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新農村建設結構

發布時間:2021-01-23 14:50:00

① 我國在新農村建設中,為了改善農村衛生條件,改變能源結構,減少環境污染,大力推廣興建沼氣池.在沼氣發

我國在新農村建設中,為了改善農村衛生條件,改變能源結構,減少環境污染,大力版推廣興建沼權氣池,把人糞尿、禽畜糞尿和秸稈放在沼氣池中,其中的很多有機物,可以作為細菌的食物,在無氧的環境中,一些桿菌和甲烷菌等細菌通過發酵把這些物質分解,產生甲烷,可以燃燒,用於照明、取暖等,是一種清潔的能源.可見C符合題意.
故選:C

② 有關於建設社會主義新農村的調查報告

僅供參考

社會主義新農村建設面臨的難題及對策研究
摘要:農業、農村、農民這一問題是政府關心的重點,是學者研究的焦點。中國的改革第一步源起於「三農」,中國未來的成敗,也必將取決於「三農」,這是顯而易見的。泱泱大國,農為根本,只有「根本」的問題解決好,才是最徹底的,最有價值的,最革命的。
2006年4月,國家發改委下達了關於開展農村經濟重大問題調研的指令,按照國家發改委下達的調研課題,筆者有針對性的深入湘潭縣農村開展調研,並運用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經研室的相關調研成果,形成了綜合性調研報告。
調查結果表明:村級集體經濟薄弱、農民增收乏力,村莊建設規劃滯後和尚未建立長期投入機制,成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。影響社會主義新農村建設的主要原因是與「工業反哺農業,城市帶動鄉村」相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡。要實現社會主義新農村建設的偉大目標,筆者以為要做好做活五個方面的文章: 一、生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建--關於農村合作經濟組織研究;二、生活富裕 用產業化的布局 實現社會重建 --關於增加農民收入研究;三、鄉風文明 用市場化的思維 實現制度重建 --關於農村社會保障制度研究;四、村容整潔用城鎮化戰略 實現生態重建 --關於農村環境污染研究;五、管理民主 用科技化的手段 實現文化重建 --關於農村基層組織建設研究
關鍵詞:農村經濟,經濟發展,和諧發展
近三年,中共中央制定出台了關於「三農」問題的三個一號文件,有力促進了農民增產增收,提高了農業綜合生產能力,開創了社會主義新農村建設的新局面。2004年2月8日,《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發,即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求,要調整農業結構,擴大農民就業,加快科技進步,深化農村改革,增加農業投入,強化對農業支持保護,力爭實現農民收入較快增長,盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
2005年1月30日,《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發,即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求,要穩定、完善和強化各項支農政策,切實加強農業綜合生產能力建設,繼續調整農業和農村經濟結構,進一步深化農村改革,努力實現糧食穩定增產、農民持續增收,促進農村經濟社會全面發展。
2006年2月21日,《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發,即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求,要完善強化支農政策,建設現代農業,穩定發展糧食生產,積極調整農業結構,加強基礎設施建設,加強農村民主政治建設和精神文明建設,加快社會事業發展,推進農村綜合改革,促進農民持續增收,確保社會主義新農村建設有良好開局。
難題之一: 鄉村債務問題
據調查,一般規模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右,規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面:一是受政策性制約,企業改制斷了收入,稅費改革少了收入,招商引資沒了收入;二是經濟發展空間小,受制於有限土地資源、資金和自然資源;三是財政轉移支付入不敷出,不可預見性支出不斷攀升,正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事,這成為建設新農村的突出難題。
一、鄉村債務結構分析
~~縣鄉村兩級負債總額為55161.99萬元,其中鄉一級負債42586.33萬元,村一級負債12575.66萬元,其債務結構如下:
按成因劃分:A、地方上項目、辦企業,造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務14992.45萬元(其中鄉級13814.10萬元、村級1178.35萬元)佔27.18%。B、辦福利事業、「普九」、鄉鎮醫院和村辦福利事業建設形成的債務5853.77萬元(其中鄉級4819.21萬元。村級1034.56萬元),佔10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務,因本金、利息形成的村級債務3599.48萬元(其中鄉級2484.72萬元、村級1114.76萬元),佔6.53%。D、如通鄉鎮油路、農田水利等農村基礎設施建設形成的債務4922.01萬元(其中鄉級3070.66萬元、村級1851.35萬元),佔8.92%。E、因村級財務管理混亂,幹部因素形成的歷史性債務1335.54萬元(其中鄉級968.14萬元、村級367.4萬元),佔2.42%。F、農戶欠交稅費, 逐年欠款而增加形成的集體債務10640.2萬元(其中鄉級4659.72萬元、村級5980.48萬元),佔19.29%。H、其它原因形成的債務13818.54萬元(其中鄉級12769.78萬元、村級1048.76萬元),佔25.05%。
按債權人劃分:A、欠銀行、農村信用社、基金會及其他金融機構20131.79萬元(其中鄉級17614.46萬元、村級2517.33萬元),佔36.49%。B、欠鄉村工程業主3418.82萬元(其中鄉級2755.70萬元、村級663.12萬元),佔6.2%。C、欠鄉村幹部7682.6萬元(其中鄉幹部5769.09萬元、村幹部1913.51萬元),佔13.93%。D、欠鄉村教師2518.4萬元(其中鄉級2452.30萬元、村級66.1萬元),佔4.57%。E、欠民間個人2568.06萬元(其中鄉級l537.07萬元、村級1030.99萬元),佔4.66%。F、欠其他經濟組織10881.74萬元(其中鄉級6049.24萬元、村級4832.50萬元),佔19.7%。H、欠其他債權人7960.58萬元(其中鄉級6408.47萬元、村級1552.11萬元),佔14.42%。
二、鄉村債務成因分析
1、財源有限。隨著家庭聯產承包責任制、撤區並鄉、農村稅費改革、免徵農業稅等農村政治經濟體制改革的推行,村集體不再有剩餘產品的分配權和經濟收入的支配權,「五統三提」、農業稅附加等鄉村集體收入也隨之消失,鄉縝的行政事業性收費項目大多數被取消,預算外收入銳減,鄉村集體收入來源被逐漸抽空;由於人才、技術、資金、市場缺乏、企業組織化程度低等方面的先天不足,曾經紅火一時的鄉鎮企業,在90年代紛紛破產倒閉或改制重組,每個鄉鎮每年幾十萬元乃至上百萬元的企業管理費收入頓時化為烏有;1988-1993年,國家實行:劃分稅種、核實收支、分級包干」的財政管理體制,地方財政的留成比例較高,理財自主權較大,財政狀況相對寬裕,而94年以後實行的分稅制,地方的獨享稅種只有營業稅、地方企業上繳利潤、城鎮土地使用稅、印花稅等小額稅種,而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%,地方財源嚴重「縮水」。
2、剛性支出居高不下。由於機構雍腫,隊伍膨脹,鄉村二級的工資、誤工補貼,辦公費、交通費等基本支出使鄉村不堪重負,政策性增資只能「掛空檔」。旱澇災害、山林火災、礦山事故等突發事件而導致的不可預算費用,使原本拮據的鄉村財力更加捉襟見肘。,
3、財源流失嚴重。分田到戶後,村級集體財產被一分而盡;撤區並鄉、企業改制過程中國有資產流失嚴重;人情稅、關系稅、稅收征管力度不夠,導致稅收不能按國家政策足額徵收;農民增收緩慢,,農業稅費收繳缺口大,尾欠收繳難度大,徵收成本高;實行分稅制以來,一定四年的鄉鎮稅收任務必須無條件完成,不能完成的鄉鎮只能高價買稅(20~30%的手續費)或高息借貸墊交;成立於1994年的農村基金會、互儲會,一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款,違規大額放貸,直接威脅金融秩序,99年國家下令強行關閉時,鄉鎮財政向國家舉債1.181億元兌付農民存款,農村「兩會」清收不僅使縣、鄉、村支付了巨額的清收成本,還承擔了1368萬元的利息債務,至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回,
4、盲目性建設投資強力擴張。改革開放初期,由於政企不分,政府辦企業、政府為企業擔保貸款,使鄉鎮不得不花巨資為企業虧損買單,為企業償還不良貸款本息;各種達標工程、政績工程勞民傷財,使鄉村債務陡增;為推動農業產業結構調整,政府運用行政手段組織農民發展新的生產經營項目,並和農民簽訂保產保利合同,項目失敗後,政府不得不替農民交納巨額學費。
5、預算約束力不強,揮霍浪費嚴重。鄉鎮人大會議上通過的財政預算報告往往是一個形式,鄉鎮的財政支出一是拆東牆,補西牆,毫無預算可言。二是鄉鎮財政支出往往是書記、鄉鎮長說了算,管他預算不預算,支出決策不僅脫離預算而且基本上沒有民主可言、更不要說財務制度了。三是村級財務管理混亂,鄉級財務賬性違規違紀支出現象較為普遍,有限的鄉村財力「跑、冒、滴、漏」嚴重,鄉村債務雪球越滾越大。四是鄉鎮主要領導異動頻繁(平均任期2年左右),在領導的潛意識中,根本就沒有長遠打算,大多是過日子、守攤子、找路子,希望早日脫離「苦海」,支出的隨意性也就被無限放大。五是村一級的支出就更沒有計劃了,「到手就是財、今朝有錢今朝用,管他明天怎麼過」,是大多數村幹部的理財之道。
在現行的鄉村績效考核機制中,數字化強制性硬指標不少,唯獨沒有行政成本的考核指標,鄉村幹部在行政過程中,沒有成本意識,從客觀上助長了鋪張浪費的不良風氣。個別鄉村幹部為了自己的仕途和聲譽,不惜花公款製造虛假政績為自己臉上貼金。在鄉村財力日益拮據的狀況下,辦公費、交通費、通信費、公務接待費卻節節攀升,大吃大喝儼然成風,公費請客送禮愈演愈烈。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比,債務包袱越背越重,群眾怨聲載道。
三、鄉村債務影響分析
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1,是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後,鄉村幹部首先想到的是利用行政資源,巧立名目向行政相對人收取各種費用,因而,農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足,鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設,通過炒地皮,從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張,驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉,鄉村幹部千方百計找門路,以項目建設為幌子,通過非正常途徑,採取非正常手段,爭取上級支持,以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱,使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下,影響了他們謀劃經濟發展的精力;湘潭縣的幹部工資只有~~市的1/2、長沙市的1/3,並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費,每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」,兌付遙遙無期,鄉村千部人心渙散、意志消沉;面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施,鄉村二級無力改造和建設,農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障,有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常,直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱,致使鄉村二級運轉困難,公共服務職能難以正常發揮,勢必影響黨的執政能力,同時,由於公共投入不足,也直接制約了農業和農村經濟的發展,影響農民增收致富。
3,有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內,欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用,對外,大到欠金融機構貸款、施工單位工程款,小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費,而且在目前狀況下,鄉村根本不具備償還能力,只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策,社會公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款,無奈之下,只能無休止地糾纏鄉村幹部,圍堵幹部家門和鄉村駐地、封堵學校大門、強行搬走農具和辦公用品,搞得鄉村幹部聲名狼藉,無法開展工作。
難題之二: 農民增收問題
近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收,但受多種因素制約,農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的,增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱,增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼,但生產資料和機械作業費等持續漲價,無形中增加了生產成本,農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展,但農業競爭力總體還不強,農民進入市場的組織化程度還不高,帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式並未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制,農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待,有的作為社會團體對待,還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重,嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加,外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大,但由於綜合素質低,大多數勞動力仍從事著低收入的工作,技術型、技能型勞動力轉移輸出很少,無法獲得較高收入,農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起,國家取消了農業稅及其附加,「一免三補」政策提高了農民的種田積極性,但農民依靠政策增收的空間也在縮小,沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年,~~縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元,共101408410元。人平負擔98元,畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時,湘潭縣核減一批不合理計稅面積,合理確定計稅產量,取消農業特產稅、生豬屠宰稅和「五統三提」,將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加,2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%,全縣農業稅及附加總額3304萬元,人平負擔31.98元,畝平負擔35.30元,較2001年下降67.42%。 2005年,農業稅全免,全縣預計免徵農業稅6046.4萬元,從此,農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003-2004年,~~縣共減免農業稅10116.4萬元,得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002-2004年,~~縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元,重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年,~~縣嚴格執行國家政策,發放直補資金970萬元,糧補資金1544.4萬元,使農民直接增收2514.4萬元,人均增收24.51元。
二,2000~2004年~~縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元,5年內增加1037元,增長39.2%,年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性(2000年較1999年增長3.97%,2001年較20001年增長5.3%,2002年較2001年增長5.7%,2003年較2002年增長7.5%,2004年較2003年增長16.3%)。5年中,農民收入雖穩步上升,但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性,前四年為低速期,年均增速僅6.17,2004年為快速增長期,較2003年增加516元。增長16.3,首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐,就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間,農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%,5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%,5年間的增減幅度穩定在34.3~38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農業總產值44.3億元,農業增加值25.21億元,糧食種植面積187.4萬畝,糧食總產量85.72萬噸,出欄牲豬234.49萬頭,農民人均純收入3681元,分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示,隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施,農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢,糧食生產在短期內實現了恢復性增長,農產品全面豐收,農業效益明顯提高,特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民,成為國家宏觀調控下,縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入,收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連,2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔,更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾,使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休,廣大農民群眾可謂歡呼雀躍,拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道,減負和增收使農民在長期的「高負低收」的惡性循環下解脫出來。
3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例,年均增速僅8.62%,其中,2000年較1999年僅增長3.97%,2001年增長5.3%,2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素,2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。2003年,我們調查了8個鄉鎮20個村50戶農戶的收入情況,戶均收入8400元,其中年收入10000元以上的17戶,佔34%;年收入在5000~10000元的26戶,佔52%;年收入1000~5000元的5戶,佔10%;年收入1000元以下的2戶,佔4%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來,農民收入持續低迷的原因除政策等因素外,另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後,農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至,在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前,農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙,政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至,要保持2004年的良好發展態勢已屬不易,要謀求新的發展和突破,難度可想而知。
2004年,農作物產量和價格也接近峰值,依靠提高單產和市場漲價增收顯然「內存」嚴重不足。在世界農產品生產與貿易不斷集中、全球農產品貿易的壟斷性經營、發達國家對農產品進行巨額補內貼並對其他國家的農產品進口設置綠色壁壘的國際背景下,中國農產品的市場競爭力不強。
2004年,我國農產品的平均關稅從45%下降到17%,許多農產品的關稅普遍下調20—30%,國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%,農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊,國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
進入雞年,農產品價格就遭遇「寒潮」,首先是稻穀價格比2004年下跌5~8元/50kg,接著是4月下旬~5月下旬的牲豬價格直線下跌,良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ,良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg,在經歷了一個月的低價運行後,牲豬價格才觸底反彈,小幅上揚,但仍然沒有恢復到2004年的價格水平。工資收入己成為農民收入的「創業板」。受國民經濟繼續保持較快增長和就業機會相對較多的影響,尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁,民工外出務工尋找工作的機會相對較多。當地經濟的快速發展,也將為農村勞動力就地轉移提供一定數量的就業崗位。估計在近幾年,工資性收入會成為農民收入增長最主要的貢獻因子。但,從發展的角度看,勞務經濟也面臨諸多制約,一是競爭越來越激烈。全國共有農村勞動力42億,農業自身的勞動力需求只有1.7億,尚有3.1億的農村剩餘勞動力,加上城鎮下崗失業工人和新增就業人員,城市的承載能力相對有限。二是隨著工業化程度的不斷提高,對勞動力的需求越來越少。三是勞動力的供大於求,對勞動者的素質要求越來越高,體力型務工人員的薪金待遇會越來越低。四是湘潭縣的勞務經濟至今是一種自發經濟,管理鬆散,組織化程度低,若不引起高度重視,就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」,從某種意義上來說,農民是「靠天討吃」。目前,我國尚末建立農業風險救助機制,一遇自然災害,農民就只能望天興嘆。改革開放以來,國民經濟實現了超常規的快速發展,資源、環境壓力也與日俱增。眾所周知,過度開發和盲目擴張所帶來的環境污染、水士流失、生態失衡、資源緊缺必然導致氣候的反常,自然災害發生頻繁,農民增收的風險系數也就不斷放大。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭,受思想觀念、認知水平的限制,農民死抱自己的一畝三分自留地不放,適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成,產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化,增收動力明顯不足。
農產品價格是農業的「晴雨表」,農資價格又是農業的「風向標」,農民對「二價」只能無條件的被動接受,農民增收的不確定因素增加。今天以來,農產品價格有較大幅度的下跌,農資價格卻一路飈升,尿素零售價(下同)1950元/噸,同比(下同)上漲14.9%;鉀肥2200元/噸,上漲29.4%;碳胺540元/噸,上漲17.4%;復合肥1050元/噸,上漲32.9%;種子9元/kg,上漲28.6%;農地膜14元/kg,上漲4%;拋秧盤0.65元/塊,上漲160%;農葯的平均漲幅也在20%以上。因農資漲價,農民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣「二補一免」55.72元/人計算,政策給農民帶來的收益被農資漲價全額抵消。
受煤、電、油、運緊張和原材料漲價等因素的影響,農資價格上漲有其客觀原因。但透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來,輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色,電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜,片面宣傳和誇大成就,對仍在存在的各種問題或是忽略不計,或是輕描淡定,給人以「三農」問題已經解決,農民已經富裕的輿論誤導,各行各業,特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」,為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和,漲不漲價、為什麼漲價、漲多少,全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策,投入大量資金,但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中,他們一方面享受國家的行業政策優惠,一方面叫苦不迭,大呼虧本經營,一次又一次提高農資市場價格,最終受「擠榨」的還是農民。
難題之三:村鎮規劃問題
一、農村基礎設施項目建設情況
二、98年以來建設的農村基礎設施項目當前存在的問題
難題之四:投入機制問題
1,金融資源流失嚴重,經濟發展受資金「瓶頸」制約
2、上學難、看病難、貸款難,打官司難。
主要原因:政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡
原因之一:生產經營模式落後,產業科技含量不高。
原因之二:基礎設施薄弱,綜合生產能力脆弱。
原因之三:鄉鎮機構雍腫,幹部隊伍龐大。
表現之四:鄉村兩級經費緊張,基層組織運轉困難。
原因之五:黨群關系疏離、干群關系緊張。
原因之六:社會保障體系嚴重缺失 勞務輸出引發社會問題

③ 在新農村建設中很多樓房頂上裝有如圖所示的太陽能熱水器,圖是內部水箱的結構示意圖。S l 是自動溫控開

解:(1)Q =CmΔt=4.2×10 3 J/(kg·℃)×100 kg×20℃=8.4×10 6 J
(2)G =m g=ρV g=ρ(V A +V B g=1.8×10 3 kg/m 3 ×(5×10 -4 m 3 +5×10 -4 m 3 )×10N/kg=18N
(3)正常內情況下,當水位最高時容,繩子受到的拉力最小,此時
F 總浮 = G -F=18N-10N=8N
F B gV B =1.0×10 3 kg/m 3 ×5×10 -4 m 3 ×10N/kg=5N
F A = F 總浮 -F B =8N-5N=3N
答:(1)若水箱內有100 kg的水,夜晚在輔助加熱系統作用下,水溫升高了20℃,水吸收的熱量為8.4×10 6 J
(2)A、B的體積均為500 cm 3 ,A、B的總重力為18N。
(3)正常情況下水箱中的水面最高時,A受到的浮力為3N

④ 在新農村建設中很多樓房頂上裝有如圖20所示的太陽能熱水器,圖是內部水箱的結構示意圖。S l是自動溫控開

解:(1)Q吸復="CmΔt=4.2×103J/(kg·℃制)×100" kg×20℃=8.4×106J
(2)G總=m總g=ρV總g=ρ(VA+VB)g=1.8×103kg/m3×(5 ,A、B的總重力為18N。
(3)正常情況下水箱中的水面最高時,A受到的浮力為3N

⑤ 農村脫貧致富對當地結構調整的作用

1.調整產業結構有助於著力培育新農村建設的產業支撐 建設社會主義新農村,「生產發展」是首先的要求,在生產發展的基礎上,才能實現「生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。發展生產必須要有雄厚的產業基礎、強大的產業支撐。如果離開農村地區的產業發展而單純地搞新農村建設,就必然會導致新農村建設泡沫化、虛擬化、空心化。當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段,農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯後、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出,一個重要的原因是,廣大農村地區的產業素質不高、結構性問題突出。
2.調整產業結構有助於夯實新農村建設的經濟基礎 全面建設小康社會,重點在農村,難點也在農村。建設好農民的家園,讓農民過上寬裕的生活,必須發展好農村經濟,增加農民收入。調整和優化產業結構,使現代農業、工業、第三產業等產業協調健康發展,能夠拓寬農民增收渠道,促進農民持續增收;能夠積累資金加強農村基礎設施建設,改善新農村建設的物質條件;能夠改變農村收入結構、就業結構,推動農村現代化和城鄉一體化,改變農村生活方式;能夠就近轉移農村剩餘勞動力,推動農業用地、農村人口居住的適度集中。
3.調整產業結構有助於統籌城鄉經濟發展,加快新農村建設 建設社會主義新農村,必須統籌城鄉經濟發展。怎樣統籌城鄉經濟發展,一個重要、實質性的措施是:在城鄉發展具有差異、互補和銜接的產業分工體系。農村地區在相對落後的情況下,要主動與城市進行產業分工,大力發展與城市經濟具有差異、互補的產業,使農村的生產體系在市場經濟的基礎上與城市銜接,城鄉經濟在生產環節實現一體化。通過優化和調整農村經濟的產業結構,農村地區整體上能得到又好又快的發展,在市場這個「看不見的手」作用下,城市的資金、技術、人才等資源自然會向農村流動,從而加速了新農村建設的進程。

⑥ 談談你對新農村的看法

一、 社會主義新農村的深刻內涵
「社會主義新農村」是指在社會主義制度下,反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎,以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面:
一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段,提高農業生產效益。
二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育,使適齡兒童都能入學並受到基本教育;要實施新型農村合作醫療,使農民享受基本的公共衛生服務;要加強農村養老和貧困戶的社會保障;要統籌城鄉就業,為農民進城提供方便。
四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設,倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施,豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設,引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言,所謂「新農村」包括5個方面,即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可,共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房,而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求;要完善基礎設施建設,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全,讓現代農村共享信息文明;生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵;使農民具備現代化素質,成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」;要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的社會主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會提出建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的目標,全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求,就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
——「生產發展」,新農村的物質基礎 。新農村建設的首要任務是生產發展。「十一五」時期,農業要加大科學技術的推廣應用,實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中,一方面協調糧食與其他作物的比例,力保我國的糧食安全;另一方面協調農業與非農產業的關系。在市場經濟條件下,一家一戶的農民由於生產生活分散,信息不靈,在市場競爭中處於弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢,要鼓勵發展各種類型的新經濟組織,提升農
民的組織化程度。
——「生活寬裕,新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標,就是要千方百計開辟各種增收渠道,增加農民收入。
——「鄉風文明」,提高農民整體素質。 鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題,內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。從我們先情況來看,近年來農村經濟發展較快,但文化生活卻單調乏味,同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應,與農民群眾的精神文化需求還不適應,主要問題是文化基礎設施落後,現有資源尚未得到有效利用,文化體制不順、機制不活。因此,如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活,是新農村建設的重要任務。
——「村容整潔」,改善農民生存狀態 ,新農村建設中「村容整潔」的要求,最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。
——「管理民主」, 完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。
不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊,只注重農村房子是否整齊劃一,道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建,不能片面追求「村容整潔」,不能單一追求某一方面的增長。 不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點,有的地方按小城鎮的要求搞農村建設,最後搞得不城不鄉,反而不利於改善農村的生產和生活。因此,社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題 ,一定要把握好五個「堅持」原則:一是堅持發展經濟,富裕農民;二是堅持政府引導,農民主體;三是堅持突出重點,整體推進;四是堅持循序漸進,務求實效;五是堅持節余資源,持續發展。
二、 建設社會主義新農村的重要意義
改革開放以來,我國農村面貌發生了巨大變化,農業經濟快速發展,農民收入穩步提高,農村黨的建設、精神文明建設取得長足進步。但是,與全面建成小康社會的目標相比,仍然有較大差距。大力開展社會主義新農村建設,是做好「三農」工作的新平台,解決「三農」問題的新途徑,促進農村經濟更大更快更好發展的新載體。 首先,建設社會主義新農村,是全面建設小康社會的客觀要求。農村是全面建設小康社會的主要區域。沒有農村的穩定和全面進步,就沒有全社會的穩定和全面進步;沒有農民的小康,就沒有全國人民的小康。要實現全面建成小康社會的目標,關鍵在農村,重點在農村,難點也在農村。建設社會主義新農村,符合經濟社會發展的規律,是加快推進全面小康社會建設的客觀要求。其次,建設社會主義新農村,是貫徹科學發展觀的重大舉措。推進社會主義新農村建設,堅持「以人為本」和「城鄉統籌發展」的方針,立足於城鄉全體居民,讓占人口大多數的農民群眾參加發展進程、共享發展成果,實現農村與城市統籌發展、城市化與工業化聯動發展、經濟與社會協調發展,必將為構建和諧社會奠定堅實的基礎,是貫徹科學發展觀的重大舉措。再次,建設社會主義新農村,是落實「三個代表」重要思想的生動實踐。推進社會主義新農村建設,發展農業經濟,改善農村環境,提高農民素質,豐富農民群眾的物質和文化生活,讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果,充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求,代表先進文化的前進方向,以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特徵,是貫徹落實「三個代表」重要思想的生動實踐。
三、 堅持以人為本,落實科學發展觀,全面推進社會主義新農村建設

1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整,培育主導產業,努力增加農民收入 。
首先,選准結構調整的突破口,對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求,遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則,按照調高、調優、調出質量和效益的方向,充分利用區內、區外兩種資源和兩個市場,通過區域布局調整,優化資源配量,發揮資源優勢,盡快形成優勢產區和產業帶;通過產品結構調整,加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展;通過農村產業結構調整,加快發展農產品加工業和服務業,加速農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移,廣泛合理地利用農業資源,促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。
其次,積極發展農村二、三產業,尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展,努力提高農產品的附加值,是調整農村產業結構的一個重大戰略問題,也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今後,我們應該以發展工業的理念發展農業,積極發展民營企業、非公有制經濟,按照多層次、多樣化的原則,適應市場的不同需求,提高產品質量和檔次。既要面向城市市場,又要注意滿足農民要求;既要發展大規模的加工業,又要發展具有地方風味和特色產品的小企業,使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。
第三,充分發揮區域比較優勢,促進優勢農產品的區域化、規模化發展。 大力發展特色農業、生態農業,把優勢農產品做大做強,集中力量培植名優品牌,以增強農業產品的市場競爭能力,促進農業和農村經濟的跨越式發展。
2、積極推進城鎮化建設,加快農村剩餘勞動力多渠道轉移,擴大農民就業和增收空間。
多年的實踐證明,把大量的農村剩餘勞動力拴在土地上,農民難以富裕起來,社會主義新農村建設必須減少農民,要繁榮農村必須推進城鎮化。因此,必須盡快打破城鄉分割的二元格局,加快城鎮化步伐,使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移,逐步減少農民,增加農民的就業機會,增加農村人均資源佔有量,實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程,以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點,健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能,增強小城鎮吸納勞動力就業的能力,正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業,注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能;二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點,大力發展二、三產業,實現農民就地轉移;三要組織農民進城務工經商,建立健全保障農民利益的法律法規體系,如防止拖欠工資,改善勞動環境,保障農工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。在長期內,要竭盡全力搞好農村教育事業,一則要大力加強農村基礎教育,使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移;二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才,為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。
3、加大對「三農」投入和服務,抓好農村基礎設施建設,改善農村生產和生活條件。 要求進一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業投入,積極引導社會資金投向農田水利基本建設,重點加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設,加強小流域綜合治理,依法有償合理有序開發水資源。大力實施廣播電視「村村通」和「村村通電話」工程。抓好農村基礎設施、整村推進項目建設,推進以特色種養和龍頭企業帶動為主的產業化扶貧開發,改善貧困村群眾基本生產和生活條件。全面整合農業、科技、教育等部門的培訓資源,提高培訓能力,加大服務力度,促進農村富餘勞動力轉移就業。
4、加快農村通訊及信息設施建設,健全完善農產品市場流通體系,努力開拓農產品市場。
加快農村通訊及信息設施建設,特別是互聯網的建設,通過互聯網搜集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息,建立相應的預測預報系統,定期向農民發布相關的信息,真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來,使農產品的生產更好地適應區內外市場的消費需要。 鼓勵龍頭企業和營銷大戶拓展經營網路和銷售空間。實施能人帶動戰略,加強農民經紀人隊伍建設,培育各類專業合作組織和行業協會,提高農民組織化程度。強化農產品質量安全意識,切實加強動物防疫工作,整頓和規范農資市場,保障農業生產和農產品安全。
5、協調發展,走節能、環保、可持續發展道路。
建設社會主義新農村,必須把可持續發展放在十分突出的地位,堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作,加大林業綜合開發力度,促進生態建設產業化,產業發展生態化。堅持實施可持續發展戰略,正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系,促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策,進一步降低生育水平,提高人口素質。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用,堅持資源合理開發與節約並重,增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。
6、加強農村社會保障體制建設。
一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會保障制度的關鍵,功能就是穩定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾,使農村社會保障工作能依法有序地進行,為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實改善農村居民生存狀況,使城鄉更加協調發展。三是對農村統籌基金及養老基金進行有效的監督、管理及使用。
7、擴大基層民主,推進農村民主法制建設
一是加強黨的領導,推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育,不斷提高農民法律素質,培育農民的民主法制意識。充分利用骨幹培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳,提高農民的法律素質,增強依法辦事和參與村務管理和監督的能力。三是實行村民自治,規范建章立制。按照「依法建制,以制治村,民主管理,民主監督」的原則,讓群眾自我教育,幹部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口,解決農村熱點、難點問題,從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性,全面行使法律法規賦予的民主權利,制定出切合實際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理,維護農村社會,經濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管,共創共建,動員全社會力量積極參與,搞好農村綜合治理,維護農村社會、經濟穩定。五是發揮村民自治組織的作用,強化村民自我管理,自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來,建立健全村規民約,開展各項積極向上的群眾評比活動,激勵先進,鞭策後進,促進新農村建設走上制度化、規范化的軌道。
8、加強培訓教育工作,提高農民的綜合素質。
「三農」問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入,對農民進行多方面的培訓,一是面對市場為農民提供職業技能培訓,使他們能夠掌握新技術,了解新信息,增強致富發展的本領;二是法律知識培訓,通過學習法律知識,真正達到學法、懂法、守法、用法,維護自己的合法權益不受侵害。

⑦ 貴州新農村建設論文開題報告

給親,提綱一份好不好?資料也是齊全的

⑧ 針對社會主義新農村建設,有什麼切合實際的好點子

建設出社會主義新農村就是要有效地解決「農業、農民、農村」問題。
關於「農業、農民、農村」問題,普遍認為其根源就在於農村的農民人多。所以,解決的辦法就是推進城市化、轉移農村富裕勞力。於是,農民到城裡打工似乎就成了解決問題的根本出路。
可是,農民在城裡打工卻遇到了不僅是惡意欠薪、生活和生產條件惡劣的問題,而且還有生活居住、孩子上學各種各樣的歧視政策。結果,導致了社會矛盾突出。
這樣,人們自然又把矛頭對准了歷史遺留下來的城鄉二元制結構,大肆抨擊。給人的印象是,似乎只要打破了城鄉二元制結構,那麼農業、農村和農民問題就迎刃而解了。
更有人,還竟然鼓吹起土地私有化。
實際上,這些思路只是顧頭不顧尾的單相思。因為舊中國和拉美國家就是土地私有制卻沒有城鄉二元制,可不僅是沒能解決農業、農民和農村問題,反倒是拖累的城市也破爛不堪、不能有效發展。
其實,城鄉二元結構制恰恰正是從根本上解決「農業、農民、農村」問題的最為有效的政策體制。
關鍵是國家的投資政策必須反彈琵琶、顛倒乾坤,把投資的重點從城市轉移到農村!
(一)
中國的農民為什麼多呢?
根本原因,就是科學技術落後導致工業化程度低。
具體原因,是農村人口眾多、別無所長,權利太小,少有機會。
現今的所謂「三農」問題,就是因為農村的人口,不僅是眾多無比,而且別無所長,同時少有機會,只能以土地為生、以農業為本、成為農民,形成了人多地少的矛盾,導致勞力過剩、農業低效、農民低收,造成農村貧困落後、依靠增人增收,進入惡性循環。
農村人口的絕大多數別無所長,也就別無所能,也就只能當農民。本來農業就是古老的主體產業,容納著社會的主要人口。其它產業和行業都是由農民中另有所長的能工巧匠、以農業為基礎形成發展起來的。所以,相對而言,農業是最簡單勞動的產業,別無所長的勞動者就只能滯留於農業。
農民權利太少,沒有國家政策導向的支持,少有機會轉業改行。實際上,原本普通的城市人口絕不比農村人口素質高,只是因為國家通過城鄉二元結構政策體制,組織推進城市了工業化,給他們創造出了在非農產業的充分就業機會,實現了收入增長,帶來了市場繁榮,拉動了經濟發展,進入了良性循環。
雖然同是人民共和國和社會主義公有制的主人,但是農民卻從來也沒能享有國家給予市民的投資政策和就業政策,反倒是被剝奪了主導市場增產增收的歷史機會,形成低收入貧困的惡性循環。
這就是現今「農業、農民、農村」問題的來源!否則,如若當初國家利用城鄉二元結構的政策體制在農村推進工業化,那麼現今自然也就沒有了什麼所謂的「三農」問題了。
當然,在國家力量有限、無法面面俱到,可國際發展的競爭又十分激烈的條件下,只能是以「集中精力打殲滅戰」的方針,實施城鄉隔絕的體制,集中主力發展一部,帶動全部。利用原有基礎,優先發展城市經濟,也是順理成章的。
但是,現在城市早已發展成了國際先進水平,農村卻還滯後在國際落後水平。這樣,國家就有必要集中精力、集中主力建設社會主義新農村了。
建設社會主義新農村,國家就必須利用城鄉二元結構的政策體制,反彈琵琶、顛倒乾坤,將農村提升為經濟建設的主戰場,把投資的重點放到農村去,主導農村的工業化和現代化建設,就地消化農村富裕勞力,吸納城裡的富裕勞力到農村來打工!
(二)
由於傳統的主流觀念認為,經濟建設的主戰場是在城市。所以,只好又把希望寄託於城市發展,吸納農村人口,這就走上了發達國家的城市化發展之路。
但是,歷史的經驗證明:此路不通。
城市的規模發展也遵循著邊際效益遞減規律,不可能無限擴張。事實證明,城市發展一旦超出了規模邊際效益的最大化,就會爆發城市病,形成對社會發展的反動和破壞。
從自然條件看,因為相對而言,西歐是人少地多、中國是人多地少,西歐的城市不用很大很多,就能吸納了全國的大部分人口;中國的城市盡管相對又大又多,卻也只能吸納全國人口中的少數。所以,中國不可能依靠現有城市的規模擴張實現轉移農村人口達到共同富裕的程度。
所以,中國以西歐的方式不可能實現工業化和城市化。
20世紀90年代之前,由於中國的工業化還沒有顯示出在城市的副作用,城市又面臨著就業的壓力,自然就對於工業企業是持多多益善的態度,甚至將大量原本處在農村的工業企業接進城內,並著實得意一陣。
殊不料,好景不常。如此這般自我膨脹,現代城市病爆發了:人滿為患,車滿為害,缺水少電,房價奇高,環境污染,大氣污濁,……
正因如此,以北京為首,要求控制外來人口的呼聲不絕於耳!
這呼聲盡管遭到了廣泛的批評,可卻是誰也不能無視現今中國城市病癒來愈重的現實。
又豈止如此,對企業來說,利用現成的城市基礎設施或許經營成本比在農村相對要低些,但是就宏觀經濟的總體而論就不一定了。看看每年「春運」給交通造成的壓力,看看農村人進城後與城裡人所產生的矛盾,……
這些間接的經濟成本和直接的社會成本是愈來愈大的,遲早會使國家不堪重負,甚至有可能形成大量農村無業人員聚集城市,導致社會動亂。
首都鋼鐵公司從北京遷出,這是一個具有戰略意義的開端。如果將城市中大部分基本工業的大企業遷到農村,就會對社會生產力布局和發展的科學化,減輕了現代城市病,健康農村社會發展發揮關鍵性的作用。
(三)
中國完全有條件不以西歐的方式實現工業化,完全能建設中國特色的現代化。
從社會條件看,西歐是以私有制的微觀自發性為主、中國是以公有制的宏觀自覺性為主。私有制的工業化是以追求個體利潤最大化為主,在城市自發膨脹起來的,只能是先發展後治理;公有制的工業化則完全能夠自覺地以投資的社會效益最大化、城市規模的邊際效益最大化為依據,推進工業化在城鄉的全面發展,科學布局社會生產力的發展。
推進工業化在城鄉的全面發展,建設中國特色的工業化,關鍵不是技術問題,也不是資金問題,而是思想問題,是實事求是、解放思想、破除傳統、轉變觀念的問題。
迄今為止,我國還只是實現了城市工業化、完成基本工業建設,可占社會主體的農村還幾乎只是處在工業化的邊緣。
我國現在的農業人口占總人口的百分之八十左右,這只相當於德國1820年的水平。
那時,由於工業化在全球處在初始階段,總量很小,所以雖然在世界工業總產值中的比重,德國還遠遠落後於英法兩國,可也已經佔到了百分之十,還是世界上名列前茅的先進國家呢。
但是,在當今世界情況就截然不同了,僅僅少量地區的工業化所代表的只能是國家的落後化。
農村不能先進化,中國就不可能先進化。國家的工業化和先進化是城鄉的全面工業化和先進化,完成了城市的工業化只是完成了國家工業化的基礎,實現國家工業化依然是任重道遠,必須同時推進農村生產力的先進化。
所以,國家必須承擔起推進農村工業化的責任,必須從戰略上認識到:
推進以工業化為主體的農村非農產業發展,這決不僅僅是倫理道德和社會穩定的問題,而是如同當初集中主力推進城市工業化一樣,是實現社會生產力布局科學化、經濟結構合理化、發展效率最大化和趕超世界先進水平的關鍵所在。
(四)
利用城鄉二元結構的體制,國家通過實施以「以糧為綱、全面發展」和農副產品「統購統銷」、「剪刀差」為主政策,在確保農民低水平溫飽、基本教育和醫療的基礎上,置農村的基礎設施於不顧,從農業和農村獲取了工業化的原始基本積累,在城市完成了中國工業化的基本建設,既取得了震驚世界的成就,也形成了城鄉差別和工農差別。
這是個成功的經驗!也就給了我們徹底解決日益突出的「農業、農民、農村」問題根本性的思路。
第一、利用城鄉二元結構的體制,把政策導向的重點轉移到農村去,中國徹底解決「農業、農民、農村」問題那就是指日可待的!
因為城鄉差別和工農差別形成的根源,並不是所謂的城鄉二元體制,主要是國家的政策導向,是國家制定的政策把經濟資源從農村投入了城市。
相反,實踐證明:在條件有限的情況下,把「集中精力打殲滅戰」的方針應用在經濟建設上的,「集中主力,發展一部」,城鄉二元制是高效的體制。
現今,只有實施城鄉二元制,才能抑制住城市的「黑洞」效應。經過半個世紀的資源投入和建設,城市對農村擁有了壓倒性的實力優勢,形成了「黑洞」效應,吸引和吞噬著農村的各種資源。如若聽任市場經濟作用,任憑資源自由流動,那麼國家對農村的投入就會倒流回城市。只有強化城鄉二元結構制才能隔斷國家對農村投入的迴流。
第二、中國徹底解決「農業、農民、農村」問題,必須也只能發展農村集體經濟!
「中國社會主義農業的改革和發展,從長遠的觀點看,要有兩個
飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要發展適度規模經營,發展集體經濟。這是又一個很大的前進,當然這是很長的過程。鄉鎮企業很重要,要發展,要提高。」(《鄧小平文選》第三卷,人民出版社,1993年10月,第354頁)
實踐證明:農村只有發展集體經濟,才是實現了鄧小平所設計的「堅持改革的社會主義方向」,才能防治貧富的兩極分化,實現共同富裕。
事實還證明,也只有發展集體經濟,才有可能獲得農村經濟發展的效率最大化。
所以,凡國家的農村投資及相關的主要非農產業,必須由農村集體組織建設和經營。防止私人包攬,重蹈城市經濟改革的覆轍,弱化公有制經濟,導致貧富兩極分化。
第三、推進和實現農村的工業化,必須也只能實施計劃化的市場經濟體制!
所謂「計劃化的市場經濟」,即「宏觀經濟計劃化,微觀經濟市場化」,就是「宏觀的計劃經濟,微觀的市場經濟」,也就是國家通過統一規劃和控制,實現以生產力布局、兩大部類生產、積累消費比例、各種產業結構為主的宏觀經濟的科學化,再由各個企業以利潤最大化為目標,依據市場實施經營。
我們不可能在短期內發展出如發達國家那樣經過幾百年才形成的高級市場。而即便是西方發達國家的市場經濟,也有市場失靈導致的危機,也必須國家的宏觀管理和計劃調節的校正。所以,就必須以強力的計劃化校正市場的天然缺陷,迴避經濟危機,防治以往鄉鎮企業發展中出現的一擁而上、一鬨而散,得不償失的大起大落。
經驗和教訓都說明,只有這樣,實行「計劃化的市場經濟」,才有可能實現農村經濟效率的最大化。
第四、發展農村集體經濟,必須堅決落實和實施農村自治的民主政治!
主流觀念認為,農村之所以實行生產責任制是由於平均主義「大鍋飯」養懶漢,嚴重挫傷了社員的積極性,導致貧窮。
這只是表面的皮毛現象!
其實根本原因是,農村幹部不僅是私心愈來愈重、 「社員走後炕上躺」,而且以權謀私、「兒子閨女有出息」的問題日趨突出,嚴重挫傷了社員的積極性!
說集體經濟「大鍋飯」把農民養成了懶漢,這是對中國農民的嚴重侮辱!
想想抗日戰爭,想想解放戰爭,再看工業化建設,再看社員們建設的農田水利工程,中國的農民付出了怎樣的犧牲、發揮出了怎樣的干勁!他們比任何階層都更熱愛國家和集體,更通情達理。
對於中國的農民,任何人都只有愧對而決沒有指責的資格!
但是,由於生產方式的落後,農民成為了真正的弱勢群體。他們
缺少社會化大生產組織性紀律紀律性的訓練、人多分散不抱團,只有人單勢孤的個體劣勢、難以形成眾志成城的集體優勢,很容易被各個擊破!
所以,黨和國家就必須把農民組織起來!以強力的法律提高農民的政治權力,嚴厲監督幹部,防治腐敗再次搞垮集體經濟。
(六)
把投資的重點放到農村去,這決不是把污染落後的企業放到農村去!
這就出現了個問題,當年的城市是以生產資料優先增長為先導實現的工業現代化,那麼現今的農村現代化以什麼產業和項目為先導呢。
沒有好項目,這是制約農村經濟發展的根本。
所謂好項目,就是建成的企業必須是產品有市場、經營有利潤。
在商品經濟中,生產項目的好壞主要是由市場決定。沒有市場,商品就不可能完成驚險的跳躍,就會摔死商品生產者。有了市場,就會有資金和技術來源。所以,市場是經濟發展繁榮決定因素。
目前,農村市場凋敝是制約農村發展所面臨的首要問題。由於長期的超負荷經濟貢獻,形成了農民的低收入和農村的低消費,導致農村不僅市場狹小,而且農民也無力承受市場風險,從而制約著農村非農產業的發展。
所以,推進農村非農產業發展、實現生產力的先進化,必須首先實現增加農民收入、提高農村消費水平,以啟動農村市場、復興農村經濟。 在農村無力自發實現充分就業增收的條件下,必須由國家主導廣開就業門路、實現充分就業增收、啟動市場。
那麼,國家怎樣實現農村人口的充分就業增收呢?
現今我國工業化已經進入了升級換代的高級化階段,發展是以創新為主,實現質量和效益的趕超。
此時,如若重復城市工業化的發展模式,不僅必然造成自然資源和生態的災難,而且已經沒有了生產資料優先增長的市場條件。
如若以先進技術推進農村工業化,城市作為經濟要素的集散地,自身的技術創新尚且不足,根本沒有向農村進行規模投入先進工業要素的實力。
顯然,照搬城市經濟「先生產後生活」經驗,通過推進農村全面工業化啟動農村市場,此路不通。
所以,農村經濟的復興和發展必須實行「先生活後生產」,就是:
由國家主導全面開展農村基礎設施建設,以所形成的基本材料市場依託,建設農村集體企業,實現農民的充分就業和收入增長,以啟動農村市場、復甦農村經濟,發展集體經濟,進而拉動農村非農產業的形成,推動農村生產力的先進化。
大興基礎設施建設、嚴格限制乃至禁止其中的機械化作業,這是解決失業、促進發展的一條重要的國際成功經驗。希特勒就是以此在短期內解決了失業問題,復興了德國經濟,奠定了發動戰爭的雄厚物質基礎的。
這個經驗對於我國,更是具有解決勞力過剩、資金稀缺和資源短缺問題的普遍性和長期性的意義。
(七)
時下,我國城市的基礎設施建設,已經進入了享樂階段,農村還滯留在尚未起步的空白階段。
國家只投資城市基礎設施建設,不投資農村基礎設施建設。從法理上講,這是毫無道理的。
國家主導以充分利用勞力資源為主,全面展開農村基礎設施建設,以所需的基本材料為市場依託,建設和發展農村集體企業。這不僅具有偉大的現實意義,而且具有深遠的歷史意義。
其最直接的作用在於:
一是、提高農村人民的生活質量;
二是、提高現有土地的綜合利用率;
三是、推動農村集體企業發展進入新的高潮 ;
四是、實現農村剩餘勞力的充分就業和農民增收;
五是、拉動農村以建材和建築業為主導的非農產業發展。
這樣,一方面完全能夠實現啟動農村市場、復甦農村經濟,進而拉動農村非農產業的形成,推動農村生產力的先進化的目的;另方面形成歷史性的戰略意義:
第一、在政治上,提高農民生活質量和發展農村集體經濟,充分體現出代表最廣大人民的利益,防治了貧富兩極分化,必然獲得中國最大多數人民的堅決擁護和支持,形成最穩固合法的政權基礎。
第二、在經濟上,從最物美價廉的土石開發起家,拉動農村的非農產業化,繁榮農村市場,就開創出了經濟全面發展的空間。
第三、在發展上,通過科學布局基礎產業,充分治理生態環境,實現了持續發展戰略。
第四、在結構上,內地農村剩餘勞力的就地就業,不僅緩解了全國交通緊張的問題,而且更主要的是緩解了城市和沿海地區勞力的供大於求矛盾,迫使這些地方提高勞力價格,發展高新技術產業,也就逼迫著初級產業向內地和農村、向主要原料產地轉移,實現生產力的科學布局。
第五、在社會上,內地農村剩餘勞力的就地就業,不僅減輕了現代城市病,而且減少了與城裡人的直接矛盾。同時,農民們守家在地膽氣就壯,就敢於同不法企業主斗爭,這就有利於社會的安定團結和健康發展。
第六、在農村集體經濟普遍發展壯大的同時,國家大力強化現有的農村基層民主政治,實現農村經濟基礎和上層建築的同步現代化。這就將對社會政治文明的發展發生基礎性的決定作用!
開展農村現代化的基礎設施建設,必須從內地最貧困的地區開始,以農民住宅建設為核心,展開路、電、水、暖、燃等各種基礎設施建設,實現農村生活設施的城市化。
一是、實現農村住宅的樓房化。宅基地的無償性,住宅樓造價自然較城市低得多,完全可以控制在國家和農民的承受力之內,原有宅基地就成為優質良田,緩解耕地不足,形成農業增產增收的基礎。
二是、實現農村生活燃料的燃汽化。在農村全部實行沼汽、液化汽、太陽能,就實現了循環經濟,不僅保護了自然資源和生態環境,而且增加了工業原料來源,同時生產出的優質有機肥又是優質農副產品的生產基礎。
三是、實現農村生活用水的有償化,就節約出水資源。
……
把現今的農村建設成今後的基礎工業基地,把已有的城市改造成將來的高新技術研究發展基地,以城市的技術發展支持農村的現代化發展,以農村經濟拉動城市經濟,讓城市的富裕勞力到農村去打工!
這是中國實現全面工業化和現代化、實現民族復興的主要標志。
既然中國的落後的農村已經支撐起了城市的現代化,那麼現代化的城市必定有能力反哺出農村的現代化!
當然,這必須要有老一輩的雄才偉略才能實現。

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⑨ 在新農村建設中很多樓房頂上裝有如圖1所示的太陽能熱水器,圖2是內部水箱的結構示意圖.Sl是自動溫控開關

(1)水的質量m=ρV=1.0×103kg/m3×100×10-3m3=100kg;
水吸收的熱量:
Q=cm△t=4.2×103J/(kg?℃)×100kg×(80℃-20℃)=2.52×107J;
(2)G總內=mg=ρVg=ρ(容VA+VB)g=1.8×103kg/m3×(5×10-4m3+5×10-4m3)×10N/kg=18N,
正常情況下,當水位最高時,繩子受到的拉力最小,此時
F總浮=G-F=18N-10N=8N
FB浮gVB=1.0×103kg/m3×5×10-4m3×10N/kg=5N
FA浮=F總浮-FB浮=8N-5N=3N;
(3)將水箱內100L初溫為20℃的水加熱至80℃需要放出熱量Q=Q=2.52×107J;
根據公式Q=W=

U2
R
t可知,需要的時間為t=
Q放R
U2
=
2.52×107J×48.4Ω
(220V)2
=2.52×104s=7h.
答:(1)水吸收的熱量為2.52×107J;
(2)正常情況下水箱中的水面最高時,A受到的浮力為3N;
(3)冬天陰雪天氣下輔助加熱工作,將水箱內100L初溫為20℃的水加熱至80℃需7h.

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