三部委領導人談新農村建設

Ⅰ 某個村的新農村建設規劃怎麼寫急求！！！

太城，枯楊樹是一定要搬遷的
走進河北灤平金山嶺長城腳下的村村落落，錯落有致的鄉村民居，寬敞潔凈的戶戶通街道，主題鮮明的文化牆無不展示著塞北山城鄉村獨特的魅力

Ⅱ 美麗鄉村建設由政府什麼部門負責

美麗鄉村建設參與部門是政府各部門都有。

比如由鎮長擔任領導小組組長，設立辦公室，協調各部門工作。

此次建設任務需要多方面共同合作，政府部門一同協作，分工明確，齊心協力才能做好做到。

《美麗鄉村建設指南》國家標准。該標准將於2015年6月1日起正式實施。

標准由12個章節組成，基本框架分為總則、村莊規劃、村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明、基層組織、長效管理等9個部分。

在村莊建設方面，標准規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。

明確規定村主幹道建設應進出暢通，路面硬化率達100％；要科學設置道路交通標志，村口應設村名標識；歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅遊景點還應設置指示牌。

在生態環境保護方面，標准規定了氣、聲、土、水等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治；

森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導；

並設定了村域內工業污染源達標排放率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理農戶覆蓋率、衛生公廁擁有率等11項量化指標。

同時，標准還在經濟發展和公共服務方面作出了相關規定。

(2)三部委領導人談新農村建設擴展閱讀：

以江西分宜的黨員幹部為例：

12月27日，走進江西省新余市分宜縣洋江鎮輯睦橋村：

美麗的鄉村景緻映入眼簾——被一座座「金元寶式」「波浪式」「花朵式」籬笆牆圈起來的一個個小菜園、小果園、小花園，綠意盎然，整潔而寧靜祥和的田園氣息撲面而來。

「這些菜園、果園、花園，原先都是空心房、危舊房、違章房。這些籬笆牆和邊上的景觀路，都是用拆下來的廢舊磚瓦、木料做成的。」

村民鍾德財說，「拆了『三房』，建起『三園』，我們的居住環境變好了！」

「村民手裡攢夠了錢，就會選塊新宅基地建房，而原有的空心房、危舊房閑置又不拆除，造成了一戶多宅，既浪費土地資源又影響人居環境。

今年，我們將拆空心房、危舊房、違章房與農村『宅改』作為重點工作，用黨建引領的方式建設『村容整潔、環境優美、生態宜居』的秀美鄉村，已初步打贏了這場硬仗。」洋江鎮黨委書記鍾燕青告訴記者。

鄉村振興，生態宜居是關鍵。近年來，分宜縣著力加強農村基層黨組織建設，抓好「黨建+美麗鄉村建設」等工作，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。

如何動員村民拆除空心房、危舊房、違章房？山田村黨支部書記領頭，帶領村主任、村黨員幹部、黨員村小組長、黨員村民理事會成員成立了「黨員先鋒隊」。

為確保「一碗水端平」，「先鋒隊」先拆自己或自己直系親屬的「三房」。從自身做起，從身邊人做起，讓村民看在眼裡，落實在行動上。

截至11月底，分宜縣已拆除的「三房」面積達324.58萬平方米，新建的「三園」面積達52.93萬平方米。

解決垃圾圍村問題，是分宜縣美麗鄉村建設的又一抓手。黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，利用黨員志願活動日、黨員聯系農戶等載體，廣泛開展鄉村房前屋後衛生整治、清理衛生死角和門口塘、清除雜草等活動。

在黨員幹部的帶動下，青年團員、婦女、民兵、老年人群體也主動加入進來，營造了全面參與美麗鄉村建設的良好局面。

鄉村振興既要富口袋，也要富腦袋。分宜縣加強農村意識形態陣地建設和管理，發動農村黨員幹部用大白話。

用「老表」的話向群眾講清社會主義核心價值觀，用身邊的道德模範、身邊的好人事跡，引導群眾形成向上向善、敬老愛親、勤儉節約的社會風氣，打造出「分宜有愛」品牌，涌現了唐才英、黃梅生、黃才平等一批「身邊好人」。

「我們要把基層黨建與鄉村治理結合起來，把自治、法治、德治貫通起來，引導鄉村社會充滿活力、和諧有序。

同時，發揮好農村黨員帶頭人作用，在脫貧攻堅、發展村集體經濟、完善基礎設施建設、治村理村等方面打先鋒、站排頭，領著大家干、干給大家看，接續奮斗，下好鄉村振興這盤大棋。」分宜縣委書記李逸翔說。

Ⅲ 財政支持新農村建設的項目資金管理政策有哪些

一是項目立項實行招投標制。財政部門會同主管部門將項目資金的投向、用途、投資規內模及項目立項條件、容形式、要求以項目指南的形式予以發布。項目單位按要求編制項目建設方案，填制財政部制發的《財政農業專項資金管理標准文本》，向財政部門和主管部門進行立項投標。財政部門和主管部門對投標的項目方案進行審查和評估論證，篩選出符合條件的項目，經政府領導批准後立項實施。
二是項目實施實行項目合同制。項目確定後，由當地財政部門和主管部門與項目單位簽訂項目合同書，明確各自的權利和責任。項目合同書詳細規定項目的實施內容、建設要求、時間進度、資金來源及用途、實施措施等條款，確保項目順利實施完成。
三是資金管理實行報賬制。對重點項目資金統一實行縣級財政報賬制。報賬部門根據項目合同支出預算進行報賬、撥付報賬資金，並實行項目資金按項目進度撥付制度，預留10％的報賬資金，待項目完成驗收合格後撥付。
四是項目竣工驗收實行審計制。項目完工後，項目單位聘請中介機構進行工程造價審計和財務決算審計，並出具審計報告。財政部門和主管部門嚴格項目竣工驗收標准，對項目未完成的，或資金管理不合格的，督促項目單位限時整改。

Ⅳ 請簡述建設社會主義新農村的內涵及發展目標,並根據自己的理解闡述社會主義新農村建設中急待解決的重要問題

一、社會主義新農村的內涵

社會主義新農村全面綜合反映社會文明進步的程度，不僅僅是一個村鎮建設的問題，而且是一個村民發展的問題；不僅僅是一個經濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統一體，是農村社會綜合發展程度的標志。

社會主義新農村是一個動態概念。從發展階段上看，我國早在建國初期就曾提出過「建設社會主義新農村」的目標，現在「建設社會主義新農村」再一次引起普遍關注，相比而言，新世紀新階段的新農村應該有更加豐富的內涵。從不同區域來看，由於現實發展水平和所處的發展階段不同，在新農村建設中不可能有統一的標准和模式。結合一些地區近年來開展新農村建設的實踐，代表們認為，現階段建設社會主義新農村至少應體現「六個新」，即新的生產力和收入水平、新的農村居住環境、新的農村社會保障、新的農村文化教育、新的農村道德規范、新的農村村容村貌，也就是生產發展、經濟繁榮、收入增加、生活安康、設施改善、環境整潔、生態良好、社會文明的農村。

二:社會主義新農村建設的目標

生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發展農村生產力，也包括調整完善農村生產關系和上層建築。這是宏觀層面上的目標要求。

三:新農村建設中不可忽視的幾個問題

建設社會主義新農村，要辦的事情很多，要解決的問題不少，如：調整農業產業結構、發展集約化規模化種植養殖經營、改善農村交通環境、發展農村教育事業、加強生態環境建設、健全農村社會保障體系等等。但筆者以為，下面幾方面的問題也不容忽視：

一、 深入持久地對農民進行社會主義思想教育

由於受幾千年封建習慣勢力和小農經濟的影響，也由於改革開放前20多年大集體經濟對農民頭腦的束縛，農民的小農意識、急功近利思想、等靠要思想、利己主義、大平均主義、嫉妒心理等還比較濃厚，嚴重製約著農村經濟的發展，阻礙農民脫貧致富。這方面的例子很多：某扶貧工作隊駐村期間，為村民辦了一些實事好事，其中建起了一套噴灌系統，改變了該村長期以來靠肩挑背扛灌溉農作物和不科學用水的落後狀況。然而，工作隊撤走後，村民們竟拆毀噴灌設施，將機器賣掉，管道被你一根我一截地分割到戶。某村因連降暴雨導致一小型水庫堤壩嚴重滲漏，有決堤的危險。扶貧工作隊員從縣城弄來一批編織袋運至水庫壩邊,擬作裝土堵漏之用。不料一些村民竟明拿暗偷,紛紛將編織袋弄回家,問及拿回家干什麼,答曰留作家裡裝稻穀用。至於水庫滲漏抑或決堤，似乎與他們無關。如今農村的山林火災很頻繁，但一旦發火，參加救火的則主要是鄉鎮幹部及火災山林的戶主，其他村民參加滅火的不多。鄉村幹部去召集村民滅火，不少村民無動於衷，照樣打他的麻將，「事不關己，高高掛起」。

類似例子還可以舉出很多，這些例子反映了少數農民胸無大志、安於貧窮、思想狹隘、目光短淺，加強對農民的思想教育任重道遠。要從根本上解決農村的發展問題，從某種意義上說還得靠農民自己。農民物質上貧困固然需要扶助，但「思想貧困」則更可怕，更應進行扶助。為此，筆者以為，在社會主義新農村建設中，我們各級黨政幹部，尤其是從事農村工作的同志要堅持不懈地對農民進行社會主義、集體主義、愛國主義教育，大力倡導「八榮八恥」的榮辱觀，克服自私狹隘、小農經濟思想和短期行為，樹立全局觀念、集體觀念、長遠觀念，樹立自力更生、勤勞致富的觀念。只有這樣，才能保障農村經濟持續穩健地發展，農民脫貧致富的道路才會越走越寬廣。

二、 高度關注和扶持農村弱勢群體脫貧致富

毋庸置疑，經過建國以來50多年尤其是改革開放以來20多年的發展，從整體上說，農村的面貌已是今非昔比，農民的生活得到了很大改善。以國畫大師齊白石故鄉湖南省湘潭縣白石鄉為例，「十五」期末人均年收入達到了3680元，比「九五」期末翻了一番多，比改革開放初期翻了近三番。然而，農村的發展很不平衡。由於種種原因，有的鄉鎮村組長期難以致富。即使比較富裕發達的地域，也有少數村民並未脫貧，有的還只基本解決溫飽問題，根本談不上生活質量，「小康」對他們來說可望而不可即。湖南省湘潭縣茶恩寺鎮柏塘村還算比較發達的一個行政村，但也還有約15%的貧困戶。村民胡發光至今仍居住在大集體年代所造的4間破舊土坯房，房子搖搖欲墜，屋頂瓦片稀稀疏疏像篩子，晴天太陽光線從屋頂直射屋內，雨天屋外下大雨，屋內下小雨。村民們估算，胡發光的全部家當值不了500元錢。胡發光曾於1984年在執行對越炮火還擊任務中榮立過三等功，並光榮地加入了中國共產黨，同年年底復員回鄉，由於種種客觀原因，就是富不起來。村民周平富同樣還是住著50多年前的祖傳土坯房，沒有一件像樣的傢具，由於家裡窮，現已年過40還未成親，與快80歲的母親相依為命。造成這些村民難以脫貧的原因大致有三方面：一是由於歷史原因所造成。如歷史上家庭就窮得叮當響，生育失控，一家生育兒女七八個，負債累累，難以翻身。多年以來，即便是想搞點最基本最簡單的行當賺錢，也苦於沒有啟動資金。二是因為發生天災人禍和意外傷病。眼看生活有些轉機，卻不幸遭遇突如其來的災難和變故，有的甚至禍不單行，災難接二連三。三是由於沒有文化、無一技之長，致富無門。一般地說，這類人老實巴交，腦子欠靈活，出門打工無目標，只能呆在家裡干點死力活。

在社會主義新農村建設中，各級黨的組織和政府部門應重視這些弱勢人群的脫貧致富問題，筆者以為，可以從以下三個方面入手：一是從資金、物資上扶持。弱勢人群很難完全靠自身努力脫貧致富，外援或許是他們踏上致富路的一張「門票」，各級政府應籌集一定資金和物資用於扶持弱勢人群。同時，農村金融機構應為弱勢人群提供一些優惠的低息貸款，並簡化貸款手續。二是從技術上幫扶。政府部門要根據他們的身體狀況、居家方位、自然條件等多種因素，幫助他們選擇比較合適的發家門路。然後通過免費舉辦農業技術培訓班、派出技術人員上門指導等形式使他們掌握一門或幾門致富本領，提升弱勢人群自身的「造血功能」。三是發揮婦女、青年、老年協會等群眾組織的作用，發揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，採取捐款捐物幫工等形式，對弱勢人群進行扶助。

三、 加強農村基層黨政建設

從筆者調查了解到的情況看，當前農村有相當一部分村一級黨政工作很不規范，隨意性很大，組織、思想、作風都不適應新農村建設的需要。主要表現在：一是村支部、村民委員會機構不健全，少數甚至處於癱瘓狀態。有的村這兩套班子僅分別由一名支部書記、一名村主任「組成」，再無支部委員、村委。有的村黨支部有名無實，按規定應該由班子成員分工負責的眾多工作都由「一把手」一肩挑，錢、財、物都由「一把手」獨攬，哪還談得上民主管理和「村務公開」！二是黨的組織發展工作停滯不前。當前，農村身強力壯的年輕人大都外出打工，留在家裡的基本上都是老年人和體弱多病者。於是，農村往往很難找到黨員發展對象，有的村已經多年沒有發展一名黨員。現有黨員中，基本上都是改革開放前入黨的老黨員，年輕黨員很少很少，年輕黨員也基本上是在部隊入的黨。三是村一級黨組織活動不按黨規黨章辦事。有的村長年不開一次黨員會，黨員長期不過組織生活、不繳納黨費，黨員成了「名譽黨員」。就連去年進行的共產黨員先進性教育活動，有的村也沒開過一次黨員會，活動結束時，村支書花20元工錢找一名退休教師填寫好全村黨員登記表交差。鄉鎮召開黨代會，不少代表根本不是由黨員選舉產生，而是由村支書指定的。而一些黨員卻爭著要當代表參加鄉鎮黨代會，就因為與會代表可人手拿到一份紀念品。

與此同時，當前不少村一級共青團的組織也是處於癱瘓狀態，有的是名存實亡。

「村看村，戶看戶，群眾看幹部，幹部看黨支部」，村黨支部是黨在農村的「戰斗堡壘」，是村民致富奔小康的領頭雁，村支部和村委會兩套班子有無凝聚力、號召力、戰鬥力，直接影響該村的發展，影響村民脫貧致富。如果這兩套班子不組建好，或者雖有班子但軟弱渙散，黨員就會是一盤散沙，村民就會群龍無首，各自為政，很多事情都無從談起，新農村建設必定達不到預期目標。因此，在社會主義新農村建設中，必須把村一級黨的建設和村民委員會建設作為一件大事來抓。首先是鄉鎮黨委要按照黨章規定組建配備和整頓好村支部班子,按照《村民委員會組織法》選舉好村民委員會。其次就要抓住共產黨員先鋒模範作用的發揮這個環節，健全黨的組織生活制度，定期開展組織活動，使黨員時刻牢記自己的黨員身份，不忘自己肩負的責任，每個黨員在新農村建設中都應有目標、有任務、有壓力，起好帶頭示範作用。再次，村黨支部一定要做好組織發展工作，不斷吸收新鮮血液，防止黨員隊伍出現「斷層」現象，使農村黨的隊伍永遠保持活力，充滿生機。

四、 改進幹部工作作風，切實為農民群眾辦實事

農村鄉鎮幹部身處基層一線，相對城市而言，工作條件、生活條件比較簡陋艱苦，尤其是邊遠地區更為突出。而他們肩負的責任重大，任務繁重。農村鄉鎮幹部的素質高低，工作作風好壞，對新農村建設起著關鍵作用。從總體上而言，當前農村鄉鎮幹部隊伍狀況是好的，能吃苦耐勞，工作深入，切實為農民群眾謀利益。過去那種緊張的干群關系已經得到明顯改善。但是，工作作風上仍然存在與新農村建設不相適應的問題。主要表現在有的幹部虛榮心強，工作不務實，搞假政績。比如，幹部扶貧蹲點「嫌貧愛富」，所選擇的「點」不是真正的貧困村組和真正的貧困戶，而是比較富裕的村組和農戶。因為這樣「見效」快、容易出「政績」。為此，有的鄉鎮在上報報表資料時，有意識地將那些富裕村組和農戶列為「貧困」村組和「貧困」戶，以作為日後的扶貧對象。這樣一來，真正的貧困村組、貧困戶得不到扶持，而那些富裕村組、富裕農戶倒是「錦上添花」，貧富差距越拉越大。又如，農村在興辦敬老院中，也存在作「秀」。有的敬老院只是個空架子，立了「廟」卻沒住「和尚」，而上級來檢查時，就出工錢租借一些老人來裝「門面」；有的敬老院不敬老，甚至出現虐老、傷老事件。筆者就遇到過這么一件事：一天，某鄉鎮敬老院的一位老人外出回來晚了一些，已經過了開餐時間，食堂便不給他飯吃，並惡言相向，雙方爭執起來後，工作人員竟說出了「打死你這老不死的東西」之類的話語，差點沒打起來。一氣之下，老人捲起鋪蓋（鋪蓋和其他生活用品均系自帶）離開了敬老院。

要解決上述幹部工作作風問題， 除對幹部加強思想教育，使他們樹立起正確的價值觀、政績觀外，主要應對幹部評價考核機制進行改革完善。幹部的業績不能完全用工作的「絕對量」來衡量，評價一項工作的效果更要注重「基數」和「增幅」指標。上級機關考察幹部、考核鄉村工作不能光聽匯報、看報表，而要將側重點放在走訪村民、傾聽民聲上；不能光看錶面的「轟轟烈烈」場面，而要深入「轟轟烈烈」場面的背後了解其真實面目。對為了追求「政績」而作「秀」、搞「花架子」的幹部，不但不能提拔，不能易地做官，還應給予批評教育直至依規進行紀律處分。要營造這樣一種氛圍：真心實意為農民辦實事、謀利益的幹部就能得到肯定和重用，反之則「交椅」
難保。

五、 文化、科技、衛生「三下鄉」要注重實效

1996年開始，中央宣傳部、中央文明辦等14部委辦聯合開展了文化、科技、衛生「三下鄉」活動，成為宣傳思想工作服務「三農」的名牌項目。這對改變農村閉塞落後面貌起到了明顯的促進作用。但是，在一些地方，「三下鄉」活動走了樣，遠沒有達到人們期盼的那種效果，遠沒有媒體宣傳報道的那種效應。據筆者調查，有些地方的「三下鄉」活動往往都是在人口密集的鄉鎮政府所在地「活動」一下，趁著趕集的日子熱鬧一日半天就完事了。與倡導發起者舉辦這一活動的初衷相差甚遠，活動覆蓋面比較窄，惠及的農民並不多。

筆者以為，「三下鄉」活動應該長期堅持下去，但活動的方式要有大的改進。

一是文化下鄉應全方位地開展文化體育活動，用健康有益的文化體育活動佔領農村文化陣地。當前，農村的文化生活總的來說還是比較單調的。雖然電視基本普及，但在多數地方這卻是唯一的文化「設施」。農民除了看看電視外，幾乎沒有其他健康有益的文化活動。正因為如此，一些不健康的活動就有了市場。打牌賭博比比皆是，封建迷信活動盛行。不少地方不惜花費大量錢財修建寺廟，還美其名曰「開發農家樂旅遊資源」。封建迷信充斥了農村喪葬活動，「請水」、扎紙屋、燒紙錢、唱道場、看風水、測吉日等等，五花八門，烏煙瘴氣，勞民傷財。農村的巫師道士隊伍越來越大，不少十來歲、十多歲的兒童少年就輟學加入了巫師道士學徒行列。一些青少年以至兒童從小就受著這種封建迷信的熏染，對文化知識、科學技術倒是不那麼感興趣。為改變這種局面，「文化下鄉」不能局限於到鄉鎮演一兩場戲、贈送或銷售一摞圖書，而應全方位地建立起農村文化體育體系。比如說，建立農村圖書館、閱覽室，恢復農村電影巡迴放映，以農村學校為依託開辟農村體育活動場所，組織農村文藝會演和體育比賽，發掘農村皮影戲、耍龍舞獅等民間文藝，增建農業技術學校，以村為單位成立紅白喜事理事會等等。通過一系列健康有益的文化體育活動，豐富農民的精神文化生活，從而使農民告別賭博、遠離封建迷信。

二是科技下鄉應通俗易懂，現場示範，具體指導。參加科技下鄉的專家、專業技術人員要深入農家和田間地頭進行現場培訓指導，讓農民聽得懂、學得會、用得上。傳授每一項新技術、引進每一種農作物新品種、推廣每一種農用物資設備新產品，都要實行全程跟蹤服務。科技下鄉不能只在集市上散發一點資料了事。農村金融機構亦應以「科技下鄉」活動為載體對農民群眾加強金融知識宣傳，如發行內容包括怎樣計算利息、貸款如何取得、假鈔如何識別的金融小冊子等。

三是醫療衛生下鄉一定要進村入戶。目前，農民看病難、看病貴的問題非常突出。多數農民得了大病不敢往城裡就醫，迫不得已進城住院的話，往往因承受不起昂貴的醫療費只得半途而廢。而一般小病小痛則硬撐著。建立健全農村新型合作醫療體系無疑是解決農民看病難看病貴尤其是大病就醫保障問題的有效途徑，但目前參合率大約只有60%左右，應繼續抓緊做好這項惠民工作。上級派出醫療隊（組）下鄉同樣是解決農民看病難看病貴問題的一種好方法，農民是非常歡迎的。但醫療衛生下鄉一定要進村入戶，越是偏遠的地方越是要去。而且應是一項常年的活動，而不能一年就趕一兩次「集」。即便趕「集」也不應局限在鄉鎮政府所在地，而應趕遍那些邊遠的集市。

Ⅳ 江西省新農村建設由哪個部門負責

三部委協作主管。
分工為國家發改委——調控、指導
農業部——落實
財政部——保障落實
地方對應的落實機構是省農業廳，市縣農業局。各地設有新村辦（新農村建設辦公室）

Ⅵ 今天下午被領導叫去,說是要派我去搞新農村建設,不知是好事還是壞事這原本是處級後備幹部去的,但我們單位

不知道你在單位的具體了際關系等情況，我認為是份內工作，去年4月上旬以來，承蒙組織的信懶和重託，我有幸成為新農村建設指導員工作隊長中的一名，具體聯系全州縣18個鄉鎮的274個行政村（含8個區定貧困村、7個支教點）的農建、扶貧、支教、新農村建設、村級組織活動場所建設等工作，管理31個市直後盾單位、97個縣直後盾單位和18個鄉鎮黨委所派出549名（其中市直派駐村指導員24名，縣直派駐村指導員251名，鄉鎮派駐村指導員274名）新農村建設指導員和7名市派支教隊員。
由於本人以前從未接觸過農村工作，再加上新農村建設指導員工作是一樣新生事物，剛接觸這項工作時我真有點大姑娘上轎第一回的感覺，心裡沒底，思想上沒准備。但通過三個月的工作實踐，使我深刻體會到農村工作的復雜性和解決「三農」問題的重要性。下面，我結合本人三個多月以來的農村工作實踐，談一些粗淺的認識。

一、深入農村要過「三關」
一是思想關。針對各位指導員都是從各級機關，各級部門，不同崗位上抽調出來的，以前從事的都是機關工作，現在下派到最基層的農村擔任指導員，一時換位思考和角色轉變難的實際，我通過在走訪和召開會議不斷進行宣講，讓各位指導員明白:我們雖是上級機關派來的，但並不是什麼領導，從事和面對的是基層工作，不要把自己當成領導，只會發號施令，指手畫腳，要遵從當地農民的意願、習俗，尊重村幹部的工作，具體工作要做，但更要考慮全村的發展，更要注重長遠。工作重點要放在理思路、出點子、搞協調和督促落實上，要做到參與而不包辦，幫忙而不添亂。
二是生活關。進駐農村，遠離城鎮生活，吃、住、行都存在諸多困難，這一點對我們每位指導員來講是一個不小的考驗。加上全州相當一部分村是貧困村，生活上我們指導員大都自己找生火做飯。住房上，多以木板房、土壞房為主，為促使新農村指導員能安心基層工作，除經常下鄉看望他們之外，我還親自與他們所在單位主要領導聯系，幫助解決工作和生活上的困難。
三是寂寞關。由於方言影響，交流存在困難，在相當一段時間內新農村指導員面臨和周圍人談不在一起。玩不在一起的局面。遠離親人、同事和熟悉的環境，孤獨和寂寞的侵擾新農村指導員將不可避免。困難是顯而易見的，關鍵是如何面對困難。為此，我經常召集市派指導員集中討論：我們是來干什麼的？政府對我們的期望是什麼？把這些問題討論清楚了，面前的這些困難也就不成為困難了。

二、進入工作要有「三心」
當前，農村基層幹部在群眾心目中的地位下降，在農村經濟社會發展中的作用衰退，究其原因，是農村基層幹部的觀念、能力和作風不適應新時期農村工作新形勢、新任務的要求。造成干群之間隔閡加深，不是群眾疏遠了幹部，而是幹部脫離了群眾。群眾抱怨幹部「不象話」，幹部埋怨群眾「不聽話」。一些幹部下村「一溜煙」，圍著公路轉，隔著玻璃看，群眾想說個話都難；一些幹部到村委會坐一坐，從來不進農家門；一些幹部不尊重群眾意願，工作搞強迫命令的「蠻干」，搞「路邊花」的「虛干」，搞毫無效益的「白乾」，如此等等。之所以出現這種情況，是因為我們的基層幹部丟掉了密切聯系群眾的好傳統，淡漠了全心全意為人民服務的宗旨觀念，所以群眾才對幹部有怨言。干群之間隔閡加深，直接導致了言路不通，感情不通，政令不通。要尋找改善干群關系的「金鑰匙」，本人認為關鍵是「虛心、真心、決心」六個字。
（一）用虛心吸引群眾。通過三個多月的不斷實踐，我切身體會到，現在群眾獲取知識、政策、信息的渠道很多，思想活躍，要搞好新形勢下的農村工作，必須牢固樹立群眾觀點，切忌總認為自己比群眾高明，更不可信奉「民可使由之，不可使知之」的「愚民」政策。在群眾面前，要始終保持謙虛謹慎的良好作風和虛心求教的真誠態度，無論你懂不懂的事情，都要虛心向群眾請教，認真聽取群眾的意見建議，這樣就會拉近與群眾的距離，消除群眾對你的陌生感，增強群眾對你的信任感，促進與群眾的融洽感。如果你一來就在群眾中指手劃腳，說長道短，長篇大論，高高在上，就會造成群眾與你的距離感，增加群眾對你的反感，失去群眾對幹部的信任感，這樣就失去了做好群眾工作的前提和基礎，只有把群眾緊緊吸引在你的周圍，幹部才有凝聚力和向心力，有了凝聚力，才會有號召力和戰鬥力，做起工作來才會如魚得水，得心應手。為此，我在自覺學習黨在農村的各項方針、政策的同時，更為注重深入實踐調研，主動向群眾學習、向基層幹部學習農村工作的具體方式、方法。不斷積累農村工作經驗，在服務群眾中提高農村工作的能力。嚴格約束自己，做到了不圖虛、不爭功。努力為群眾多辦實事、做好事。並針對新農村指導員對農村工作不可能人人都很熟悉，個個都很精通的實際，加強具體指導，幫助他們把握農村工作的規律，提高解決實際問題的能力。
（二）用真心對待群眾。我深知群眾是最善良的，哪怕是真誠的一句安慰，實際的一點行動，他們都會看在眼裡，銘記心裡，真誠感激。做群眾工作，與群眾交往，要以心換心，不要在群眾面前說大話、放空炮、亂表態，要事實求是，腳踏實地，要視群眾為朋友，真誠溝通、真心交往，誠心對待。當群眾遇到困難時，堅決要把群眾當作自己的親人。要積極幫助他們想辦法、出主義、解難題。這樣才能獲得群眾的理解和支持，比如在當前農村的人口與計劃生育這個老大難問題上，我要求指導員工作重心前移，把強大的政策宣傳工作作為突破口，耐心細致做群眾的思想工作，讓群眾知政策、懂政策、怕政策、守政策。對個別群眾對有的工作和政策不理解的，要做深入細致的宣傳解釋工作，舉一反三、不厭其煩、耐心說服，盡量多做工作，少採取強硬措施，產生的效果為歷年少見。
（三）用決心鼓舞群眾。當前，我們的農村基礎建設還比較落後，交通不便，信息閉塞，群眾在生產生活方面還面臨著諸多困難，群眾要求我們辦的事情還很多，但無論是辦得到或辦不到的事情，我們都要高度重視，認真聽取群眾的意見和要求，對能辦的事情要盡快辦理，對暫時不能解決的問題，要做好疏導解釋工作，對通過努力創造條件才能解決的問題，要力所能及，切忌對群眾的要求採取漠然視之的態度，要多層次、多角度、全方位向群眾宣傳貫徹好中央的精神，把群眾的思想統一到各級黨委政府的要求上來，把群眾的力量凝聚到全面建設社會主義新農村的偉大目標上來，結合村情組情，科學作出新農村建設規劃，腳踏實地，真抓實干，穩步推進新農村建設，讓群眾對建設自己美好的家園充滿信心和決心。

三、接近群眾要有「三貼」
（一）在感情上要與群眾要貼心。為達到與老百姓貼心的目的，在具體工作中我要求指導員做到以下兩點：首先，自己做到在思想上尊重指導員、在感情上貼近指導員、在生活上關心指導員、在工作上依靠指導員，善於聽取指導員的意見和建議，關心指導員的生活、工作情況。其次，就是要牢固樹立為群眾服務的思想，始終不脫離群眾，心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。真正做到聚民智、順民意、解民憂、幫民富、保民安，有效地形成改變農村面貌的工作合力，在工作中力求與群眾零距離接觸，不打官腔，不擺架子，扎實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。同時要求駐村指導員還應注意在衣著與生活細節上貼近與農村群眾之間的距離。要少一點高貴，多一點朴實，少一點嬌氣，多一點粗糙，這樣群眾才會接受你，歡迎你。比如夏季，頭戴一頂草帽，身穿圓領汗衫，臉上帶著微笑去進村入戶，就會使農村群眾多一份親情感。此外，還要求市、縣指導員要以一位鄉鎮、村幹部來要求自己，自覺地融入到鄉鎮、村幹部中去，不以市、縣幹部自居，積極參加鄉鎮、村組織的各項活動。通過三個多月的實踐，我深刻體會到許多時候只要我們動之以情，曉之以理，是能得到群眾的體諒和歡迎，是能密切黨群、干群關系的。雖然我們在剛下農村時，農民對我們抱有老大的不信任感。但是我們放下機關幹部的架子，做到心到、情到和力到，平等地對待每一位農民，尊重他們的人格，下村入戶到與他們平心氣和地談心，與他們交朋友，通過最傳統、最實在的方式方法來宣傳黨的政策方針，使群眾感覺到指導員是他們的貼心人。生活上不吃、不拿、不要，工作上能與群眾打成一片，處處維護群眾的正當利益，替群眾說話與傳聲，增進了感情與友誼。對一些不符合政策法規的事，通過耐心細致的思想工作，進行曉之以理的說服，讓群眾從內心裡接受。農村群眾有牢騷和情緒不怕，怕只怕我們這些機關幹部在深入基層群眾第一線和思想上的「不到位」。有道是：人心齊，泰山移。只有和群眾貼心、同心、齊心，才能找出解決農村問題的症結所在，才能做好群眾的知情人，才能激發廣大農民的「雙轉」熱情。
（二）在語言交流上要貼切。 與群眾交流必須實事求是，真誠和善。除了噓寒問暖、與農民促膝談心外，還可考慮根據實際情況把工作職責、任務使命和權力責任適當說清楚。有些群眾對新農村指導員工作不太了解，需要說明解釋；有些對上級下派的新農村指導員及其工作隊寄予希望過大，一旦新農村指導員盲目答應的事情沒有辦成功則會遭到群眾的質疑，所以在進村入戶當中一定要注意把握語言的藝術性。
（三）在行動上要和老百姓貼近。在力所能及的范圍，多為所在村的群眾辦實事、辦好事，是駐村工作中必須要做的。但關鍵要因地制宜，要換位思考，要多從老百姓的角度思考。比如市排水管理處派駐才灣鎮村秦家塘村的駐村指導員龔偉國剛進村時工作無從著手，但他通過與群眾「三同」，通過深入調研，廣泛聽取村民的意見，分析本村的資源優勢，採取「公司+農戶」的方式，幫助該村引進甜玉米種植的項目，落實種植面積1500多畝，預計每年可為當地群眾戶均增收300元以上，深受群眾歡迎。又如市民政局派駐文橋鎮白毛村的指導員鄧丕旺，根據白毛村山多樹木多水源豐富的特點，採取長短項目相結合，多方爭取資金4萬元，在所駐村著力實施了養鴨、木材加工和葯材種植項目，目前養鴨項目初見成效。辦了實事，群眾得到了實惠，得到了切實的利益，就會更歡迎指導員，更擁護區黨委、市委和縣委的決策，心與黨會貼得更緊。再如縣國稅局新農村指導員周微入駐後，在調查研究與徵求群眾意見的基礎上，多方聯系，爭取資金，組織實施了村灌溉設施和村中心道路修建工程等實事項目，受到了群眾的贊譽和歡迎。辦實事不是駐村工作的全部，有些不拿錢拿物的「軟投入」也應去做，能夠多做的還要多做。例如，我們的新農村指導員常到困難戶家中坐坐，他會感受到政府的關心；常到老黨員那裡看看，他會感受到黨組織的溫暖；常到養殖戶的豬場雞捨去轉轉，他會感受到上級的支持。一次，我去走訪受洪災影響的幾戶農戶，幾句關切問候的話語，農戶們就覺得新農村指導員真好，能考慮他們的利益。這些沒有送錢送物的軟性投入，收到了和辦實事一樣的效果，和辦實事有異曲同工之妙。這說明實事要辦得貼近老百姓,「軟投入」的工作也要做，做好了，同樣能達到駐村工作的目的。

四、搞好工作要有「三法」
（一）謀劃工作要有想法。如何抓好著眼點。打開新農村指導員工作的局面。經過不斷的調研和摸索，我認為關鍵要從小事做起，從創新載體，明確職責任務開始，為此我結合「爭先創優做明星，打造桂北先鋒行」、爭創「五好」支部和「雙聯雙促」結對幫扶等活動的開展，在全縣新農村建設指導員中創造性地提出了「六個一」。即1、抓好一個村級班子；2、健全一套規章制度；3、理清一條發展思路；4、幫扶一戶貧困農戶；5、辦成一件實事好事；6、紀實一本駐村日記。按照「六個一」的標准，明確要求農村工作指導員要做到四點：1、善知農事。要了解農村的風俗民情，知道村民的所想、所盼，掌握基本的「三農」知識；2、能抓要事。要突出工作重點，善於抓村班子建設，抓創業承諾制的落實，抓上級布置的階段性中心工作，抓群眾反映的熱點難點問題，每年要為聯系村辦好1件實事；3、樂辦小事。要根據老百姓的要求，力所能及的為群眾提供一些「小」服務，真心實意的解決一家一戶碰到的「小」困難，如每月與村干交流談心不小於2次，每年為黨員（群眾）上黨課或技術課不小於4次，努力實現黨務、村務、財務三公開，每個季度至少要公布1次；每月深入村組走訪、慰問群眾6戶以上，確定一戶貧困農戶為幫扶對象，走訪慰問困難戶、主動幫助聯系咨詢、代辦證件等，以真事暖民心、聚民心；4、敢管難事。碰到難事、棘手的事，不迴避、不推諉，要敢抓敢管。並明確農村工作指導員要念好學、勤、實、公「四字經」：所謂學，就是適應新時期農村發展的需要，強化學習，積累經驗，提高素質，不斷滿足群眾對我們工作的新要求；所謂勤，即重心下移，不折不扣的落實農村工作指導員駐村制度，保證每周2至3天的駐村時間；所謂實，即要求真務實，講實效、干實事，以扎實的作風，實實在在的為村裡做點事；所謂公，即幹部一定要有公心，公平、公正的履行好職責，維護好黨和政府在群眾中的威望和形象。
（二）開展工作要有方法。本人認為，抓工作首先要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。如果不分主次，不管輕重，事無巨細，眉毛鬍子一把抓，群眾反映什麼問題就解決什麼問題，設想給予一攬子解決。這樣不僅不可能，反而會沖淡主要任務，貽誤大局。這就有一個「方法」的問題。對群眾反映的問題有的可以「介入」,有的則應「超脫」。問題中屬於縣委、政府布置的任務的，就堅決「介入」，主抓、狠抓；不屬於所布置任務或是與之聯系不緊密的，就可以「超脫」，緩抓或不抓，也可以反映給鄉鎮黨委、政府或有關部門去處理。即使是屬於所布置任務的問題，也不能齊頭並進，也要有先有後，分個緩急。看準了這個主要問題,我就首先「介入」其中，把抓好各鄉鎮新農村指導員工作組長和黨委書記為首要任務來抓。通過多次督促檢查和通報，促使各各鄉鎮新農村指導員工作組長和黨委書記對這項工作的重視。保證了農村指導員積極性的發揮。在這方面做的好的，如市博物館，針對所駐前進村靠近縣城、矛盾糾紛多的特點，充分當好調解員、滅火器。當好了中間角色，調解和化解了各種矛盾，深受黨委、政府和群眾的歡迎。
（三）實施工作要有做法。農村工作，看似單純，實際復雜。工作隊長在縣里開展工作，面廣量大，一個人面對548名指導員不能單打獨斗，很多工作最終還是要依靠縣委、縣政府的重視，依靠鄉鎮黨委、政府採取措施開展多種形式的活動，教育農民及村幹部提高理論素養，掌握種植養殖的技術，改變落後的生活習慣，組織新農村指導員、村幹部、黨員、群眾來開展和實施，為此我在親自抓的同地，積極協調，經常向縣委領導匯報，得到領導重視，開展起來也就比較容易。像我縣各鄉鎮指導員組長，能否依靠他們去開展工作，我當初心裡沒有底兒。經過實地觀察和了解，我感到，各鄉鎮新農村指導員工作組長和黨委政府雖然合力欠強，但個人能力水平還是有的,是可以依靠的。這樣，我在開展工作時,就盡可能與各鄉鎮及新農村指導員工作組長多商量,並把需要交給他們去完成的工作交給他們去辦。而對於各鄉鎮新農村指導員工作組長所反映的指導員駐村問題，我認為市委要求指導員原則上住在村裡，主要工作在村，就是要求我們能夠認真駐下來。駐下來並不是目的，而是要切實幫助所駐村解決存在的突出問題，扎扎實實為群眾解疑難，辦實事，引導、組織群眾脫貧致富，改變村容村貌。要做好這些，只靠「駐下來」是不行的，很大程度上還要靠「跑出去」。例如，呈報項目，籌措資金，申請貸款，請技術人員來講課，外出參觀考察等，都需要跑出去才能辦得到，有時跑一次兩次不行，還需要跑三次四次。有時雖徒勞無功，但是，本人以為,這樣的「跑」是必要的，不去跑一跑，有些事就沒法辦成，駐村工作就要打折扣。因此，我鼓勵該跑的時候，也要捨得花時間、花力氣去跑。由於得到了認可，各指導員工作干勁非常之大，如文化局派駐的新農村指導員，在本單位拿不出錢的情況下，通過跑，不僅幫所駐村跑來了資金，也跑來了項目，解決了用水難、行路難等實實在在的問題。

五、落實工作要有「三實」
一是踏實干。實踐證明，凡是在工作上兢兢業業，任勞任怨，埋頭苦幹，扎實工作的同志，都能夠取得實實在在的工作成效，都能夠贏得群眾真心實意的尊重和贊譽。對於那些工作漂浮，不願意吃苦，不關心群眾，不解決實際問題的幹部，群眾十分反感。為此，在具體工作中我要求各新農村指導員除深入農村進行走訪調查，了解不同類型農戶的不同情況和要求，主動與他們溝通思想，進一步增進與農民群眾的感情，密切與農民群眾的關系外，還要求他們要想農民之所想，急農民之所急，研究和解決發展農村經濟、增加農民收入、發展壯大村集體經濟的根本性問題，努力為他們辦實事、做好事。簡而言之就是要做到「三個三」。即力戒「三浮」，力戒浮在面上，力戒浮在紙上，力戒浮在會上。大量的功夫在室外，不能僅僅是走一走，看一看；要做到「三深」，就是要深入農戶、深入實際、深入人心。要與各類村民打交道，善於結交村裡各類朋友。農村的特徵之一是外出人員多，要加強與外出人員的聯系，這樣才能更加貼心；常懷「三心」，就是工作要安心，事業要用心，指導要盡心。
二是出實招。我在讓各新農村指導員明白全州縣是農業大縣，不發展沒出路，大發展小困難，小發展大困難，不發展難上難這樣一個道理的同時，深入做好了兩個方面的工作。新農村指導員方面：要求新農村建設指導員與基層幹部一起，求真務實，大膽探索符合當地實際的發展路子和具體辦法，創造性地開展工作。出實招首先要從思想觀念入手。要更多地給村幹部和農民群眾帶去新的信息、新的觀念，用新的視角和新的理念，幫助村幹部和農民群眾打破舊的思維框框，樹立牢固的市場觀念和創新意識，促使廣大群眾走出封閉保守，轉變生產經營觀念，增強農民群眾適應市場、自我發展的能力。善於總結提煉群眾的創造，善於把自己建設性的意見轉化為班子的集體決定，轉化為農民群眾的自覺行動。努力以親民、愛民、為民的實際行動，贏得農民群眾的信賴和支持。後盾單位方面：要求農村工作指導員的派出單位、幫扶單位，結合本單位和各幫扶村的實際，把全心全意為人民服務的根本宗旨體現在定點幫扶工作中，通過提供人、財、物、技術、信息等支持措施，幫助包扶村加強基礎設施建設，改善生產生活條件；幫助貧困戶發展生產，穩定致富增收。同時要求各部門各單位要全力支持農村工作指導員的工作，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，幫助他們落實好扶貧項目，及時對他們的工作提出意見、建議，做好後盾。
三是求實效。新農村指導員駐村的關鍵就是力求實效，為此，通過制定各項制度，將多項指標量化，有效地促進了各項工作的落實。今年以來，通過市、縣、鄉各駐村指導員、支教隊員、農建隊員的努力，取得了不菲的成績：據統計，市、縣、鄉三級新農村建設指導員走訪農戶數達17600戶，召開各種座談會843次，撰寫調研文章150多篇，宣傳政策法規3135次，提出合理化建議370多條。幫助落實水、電、路及廁所改造、砌圍牆等基礎設施項目182個，爭取落實幫扶資金290.5萬元，爭取捐贈物資15.4萬元。組織農村勞動力崗前技能培訓6820人次，多渠道轉移農村富餘勞動力2019人。組織所駐村群眾修建道路60.35公里(其中新硬化道路39.95公里，其它道路20.4公里)，新增有線電視受益人口2649人，新增移動通訊機站二個，新增程式控制電話的受益人口已達1.1萬人，新增照明用電受益人口8823人，新建橋梁3座、公廁14座，資助貧困生115人, 捐贈教學用品類課桌743套，電腦8台，報刊書籍7200多冊，其他教學設施7.2萬元。多方爭取建設資金66.7萬元,組織村民自籌資金133.5萬元,已完成了71座村級組織活動場所的建設任務。此外，駐村指導員還配合縣委開展各項中心和臨時工作，如：參與夏季計生集中宣傳服務、城鄉清潔工程和抗洪搶險救災活動等。組織種養能手和村幹部外出考察取經2750餘人次;建立健全各項制度150多項，培養入黨積極分子1250人，發展黨員125人，調解糾紛561次，化解矛盾157件，從而贏得了群眾的信任和支持，維護了農村的安定和穩定。

Ⅶ 新農村建設對法制發展提出了什麼新的要求

農村法治的發展必須致力於「三農」問題的解決，而「三農」問題的有效解決，從法律角度思考，又要依賴於法律制度的創新。制度創新的關鍵是要把農業、農村和農民問題置放於一個新的法律環境和制度環境中去，通過法律制度保障農村獲得更多的發展空間和發展動力。基於這樣一個思路，新農村建設必然要對法治發展提出以下四個方面的要求。
一、法治建設必須關注農民權益的保障
農民是新農村建設的主體，農民權益保障無疑是法治建設中應當高度關注的一個問題。無論是農業生存的持續發展，還是農村社會的長期穩定，關鍵取決於廣大農民的正當利益是否能夠得到持續而有效的保護。農民權益是一個十分廣泛的概念，我們可以把它分為三類：第一類是農民的財產權。第二類是農民的政治權利。第三類是農民的社會權利。在社會主義市場條件下，平等、獨立和自由是包括農民在內的廣大市場主體應有的法律地位，這種法律地位的平等性恰恰是實現各自正當權益的基本保障和前提。但是，在中國長期城鄉二元經濟結構的社會現實條件下，農民應有的法律地位和正當權益並未得到充分的體現和保護。面對這種情況，法律作為一種利益調控機制，它在保護農民正當利益問題上應當有所作為，而且必須有所作為。保護了農民的利益，就是保護了農民的積極性，從根本上說，也是保護了農業生產力。
二、法治建設必須維護農業在國民經濟中的基礎性地位
農業在國民經濟中的基礎地位需要通過法律加以確認和維護，才能獲得穩定長期的保障。保障農業在整個國民經濟體系中的基礎地位，是農業立法的基本宗旨，也是農業法所肩負的第一任務。有關農業方面的立法都必須體現這一基本精神。當然，通過法律保障農業的基礎地位，並不是僅僅意味著將農業的基礎地位通過法律條文加以規定就完事，更重要的通過一系列更為具體的法律制度，將農業的基礎地位切實建立在強有力的法律支撐上。也就是說，要通過立法，正確處理農業和其他產業的關系，防止在發展其他產業時，造成對農業的侵害；通過立法，確立各種有利於調動農業勞動者生產積極性，有利於增加農業投入的農業發展激勵機制，使農業的發展始終充滿活力；通過法律，建立和鞏固農業產業保護機制，保障各項農業產業保護措施和保護政策能夠得到充分落實。在此基礎上，通過強化農業立法的實施機制，保證各項體現農業基礎地位的立法得到切實的實施，使農業的基礎地位真正獲得法律的保障。
三、法治建設必須構建農村與城市協調發展的法治環境
城鄉協調發展是科學發展觀的重要組成部分。城鄉差別是我國長期以來形成的重大社會問題，由此形成了一整套城鄉隔離制度，例如戶籍制度，糧食供應制度、住房制度、教育制度、就業制度、醫療制度等，這就把中國居民分成城鄉兩個群體。因此，建立新型的城鄉關系是新農村建設必須首先解決的問題。這就對法治提出了新的要求，其中至關重要的是要在農村法治建設過程中，通過提升農村在權力義務的法律配置中的地位和比重，在不損害城市發展的前提下在市場准入、財政、稅收、金融、價格、社會分配與保障等方面給農民社會以適當的傾斜。通過這些制度和措施，形成農村與城市協調發展的法治環境。
四、法治建設必須把國家對農業的干預納入法治化軌道
當今世界各國都很重視農業在國民經濟中的基礎地位，幾乎沒有一個國家的政府不對農業經濟的發展實行某種程度的干預。我國的實踐也證明，政府對農業的適度干預是農村改革、發展與穩定的基本保證。但是，政府不合理的干預也會給農村的改革、發展與穩定帶來消極影響。因此，必須對政府幹預農業經濟的行為進行有限的法律約束。法律約束並不僅僅意味著對政府幹預農業生產經營的限制，而且也應包括對政府合法干預的督促和保證。
參考文獻《幹部法律知識讀本》

Ⅷ 新農村建設硬化道路歸哪個部門管

鄉級人民政府負責本行政區域內鄉道、村道建設管理工作。

村民委員會在鄉級人民政府的指導下，可以按照村民自願、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設。

第三條 農村公路建設應當遵循政府主導、分級負責、安全至上、確保質量、生態環保、因地制宜的原則。

第四條 交通運輸部負責全國公路建設的行業管理工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門依據職責主管本行政區域內農村公路的建設管理工作，縣級交通運輸主管部門具體負責指導、監督鄉道、村道建設管理工作。

第五條 縣級人民政府應當按照國務院有關規定落實本行政區域內農村公路建設的主體責任，對農村公路建設質量、安全負責，落實財政保障機制，加強和規范農村公路建設管理，嚴格生態環境保護，扶持和促進農村公路綠色可持續發展。

(8)三部委領導人談新農村建設擴展閱讀

新聞：廣西力推「四好農村路」建設農村公路里程達98300公里

「截至2017年底，廣西的農村公路總里程達98300公里，佔全區公路通車總里程79.75%。」近日，廣西交通運輸廳副廳長陸曉明接受人民網專訪時表示，目前，廣西已經基本形成了以縣道為骨架、鄉道為支線、村道為脈絡的農村公路網路體系。建制村通瀝青路率達99.8%；農村公路列養率達100%。

十八大以來，我國加快構建「外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷」的交通運輸網路，扎實推進「四好農村路」建設，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心

「2018年，我們將大力推進『四好農村路』建設，把抓好農村公路建設作為實施鄉村振興戰略、脫貧攻堅和加快縣域經濟發展的一項重大工程。

將創建『四好農村路』示範縣的成功經驗進行推廣，力爭每個市都能創建1個『四好農村路』自治區示範縣，以起到帶頭引領的作用。」陸曉明說，「此外，從今年起我區將積極推動出台建設『四好農村路』達標縣考核標准，力爭到2020年底前，各設區市『四好農村路』自治區達標縣達到50%以上。」

Ⅸ 新農村建設o8年的路基至今都未修水泥路向哪個部門投拆有效

我是六盤水保田鎮上保田村的農民為了建設我村的池塘污染了我個人的土地2016年到現在都沒有給我改結

Ⅹ 新農村建設給農村帶來什麼影響

仙洪新農村建設試驗區的實踐與啟示

荊州市史志辦公室 鍾 鼎

2008年4月，湖北省委書記羅清泉在洪湖調研時，提出建立仙洪新農村建設試驗區的構想。這一構想符合湖北省現階段新農村建設正由點到線、到面發展的實際，一經提出，便迅速得到省委、省政府和試驗區幹部群眾積極響應，並以超乎尋常的節奏和效率實施、推進。目前，仙洪區作為全國第一個跨區域新農村建設試驗區，正在發生深刻變化，成為湖北省「帶、圈、區」區域發展戰略的新亮點，吸引了越來越多關注的目光。比較系統地總結仙洪新農村建設試驗區一年來的實踐經驗，會給我們帶來有益的啟示。這些經驗和啟示，對於加深理解中央關於推進新農村建設的偉大戰略部署，指導和推動仙洪新農村建設試驗區的工作，並進而指導和推動面上的新農村建設，也許會有所幫助。由於仙洪新農村建設試驗區本身還處於發展階段，他們的作法和經驗還有待完善，加之作者的實際工作經驗不夠豐富，理論水平較低，因此本文所說的啟示，也許難以觸及關鍵。如果本文的出現，能夠引起理論界對仙洪新農村試驗區更多的關注，目標就達到了一大半。
一、 仙洪新農村建設試驗區的建立及其實踐
2008年4月10日，湖北省委書記羅清泉在洪湖市曹市鎮調研時，深深被一個叫「錦綉梅園」的項目區所吸引。
「錦綉梅園」當時是洪湖市血防「整縣推進」綜合治理項目區。曹市鎮地處洪湖市東荊河水網上游，是遠近有名的「水袋子」、「血吸蟲窩子」。按照血防流域治理的思路，2007年3月，洪湖市決定首期對曹市施港河兩岸的天井、梅橋等6個村連片治理，項目以兩村諧音命名「錦綉梅園」。在一年多時間里，洪湖市、曹市鎮整合農業、水利、衛生、林業、畜牧、農機、土地、交通、財政等9部門血防項目資金，捆綁投入項目區，修路、清渠、改水、改廁、建泵站、修沉螺池、造林綠化，綜合治理，整體推進，一改過去資金分散使用、互不配套、效率低下的「老毛病」，效果明顯，項目區煥然一新。
羅清泉實地察看「錦綉梅園」的建設進展情況，詳細了解項目建設情況，進村入戶聽取村民反映，並就一系列的具體問題，進行了深入的調研。當天晚上，他集中應召而來至的部分省直部門「一把手」開會，提出在仙洪一帶連片推進新農村建設的想法。
經過充分醞釀、討論，省委、省政府作出重大決策部署。2008年4月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳發出通知，決定在仙桃至洪湖周邊地區建立仙洪新農村建設試驗區，成立以省委書記羅清泉為組長的仙洪新農村建設試驗區領導小組。
試驗區橫空出世，看似妙手偶得，其實不然。
2005 年10月8日召開的黨的十六屆五中全會，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。隨後制定的 「十一五」規劃，用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪了新農村的美好藍圖。2005年12月31日，中共中央國務院出台《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》。
根據中央的部署，湖北省委、省政府於2006年選擇100個重點鎮和1000個村開展新農村建設「百鎮千村」試點，取得明顯成績，示範鎮、村在荊楚大地不斷涌現，為新農村建設積累了一定經驗。但是，因為示範鎮、村塊頭小，影響力、說服力、輻射力都不夠，更不能破解宏觀層面體制機制難題。因此，連片推進勢在必行。江漢平原腹地人口密集、人均資源少、農業基礎設施薄弱、產業化程度低，群眾迫切需要改善生產、生活條件。近年來，黨的惠農政策使農民普遍增收。作為新農村建設主體，他們具備了一定的投入能力，要求黨和政府把大家組織起來共同建設美好家園的願望更加迫切。
湖北省委、省政府作出建立仙洪試驗區的戰略部署，目的是選擇洪湖周邊這樣一個跨區域、大范圍、經濟發展相對比較困難、有一定代表性的地區，採取整合資源、整體推進、改革創新、試驗示範的方式，探索新農村建設的新途徑和新辦法，創造出可看、可學、可用的經驗，進而推動全省新農村建設。建立這樣一個跨區域的、較大范圍的、綜合性的新農村建設試驗區，此舉在全國尚屬首創。
湖北省委、省政府明確提出，把仙洪試驗區建設成湖北省深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區，實現試驗區「三年取得明顯變化，提前三年實現全面小康」的目標，高起點規劃，高標准建設，高強度推進。
2008年7月，湖北省委、省政府印發了《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》。《實施綱要》規定，仙洪新農村建設試驗區包括地處洪湖周邊的仙桃市、洪湖市、監利縣所屬14個鄉鎮（辦事處、管理區、工業園區）、407個村，試驗區內共有19.78萬戶、75.45萬人，66.48萬畝耕地以及31.99萬畝養殖水面。2009年5月，仙洪新農村建設試驗區范圍擴大到23個鄉鎮。
隨後，仙桃、洪湖、監利三市縣片區的總體規劃實施綱要，14個鄉鎮的新農村建設總體布局和發展規劃，407個村的村級發展規劃，省直有關單位支持仙洪試驗區新農村建設的專項規劃、工作方案以及《仙洪新農村建設試驗區體制機制改革創新方案》，次第出爐。四個層面的規劃，構成了指導試驗區建設和發展的全方位、多層次、較完備的規劃體系。
為了有效工作，湖北省成立了仙洪新農村建設試驗區領導小組，建立了省直單位對口聯系工作制度和督辦檢查制度。從2008年8月份起，省委、省政府一個月召開一次現場會議，一個階段一個主題，一個主管部門負責一個專項規劃的實施，確保了試驗區各項建設健康有序推進。試驗區的仙桃市、洪湖市和監利縣，省直有關部門精心組織，密切配合，廣大幹部群眾、社會各界積極參與，現代農業發展、基礎設施建設、村莊環境整治、體制機制改革創新等各項工作，全面展開，有序推進。
從動議起步、制定規劃到組織推動、項目實施，仙洪新農村建設試驗區在經濟發展、基礎建設、社會進步等六個方面取得了重大成效。
仙洪新農村建設試驗區最重要的變化，是農業農村經濟加快發展，農民收入水平大幅度提高。試驗區優質水稻、油菜和水產等農業板塊建設快速推進，畜禽規模養殖加快發展，農業產業化經營水平不斷提高。投入9000多萬元實施農業板塊建設項目37個，建設優質稻基地52萬畝，優質油菜基地28.3萬畝，新開發水產板塊14.3萬畝。2008年，試驗區糧食總產達48.30萬噸，水產品總量19.43萬噸，油料總產4.84萬噸，均大幅增長。試驗區農民人均純收入增加的絕對額和增長幅度，均超過全省平均水平。
仙洪新農村建設試驗區最明顯的變化，是基礎設施建設進一步加強，農民生產生活條件明顯改善。一年來，交通建設投資3.2億元，對仙洪公路和峰觀公路主幹線進行了全面大修或改造，修建或改造縣鄉公路42公里，新修連村公路168公里。水利建設投資1.5億元，疏挖渠道56條，總長124.2公里。高產農田建設投資4.5億元，實施土地整理項目12個，總面積30.6萬畝。電力建設投資1800萬元，完成了104個村的電網建設勘測與設計，啟動了一期電力配套項目。試驗區基礎設施大為改善，農民生活質量進一步提高。
仙洪新農村建設試驗區最深刻的變化，是農村社會事業加快發展，民生問題得到較大改善。農村義務教育新機制政策進一步落實和完善，共安排試驗區新機制經費2.4億元。共完成血防查病17萬人，治病化療1萬餘人。解決了20萬人的安全飲水問題。補助資金188萬元用於鄉鎮綜合文化站建設。新增農村低保計劃7153人、達到2萬人，安排農村低保資金980萬元。完成42個農民體育健身工程，並投入資金747萬元。投入近1億元用於電話及互聯網進村入戶、無線覆蓋通信等基礎設施建設。
仙洪新農村建設試驗區最直觀的變化，是村莊建設步伐加快，村容村貌明顯改觀。從開展村莊環境整治入手，以建沼氣池、改廚、改廁、改水為主要內容的「一建三改」，推進農村環境保護與治理等建設。先期啟動了100個村的基礎設施建設和環境整治工作，目前正在推進實施一批環境建設重點項目。投入1000餘萬元，實施「清水養殖」和農村污水處理工程。通過整治，過去的「臟亂差」「舊貌」換「新顏」，有效推動了村容整潔和鄉風文明建設。
仙洪新農村建設試驗區最關鍵的變化，是體制機制改革創新取得突破，農村發展活力明顯增強。體制機制改革創新是試驗區工作的一項重要內容。經過一年建設，建立新農村建設長效投入機制、加強項目資金整合、推進土地經營制度創新、建立公共設施建設投入與管護機制、建立農村公益性事業「以錢養事」新機制、完善鄉村便民服務體系以及建立村莊建設與環境整治長效機制等方面，取得初步成效，創造了很好的經驗。
仙洪新農村建設試驗區最深遠的變化，是基層組織建設進一步加強，村民自治進一步完善，干群關系進一步融洽。通過大力推進農村基層黨組織建設、腐敗風險防控體系等建設，各級黨組織戰鬥力明顯增強，黨群、干群關系明顯改善。在推進試驗區各項建設中，黨員幹部帶頭參與，真抓實干，得到了試驗區老百姓的歡迎。
2008年，試驗區洪湖片10個鄉鎮實現生產總值41.76億元，農民人均純收入5028元，分別比上年增長19.6%和20.3%，高於洪湖市平均水平；仙桃片兩個鄉鎮（園區）完成工農業總產值485億元，農民人均純收入5575元，分別比上年增長23.1%和13.8%，高於仙桃市平均水平；監利片兩個鄉鎮實現生產總值5.3億元，農民人均純收入4980元，分別比上年增加1億元和790元，高於監利縣平均水平。
二、 仙洪新農村建設試驗區的啟示
仙洪新農村建設試驗區給予我們的啟示，首先是必須以科學發展觀為統領。湖北省制定的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》提出，試驗區建設要全面貫徹社會主義新農村建設「20字」總體方針，按照貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、建設「兩型」社會的要求，堅持以促進農民增收為核心，以發展現代農業和改善民生為重點，以農業基礎設施建設、生態環境建設、農村公共服務體系建設、環境整治與村鎮建設為抓手，以基層黨的建設為保障，加大改革創新力度，促進試驗區農業綜合生產能力不斷提高，農民生活水平不斷改善，農村面貌發生較大變化，為建設資源節約型、環境友好型社會，加快推進全省社會主義新農村建設積累經驗、探索新路。
仙洪新農村建設試驗區給予我們的另一啟示，是以科學規劃為龍頭。鄉村建設規劃的實施是一項長期任務，既要著眼於改善村容村貌，又要從當地實際出發，尊重農民的意願，充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的基本原則，又要便於農民生產生活，體現地方特色。建設新農村，農民是主體，要在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。 仙洪試驗區啟動伊始，從湖北省到仙桃市、洪湖市、監利縣都徹底摒棄了「一哄而上、邊想邊干」的做法，嚴格做到「規劃在先，想好再干」。湖北省制定的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》，洪湖、仙桃、監利在省直部門指導下，依據總體規劃制訂了各自片區發展規劃。2008年8月，省直相關部門依據總體規劃又分別制訂了交通發展、國土整治、衛生事業、水利發展、現代農業發展、村鎮建設、林業發展七個專項規劃。試驗區14個鄉鎮的新農村建設總體布局和發展規劃，407個村的村級發展規劃，以及《仙洪新農村建設試驗區體制機制改革創新方案》，陸續出爐，從四個層面構成了指導試驗區建設和發展的全方位、多層次、較完備的規劃體系。正是因為有了這些全方位、多層次、較完備的規劃體系，仙洪新農村建設試驗區的工作才能分清輕重緩急，分步實施，扎實推進。洪湖市委書記幸敬華說，「一個好戰略加上分門別類的好規劃，推動試驗區走上了發展的快車道，今後會發展得更好、更快。」
仙洪新農村建設試驗區給予我們最重要的啟示，是創新方式方法，創新體制機制。這是仙洪試驗區的靈魂所在，也是仙洪試驗區的獨特所在。
一是創新戰略舉措——— 跨區域、大面積、綜合性創辦試驗區。
湖北省委、省政府認真研究新農村建設以來「百鎮千村」辦點試驗的做法，認為「點狀」試驗確實起了一些作用，但有限、並有些制約：星星點點，不利於大范圍解決水田路電等基礎設施建設問題，不利於大面積發展現代農業，不利於大規模以點帶面、以城帶鄉建設新農村。決定統籌謀劃，在建立武漢城市圈、鄂西生態文化旅遊圈和發展長江經濟帶的戰略層面上，跨區域、大范圍地開展新農村建設創新試驗：改點狀試驗為塊狀試驗，改單方面試驗為全面綜合配套試驗。堅持一個中心———以農民增收為中心；兩個重點———發展現代農業、改善民生；四大抓手———農業基礎設施建設、生態環境建設、農村公共服務體系建設、環境整治與村鎮建設；多個探索———土地流轉制度、農業社會化服務體系、農村投融資體制、農民組織化等等。試驗區把目標定位在「三區」上：把仙洪地區建設成為深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區。 借用湖北省委副秘書長、省農辦主任劉田喜的話說，「建立仙洪新農村建設試驗區，是湖北創新推進新農村建設的重大戰略舉措。」
二是創新發展方式——— 以基礎設施建設為龍頭帶動現代農業發展。
仙洪地區農村發展的突出問題是基礎設施薄弱，試驗區建設將修路修橋修渠修涵閘修泵站作為「開篇之作」。1000多平方公里的試驗區內，基礎設施建設項目遍地開花。疏挖清淤主要河渠60多條，總長200公里，重點河段以混凝土護坡。土地整理項目每畝投入1500元。毛市鎮土地整理項目完成後，新增耕地1200多畝。湖北省准備用3年時間對試驗區所有耕地全部整理一遍。試驗區基礎設施建設的目標要求為「五化」，即公路水泥化、灌溉渠網化、產業板塊化、農業機械化和城鄉一體化，具體指標為：公路硬化率達到98%以上；農田灌溉暢通率達到90%以上；建設高標准農田30萬畝；產業板塊達到100萬畝；農業機械化逐步實現「無耕牛鄉鎮」和「無耕牛縣市」；人口布局達到縣城人口佔1/3，中心鎮人口佔1/3，農村人口佔1/3。
試驗區把發展優質產業和壯大龍頭企業作為發展現代農業的重頭戲。仙桃市張溝鎮等多個鄉鎮打破行政區劃界限，建立了以網箱養鱔和特色水產為主導產業的規模化水產養殖基地，做大做強了水產板塊。監利縣福娃集團大力推進產業化經營，在周邊農村建立原料生產基地，簽訂合同，定向生產，並且在技術指導、生資供應、收購定價等方面對農民給予扶持，農民得實惠，企業得發展。2008年「福娃雪餅」銷售收入5億元，「福娃大米」銷售收入5億元，利稅1億多元，安排農民工就業1800人。
三是創新投入機制——— 政府引導、多元投入、整合資金、集中建設。
仙洪試驗區採取政府引導、市場化運作、群眾參與、社會支持相結合的辦法，初步建立多元化的新農村建設長效投入機制。
政府的引導很重要。試驗區的辦法是民辦公助、以獎代補、籌補結合。以獎代補被廣泛應用於通村公路修建、一建三改、門前曬場鋪建、房屋立面改造和農村文化中心戶建設等方面。仙桃工業園按照每戶獎勵2500元的標准，發動80戶村民投資140多萬元進行立面改造，戶平投資1.75萬元。毛市鎮將「一建三改」、門前曬場、路燈、綠化等項目列入獎補范圍，對按要求實施了「一建三改」的農戶每戶獎補5000元，其中10戶相連的另獎每戶200元；門前硬化10戶以上相連的每平方米獎補10元；路燈每盞獎補400元；綠化每株樹獎補20元。一年來，四項累計吸引農民投入資金1607萬元，占總投入的61.9%。
市場運作更有魅力。試驗區「市場引資」模式有上十種，其中最有代表性的是「林水結合模式」，即政府將河道、溝渠兩邊宜林堤坡使用權承包或租賃給民營業主或造林公司植樹，由民營業主或造林公司按照統一規劃疏洗河道溝渠和整治河兩岸環境。2008年，監利縣實施「林水結合」模式，吸納社會投資達到1.5億元。洪湖市實施「林水結合」模式，吸納社會投資過億元，疏挖擴洗溝渠450公里，植樹200萬株。仙桃市實施「林水結合」模式，吸納社會投入8000萬元，新栽苗木450萬株。目前，林水結合已衍生出林路結合、林灘結合、林灣結合等多種模式。
企業與部門支持。湖北洪湖浪米業有限公司通過「訂單農業」，每年收購周邊農民的常規稻、優質稻2000萬公斤，加工油料2000多萬公斤。德炎水產品股份有限公司年加工水產品5萬噸，銷售收入達2億元。企業幫扶型。毛市鎮組織鎮直部門對口幫扶老河村、崔吳村貧困農民開展「一建三改」，每戶扶持資金2000多元，共提供幫扶資金20多萬元。
整合項目資金和社會資金。錦綉梅園小區打破行政區劃，15個村連片治理，把血防綜合治理和新農村建設結合起來，集中9個部門的項目資金捆綁使用。洪湖市成立整合領導協調專班，建立部門聯席會議制度。洪湖市政府將他們的作法歸納為8句話：「性質不變，渠道不亂，統籌安排，集中投入，各負其責，各記其功，全面建設，整體推進」。
四是創新土地經營——— 多種形式流轉，農民集體雙贏。
試驗區創新土地經營方式的作法兩種。一種是按照「依法、自願、有償」的原則，實現耕地流轉，發展規模經營。毛市鎮把零散耕地和養殖水面集中起來，打包出租給種養大戶或養殖公司，發展蟹蝦共生8000畝，稻蝦連作7000畝，網箱養黃鱔2000畝，珍珠養殖1000畝。承包養殖水面300畝以上的11戶，100畝以上的25戶，50畝以上的42戶。耕地流轉的結果是產業得發展，出讓戶得實惠，承包戶得大利，集體經濟得壯大，公益事業得促進。另一種是集體建設用地使用權出讓、出租、入股、聯營。洪湖市柏枝村拿出20畝土地入股參加閩洪水產品市場建設，與外商實行對等分紅，村集體每年可分紅利30多萬元。
五是創新社會服務——— 打造綜合模式，培育市場主體。
湖北省鄉鎮綜合配套改革後，鄉鎮普遍建立「以錢養事」新機制，試驗區堅持鞏固和完善這種機制，構建新型農村公益事業服務體系，提高農村公益事業服務水平。仙桃市張溝鎮聯潭村加強村級綜合服務中心建設，民政、計生、勞動、社保、招工、文化、體育、衛生、電信、商貿等十多個項目都集中在一起，縣鄉十幾個部門輪流在此值班服務，「一攬子」解決農民辦事難的問題。農民辦小事不出村，甚至在家裡用一個電話就可以「搞定」過去需要到縣城去辦的很多事。這種綜合服務體正在試驗區各村全面建立。
試驗區特別重視市場化服務主體的培育。洪湖市政府與市場結合，解決農村沼氣建設「三難」問題。發展養殖小區，低價出售雞糞、豬糞給農戶，政府給養殖小區一定的資金補助，化解原料籌措難題；建立機械服務隊，配套沼液吸取車，直接把沼液運到農戶田裡，化解出料換料難題；成立服務站，提供維修和技術服務，化解故障維修難題。
六是創新民主管理——— 百姓當家做主，干群關系融洽。
鄉村治理、民主管理是新農村建設不可或缺的重要內容，也是新農村建設的重要保障。試驗區從一開始就把組織建設和紀律作風建設放在非常重要的位置。省紀委、省監察廳研究制定了《關於建立仙洪新農村建設試驗區腐敗風險防控體系的意見》和試驗區建設項目及資金管理辦法、村務公開和民主監督辦法、便民服務體系建設和管理辦法以及農村基層幹部作風建設的意見等管理辦法和制度。省委組織部下發了《仙洪試驗區基層黨建工作指導意見》，舉辦了試驗區鄉村幹部示範培訓班，對試驗區218名鄉村幹部進行了集中培訓。省民政廳指導試驗區所有村完成了換屆選舉工作，使一大批思想好、作風正、有文化、帶頭致富能力強、真心實意為群眾辦實事的村幹部進入村委會班子，提高了村民自治組織建設的整體水平。省委宣傳文化部門建立農村文化建設、文明新村建設新機制，使農村文化、廣播電視、體育以及精神文明建設等有一個運轉有序的載體。
基層黨組織建設在試驗區建設中得到加強。試驗區深入實施了「三級聯創活動」，普遍建立了「兩會一制」制度，健全和完善了縣、鄉、村三位一體的黨務、政務、村務公開制度，順利完成了村級組織換屆選舉，村「兩委」戰鬥力明顯增強。試驗區的所有村都完善了村級活動場所建設，黨員幹部在試驗區建設中走在最前面。
試驗區普遍推行洪湖市萬全鎮創造的 「五民工作法」：民事民議、民事民決、民事民籌、民事民建、民事民管。通村通組公路、小型農田水利建設、村莊環境整治等多項涉及到群眾生產生活的大事小事，都是由群眾做主解決。很多政府項目建設實施，也必須經「群眾做主」這環節。仙桃工業園鐵匠灣村群眾通過實行「五民工作法」，籌集7.5萬元，對通組連戶路進行整修，老百姓一家一戶要出上千元錢，沒有一戶出錢不積極，沒有一人做事發牢騷。
七是創新領導體制——— 黨政重視、部門配合、社會推動。
2008年4月28日，省委、省政府成立了省委書記羅清泉任組長的仙洪試驗區領導小組，健全了領導小組聯席會議制度，建立了領導小組成員單位對口聯系試驗區鄉鎮的聯系制度，建立了省、市、縣（市）各級工作及建設項目定期報告和檢查督辦制度。2008年8月份以來，每月一次現場會，省委書記羅清泉都親自主持，省長李鴻忠多次出席並講話，省委常委張昌爾、李春明、湯濤和省人大、省政府、省政協的多位領導多次深入試驗區開展調查研究。
堅持上下配合、整體聯動是試驗區的重要領導特色。省直31個廳局派出工作隊進駐試驗區。試驗區14個鄉鎮都有兩個以上的省直單位對口聯系，許多單位還建立了常年工作專班。省、市、縣、鄉四級聯動，省、市、縣直部門齊心協力，形成推進工作的強大行政力量，也形成了上下齊動的新農村建設局面。
除了用行政辦法和經濟辦法進行組織動員外，試驗區大量採用的是「政府主導、市場運作、社會參與」推進體制和機制。
建設社會主義新農村是一項艱巨繁重的長期任務，也是我國發展史上一件具有偉大歷史意義的事情。全國的新農村建設，目前還處於試點階段，黨和政府還會有針對性地出台一些新的優惠政策，比如國土資源部2008年出台了《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》。湖北省結合仙洪新農村建設試驗區的實際，出台了相關的政策，這些政策的最後到位，必然會對試驗區的建設產生積極的影響。仙洪新農村建設試驗區的建設，目前還處於蓬勃發展階段。在接下來的建設過程中，還會遇到一些新的問題，同時也會產生一些新的經驗。我的這篇文章，是對仙洪新農村試驗區一年來建設實踐的並不全面的小結，以及在些基礎上進行的一些思考。不當之處，請專家學者指正。

2009年6月3日第二稿