是無錫規模經濟發展的新突破，標志著我市規模經濟培育進入了一個新階段，為推動結構調整、提升產業層次、增創新的競爭優勢，注入了強勁的動力；這是無錫現代化新農村建設的新成果，標志著我市農村經濟社會發展達到了一個新水平，為促進城鄉統籌發展、加快建設社會主義現代化新農村提供了先導和示範。華西村取得的驕人業績，是鄧小平理論和「三個代表」重要思想在我市農村的成功實踐，是華西人民拼搏奮進的偉大創舉。華西人民不僅創造了巨大的物質財富，而且創造了寶貴的精神財富，走出了一條具有華西特色的建設社會主義新農村的成功之路。「華西奇跡」蘊涵著豐富的「華西經驗」，「華西之路」昭示著寶貴的「華西精神」。

學習華西，就是要始終高揚率先發展、科學發展的大旗。發展是華西的最強音，是華西的主旋律。老書記吳仁寶常說：「發展是最大的科學，不發展是最不科學」，「物質精神雙富有，才是真正的富有」。在老書記的帶領下，華西人始終堅持發展第一要務，咬定目標毫不動搖，做到困難面前，迎難而上；順境面前，順勢而上；機遇面前，大幹快上。尤其是近幾年來，華西村以科學發展觀為指導，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，走出了一條一二三產協調發展、多種所有制共同發展、經濟社會可持續發展的新路子，使華西村不但經濟強，而且生活富、環境美，「美麗的華西村、幸福的華西人」，已成為華西獨特的品牌形象。學習華西經驗，弘揚華西精神，就是要牢固樹立和落實科學發展觀，始終致力於率先發展、科學發展、和諧發展，以發展的成效來奏響我們這個時代的最強音。

在華西村你所看到的標語更是遍地都是，如「有福民享，有難官當」、「一個黨員，就是一面旗幟」和「個人富了不算富，全國富了才算富」等。

華西村在旅遊上面更是叫絕，華西村不僅辦有自己的旅行社，而且建有80多個旅遊景點，供遊客游覽，而且辦有一年需要經費500多萬的「華西特色藝術團」。華西村的旅遊可以說，把工業游和農業游結合在一起創建，他們的旅遊理念是「要看稀奇到華西」。華西村這三年遊客接待數量為100萬、120萬和130萬。據華西村提供的規劃和藍圖，2010年他們的遊客數量要達到一年500萬人次。
華西村在對待先進人物方面更是花樣不窮，這獎那獎，讓外人眼花繚亂。又登照片，又發獎金，又獎股份，又獎轎車，又獎房子，真是令人叫絕。
而吳仁寶領導的華西村因為多是村民，只能小才大用，扶一程，帶一程，趕鴨上轎，鍛煉、磨練兼施，最後終成大器。

② 華西增地空中新農村大樓的遠景展望

華西並不是抄為了建樓襲而建樓，他們有這個實力。」它的發展已經到了一個新階段。在未來3年規劃內，華西將再增集體凈資產100億元。
「2011年之後，華西要把精力集中到建設『華西龍大樓』上來。這幢大樓，地點初步選定在江陰。其主體面積為48萬平方米、建築面積為60萬平方米，投資60億元，共118層，538米高。總共要投資60億元，共600股，1000萬元/股，華西控股50%(300股)，吸引社會資金300股」。

這幢大樓，准備花12年時間建成(到建村60周年投入使用)。每年只要投入2.5億元，「這對於華西來說，根本算不了什麼，完全可以承受。」大樓正在開始論證。估計論證和設計，要花一年時間。單單設計費就要超過1個億。
此外，華西還將推出重頭項目，一個高71米(17層)，7面牆體，呈多邊形狀大樓為中心的「華西民族園」也即將奠基。「71」米高，寓意「七一」黨的生日。「7面牆」的每一面開8個門，正好是「七八——五十六」，寓意56個民族大團結。

③ 華西增地空中新農村大樓的投資金額

這棟大樓最初的規劃是15個億，不過加上裝修費用，至少要25個億才能完成。
不過，這25個億根本動」不了華西的「筋骨」，大樓的資金投入是穩定的，因為這25個億並不是一年投入的，而且華西村每年的可用資金是30億元，即便一年投入，也還多5個億，並不會影響在教育、醫療等方面的投入。

④ 華西新市村的概況

幾十年來，華西一貫堅持「三守」：守法、守約、守信譽。認真執行《村民委員會組織法》，進行自我管理、自我教育、自我服務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。從小華西到35平方公里的大華西，呈現了一片朝氣蓬勃、欣欣向榮、蒸蒸日上的新氣象。比如，購買了兩架世界一流的直升機，為華西旅遊增添了「南看蘇錫常、北看通泰揚」的新亮點；名列中國第8、世界第15位的328米高的「增地空中新農村大樓」已經封頂，進入了裝修階段；正在規劃、開發的「江陰外灘」，也為華西新一輪發展拓展新的空間。12月28日，華西還將召開「萬人大會」，為迎接明年華西建村50周年做好准備。

⑤ 華西被稱「天下第一村」，據體介紹一下那裡有什麼好玩的嗎

華西於1961年建村，最初面積0.96平方公里，人口1500多人。40多年來，在吳仁寶老書記的帶領下，華西人努力發揚「艱苦奮斗，團結歸口，服務分配，實績到位」的華西精神，建設了一個社會主義新農村。近年來，華西先後獲得「全國先進基層黨組織」、「全國模範村民委員會」、「全國文明村鎮」、「全國文化典範村示範點」、「全國鄉鎮企業思想政治工作先進單位」、「全國鄉鎮企業先進企業」、「全國大型一檔鄉鎮企業」、「全國鄉鎮企業科技工業園」等殊榮。並被國內外各界人士，贊譽為 「天下第一村」！華西金塔是它的標志性建築，七級十七層，高98米。

⑥ 華西村是怎樣發展起來的是不是像南街村一樣屬於公社是國家拿錢往裡砸

華西村，以其突出的經濟建設、政治建設、文化建設贏得了「天下第一村」稱號，華西村是在建設更加名符其實的「天下第一村」的進程中，注重經濟和人口、資源、環境的協調發展、可持續發展，堅持既要金山銀山，更要綠水清山的發展理念，努力建設一個更加文明富裕、更加和諧穩定、更加名符其實的「天下第一村」！
華西村，始終堅持走共同富裕的道路不動搖。目前，村民家家住400—700平方米的別墅，有100—1000萬的資產，有1—4輛私家轎車。2003年，華西實現銷售收入105億，成為全國首家超百億的村級單位。2006年銷售收入超400億，在剛過去的2007年銷售收入達450億。現在，華西的一、二、三產業協調發展。全村現有塔群（百米噴泉、天下鍾王、龍王、鼓王、四季園、體檢中心等）、龍西湖風景區、華西萬米「長城」、「天安門」、「山海關」、世界公園、農民公園、百米金塔、千米巨龍、萬米長廊等80多個旅遊景點，以及容納6000名學生就學的華西實驗學校、正在建設中的高328米、74層的社會主義新農村空中大樓等參觀考察點。自改革開放以來，已接待120多個國家和地區的賓客來考察、訪問。現在，每年遊客接待量均在100萬人次以上，2006年、2007年每年接待近200萬人次。
華西富了，同時也做到了「三不忘」（不忘國家、不忘集體，不忘左鄰右舍及經濟欠發達地區），先後在寧夏、黑龍江建了兩個省外華西村，並給中西部地區培訓了15000多名幹部，間接或直接帶動了幾十萬人富裕。2001年6月份以來，通過「一分五統」的方式，將周邊20個欠發達村莊吸納進華西村，又帶動3萬多人共同富裕。現在的大華西，人人有工作，人人有收入，真正做到了人心所向，一呼百應，文明富裕，穩定和諧。

⑦ 華西增地空中新農村大樓的結構布局

這座大樓有好幾個名字。華西村黨委副書記周麗說，它叫「龍希國際大酒店」，內超五星級，設有容826間客房，是國內最大的單體酒店之一。它還被叫做「五星大樓」，不是指「五星級」，估計是因為大樓中有五個豪華會所，每隔12層一個，分別以金、木、水、火、土為主題，因而取「五行」的諧音。五個會所分別安置金、銀、銅、鐵、錫五頭大牛，每頭牛重達一噸。在金會所，「以黃金裝飾內部，展示富麗堂皇」，還純金打造金碗、金筷、金杯、金碟等等，據周麗說是「代表華西的誠信，一諾千金」。那頭金牛則花了3個多億。

⑧ 華西村的經驗和教訓對新農村建設有何借鑒意義

一、華西村經濟社會發展的特點

華西於1961年建村。四十多年來，在老書記吳仁寶的帶領下，華西人努力發揚「艱苦奮斗，團結歸口，服務分配，實績到位」的華西精神，建設了一個富裕、文明、幸福、和諧的新農村。近年來，華西村先後獲得「全國先進基層黨組織」、「全國模範村民委員會」、「全國文明村鎮」、「全國文化典範村示範點」、「全國鄉鎮企業思想政治工作先進單位」、「全國鄉鎮企業先進企業」、「全國大型一檔鄉鎮企業」、「全國鄉鎮企業科技工業園」等殊榮。並被國內外各界人士贊譽為「天下第一村」！

華西村經濟社會發展呈現以下兩個特點：

一是發展道路坎坷曲折。七十年代初，華西村僅有667人，土地面積845畝，欠債1.5萬元。面對一窮二白的落後面貌，吳仁寶團結帶領華西人，投入了27萬個勞動日，搬掉了984條田埂，削平了57座土墩，完成了110多萬土方，把原來1200多塊七高八低的零星田塊，改造成了高產穩產農田，至1972年全村糧食畝產超過一噸糧，成為「全國農業先進單位」。從上世紀六十年代創辦小磨坊，到七十年代創辦小五金，吳仁寶又率領華西村人悄然發展起村級工業，至改革開放前，華西村已擁有固定資產100多萬元，銀行存款100多萬元，完成了第一次資本原始積累。1992年3月，與上鋼二廠簽下了合作協議，一年後上鋼二廠與華西聯營的申華線材廠建成投產。從1994年起，該廠以每月2.5萬噸的產量投放市場，成為華西村發展史上第一個10億元級企業。上世紀九十年代末，吳仁寶大膽上馬熱軋帶鋼，並使之一舉成為華東地區的龍頭老大。1999年，「中國農村第一股」——華西村股票在深圳上市，籌資2.9億元，逐步擁有了鋼鐵、紡織、旅遊等多個優勢產業群，一批科技含量高、經濟效益好的項目，成為華西村加快發展的重要經濟增長點。在強烈的發展意識和科學的發展理念下，華西村邁出了具有歷史意義的四大步：「七十年代造田」，成為農業樣板村；「八十年代造廠」，實現農村工業化；「九十年代造城」，實現農村城鎮化；「二十一世紀騰飛」，實現農村現代化。從昔日貧窮落後的小村莊，發展成為了今日富裕、幸福的「天下第一村」；由本村村民的日益富裕，發展成為了現在帶動周邊16個村群眾走向共同富裕的典範。

二是發展成就舉世矚目。華西村的華西集團繼2003年實現銷售超100億、2004年銷售超200億後，2005年又一舉突破銷售300億大關，華西集團成功躋身全國1000家大型企業之列，排第94位。全村有60家企業，有8家上市公司，安排全國4萬多人就業。村級集體資產達30多億元，人均資產130多萬元。華西人大力改造提升傳統產業，重點發展高新技術產業，工業經濟實力不斷增強；穩步推進「萬畝農林科技示範園」建設，農業產業化水平不斷提高；加快實施三產興村戰略，旅遊業比重佔全村經濟總量的20％以上，平均年接待遊客達100萬人次。華西村既無暴發戶，也無貧困戶，家家都是富裕戶，戶平存款最少的100多萬，最多的不超過1000萬。全村有小車600多輛，每戶家庭最少的有1輛，最多的有3輛。真正實現了「基本生活包，老殘有依靠，優教不忘小，生活環境好，三守促勤勞，小康步步高」。華西村的「精神文明開發公司」實施「富腦袋」工程，使全村村民實現了思想純凈化、知識科技化；提出了「六愛」教育、「十富贊歌」、「十窮戒詞」等，成為全村群眾簡明易懂的行為標准。華西村堅持以「五容」（山容、河容、田容、廠容、村容）作為做優環境的著力點，實現了農業園區化、居民社區化、土地利用集約化。管理民主：堅持了民主討論、民主決策、民主管理；從2001年起，吳仁寶和華西人創造性地提出了「一分五統」（一分，就是村與企業要分開，把新合並的16個村規劃成12個村，合並後的原村委會還是由本村村民自治、選舉。五統，一是經濟由華西統一管理，二是勞動力在同一條件下統一安排，三是福利由華西統一發放，四是村莊由華西統一規劃建設，五是華西村黨委統一領導）的村級管理新思路 ，和周邊的16個村一起組成了大華西村。「一分五統」既體現了共同富裕的發展理念，又開創了超大型村莊民主管理體制建設的先例。華西村已經形成了「南有錢庄(工業經濟區)、中有天堂(村民生活居住區)、北有糧倉(農林科技示範園區)」的現代化新農村格局。

二、華西村經濟社會發展的主要經驗

華西村經濟社會發展的主要經驗有以下幾個方面：

一是始終高揚率先發展、科學發展的大旗。發展是華西的最強音，也是華西的主旋律。老書記吳仁寶給我們介紹說：「發展最科學，不發展最不科學」。在老書記吳仁寶的帶領下，華西人始終堅持發展第一要務，咬定目標毫不動搖，做到困難面前，迎難而上；順境面前，順勢而上；機遇面前，大幹快上。尤其是近幾年來，華西村以科學發展觀為指導，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，走出了一條一二三產業協調發展、多種所有制共同發展、經濟社會可持續發展的新路子，使華西村不但經濟強，而且生活富、環境美，「美麗的華西村、幸福的華西人」，已成為華西獨特的品牌形象。我們學習華西村經驗，就是要牢固樹立和落實科學發展觀，始終致力於率先發展、科學發展、和諧發展，以發展的成效來奏響我們這個時代的最強音。

二是始終保持解放思想、開拓創新的銳氣。華西人始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，將貫徹黨的路線方針政策與因地制宜發展華西高度統一，表現出敢為人先、敢於超越的創新膽識。依靠創新，華西村積極發展合資、合作、股份和私營經濟，走出了一條以集體經濟為主，多種經濟成份並存的多元化、混合型經濟發展新路子；依靠創新，華西村率先與國內知名企業進行品牌合作，創造了有形資產到無形資產的發展奇跡；依靠創新，華西村積極推行企業合作制、廠長負責制、經理監管制、工代議事制，獲得了源源不斷的發展動力和活力；依靠創新，華西村把精神文明作為一種「產業」來開發，推動了「三個文明」的協調發展。我們學習華西村經驗，就是要始終保持與時俱進的思想活力和實事求是的科學態度，以解放思想破解難題，以實事求是開辟道路，走別人沒有走過的路，創前人沒有創過的業。

三是始終樹立自強不息、勇攀新高的志向。自強不息、勇攀新高，是一種志向，是一股銳氣，更是一種奮勇爭先、敢於超越的境界。華西村從一個貧窮落後的小村，發展成為面積超過30平方公里、人口超過3萬、經濟總量超過300億元的聞名全國的富裕、文明、幸福村，靠的就是銳意進取、追求卓越的遠大志向。面對「十五」發展的輝煌成就和巨大榮譽，華西人沒有陶醉，沒有停步，而是自我加壓，負重奮進，提出「各地學華西，華西怎麼辦」的思考，確保在未來5年內，實現「五個五」（即2010年實現銷售500億；幸福、富裕5萬人；投資5個億到外省、外市合作建5個旅遊景點；建一座50萬平方米的物流「商貿城」；接待國內外遊客500萬人，迎接建村50周年）的宏偉目標。我們學習華西村經驗，就是要有這樣一種自強不息、勇攀新高的志向，敢於同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，以更強的爭先意識、更大的發展步伐向更高的目標邁進。

四是始終牢記以人為本、共同富裕的宗旨。「有福民享，有難官當」是老書記吳仁寶的一句至理名言，也是華西村歷屆領導班子成員的行為准則。華西村歷屆領導班子成員始終把服務群眾、造福百姓作為自己畢生的追求，傾心盡力為群眾辦好事、謀利益。華西村始終把「人才工程」作為一號工程來抓，創造了人盡其才的良好機制和環境。正是有了一個高素質的人才集群，才撐起了華西集團300億級規模的巨型大廈，並推動華西向更新、更高的目標攀登。我們學習華西村經驗，就是要堅持以人為本、富民優先，善於凝聚人心，集聚民智，促進民富，為加快發展、率先發展營造強大合力。

三、參觀華西村後的幾點啟示

華西村的巨大變化不僅讓人驚嘆，更讓人深思。其發展經驗對我們建設新農村有諸多啟示。

——建設新農村必須有一個好的領路人。如果說華西村能取得今天這樣的成就完全是老書記吳仁寶一個人的功勞，可能連吳仁寶自己都不認可，但是，老書記吳仁寶在其中發揮的核心作用，卻是無人能夠取代的。沒有老書記吳仁寶，華西村固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由於有老書記吳仁寶這樣的好帶頭人，華西村才先後實現了「電話村」、「彩電村」、「空調村」、「汽車村「、「別墅村」。因此，建設新農村必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾艱苦創業的好帶頭人。

——建設新農村必須堅持實事求是的思想路線。千難萬難，實事求是最難。華西村富就富在始終堅持實事求是的科學態度，富就富在他們走出了一條符合本村實際的科學發展道路。當人們「抓革命，促生產」時，華西村卻「抓生產，促革命」；當人家割資本主義尾巴時，華西村創辦了五金加工廠；當全國農村轟轟烈烈地包田到戶時，華西村卻決定由30名種田能手集體承包全村糧田，絕大多數勞力轉移到工業上去；當中央說「抓大放小」時，華西村卻「抓大扶小」,甚至要「抓小放大」；當華西村和老書記吳仁寶成了明星，參觀遊客絡繹不絕時，偏偏要收參觀者10元錢的講解費，幾年後,這個小小的接待站成為躋身全國20強的旅行社。這種始終從實際出發，始終堅持實事求是的思想路線，為華西村贏得了寶貴的發展時光。建設新農村千頭萬緒，各村情況千差萬別，同樣只有從實際出發，找准符合本村實際的發展道路，才能擺脫貧困，走上富裕的新農村建設之路。

——建設新農村必須大力發展經濟不動搖。老書記吳仁寶給我們介紹說：「我是窮過來的，看到有人窮我就心疼，最大的心願就是讓窮人過好日子，這是我的原動力。」他還說：「是共產黨的幹部就要讓人民過好日子！如果我們這些幹部不能讓人民過好日子，算什麼共產黨員！」四十多年來，在「人民幸福就是社會主義」的思想指引下，華西村興辦了一個又一個企業，並逐漸成為企業集團。目前江蘇華西集團擁有60家企業，8大上市公司，雄居全國2000萬個鄉鎮企業之首，2005年實現銷售收入307.8個億。因為有這樣的經濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。

——建設新農村必須壯大集體經濟。走共同富裕的道路，讓所有的群眾都過上好日子，是共產黨人的一個理想和奮斗目標。怎樣才能實現這樣的理想呢？華西村的實踐證明，只有走集體經濟道路，發揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。在全國不少地方，農民自覺自願成立的新型專業經濟合作組織已經不斷涌現。這些專業經濟合作組織改變了過去村民一家一戶的散亂局面，在生產銷售、信息發布、農村弱勢群體扶助等方面，已經發揮了很好的作用。這樣的組織只要引導得好，完全可以在建設新農村中發揮更大的作用。

四、推進我市新農村建設的幾點思考

推進我市新農村建設應做好以下幾個方面的工作：

第一、統籌兼顧科學規劃，有序推進新農村建設

科學合理的規劃是建設新農村的龍頭。建設新農村，不僅僅是一個鎮村建設問題，而且涉及經濟、政治、文化和社會各個方面。在制定規劃時應注意以下幾個方面。

（一）與小康指標相銜接。建設新農村的過程是一個與現代化建設同步的過程，需要經過幾年、幾十年的艱苦努力。在編制新農村建設規劃時，應與全面建設小康社會的目標銜接，應把農業產業化、農業科技創新、農村教育衛生等規劃納入新農村建設規劃，充分體現新農村建設的要求。

（二）與經濟發展基礎相適應。制定新農村建設規劃要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，充分考慮農村經濟發展狀況、農民收入水平和城市對農村的支持程度。在實施過程中，應因地制宜、分類指導，針對不同情況、不同條件，形成各具特色的發展模式，做到不急於求成、不一刀切、不齊步走。尤其是在建設農民集居區的問題上，不能搞強迫命令和形式主義，不能搞形象工程和面子工程，特別要防止以各種名義增加農民負擔。

（三）與產業發展布局相協調。新農村建設的首要任務是發展生產。新農村建設規劃應符合區域經濟發展的大環境、大趨勢，依據當地實際，突出產業特色。可根據我市已形成的啤酒大麥、優質肉羊、無公害蔬菜和制種等特色產業，通過規劃進一步優化農業布局，努力建設一批高標准、有特色、上規模的現代農業。

（四）與城鎮化進程相結合。建設新農村，必須按照統籌城鄉發展的要求，把城市和農村作為一個整體來規劃，發揮城市對農村的帶動和輻射作用。按照「適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活」的原則，充分考慮今後城鎮化、工業化的長遠趨勢和鎮村布局的長遠發展，科學確定鎮村居民點的布局和數量，合理設計村莊形態。

（五）與農民群眾期盼相呼應。農民群眾是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體。制定新農村建設規劃時，應廣泛聽取農民群眾的意見建議，做好農民群眾反映最強烈、要求最迫切、愛益最直接的事情。新農村建設規劃，應突出飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，從根本上提高農業綜合生產能力，改變農民生產生活條件和農村整體面貌。

第二、著力促進農民增收，提高群眾生活水平

大力發展農村生產力，實現農民收入持續較快增長，提高農民群眾的生活水平和質量，是建設新農村的根本目的。（一）發展現代高效農業。當前，農民增收最大的難點是農業的增收。應充分挖掘農業內部增收潛力，用抓工業的理念大力發展現代高效農業、設施農業，推進農業規模化、產業化經營。大力發展畜牧養殖業和農產品加工業，加快推進農業的生產、加工、運輸、倉儲、營銷等現代服務體系建設，提高農業勞動生產率和農產品附加值。加強農村科技推廣體系建設，深入實施農業科技入戶工程，加大農業新品種、新技術的研究、示範和推廣力度，進一步提高科技貢獻率。

（二）鼓勵農民自主創業。近幾年，工資性收入已成為農民增收的最大亮點。因此，農民增收的最大潛力在非農收入上。應大力發展農村二、三產業，著力發展勞動密集型產業、規模企業配套產業和農村服務業，為農民提供更多的就業崗位。進一步激發農民自主創業的熱情，為農民自主創業提供更廣闊的空間。引導農民以多種形式參與投入，把散存資金轉化為資本，增加收益。鼓勵外出勞務人員回鄉創業，用外出打工帶回來的資金、技術和信息發展二、三產業，帶動家鄉農民增收致富。應倡導發展家庭手工業，幫助農民兼業創收，讓農民在家門口富起來。

（三）提高勞動力轉移程度。應加大對農村勞動力技能培訓的力度。按照市場需求、企業需要和工種要求，大力開展訂單培訓、定向培訓，提高培訓就業率，有組織有計劃地促進勞動力轉移。消除對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙。切實保障農民工的合法權益，努力達到培訓、就業、維權「三位一體」的要求。

（四）擴大扶貧濟困覆蓋面。提高農民群眾的整體收入水平，特別關注低收入家庭。應發動各級黨政機關、社會團體和農村工商企業、個體工商戶，開展結對幫扶活動，根據不同情況不同對象，採取科技扶持、就業支持、信息引導、項目帶動等多種措施，幫助低收入家庭提高自救能力，促進自我發展。建立健全農村社會保障體系，努力擴大覆蓋面，將家庭人均年收入低於當地最低生活保障水平的納入低保范圍，切實做到應保盡保。積極推進農村敬老院建設，對無依無靠、無勞動能力、無生活來源的老人實行「五保」供養，共同分享新農村建設的成果。

第三、抓好農村基層組織建設，增添新農村建設後勁

（一）抓好農村基層組織建設。建設新農村，必須充分發揮村黨支部、村委會的作用。以開展「五好」村黨支部活動為契機，加強村級黨組織建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。創新黨組織建設的設置形式，積極探索建立跨村域、同行業的聯合建制。嘗試把黨支部建在產業鏈上，更好地為經濟發展服務。在黨員人數較多、地域較廣的村還可以建立黨總支，下設黨支部、黨小組，方便黨員開展活動。

（二）培養「雙帶」型村幹部。廣大農村基層幹部，是建設新農村的具體組織者和實踐者。一是要抓好村黨支部書記和村委會主任的培養和選拔，幫助他們強化「自己不能富，不能當幹部；只顧自己富，不是好乾部」的意識，努力形成一支帶頭致富能力強、帶民致富能力強的「雙帶」型村幹部隊伍。為調動村級幹部的工作積極性，應提高村幹部的報酬。二是要建立和完善村級後備幹部培養的長效機制，注重從外出務工人員、發展民營經濟帶頭人、種植養殖能手、退伍軍人以及有志於新農村建設的大專院校畢業生中培養選拔村幹部，進一步優化村幹部隊伍結構。

（三）完善村民「一事一議」制度。農村稅費改革後，「一事一議」籌資籌勞已成為村級基礎設施建設和公益事業投入的主要途徑。凡是通過「一事一議」籌資籌勞的事項，應將目的、意義、用途通過村務公開欄或其他形式向村民解釋清楚，讓大多數村民參與討論決策，充分體現自覺自願原則。籌集的資金應規范運作，做到賬目清楚，支出有據，及時公布，讓群眾心中有數。

第四、加強精神文明建設，培養和造就新型農民

提高農民的綜合素質是建設新農村的重要保證。加強精神文明建設，積極培育和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為建設新農村提供思想保證、精神動力和智力支持。

（一）發展農村教育衛生事業。一是要增加對農村教育的投入，重點發展農村義務教育和技能培訓。進一步整合優化城鄉職業技術培訓資源，加強職業培訓基地建設。完善培訓工作制度，分類型、分層次制定培訓內容和方法，著重加強科技文化培訓、高效農業實用技術培訓和職業技能培訓，幫助農民增強生產經營和就業創業能力。二是要增加對農村衛生事業的投入，加快鄉鎮、村兩級衛生服務機構基礎建設，進一步擴大農村合作醫療覆蓋面，完善農村醫療救助制度，加強農村醫療、葯品監管，提高廣大農民醫療保障水平，完善重大疾病防控、突發公共衛生事件處置機制。

（二）不斷豐富農村文化生活。加強鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，實施廣播「村村通」工程，充分發揮廣播電視作用。加強文化市場管理，鼓勵農民自辦各種形式的文化設施，培養一批文化中心戶、文化大院，組建一批農民書社，開展內容豐富、形式多樣、生動活潑的文化活動，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

（三）倡導健康文明的新風尚。深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程。積極推動群眾性精神文明創建活動，以「八榮八恥」教育為入手，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，樹立先進的思想觀念和健康文明的新風尚。對普通農民群眾，加強思想道德教育和法制教育，引導他們自覺遵守各種文明公約和村規民約，創建和諧家庭、和諧村組。對外出務工、經商的農民，加強誠信教育和市場經濟知識培訓，鼓勵他們依靠誠實勞動提高生活質量，反哺家鄉。對發展個體經濟、創辦民營企業而率先富裕起來的農民，加強形勢政策教育和傳統美德教育，鼓勵他們通過合法經營發家致富，回報社會，在農村逐步形成科學文明的社會風氣。

第五、切實強化組織領導，形成新農村建設合力

（一）建立健全組織領導體系。推進新農村建設，關鍵在領導。各級黨委、政府要從戰略和全局的高度出發，把建設新農村作為一件大事，真正列入議事日程。市、縣（區）主要領導應新自抓好調查研究和部署推進工作，分管領導應集中精力抓好綜合協調和督查落實工作。建立市、縣（區）領導幹部新農村建設工作聯系點制度。市、縣（區）應動員黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界大力支持新農村建設，並切實把支持新農村建設納入各級和各部門各單位工作考核體系，堅持考核結果與業績評定相結合，形成新農村建設的濃厚氛圍。

（二）嚴格執行財政支農政策。新農村建設需要大量的資金投入，加大財政支農力度勢在必行。中央和省上出台了一系列支農的政策，關鍵在於抓好落實。財政部門應確保實現「三個高於」：財政支農資金增量高於上年，預算內資金用於農村建設的比重高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金高於上年，並做到專款專用。科技部門每年的科技三項經費用於農業的比重應逐年提高。

（三）創新農村投資融資體制。金融部門應根據新農村建設的需要，轉變經營觀念，創新服務方式，著力在理順農村金融體制和機制上下功夫。政策性金融機構應進一步拓寬業務范圍，對比較效益低的農業產業化項目，率先投入啟動資金，引導社會資金向農業迴流。商業性金融機構應根據農業生產的需要和農村經濟組織的經營特點，建立健全信貸管理體制，增強服務新農村建設的能力。農村信用社應完善組織體系，充發發揮農村金融的主力軍作用。引導農戶發展資金互助組織。積極發展多種開式、多種渠道的農業保險，擴大農業政策性保險范圍，更好地推進新農村建設。

⑨ 華西村是怎麼富起來的

華西村，位於江蘇省江陰市區東，華士鎮西。華西於1961年建村，最初面積0.96平方公里，人口1500多人。40多年來，在吳仁寶老書記的帶領下，華西人努力發揚「艱苦奮斗，團結歸口，服務分配，實績到位」的華西精神，建設了一個社會主義新農村。近年來，華西先後獲得「全國先進基層黨組織」、「全國模範村民委員會」、「全國文明村鎮」、「全國文化典範村示範點」、「全國鄉鎮企業思想政治工作先進單位」、「全國鄉鎮企業先進企業」、「全國大型一檔鄉鎮企業」、「全國鄉鎮企業科技工業園」等殊榮。並被國內外各界人士，贊譽為 「天下第一村」！華西金塔是它的標志性建築，七級十七層，高98米。 華西村，始終堅持走共同富裕的道路不動搖。目前，村民家家住300到600平方米的別墅，有1000萬到1億的資產，有1到3輛小汽車。2005年，華西實現銷售收入300億。全村還建有塔群、隧道、龍西湖、橋文化、天安門、山海關、世界公園、農民公園、以及百米金塔、千米長龍、萬米長廊、萬米長城等80多個旅遊景點。自改革開放以來，已接待120多個國家和地區的賓客來考察、訪問。現在，每年遊客接待量在1000萬人以上。 「個人富了不算富，集體富了才算富；一村富了不算富，全國富了才算富。」華西富了，堅持做到「三不忘」（不忘國家、不忘集體，不忘左鄰右舍及經濟欠發達地區）。2001年6月份以來，通過「一分五統」的方式，將周邊16個村納入華西共同發展。目前，一個面積超30平方公里；人口超3萬人的大華西，人心所向，一呼就應，文明富裕，穩定和諧。今後五年內，華西還要投入資金5.2億元，搬遷村民2700戶，在「山北」建設一個「萬畝農林科技示範園區」。這樣，既可以通過「拆老廠房建新廠房，拆老屋基建新公寓房（別墅『修修補補』）」的方式，節約土地2500畝，又能建成一個以「糧、果、樹、漁」匯聚的生態旅遊觀光園。 新的2006年，村黨委老書記吳仁寶同志，又被中央確定為第三批保持共產黨員先進性教育活動、社會主義新農村建設第一個全國重大典型後，在全國產生了積極、巨大的影響。現在，按照黨的十六屆五中全會強調的建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的要求，華西村又制訂了新的「十一五規劃」。也就是「十一五規劃」內，要實現「五個五」（到2010年，實現年銷售500億，幸福、富裕5萬人，花5個億到外省、市合作搞5個旅遊景點，建一座50萬平方米的物流「商貿城」，接待國內外遊客500萬人，迎接建村50周年）的新目標，實現經濟和人口、資源、環境的協調發展、可持續發展，努力建設一個更加文明富裕、協調和諧的「天下第一村」！ 千百年來，從中國農村裡只走出去過零星的暴發戶，一個區域的整體富裕則是從未有過的事。新中國成立以來，特別是改革開放20年來，中國絕大多當數農民終於告別了飢寒的威脅，日益走上了小康之路。更有些地區，從本地的實際出發，堅持集體經濟，實現了共同富裕。典型的如江蘇的華西村、北京的韓村河村、河南的南街村等等。這類明星村的共同特徵是，都有一個願意幫助群眾集體致富、團結有效率的黨支部和村委會，都有一個目光長遠且有威望的領頭人，都拋棄了單一的農業經營，有一個或幾個具有相當規模的龍頭產業。在物質方面得到較好滿足的同時，這些村莊的精神文明建設情況如何，採取了哪些措施，收到了怎樣的效果，積累了什麼樣的經驗？帶著這些問題，我參加了北京大學研究生赴華西村學習考察團，用一周的時間，對該村的精神文明建設情況進行了了解。華西村是上世紀六十年代組建的，現有380戶人家、1500多人。70年代，華西村開了間小五金廠，從此沖破單一農業經濟，走上了農副工綜合發展之路。1995年，該村為中國鄉鎮企業最大經營規模第三名，最高利稅總額第一名。目前全村95％以上的勞動力投入了工業生產。村民收入來源有基本工資、超產增效獎金和公共福利。村裡沒有一個暴發戶，也沒有一個貧困戶。 黨支部和村委會是華西村精神文明建設的領導者，村裡保持著"一套班子、幾塊牌子"的組織結構，下屬"精神文明開發公司"負責具體策劃實施。華西村黨支部重視精神文明建設由來已久。華西村是六十年代農業學大寨運動的典型，當年的不少模範人物，今天仍在村領導班子中發揮著重要作用。 現今起著精神文明宣傳教育作用的設施多是在八、九十年代隨著經濟實力的增強陸續建造的。這些設施主要包括：展現創業歷程的華西之路農民公園；貫通全村、彩繪畫棟的萬米長廊；作為華西村象徵建築的華西金塔；功能齊全的體育，天下第一村"的氣勢，又兼顧了教育與實用的功能。如華西之路農民公園既是村史教育基地，同時也是休憩場所；多少年來在農民心目中視為神聖之物的寶塔，現在成了華西人接待親朋、飲食購物娛樂的賓館；而匯集了各國代表性建築的世界公園，則不僅是只供觀賞的建築模型，還是可以休閑度假的好去處。所有這些，都體現出華西人講求實際、不務浮華的農民的智慧