新農村基本產業

❶ 新時期黨中央在新農村建設中的指示

一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會 發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條 件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村 建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收， 確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任 務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃 有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社 會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照 存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政 支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地 開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」 的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。

農業建設編輯
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的 重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快 農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進 農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配 送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全 檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的 重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧 食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農 業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善 突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示 范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發 展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄 物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備， 努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。

促進增收編輯
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極 發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來 人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業 的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將 務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支 持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補 貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善 貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食 供應工作。

農村建設編輯
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引 導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏 固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排 一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人 畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起， 大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水 泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進， 農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規 劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特 色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。

社會事業編輯
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技 術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增 加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006 年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農 村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵 各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖 書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核 心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風 易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。

農村改革編輯
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制 只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和 省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財 政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予 適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開 發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組 織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經 營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償 辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。

政治建設編輯
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織 的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發 展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農 村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一 步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導 農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造 農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、 發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。

❷ 建設社會主義新農村的總要求是什麼

建設社會主義新農村的總要求是：生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主版。

生產發展是新農村權建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。生活富裕是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉風文明是農民素質的反映，體現農村精神文明的要求。村容整潔是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境發展的必然要求。管理民主是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。

(2)新農村基本產業擴展閱讀：

新農村建設首先必須發展經濟。經濟的發展，恰恰需要打破農業產業的界限，把農業產業與第三產業結合起來，以農林牧副漁業資源、鄉村田園資源、鄉村風景資源、鄉村民俗文化資源、鄉村歷史文化資源等等為依託，開發旅遊休閑產業。農村經濟發展，需要進行產業結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業。旅遊休閑產業，是鄉村經濟中最具有附加值的產業。

❸ 新農村產業發展規劃怎麼做

新農村是一個很大的范疇，需要聚焦一個或者幾個產業來規劃。

❹ 一篇社會主義新農村建設宣傳材料

廣濟村委會建設社會主義新農村宣傳材料
[ 錄入者:jcdj | 時間:2008-04-21 17:02:45 | 作者: | 來源: | 瀏覽:293次 ]

建設社會主義新農村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在深刻分析當前國內形勢，全面把握我國經濟社會發展的階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發，確定的一項重大戰略任務。
我們黨歷來重視農業、農村、農民問題，特別是黨的十六大以來，採取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，糧食生產出現重要轉機，農業結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業進一步發展，農村基層組織建設得到加強，農村呈現良好的發展局面。我國開始進入工業反哺農業，城市支持農村的新的歷史階段。
一、扎實穩步推進社會主義新農村建設
推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
二、新農村建設的全新表述
建設社會主義新農村的「新」在於「五句話、二十個字」即「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。
生產發展：就是要打牢物質基礎，既要有較快的增長速度，更要注重增長的質量和效益。
大力推進現代化農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。深化農業和農村經濟結構戰略性調整，穩定發展糧食生產，優化農業生產布局，推進農業產業化經營；提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系；合理利用資源，大力發展循環經濟；堅持最嚴格的耕地保護制度，加強農田水利建設。
生活寬裕：就是要千方百計增加農民收入。促進農民持續增收，是全面建設農村小康社會的著力點。
堅持以人為本，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，採取綜合措施，加大扶持力度，廣泛開辟增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產。積極開拓農民外部增收潛力，大力發展縣域經濟，積極發展鄉鎮企業、農村個體私營等非公經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，切實增加農民工資性收入。加大扶貧開發力度，改善基本生產生活條件。繼續完善現有農業補貼政策。通過社會主義新農村建設，努力使農民人均純收入年增長率持續達到5%以上。
鄉風文明：就是要在農村形成文明健康的精神風貌，培養較高素質的新型農民。
加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強農村精神文明建設；大力發展農村文化事業，開展健康的文化體育活動；加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，不斷建立健全農村養老、醫療、低保等社會保障體系；依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動。
村容整潔：就是要改善農村人民環境，使農村的發展得到合理規劃。
實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。加強農村基礎設施建設，加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入，完善電力、廣播、通訊、電訊、電力等配套設施建設。使農村基礎設施不斷完善，供水系統快捷衛生，電力設施安全齊備；加強農村環境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創造良好的生態環境和優美的生活環境；搞好鄉村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地。
管理民主：就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。
發展和擴大農村基層民主，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，堅持群眾路線，學會與群眾商量辦事，不斷增強做好新時期農村工作的本領；進一步完善「一事一議」制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制，教育引導農民依法行使民主權利；不斷增強集體經濟服務功能，積極發展「民管、民辦、民受益」的各類農民合作經濟組織，提高農業的組織化程度；加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。
三、新農村建設的「四位一體」
新農村建設的「新」在於「四位一體」全面推進的全新思路。新農村建設不是簡單的修路、建房，而是按照統籌農村經濟社會發展這一主線，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，全面推進農村經濟、政治、文化、社會「四位一體」的發展，努力建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村。在具體思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改善村容村貌，更注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，更重視在政治上尊重農民的民主權利，推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，更重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅立足於解決當前的突出問題，更注重謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。
四、我縣建設社會主義新農村的指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，堅持「多予、少取、放活」的方針，圍繞「繁榮農村、富裕農民、提高農村綜合文明程度」這個目標，以發展經濟，增加農民收入為中心，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，把工業與農業、城鎮與農村、城鎮居民與農民作為一個整體，統籌謀劃。結合現代新昆明南城、西城建設，突出統籌城鎮和鄉村規劃建設、產業發展、基礎設施建設、勞動就業與社會保障和社會事業發展等重點，推進農村物質文明、政治文明、精神文明和社會生態環境協調發展，以社會主義新農村建設為重點，著力推進我縣全面建設小康社會進程。
五、縣建設社會主義新農村基本原則
以發展為中心的原則。堅持改革開放，調整農村生產關系，進一步解放和發展農村生產力，促進經濟持續、快速、健康發展，千方百計促進農民增收，不斷增強發展的動力和活力。
尊重農民意願的原則。以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，切實讓農民得到實惠。
統籌協調的原則。以科學發展觀統籌區域經濟、社會環境及城鎮和鄉村發展整體性，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，堅持生產與生活條件同步改善，建設與管理同步推進。
科學規劃的原則。要尊重農村建設的規律，統籌兼顧合理布局，揚長避短、突出特色，搞好總體規劃和具體布置，有計劃、有步驟、有重點地推進。
從實際出發的原則。要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
分類指導原則。要根據鄉（鎮）、村的資源、區位條件和經濟社會發展實際，因地制宜，分類指導，採取多種方式，探索實踐社會主義新農村的多種建設方式。
發展各方面積極性的原則。黨委和政府要加強領導，加大投入和扶持力度，切實加強農村公共事務管理和服務，要把廣大農民投身社會主義新農村建設的積極性和主動性引導好、保護好、發揮好，依靠農民辛勤勞動、上級扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全社會的共同行動。
六、我縣建設社會主義新農村的總體目標
經過十年的努力，2015年，基本實現全面建設小康社會的要求，農村經濟穩步健康發展，基礎設施完善，生態環境優良，農村社會事業和社會保障全面發展，村容村貌整潔，農民素質及農村綜合文明程度顯著提高，城鎮化、工業化、農業現代化水平邁上一個新台階，農民人均純收入比2005年翻一翻，達到6456元，與現代新昆明建設同步，使廣大農民實實在在享受到新農村建設帶來的實惠，廣大農村初步呈現環境優美、和諧安康的社會主義新農村面貌。
七、我縣建設社會主義新農村的主要任務
堅持以產業化發展為支撐，以農民增收為核心，以提高農業綜合生產能力為目的，以深化農村配套改革、完善政策體系為保障，以農民為主體，以調動農民積極性為根本，以建立市場化配置資源的機制為動力，努力形成資源共享、利益共得的城鄉發展格局。針對我縣各鄉（鎮）經濟社會發展不平衡的實際，以昆陽、晉城、新街、二街、上蒜、寶峰等中心鎮為重點，按照統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進城鄉一體化的思路，著力推進「三個集中」，即：工業向園區集中，耕地向規模經營集中，農民向集鎮集中，努力提高農業產業化、工業化、城鎮化水平。以建設小康、文明、生態、和諧村為載體，著力培育產業、發展經濟，強化基礎設施建設，改善生態環境和生產生活條件，努力使產業發展形成新格局、農民生活有新提高、公共服務形成新體系、鄉村面貌呈現新變化、鄉風民俗形成新風尚、民主管理形成新機制。
「十一五」期間，在做好規劃，統籌開展城鄉產業、基礎設施建設、勞動力就業和社會保障、社會事業等關乎農村發展的基礎性建設的同時，確定35個村重點推進。2010年，按照城鎮發展規劃，使昆陽、晉城周邊農村融入城鎮，成為城鎮社區；25%的村發展成為符合現代新農村的要求的小康示範村；大多數村有實質性進展，取得明顯成效，農民純收入顯著提高。2006年，按照典型示範、逐步推開、每年集中扶持一批的工作思路和「有特色，有普遍性意義，農民有要求，有增長」的試點要求，按區域（城鎮、壩區、山區、半山區），分層次（條件好、條件一般、條件較差），積極與市級對接，重點選擇10個村，圍繞提高農民收入、村莊規劃、環境整潔、人蓄飲水、「一池三改」、鄉風文明等農民要求最迫切，受益最直接的問題，開展新農村建設綜合試點工作，取得經驗後在全縣推開。
八、生態環境建設的「一池三改」
加大扶持力度，以建設生態村模式為重點，以戶為基礎，村為載體，著力實施生態家園富民工程，扎實推進「一池三改」（沼氣池、改灶、改圈、改廁），積極發展適合農村特點的清潔能源，加快推進農村沼氣、省柴節能灶、秸桿汽化等農村能源建設，推動家居生活清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化。自2007年起，與新農村規劃建設相銜接，在上級補助的同時，縣財政對「一池三改」的農戶每戶再補助500元。
九、村莊整治的「四清四化」
加快村容整治步伐，解決農村環境「臟、亂、差」現象。從今年起，按照整潔、衛生、文明的要求，廣泛開展村莊環境整治「四清四化」活動。（「四清」即：清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理雜草、糞便、垃圾，做到定點存放、定期處理；清理亂挖亂圍，平整地面、拓寬公共空間；清理人畜居舍混建，實行有效分離。「四化」即：修整村街巷道，清除亂搭亂建，做到村莊整潔，道路硬化；改水、改廁、整治臭水溝、死水塘，做到環境凈化；在村莊四旁、主要街道兩側和空地栽樹種花，進行綠化；鼓勵有條件的村莊安裝路燈，實現村莊亮化）。力爭到2010年，全縣大多數村莊較好地改變「臟、亂、差」現象。
十、廣濟村建設重點及建設項目
（一）主要內容：
1、在增加農民收入，培育產業方面：
①引進2--3個蔬菜新品種，進行推廣種植，增收效益明顯；
②建一個5畝蔬菜育苗基地，並實施規范化管理示範；
③成立廣濟村蔬菜種植協會；
④協助當地5個冷庫進行技改和達標，鞏固和發展蔬菜基地建設；
⑤進行廣濟村產業結構規劃。
2、在推進農村基礎設施建設方面：
①拆除小廁所485個，修無公害公廁10個；
②修建新村至老村長220米，寬8米主的幹道一條；
③支砌通過村中富有塘主要排洪溝道，長600米，寬2米，並且溝兩邊布置綠化帶；
④支砌村邊公路（昆洛路）旁溝，長150米寬1米1條；
3、加快公其事業方面：
①建村文化娛樂場所一個，700 m²;
②全面排查一次五保戶，特困戶，確保救濟。
4、在村莊改造和環境整治方面：
①廣泛開展「四清四化」村莊環境整治建立長效管理機制；
②協調縣規劃局對村莊進行科學合理的規劃，完善32畝新村建設土地手續；
③粉刷村莊外牆，共計 間。
5、在農民基本素質方面：
①組建優良蔬菜科技示範60戶，輻射帶動農戶600戶；
②示範戶先進實用技術入戶率和到位率達100%，建立入戶欄案和入戶掛牌數到位率達100%；
③舉辦各類適用技術培訓20期，培訓1000人次；
④進行建設1700平方米科普活動中心，擴建科普活動室60平方米，新建科普宣傳欄120平方米。
6、推進農村民主政治建設和基層組織建設方面：
①加強村民自治組織建設，建立健全：「兩公開、四民主」機制；
②繼續創建「五個好」村黨支部，深入實施「雲嶺先峰」工程。

對不起，改造前的沒有，多了發不出去！

❺ 建立新農村以後哪些項目具有發展潛力

新農村建設，農業發展是關鍵，如何發掘農業發展潛力，推動農村經濟發展，促進農村社會的和諧進步，是新農村建設的關鍵。以下謹以江陵鎮為例，淺談對當前農業發展潛力開發的一些認識。

江陵鎮位於高坪區北部，嘉陵江畔，距南充市區26公里，東接搽耳鎮，南連龍門鎮，西靠順慶區，北通蓬安縣。屬亞熱帶季風氣候，四季分明。主要地貌為丘陵，多頁岩丘陵，土壤尤以遂寧組土、紅石穀子分布最廣、面積最大。全鎮幅員面積54平方公里，耕地面積17820畝，下17個村，1個居委會，156個村（居）小組，農戶7045戶，總人口26562人，場鎮人口1500餘人。全鎮各村均通公路，交通便利。

江陵鎮是以糧、油、生豬生產為主的農業大鎮，主要糧食作物為水稻、小麥、玉米、紅苕。主要經濟作物以柑桔、油菜、花生、生薑、西瓜、商品蔬菜為主，其中尤以柑桔產業最為出色，江陵作為一個農業大鎮，有著深厚的農業基礎，通過調整產業結構，提高農民素質，轉變理念，拓寬思路，充分挖掘土地資源，加速土地流轉，實施規模經營，做大傳統產業，培育新興產業，按照「主導產業做強、特色產業做大、已有產業做優、後續產業做實」的產業發展理念促進江陵農業的大發展，經濟的大進步，將大有可為：

一、從觀念轉變上謀發展

江陵鎮的農業生產還停留在較傳統的「小而全」的經營模式上，除少數產業外，還普遍的存在著，規模小，品種雜，生產手段落後等不足。如果轉變農業生產觀念，打破傳統生產模式，發展現代化農業，走集約化、商品化、市場化的道路，江陵鎮的農業產業一定會有很大的發展。

首先，加強土地流轉，通過整合資源，統一規劃農業生產，突破以前農業生產中「各自為戰，有什麼種什麼，一樣作物種一點的」「小而全」生產模式。隨著新時期農村形勢的發展，現行土地承包制已有一些不適應的地方，主要是把土地等生產要素分散在一家一戶，制約了土地規模經營，影響對土地加大投入的積極性。農業適度規模經營是發展現代農業、提高農業生產力的內在要求，沒有規模經營，農業生產效率就很難提高，突破「一家一戶」局限，實現規模化、商品化、市場化經營，迎合市場需求，實現最大的經濟效益。

第二、因地制宜，發展商品化農業。改變「吃什麼種什麼的生產」觀念。走農業商品化的道路，調整產業結構，發展有特色、有經濟效益的產業，壯大已有的強勢產業，優化產業結構，充分發掘土地使用價值。

第三，要以農業生產為基礎發展農業相關的鄉鎮企業，特別是農產品加工企業，形成合理的產業結構，搞好小城鎮規劃，走農村工業化、城鎮化、文明化帶動農業現代化的路子，以農產品加工為重點，向農業產後領域延伸，應用高新技術，在村鎮發展現代飼料工業、食品工業等，使產品向高質量、高檔次、高附加值方向發展。積極發展農業產業化經營，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。

二、從產業結構上促發展。

首先，擴大支柱產業規模,促進特色產業升級。江陵鎮是市、區確定的基地鄉鎮之一，柑桔生產面積達7200畝，年產柑桔1.5萬噸，所產的血橙、臍橙、椪柑、雜柑曾獲首屆南充市高坪區青林橙果節金獎。可以充分發揮江陵鎮柑桔產業基礎好的優勢，全力打造集農業生產與旅遊休閑於一體的江陵十里柑桔長廊，進一步調整產業結構，做大做強柑桔品牌，壯大江陵鎮的支柱產業。以吊馬壩村、十聖宮村柑桔高產示範片為示範，在公路沿線的焦家溝村、雙拱橋村、牌坊村、謝家壩村、吊馬壩、十聖宮村、琴台寺村、唐家堰村擴大柑桔種植面積，優化改良柑桔品種，提高產業產量，擴大產業規模。

其次，加大技術投入，建立示範片。優化已有產業。江陵鎮除了支柱產業柑桔外，還有油菜、花生、生薑、西瓜等經濟作物的種植。可以通過政府投入資金技術，實施高產優質高效示範區建設。高標准建設油菜、花生、生薑、西瓜等示範點，著力推廣適合我鎮自然條件的種養模式，帶動農民生產，通過整合資源，改變目前我鎮農民在作物種植上多、亂、雜的不良局面，形成集約化生產模式，提高土地產出率和經濟效益。

第三，優化品種結構，拓寬增收渠道。鼓勵有條件的村發展新產業，延長產業鏈，因地制宜發展具有地方特色的種植業、養殖業，尊重自然規律和經濟規律，大力發展「一村一品」，各村根據自身的條件發展特色產業，為農民增收拓寬渠道。如2008年，江陵壩村推進土地流轉，利用河灘地種植西瓜1200畝、葯材600畝；白陀寺村發展核桃基地200畝；十聖宮村種植葉煙300畝；唐家堰村種植生薑2000畝；雙拱橋村利用荒山發展大棗50畝，種植生薑500畝，引進業主種植蔬菜200畝；謝家壩村種植蔬菜300畝。亮埡子村新建了波爾多種羊場和太湖良種仔豬繁殖場，發展種羊120隻，母豬20餘頭；十聖宮村發展能繁母豬150餘頭。這些都是成功的實踐經驗。

第四，利用地理優勢，發展觀光農業。

江陵鎮處於嘉陵江畔，大江側過，水秀山青，江陵壩更是有「嘉陵江畔第一大壩」之稱。同時江陵擁有良好的交通條件，村道公路貫穿全鎮，通過打造江陵十里柑桔長廊，公路沿線，橙花開時，千山飄香，橙果熟時，萬山紅遍，山水、柑桔相映別成獨特景緻。通過舉辦橙花節、橙果節等活動，發展以橙花、橙果為看點的觀光農業，既可以讓農民可以就地取材發展旅遊項目，也可以吸引業主投資進行規模性觀光產業建設，吸收剩餘勞動力，拓寬農民經濟增長渠道，增加農民收入。同時還能起到宣傳江陵鎮柑桔產業的作用。

三、從政府扶持上求進步

第一，促進土地合理流轉，提高農民組織化程度。

一、大力發展農民專業合作組織。注重發展質量，確保規范化運作，提高農民組織化程度，發展農民專業合作社，降低農產品市場風險。

二、依託主導和優勢產業，積極籌建農產品交易市場和專業市場，促進以柑桔為主的農產品銷售，幫助農民增收。

三、大力發展能人經濟，鼓勵外出務工返鄉農民帶頭自主創業、帶頭承包經營農村土地和荒山荒坡，促進土地流轉，帶動農民共同富裕。

四、以農業技能培訓為抓手，整合培訓資源，圍繞外出就業、農民回歸創業、地方特色產業、農村服務業、農業產業化和新農村建設帶頭人開展培訓，積極培養有知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民，達到學一門技術，興一方產業，帶一方致富的目的。在抓好剩餘勞動力轉移、引導農民有序外出就業和就近轉移就業的同時，突出抓好農民返鄉創業，培育典型，增強輻射帶動能力。

第二、創新基層農技推廣服務機制。

充分發揮基層農技推廣在農業增效、農民增收中的技術支撐作用，不斷探索基層農技推廣新方法，改變過去純粹就技術抓推廣的老習慣，樹立為優勢產業發展全程服務的新思路，按照農民需要、市場需求和產業發展要求，對商品化農業生產進行探索。

第三，政府著力加強農業公共服務能力建設。

通過三項措施為農業發展創造更好的發展條件和增長契機。

一、創新管理體制，提高人員素質，完善提高鄉鎮農技服務中心的服務功能，提高服務水平。大力支持專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人和龍頭企業，開展科技入戶、技術承包活動，通過「引導農民調，指導農民種，幫助農民銷」，為農民提供多種形式的生產經營服務。

二、推進農村信息化建設為農民提供技術咨詢、損失賠付、事故投訴等服務，處理農民急需解決的突發性問題，及時為「三農」工作提供種、養、加及銷售信息。

三、加大政府投入，為基礎條件好，產業發展有特色，發展潛力大的村重點給予和爭取資金扶持，鼓勵農民發展創新。

綜上所述，該區在新農村建設上具有廣闊的前景，只要著力調整產業結構，轉變思維觀念，解放生產力。在實事求是的前提下大膽創新，一定能取得更大的突破性的進步。

❻ 社會主義新農村建設計劃

社會主義新農村建設計劃

一、充分認識建設社會主義新農村建設的重要性和緊迫性

建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務,是我市落實科學發展觀、深化農村改革、推進「三農」工作的重大舉措，是全面建設小康社會、加快振興老工業基地、構建和諧沈陽的必然要求。農業、農村和農民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農村的小康就沒有沈陽的全面小康，沒有農村的振興就沒有沈陽的全面振興，沒有農村的和諧就沒有沈陽的和諧。改革開放以來,我市農村經濟社會發生了顯著變化，改革不斷深化,農業經濟快速發展,農民生活水平穩步提高，農村精神文明建設和黨的建設工作不斷加強。但是,與實現全面建設小康社會的目標和構建和諧沈陽的要求相比,我市農村經濟社會的發

展仍然存在較大差距,主要表現在：

一是城鄉居民收入差距擴大。農民人均收入水平明顯低於城鎮居民，城鄉居民收入差距逐步擴大，農村社會消費品零售總額佔全社會的比重呈逐年下降趨勢。農民收入增長緩慢，成為實現全面建設小康社會目標的主要制約因素。

二是農村基礎設施建設滯後。城鄉基礎設施投資比例不平衡，村鎮人均基礎設施投資增長緩慢。由於投入不足，缺少統籌規劃，小城鎮和村屯的水電路訊、生活用燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施遠遠落後於城市，村屯環境臟亂差現象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設施和垃圾處理設施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農村綜合防災能力脆弱，基礎設施建設任務十分繁重。

三是農村經濟發展緩慢。與國內先進地區相比，我市農村二三產業比重偏低，特別是工業規模依然偏小；非農勞動就業比例不高，農村剩餘勞動力轉移速度遲緩；縣鄉財力緊張，村級債務負擔沉重，農村經濟發展速度和運行質量亟待提升。

❼ 一道辯題:關於新農村建設的,正方是農業基礎設施建設,反方是農業產業發展.

你多寫一些關於農業產業發展的好處