新農村管理

1. 新農村建設

永康市社會主義新農村建設現狀與發展研究

【摘要】本文從永康市新農村建設過程中，市政府採取的措施、取得的成績以及存在的問題進行分析，進而對永康市新農村建設提出幾點建議。
【關鍵詞】永康 新農村建設 現狀分析
黨的十六屆五中全會全面提出了建設社會主義新農村的戰略目標。扎實穩步推進社會主義新農村建設，是全面實現農村小康的根本舉措。社會主義新農村建設是項系統工程，生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，五句話有機聯系，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展思路。縣級政府作為新農村建設的橋頭堡，如何破題、如何規劃、如何解決困境、如何真正的把中央的各項精神落到實處，成了迫切需要解決的問題。筆者將就永康市新農村建設的實際情況提出一些看法和建議。
一、 永康市新農村建設現狀分析
永康，古稱麗州，中國五金之都，地處浙江中部，俗稱「七山一水二分田」。全境1049平方公里，轄五鎮四街道一開發區一風景區，置729個行政村，內含61個居(委會)民區，人口55萬。從三國東吳赤烏八年(公元245年)置縣，至今已有1750多年歷史。1992年10月撤縣設市。
在十一五規劃中，永康市委市政府提出了「以農村現代產業體系、農村新社區、農民素質、公共服務體系和城鄉配套的制度建設」為五個重點，全面建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村，實現農業鄉高效生態農業轉變、村落向農村新社區轉變、農民向有文化懂技術會經營的新型農民轉變的目標。永康市新農村建設始於2003年，主要是從四個方面入手:
1、 農業生產發展方面。
提出了「調明區域特色、調大種養殖規模、調高科技含量、調整投資方向」的戰略方向。通過增加農業產業投入力度、根據各鄉鎮特點對永康農業產業結構進行調整，從而達到提高農產品科技含量，實現農民增收的目的。同時市政府每年撥出200萬元作為農業發展基金，主要用來獎勵農業龍頭企業和產業結構調整的村。
2、 實施村莊整治工程。
從村容村貌、環境衛生、道路建設等方面進行改造，以達到溪水凈化、道路硬化、路燈量化、環境綠化、衛生潔化的新農村形象。並制定相關的驗收標准，目前永康市已有7個村莊被評為浙江省級小康示範村、11個金華市級小康示範村。在村莊整治投入方面，永康市2005年投入了4000萬元、2006年預算為8000萬元。
3、培養新型農民。
從2003年開始實施了農村勞動力免費培訓工程，主要是通過對農民進行培訓，增強農民素質、提高農民從業技能，從而達到農村農動力轉移的目的。目前，永康市農村勞動力人口為28萬，從事非農產業的人數為13.8萬，永康市可用耕地面積為24萬畝，根據規劃市政府希望到2010年能從農業從業人口中轉移出10萬左右農村勞動力。在農村勞動力培訓轉移方面，市政府每年投入都在逐步增加，03年投入60萬元、04年120萬、05年投入500萬、06年投入600萬元。同時，成立了27個農村勞動力培訓基地，農民可以根據自身需要選擇學校和專業進行學習。另外，投資10萬元建立了永康市農村勞動力資料庫，把握永康市農村勞動力的具體動態。每年舉辦一到兩期農村勞動力交流大會，鼓勵企業招收本地勞動力，市政府還對招收本地勞動力的企業進行獎勵。
4、進行基層組織制度建設。
為了加強村級組織在民主政治建設，2005年在村級組織中實施「三項制度建設」，即村務公開、財務公開、政務公開。通過制度建設達到鞏固村級政權、壯大集體經濟。
二、永康市新農村建設過程中的困境分析
在永康市新農村建設過程中，市政府投入了大量的資金和精力，也取得了輝煌的成績（王上店村、高鎮村等7個村以通過省里驗收，被評為省級小康示範村），但在政策落實、措施實施、村莊整治、農民增收等方面還存在一定的困境。
1、 對新農村建設內涵的理解問題。
在政府管理層面上，鄉鎮一級特別是駐村幹部中，有部分幹部對於新農村建設的理解並不到位。他們中很多人對於所駐村的基本情況並不了解，也沒有認識到新農村建設對於解決「農村、農業、農民」問題的作用，只是停留在形象工程、政績工程層面上，更有甚者認為新農村建設不過是一場造勢運動。沒有擺正自己的位置，沒有具體的認清作為與農民聯系最緊密的基層幹部應該做的事情，沒有從如何增強與農民的聯系與感情方面做好工作。認為新農村建設不過是農民自己的問題，搞好了對自己是一種政績，搞不好就是農民自己的問題。這樣導致市政府的一些政策、措施不能落實到位。其次，部分村領導理解上也存在一定的偏差。在我們的調研過程中，有些村長和支書把新農村建設作為一項政府交代的政治任務，認為新農村建設不過是「建新房、刷大牆、大掃除」，把村容村貌搞好就可以了，認識停留在村莊整治層面上。沒有認識到新農村建設的根本目的是使農民增產、增收，真正達到提高農民物質文化生活水平。另外，部分村民思想觀念也存在差距，沒有認識到新農村建設是關系他們自身和子孫後代切身利益的問題，在村裡實施村莊整治的過程中還存在一些抵觸情緒和不配合行為，導致有些措施沒法落實。
2、 新農村建設資金來源問題。
在我們的調研過程中，大多數村莊在新農村建設過程中都產生了負債。畢竟政府的投入是有限的，有些村集體經濟非常薄弱甚至沒有，如何對這些村進行建設，如何加大這些村的投入力度，如何籌集必須的建設資金都成了各級管理者的必須思考的問題。
3、 資源制約問題。
永康市各鄉鎮的產業狀態、自然地貌等資源情況各有不同，從而對新農村建設產生了制約。如土地問題，在新農村建設過程中，由於國家對土地的控制政策，有很多村在建辦公用房、村民住房、道路硬化工程、綠化工程的時候，都沒有土地可用。另外，有些村莊沒有什麼特色產業、特色農作物，依然依靠傳統的農業耕種為主要收入，如何才能使他們真正實現增收？如何解決這些困難成了當前新農村建設迫在眉睫的問題了。
三、社會主義新農村建設的幾點建議
1、加強宣傳培訓力度，正確理解新農村建設內涵
新農村建設，是中共中央根據時代發展的要求提出的一個戰略目標。所以如何正確理解社會主義新農村建設的深刻內涵是開局階段的首要任務，只有準確把握其內涵才能更好的實施新農村建設的任務。因此，市委市政府一方面加強宣傳發動工作，要在農村深入開展宣傳工作。要開展多方式、多渠道、多載體的宣傳工作，如通過電視廣播、遠程教育、組織社會主義新農村宣講團等到農村對村民、村幹部、駐村幹部進行宣傳。還可以通過對基層幹部的培訓教育，使他們成為農村新農村建設宣傳的主力軍，對農民進行宣傳，從而把新農村建設的各項精神深入人心，在農民中形成良好的新農村建設氛圍。
同時，應加大培訓力度。可以通過組織部、市委黨校等相關機構，形成社會主義新農村建設培訓機制，對相關人員進行培訓，特別是鄉鎮一級的駐村人員、村指導員以及村三委的幹部。通過傳達中央的精神和永康市各項規劃與措施，使這些在新農村建設最前沿的人員對新農村建設有一個全面深刻的理解。還可以組織他們到國內外一些新農村建設示範村去考察，吸取建設新農村的方法和措施，這樣可以對他們在今後的工作中起到啟示作用。
新農村建設宣傳發動必須要把握好的幾個關鍵觀念，首先新農村建設首要考慮的是農民增產增收， 多予少取， 提高農民的生活水平。其次，不能簡單地理解建設社會主義新農村就是在農村蓋新樓、起新房，否則只能勞民傷財，費力不討好。另外，要以群眾滿意不滿意、群眾需要不需要為基本出發點。
2、 新農村建設需要進行制度設計
首先，要大力加強村組織建設。村三委是新農村建設的具體施行者，是第一線的指揮員，新農村建設成敗與否，很多時候由他們所決定。因此，要進一步增強農村基層組織建設，增強村班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，使這些組織能真正幫助解決群眾最關心的問題。進一步完善農村「三項制度」建設，保障農民依法行使民主權利，健全村民自治機制，為建設社會主義新農村提供可靠的組織保障。
其次，建設新農村一定要從當地的實際出發，制定好科學的規劃。在規劃過程中，要追求實效，不要搞形式主義；要從自己的實際承受能力出發，不要盲目攀比；要因地制宜，不能盲目地照搬照用其他地方的經驗；要和農民進行充分協商，不能靠強迫命令；要引導和扶持，不要包辦代替。永康市已在今年上半年基本完成了各村改造的規劃圖紙，但有些仍需進一步修改和完善。
另外，要制定建設社會主義新農村的目標責任制度。各級組織要根據永康市委市政府總體部署，明確責任、細化工作、分工合作，以項目為載體，落實項目、資金人力、技術等要素，按目標任務限期完成。
3、擴大新農村建設資金來源渠道
新農村建設資金問題已成為新農村建設的關鍵瓶頸。在我們的調研中，王上店、儒家等建設資金，主要是通過村民自願捐贈、市相關單位捐助、村裡集體經濟收入等。但是這些資金遠遠不夠，如何擴大資金的來源渠道，各級政府應多想辦法。其實在永康，農村集體財產出租和土地流轉依然是村集體最大的收入，政府可以給予一定的政策支持，讓村集體可以拿部分土地到參加市場拍賣，所獲資金投入到新農村建設中來，這也不失為解決問題的一個辦法。同時，還應鼓勵商業銀行特別是農村信用合作社加大對農村的扶持力度，增加貸款規模、給予更優惠的貸款政策等，來為新農村建設提供資金。總之在新農村建設過程中，不要搞負債工程，增加農民的負擔。
4、採取非均衡策略開展新農村建設工作
永康市5個鄉鎮、4個街道、一個風景區、一個開發區，各個轄區的經濟規模、工業發展、農業狀態各有不同。要充分認識各地區、各行業發展的不平衡性，堅持從實際出發開展新農村建設， 允許起點有差別、過程有快慢、水平有高低， 提倡多樣化，不搞一刀切。要立足鄉村特點，突出行業特色，尊重各地的傳統、習慣和風俗，形成各具特色的發展模式。在農業產業化上，目前永康市農業產業規劃中已經初步形成石柱發展糧食和毛芋、芝英發展有機大米、唐先發展葡萄和蔬菜、花街發展小水果、市區發展第三產業的基本格局。但市政府仍需加大對農民的引導，對特色農產品的扶持力度，對農產品的科研投入。在村莊整治上各鄉鎮經濟發展不一，各村的經濟能力也不一樣，所以應根據各自資源特點，允許一部分鄉村通過逐步、逐項、逐年的解決關於綠化、潔化、道路硬化的問題，而不實行統一標准、統一的整治期限，不搞「千村一面」運動。而在勞動力轉移培訓上，還可以加大對工業不發達鄉鎮的傾斜力度，促使這些地方的農村勞動力得到更多的轉移，以改善地方的經濟狀況。另外，市裡應根據農村的實際情況，為各村制訂一個切實可行的長期規劃和短期目標，形成新農村建設的長效機制，使得新農村建設工作有可持續性，而不會因村班子的換屆等原因而導致不能延續。
5、大力發展農村教育提高農民素質
農民是新農村建設的主體，但目前農村農民普遍文化程度較低，各項技術技能等相對較弱。因此，建設社會主義新農村，急需培養造就千千萬萬高素質的新型農民。這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。要通過多渠道、多層次開展農民培訓，加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。永康市最近幾年在逐步實施農村勞動力免費培訓工程，投入力度也逐年加大。但是還要繼續加強資金和人力投入，組織實施「農村實用人才培訓工程」和農村基層負責人培訓計劃，造就一大批種養能手、經營能人和帶領群眾增收致富的帶頭人，積極引導和支持農村能人帶領鄉親建設家鄉；尤其要培養一大批忠誠於家鄉事業、懂經營會管理、能夠駕馭全局、為人正直辦事公道的村幹部。進一步加大農村勞動力轉移培訓工程的實施力度，增強培訓的針對性、實用性和有效性，不斷提高農民進入非農產業和城市就業的能力和競爭力。真正實現向新型農民、現代化農民的轉變。
新農村建設是一項系統工程，是一個全民參與的工程，需要經過長時間的艱苦奮斗才能實現。經過3年多的建設，永康市農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民生活水平得到了切實的改善，得到了真正的實惠。雖然還存在一些問題，但相信在市委市政府的領導下，在全體永康人民的努力下，通過「梯度推進、逐步實施、點面結合」的措施下，永康市新農村建設一定會取得更大的成績，真正實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的美好圖景。

參考文獻：
[1]永康市統計局 2005年全市國民經濟和社會發展統計公報,2006.4.
[2]永康市國民經濟與社會發展第十一個五年規劃,2006.4. [3]仇保興.村莊整治是新農村建設長期的任務.城鄉建設，2005.12.
[4]全國村莊整治工作會議報道:社會主義新農村建設經驗.小城鎮建設,2005.12.

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2. 如何加強新農村居住小區的建設與管理

2006年，後蒲棒村被確定為天津市首批新農村試點單位。截止到2009年底包括後蒲棒、前蒲棒、大黃堡三個村的新農村建設已全部完工，村民已經入住。新農村建設以小區整治為切入點和主要內容之一，在新農村建設中取得了喜人的成果。村莊「示範整治」使新農村居住小區的生產與生活設施得到改善和提升，生活環境更加優美。通過新農村小區整治工程，新農村小區建立了保潔隊伍，形成了集中處理垃圾的運行機制。從根本上保證了農村日常環境衛生和垃圾處理的機制，從運作機制上保證了農村環境徹底告別「臟亂差」的歷史；使新農村小區得到美化、亮化，小區綠化面積快速增加；村內路燈安裝；開展生活污水治理，完成了污染治理工程；整治了河道；村莊整治工程使新農村小區的道路交通水平也迅速提升。與發展現代農業、建設和諧新農村的新形勢相比，與現階段社區居民需要的社會化建設與管理是全方位、多層次的新要求相比，大黃堡鄉農村社區社會化建設與管理還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現實反差。通過一段時間的調查，小區在新農村建設中，村莊建設與管理中需要改進的幾大問題有：農村居民飲水安全是當前最突出的問題；排水、下水道和污水處理系統是農村社區型基礎設施的軟肋，也是埋藏在農村居住環境中的最大的環境隱患問題；道路交通建設和管理不符合道路交通安全、暢通的國家標准，道路交通建設與村鎮建設的不協調導致農村交通安全問題；我就個人工作中發現的問題，談談自己淺薄的認識：1、資金與規劃的問題。資金和規劃是新農村建設中兩個不可或缺的基礎，要擺正它們之間的關系。新農村建設的基礎不僅僅是資金，還必須首先進行實地調查，制定一個合法、合理和貫徹可持續發展原則的規劃。在小區規劃的指導下，才能統籌來自各政府部門的公共資金，才能保證有限的資金毫無浪費地分批分期地用在最需要的地方，才能解決當前農村公共服務設施嚴重短缺的問題，才能消除那些涉及村民安全的各類隱患，才能保護農村居民點的生態環境和人文環境。2、規劃與規劃管理的問題。規劃，對於城市的人來說也許已經是耳熟能詳了，可是「規劃」二字與傳統的「農村」概念的結合還是近年來建設新農村後的聯系。可是村莊規劃，特別是大黃堡新村作為聯系城市和農村的橋梁和紐帶，在城市化與社會主義新農村建設進程中擔負著雙重的職責，此類鄉鎮的規劃就顯得格外的重要。我認為新農村建設要始終堅持「規劃先行」，做到堅持因地制宜、統籌發展、科學發展，要嚴格按規劃穩步實施。3、小區整治問題。小區整治工作是新農村建設中的一項重要內容，但並非是唯一的工作重點。小區整治是加強基本建設的需要，是社區「從里到外，從上到下」有規劃，有計劃實施的系統工程，應該常抓不懈。偶爾發動群眾整治一下「社區面貌」是必要的，但不是達到「環境優美」手段和目的。倘若我們把注意力和切入點集中放在「社區面貌」，那就會使新農村建設失去了「重心」，扭曲了發展方向，發展才是硬道理。4、發展與環境的問題。發展與保護環境、保護資源這一對矛盾在新農村建設中也不可避免地存在著。但是解決這一矛盾的最好辦法就是合理規劃，統籌發展，所以，我認為發展與環境的必然矛盾只有通過合理規劃來平衡和規避。經濟學上有這么個理論：粗放型經濟和用環境換效益的現象總是向經濟較落後的地區蔓延。所以，農村相對於城市來說，用資源交換效益的現象就尤為突出。綜上所述，我覺得落實新農村小區的管理，應當著力做好以下幾個方面的工作：一要加強村民法規宣傳教育。我們必須加大搞好小區的管理宣傳力度。當然，要扎實地搞好科學可行的社區管理建設。切實打消社區居民心中的疑慮和不安。利用宣傳欄、宣傳車、社區俱樂部、民兵之家進行學習，使廣大居民學會和運用規劃法律法規保護自己的合法權益。二要堅持以人為本，構建和諧環境。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和全面建設小康社會的推進，社區居民自身也迫切要求改善社區生活環境和村容村貌。新農村建設和管理的各個環節，要充分考慮廣大居民生產生活方面最基本的要求，，並充分結合本鄉鎮、本社區的實際情況，在小區整治的諸多問題中進行社區管理建設還應充分聽取社區居民意見，不能搞一個標准，從一家一戶到整個社區，突出小區特色，體現傳統、和諧之美。 三要以改革創新、強基固本為核心，不斷提高新農村社區黨組織社會化服務水平。以農民專業合作社黨建工作為抓手，強化措施，加強引導，穩步推進，不斷提高新農村社區黨組織社會化服務水平。一是建立組織，延伸黨的觸角。充分發揮新農村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。二是強化教育，提高能力素質。大力實施「黨員素質」工程，圍繞產業發展需要，採取遠程教育站點培訓、聘請專家授課指導、社員能人現場指導、示範基地實踐等方式對新農村黨員進行教育培訓，讓新農村黨員通過不同形式的學習，樹立帶頭攻克技術難關、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領。

3. 新農村規劃怎樣進行

新農村建設是我國農村發展的新階段，是實現我國城鄉一體化的必由之路。新農村建設要實現既定目標，就必須發動多方面的力量，採取綜合措施，從最迫切需要解決的問題入手，充分調動一切積極因素，科學的規劃，整體的協調，有步驟、有計劃、有重點地推進。 結合遠景設計研究院多年新農村規劃建設經驗，新農村規劃可按以下幾點進行：
1、先規劃後行動
新農村建設要求加強規劃管理，杜絕違規建設。只有進行合理的農村建設規劃，才能較好的控制農村的規模和發展方向，保證農村整潔、文明，促進全面協調可持續發展。
2、因地制宜，分類指導
從實際情況出發，有的地方自然條件好，有的地方工業基礎好，有的地方交通便利，有的地方文化底蘊深，有的地方經濟比較發達，因此，要因地制宜，結合自身的發展優勢，積極探索，確定適合自身的發展模式，進行分類指導，動態管理。
3、利用自然人文資源，突出地域特色
根據村莊的整體風格、農民的生活習慣、傳統文化、地形、地貌特點，確定具體的布局形式和建築風格。利用能夠反映地域特色的地方材料，保存並維護村莊中具有一定歷史價值、藝術價值的傳統建築。

4. 新農村建設的標準是什麼

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

(4)新農村管理擴展閱讀

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。

進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。建設社會主義新農村必須依法進行，因此把保障農民利益和維護農民權利的相關制度用法律的形式確定下來；

是依法推進社會主義新農村建設的必然要求。盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律認知。

5. 新農村建設包括哪些內容

內容介紹：

（1）社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

（2）社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

（3）社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（4）社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

(5)新農村管理擴展閱讀

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實質：

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；

2.農村要從實際情況出發，採取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢；

3.堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己；

4.要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。

6. 新農村改造需要幾個管理班組

新農村改造需要幾個管理組，這個看農村村民的多少建立每100人一個人管理了班組。

7. 新農村建成以後的管理方法

開展新農村建設，要大力實施農業現代化工程,把增加農民收入作為中心任務,全面落實強農惠農富農政策,大力促進農民增收、農業增效、農村發展。
1、努力搞好農業生產。農業生產是新農村建設的基礎，也是農業最重要的核心工作。要大力推廣新種子，推廣新的培育方法，切實定糧食種植面積,切實提高單產水平,努力奪取糧食豐收。
2、切實推進農業科技。新農村建設的大力推進離不開農業科技。科技可以大幅提高農業產量，可以培育更適應市場的品種，發展農業產業化經營,延長農業產業鏈,增強市場競爭力。推進農業經營方式創新,大力扶持家庭農場、專業大戶、農業龍頭企業、專業合作社等新型農業經營主體。
3、不斷改善基礎設施。新農村水平的提高，首先體現在基礎設施方面，要加強以水利為重點的農業基礎設施建設,深入實施農業綜合開發,提升農業機械化水平,持續提高農業綜合生產能力。,培育新型職業農民,健全農業社會化服務體系,發展多種形式的適度規模經營,促進農業經營集約化、專業化、組織化、社會化。
4、加快推進農村改革。改革是新農村建設的根本動力，要把改革農村產權制度、賦予農民更多財產權利作為新一輪農村改革的突破口。積極有序開展農村土地承包經營權、農民住房、農村集體資產確權登記工作。探索農村土地承包經營權、農民住房財產權抵質押貸款的有效途徑。

8. 新農村建設都有哪些規定

一、農村建設用地

建設用地包括：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地。

二、建設用地規定

1、根據我國《土地管理法》第四十三條規定「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。」

可見，我國將集體建設用地分為鄉鎮企業用地、村民住宅用地和鄉(鎮)村公共設施和公益事業用地。

2、只有集體經營性建設用地才能入市，而不是所有農村集體建設用地。經營性建設用地，是指以純粹盈利為目的，進行相關建設的土地。

國有經營性建設用地包括「工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅」，由此可見，在農村集體建設用地方面，只有鄉鎮企業用地才符合集體經營性建設用地的性質，在符合一定條件下，才能入市。

(8)新農村管理擴展閱讀：

《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發展發揮了重要作用。

但受當時條件限制，農村集體土地確權登記發證工作整體滯後，有的地區登記發證率還很低，已頒證農村集體土地所有權大部分只確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體，這與中央要求和農村經濟社會發展現實需求不相適應。

明晰集體土地財產權，加快推進這項工作的任務十分緊迫繁重。按照中央有關要求，到2012年底要把全國農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經濟組織，同時加快推進宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記發證工作。

《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》確定了依法依規、便民高效、因地制宜、急需優先和全面覆蓋原則，即必須嚴格依據法律法規和政策規定推進；堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程，同時盡可能提高效率。

在中央有關文件總體要求下，允許各地根據自身條件，在滿足維護農民土地權益和管理需要前提下，進一步細化政策；對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優先進行登記發證，為整治和流轉提供條件。

盡快完成綜合改革實驗區、農村承包經營權登記試點地區、城鄉接合部等土地確權登記發證，滿足改革發展和穩定需要。全面覆蓋原則即農村集體土地所有權確權登記發證應覆蓋到全部農村集體土地，包括林地、草地等 。

9. 新農村建設國家到底是怎樣規定的

一、社會主義新農村建設的理論背景編輯本段黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 」為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。
要加快社會主義新農村建設，必須落實科學發展觀，明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進，用科學規劃引領社會主義新農村建設。
新農村建設近年已經成為國家公務員考試中申論寫作的熱點之一，也是應用寫作研究的重點問題之一。 二、用全新視角看待社會主義新農村建設編輯本段建設社會主義新農村是中央對「三農」問題的重大決策，位列我國未來五年科學規劃的十大方略之首，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設的方方面面，必須以全新的視角、系統的思維審視社會主義新農村建設的新背景、新內涵和新特徵。
（一）社會主義新農村建設的新背景
建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。
（二）社會主義新農村建設的新內涵
十六屆五中全會對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構築新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構築新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網路及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就「有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明」的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之「新」的內涵，切實做好「新」的文章。