❶ 中國人的美德哪裡去了
不會回來了，人民被社會的進步，生活的富裕給洗了腦子，變得人人都自私自
利，樓主你有沒發覺，現在反而是從農村裡剛出來的人比城市的人要有美德，要
傳統，現在生活在大都市人基本上都忘本了，眼中除了利益，沒有其它，只要有
利益他可以做任何事情，他絕對不會管你什麼叫道德淪喪，傳統美德，慢慢的隨
著新農村建設，向大都市靠擾，農村人也會變成現在城市人一樣，只是時間問題
而已。我站在中間角度來講，中國人口口聲聲說人家日本人怎麼樣怎麼樣，其實
自己呢，哎，不說了，這不得不說一種莫大的悲哀。所以說曾經的美德不會再回
來了。只會越來越差。
❷ 請簡述建設社會主義新農村的內涵及發展目標,並根據自己的理解闡述社會主義新農村建設中急待解決的重要問題
一、社會主義新農村的內涵
社會主義新農村全面綜合反映社會文明進步的程度，不僅僅是一個村鎮建設的問題，而且是一個村民發展的問題；不僅僅是一個經濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統一體，是農村社會綜合發展程度的標志。
社會主義新農村是一個動態概念。從發展階段上看，我國早在建國初期就曾提出過「建設社會主義新農村」的目標，現在「建設社會主義新農村」再一次引起普遍關注，相比而言，新世紀新階段的新農村應該有更加豐富的內涵。從不同區域來看，由於現實發展水平和所處的發展階段不同，在新農村建設中不可能有統一的標准和模式。結合一些地區近年來開展新農村建設的實踐，代表們認為，現階段建設社會主義新農村至少應體現「六個新」，即新的生產力和收入水平、新的農村居住環境、新的農村社會保障、新的農村文化教育、新的農村道德規范、新的農村村容村貌，也就是生產發展、經濟繁榮、收入增加、生活安康、設施改善、環境整潔、生態良好、社會文明的農村。
二:社會主義新農村建設的目標
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發展農村生產力，也包括調整完善農村生產關系和上層建築。這是宏觀層面上的目標要求。
三:新農村建設中不可忽視的幾個問題
建設社會主義新農村，要辦的事情很多，要解決的問題不少，如：調整農業產業結構、發展集約化規模化種植養殖經營、改善農村交通環境、發展農村教育事業、加強生態環境建設、健全農村社會保障體系等等。但筆者以為，下面幾方面的問題也不容忽視：
一、 深入持久地對農民進行社會主義思想教育
由於受幾千年封建習慣勢力和小農經濟的影響，也由於改革開放前20多年大集體經濟對農民頭腦的束縛，農民的小農意識、急功近利思想、等靠要思想、利己主義、大平均主義、嫉妒心理等還比較濃厚，嚴重製約著農村經濟的發展，阻礙農民脫貧致富。這方面的例子很多：某扶貧工作隊駐村期間，為村民辦了一些實事好事，其中建起了一套噴灌系統，改變了該村長期以來靠肩挑背扛灌溉農作物和不科學用水的落後狀況。然而，工作隊撤走後，村民們竟拆毀噴灌設施，將機器賣掉，管道被你一根我一截地分割到戶。某村因連降暴雨導致一小型水庫堤壩嚴重滲漏，有決堤的危險。扶貧工作隊員從縣城弄來一批編織袋運至水庫壩邊,擬作裝土堵漏之用。不料一些村民竟明拿暗偷,紛紛將編織袋弄回家,問及拿回家干什麼,答曰留作家裡裝稻穀用。至於水庫滲漏抑或決堤，似乎與他們無關。如今農村的山林火災很頻繁，但一旦發火，參加救火的則主要是鄉鎮幹部及火災山林的戶主，其他村民參加滅火的不多。鄉村幹部去召集村民滅火，不少村民無動於衷，照樣打他的麻將，「事不關己，高高掛起」。
類似例子還可以舉出很多，這些例子反映了少數農民胸無大志、安於貧窮、思想狹隘、目光短淺，加強對農民的思想教育任重道遠。要從根本上解決農村的發展問題，從某種意義上說還得靠農民自己。農民物質上貧困固然需要扶助，但「思想貧困」則更可怕，更應進行扶助。為此，筆者以為，在社會主義新農村建設中，我們各級黨政幹部，尤其是從事農村工作的同志要堅持不懈地對農民進行社會主義、集體主義、愛國主義教育，大力倡導「八榮八恥」的榮辱觀，克服自私狹隘、小農經濟思想和短期行為，樹立全局觀念、集體觀念、長遠觀念，樹立自力更生、勤勞致富的觀念。只有這樣，才能保障農村經濟持續穩健地發展，農民脫貧致富的道路才會越走越寬廣。
二、 高度關注和扶持農村弱勢群體脫貧致富
毋庸置疑，經過建國以來50多年尤其是改革開放以來20多年的發展，從整體上說，農村的面貌已是今非昔比，農民的生活得到了很大改善。以國畫大師齊白石故鄉湖南省湘潭縣白石鄉為例，「十五」期末人均年收入達到了3680元，比「九五」期末翻了一番多，比改革開放初期翻了近三番。然而，農村的發展很不平衡。由於種種原因，有的鄉鎮村組長期難以致富。即使比較富裕發達的地域，也有少數村民並未脫貧，有的還只基本解決溫飽問題，根本談不上生活質量，「小康」對他們來說可望而不可即。湖南省湘潭縣茶恩寺鎮柏塘村還算比較發達的一個行政村，但也還有約15%的貧困戶。村民胡發光至今仍居住在大集體年代所造的4間破舊土坯房，房子搖搖欲墜，屋頂瓦片稀稀疏疏像篩子，晴天太陽光線從屋頂直射屋內，雨天屋外下大雨，屋內下小雨。村民們估算，胡發光的全部家當值不了500元錢。胡發光曾於1984年在執行對越炮火還擊任務中榮立過三等功，並光榮地加入了中國共產黨，同年年底復員回鄉，由於種種客觀原因，就是富不起來。村民周平富同樣還是住著50多年前的祖傳土坯房，沒有一件像樣的傢具，由於家裡窮，現已年過40還未成親，與快80歲的母親相依為命。造成這些村民難以脫貧的原因大致有三方面：一是由於歷史原因所造成。如歷史上家庭就窮得叮當響，生育失控，一家生育兒女七八個，負債累累，難以翻身。多年以來，即便是想搞點最基本最簡單的行當賺錢，也苦於沒有啟動資金。二是因為發生天災人禍和意外傷病。眼看生活有些轉機，卻不幸遭遇突如其來的災難和變故，有的甚至禍不單行，災難接二連三。三是由於沒有文化、無一技之長，致富無門。一般地說，這類人老實巴交，腦子欠靈活，出門打工無目標，只能呆在家裡干點死力活。
在社會主義新農村建設中，各級黨的組織和政府部門應重視這些弱勢人群的脫貧致富問題，筆者以為，可以從以下三個方面入手：一是從資金、物資上扶持。弱勢人群很難完全靠自身努力脫貧致富，外援或許是他們踏上致富路的一張「門票」，各級政府應籌集一定資金和物資用於扶持弱勢人群。同時，農村金融機構應為弱勢人群提供一些優惠的低息貸款，並簡化貸款手續。二是從技術上幫扶。政府部門要根據他們的身體狀況、居家方位、自然條件等多種因素，幫助他們選擇比較合適的發家門路。然後通過免費舉辦農業技術培訓班、派出技術人員上門指導等形式使他們掌握一門或幾門致富本領，提升弱勢人群自身的「造血功能」。三是發揮婦女、青年、老年協會等群眾組織的作用，發揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，採取捐款捐物幫工等形式，對弱勢人群進行扶助。
三、 加強農村基層黨政建設
從筆者調查了解到的情況看，當前農村有相當一部分村一級黨政工作很不規范，隨意性很大，組織、思想、作風都不適應新農村建設的需要。主要表現在：一是村支部、村民委員會機構不健全，少數甚至處於癱瘓狀態。有的村這兩套班子僅分別由一名支部書記、一名村主任「組成」，再無支部委員、村委。有的村黨支部有名無實，按規定應該由班子成員分工負責的眾多工作都由「一把手」一肩挑，錢、財、物都由「一把手」獨攬，哪還談得上民主管理和「村務公開」！二是黨的組織發展工作停滯不前。當前，農村身強力壯的年輕人大都外出打工，留在家裡的基本上都是老年人和體弱多病者。於是，農村往往很難找到黨員發展對象，有的村已經多年沒有發展一名黨員。現有黨員中，基本上都是改革開放前入黨的老黨員，年輕黨員很少很少，年輕黨員也基本上是在部隊入的黨。三是村一級黨組織活動不按黨規黨章辦事。有的村長年不開一次黨員會，黨員長期不過組織生活、不繳納黨費，黨員成了「名譽黨員」。就連去年進行的共產黨員先進性教育活動，有的村也沒開過一次黨員會，活動結束時，村支書花20元工錢找一名退休教師填寫好全村黨員登記表交差。鄉鎮召開黨代會，不少代表根本不是由黨員選舉產生，而是由村支書指定的。而一些黨員卻爭著要當代表參加鄉鎮黨代會，就因為與會代表可人手拿到一份紀念品。
與此同時，當前不少村一級共青團的組織也是處於癱瘓狀態，有的是名存實亡。
「村看村，戶看戶，群眾看幹部，幹部看黨支部」，村黨支部是黨在農村的「戰斗堡壘」，是村民致富奔小康的領頭雁，村支部和村委會兩套班子有無凝聚力、號召力、戰鬥力，直接影響該村的發展，影響村民脫貧致富。如果這兩套班子不組建好，或者雖有班子但軟弱渙散，黨員就會是一盤散沙，村民就會群龍無首，各自為政，很多事情都無從談起，新農村建設必定達不到預期目標。因此，在社會主義新農村建設中，必須把村一級黨的建設和村民委員會建設作為一件大事來抓。首先是鄉鎮黨委要按照黨章規定組建配備和整頓好村支部班子,按照《村民委員會組織法》選舉好村民委員會。其次就要抓住共產黨員先鋒模範作用的發揮這個環節，健全黨的組織生活制度，定期開展組織活動，使黨員時刻牢記自己的黨員身份，不忘自己肩負的責任，每個黨員在新農村建設中都應有目標、有任務、有壓力，起好帶頭示範作用。再次，村黨支部一定要做好組織發展工作，不斷吸收新鮮血液，防止黨員隊伍出現「斷層」現象，使農村黨的隊伍永遠保持活力，充滿生機。
四、 改進幹部工作作風，切實為農民群眾辦實事
農村鄉鎮幹部身處基層一線，相對城市而言，工作條件、生活條件比較簡陋艱苦，尤其是邊遠地區更為突出。而他們肩負的責任重大，任務繁重。農村鄉鎮幹部的素質高低，工作作風好壞，對新農村建設起著關鍵作用。從總體上而言，當前農村鄉鎮幹部隊伍狀況是好的，能吃苦耐勞，工作深入，切實為農民群眾謀利益。過去那種緊張的干群關系已經得到明顯改善。但是，工作作風上仍然存在與新農村建設不相適應的問題。主要表現在有的幹部虛榮心強，工作不務實，搞假政績。比如，幹部扶貧蹲點「嫌貧愛富」，所選擇的「點」不是真正的貧困村組和真正的貧困戶，而是比較富裕的村組和農戶。因為這樣「見效」快、容易出「政績」。為此，有的鄉鎮在上報報表資料時，有意識地將那些富裕村組和農戶列為「貧困」村組和「貧困」戶，以作為日後的扶貧對象。這樣一來，真正的貧困村組、貧困戶得不到扶持，而那些富裕村組、富裕農戶倒是「錦上添花」，貧富差距越拉越大。又如，農村在興辦敬老院中，也存在作「秀」。有的敬老院只是個空架子，立了「廟」卻沒住「和尚」，而上級來檢查時，就出工錢租借一些老人來裝「門面」；有的敬老院不敬老，甚至出現虐老、傷老事件。筆者就遇到過這么一件事：一天，某鄉鎮敬老院的一位老人外出回來晚了一些，已經過了開餐時間，食堂便不給他飯吃，並惡言相向，雙方爭執起來後，工作人員竟說出了「打死你這老不死的東西」之類的話語，差點沒打起來。一氣之下，老人捲起鋪蓋（鋪蓋和其他生活用品均系自帶）離開了敬老院。
要解決上述幹部工作作風問題， 除對幹部加強思想教育，使他們樹立起正確的價值觀、政績觀外，主要應對幹部評價考核機制進行改革完善。幹部的業績不能完全用工作的「絕對量」來衡量，評價一項工作的效果更要注重「基數」和「增幅」指標。上級機關考察幹部、考核鄉村工作不能光聽匯報、看報表，而要將側重點放在走訪村民、傾聽民聲上；不能光看錶面的「轟轟烈烈」場面，而要深入「轟轟烈烈」場面的背後了解其真實面目。對為了追求「政績」而作「秀」、搞「花架子」的幹部，不但不能提拔，不能易地做官，還應給予批評教育直至依規進行紀律處分。要營造這樣一種氛圍：真心實意為農民辦實事、謀利益的幹部就能得到肯定和重用，反之則「交椅」
難保。
五、 文化、科技、衛生「三下鄉」要注重實效
1996年開始，中央宣傳部、中央文明辦等14部委辦聯合開展了文化、科技、衛生「三下鄉」活動，成為宣傳思想工作服務「三農」的名牌項目。這對改變農村閉塞落後面貌起到了明顯的促進作用。但是，在一些地方，「三下鄉」活動走了樣，遠沒有達到人們期盼的那種效果，遠沒有媒體宣傳報道的那種效應。據筆者調查，有些地方的「三下鄉」活動往往都是在人口密集的鄉鎮政府所在地「活動」一下，趁著趕集的日子熱鬧一日半天就完事了。與倡導發起者舉辦這一活動的初衷相差甚遠，活動覆蓋面比較窄，惠及的農民並不多。
筆者以為，「三下鄉」活動應該長期堅持下去，但活動的方式要有大的改進。
一是文化下鄉應全方位地開展文化體育活動，用健康有益的文化體育活動佔領農村文化陣地。當前，農村的文化生活總的來說還是比較單調的。雖然電視基本普及，但在多數地方這卻是唯一的文化「設施」。農民除了看看電視外，幾乎沒有其他健康有益的文化活動。正因為如此，一些不健康的活動就有了市場。打牌賭博比比皆是，封建迷信活動盛行。不少地方不惜花費大量錢財修建寺廟，還美其名曰「開發農家樂旅遊資源」。封建迷信充斥了農村喪葬活動，「請水」、扎紙屋、燒紙錢、唱道場、看風水、測吉日等等，五花八門，烏煙瘴氣，勞民傷財。農村的巫師道士隊伍越來越大，不少十來歲、十多歲的兒童少年就輟學加入了巫師道士學徒行列。一些青少年以至兒童從小就受著這種封建迷信的熏染，對文化知識、科學技術倒是不那麼感興趣。為改變這種局面，「文化下鄉」不能局限於到鄉鎮演一兩場戲、贈送或銷售一摞圖書，而應全方位地建立起農村文化體育體系。比如說，建立農村圖書館、閱覽室，恢復農村電影巡迴放映，以農村學校為依託開辟農村體育活動場所，組織農村文藝會演和體育比賽，發掘農村皮影戲、耍龍舞獅等民間文藝，增建農業技術學校，以村為單位成立紅白喜事理事會等等。通過一系列健康有益的文化體育活動，豐富農民的精神文化生活，從而使農民告別賭博、遠離封建迷信。
二是科技下鄉應通俗易懂，現場示範，具體指導。參加科技下鄉的專家、專業技術人員要深入農家和田間地頭進行現場培訓指導，讓農民聽得懂、學得會、用得上。傳授每一項新技術、引進每一種農作物新品種、推廣每一種農用物資設備新產品，都要實行全程跟蹤服務。科技下鄉不能只在集市上散發一點資料了事。農村金融機構亦應以「科技下鄉」活動為載體對農民群眾加強金融知識宣傳，如發行內容包括怎樣計算利息、貸款如何取得、假鈔如何識別的金融小冊子等。
三是醫療衛生下鄉一定要進村入戶。目前，農民看病難、看病貴的問題非常突出。多數農民得了大病不敢往城裡就醫，迫不得已進城住院的話，往往因承受不起昂貴的醫療費只得半途而廢。而一般小病小痛則硬撐著。建立健全農村新型合作醫療體系無疑是解決農民看病難看病貴尤其是大病就醫保障問題的有效途徑，但目前參合率大約只有60%左右，應繼續抓緊做好這項惠民工作。上級派出醫療隊（組）下鄉同樣是解決農民看病難看病貴問題的一種好方法，農民是非常歡迎的。但醫療衛生下鄉一定要進村入戶，越是偏遠的地方越是要去。而且應是一項常年的活動，而不能一年就趕一兩次「集」。即便趕「集」也不應局限在鄉鎮政府所在地，而應趕遍那些邊遠的集市。
❸ 新農民,新農村,新風尚,畢節作文1000字
近日，納雍縣雍熙街道深化「趕場天賽起來」活動，組成農村思想政版治教育宣傳組，走村串寨權開展「趕場天賽起來」活動，向群眾傳達政策，講授知識，凈化思想。
在雍熙街道高原社區，盡管不是趕場天，但當宣傳組到來時，上百位老百姓齊聚，猜謎語、答法規、學禮儀，在宣傳隊的帶動下，活動被一次次推向高潮，老百姓也在娛樂中逐步了解富民政策、法律法規、中華傳統美德和艱苦創業精神等正能量。
據了解，雍熙街道是納雍縣城所在地，「趕場天」早就被取締，但雍熙街道並沒有因此取消『趕場天賽起來』活動，而是把宣傳隊拉到百姓家門口。截至目前，每個月兩次的農村思想政治教育趕場天賽起來，有序進行，上萬群眾思想受到洗禮
❹ 新農村建設的三農問題
扎實推進社會主義新農村建設
2006年02月13日
□國務院研究室農村司 葉興慶
黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出建設社會主義新農村的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是確保現代化建設順利推進的必然要求。我們要全面准確把握社會主義新農村建設的內涵和目標，突出重點，扎實推進，確保今年的新農村建設開好頭、起好步。
(一)
黨的十六大以來，新一屆中央領導集體對做好「三農」工作提出了一系列新理念、新思路和新舉措。2003年初召開的中央農村工作會議首次提出，要把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，這是對「三農」問題重要性認識的進一步深化。面對世紀之交經濟社會發展的新形勢和新任務，黨的十六大明確提出了統籌城鄉發展的新發展理念。2004年底召開的中央經濟工作會議首次明確指出，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，這使統籌城鄉發展的方略在理論上得到升華。2003年初召開的中央農村工作會議首次將「多予少取放活」明確為要堅持的方針，十屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》首次提出要「實行工業反哺農業、城市支持農村的方針」，這兩大方針使處理工農城鄉關系的政策取向發生重大調整。十六屆五中全會明確提出要建設社會主義新農村，為「十一五」和今後一個時期做好「三農」工作指明了前進方向。從這一系列重大步驟我們可以看出，中央解決「三農」問題的決心是很大的，思路也是非常清晰的。從「擺正位置」到「轉變理念」，再到提供「理論支撐」，進而到「明確方針」，最後到部署「建設任務」，邏輯上一脈相承，層層相扣，層層遞進。
(二)
十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為我國現代化建設的重大歷史任務。這既是從現實出發作出的客觀判斷，也是著眼未來作出的重要判斷。
只要從現實生活中的城鄉差異出發，從現實生活中的農村實際狀況出發，就可以看出建設社會主義新農村這一任務之重大和艱巨。
例如農田水利問題。農田水利老化失修、水旱災害特別是旱災對農業發展構成威脅，是我國農業發展的瓶頸。目前我國有30萬畝以上的大型灌區402個，雖然這幾年利用國債資金進行節水改造，但仍有114個沒有上項目，按水利部規劃，還需要投資400億元。1萬畝以上的中型灌區5000多個，尚缺乏資金來源。針對這種情況，2005年的中央1號文件出台了一個新政策，建立中央和省兩級小型農田水利建設補助專項資金，但仍難以滿足實際需要。
再如農村飲水問題。自2000年提出分階段解決農村飲水困難目標，至2004年的5年間，中央共安排國債資金103億元，加上地方各級政府的配套資金和群眾自籌，總投入約200多億元，解決了6000多萬農村人口的飲水困難。盡管如此，目前農村飲水安全形勢仍比較嚴峻。特別是還有一些地區的農村飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸蟲等水質問題。有關部門組織開展的農村飲水安全現狀調查評估表明，到2004年底，全國農村有3.2億人飲用水不安全。其中，飲用水質不達標人口22500萬人，包括飲用高氟水的5400多萬人、飲用苦鹹水的3800多萬人、飲用地表水和地下水被嚴重污染的8900多萬人；水量不足、取水不方便及供水保證率低的有9500多萬人。
除有關水的問題以外，農村道路、通訊、能源等基礎設施和教育、衛生等公共服務方面的問題也較為嚴重。解決農村目前正面臨著的這些現實問題，需要付出很大努力。從現實出發，把農村建設好，是一項重大和艱巨的任務。
從今後15年來看，建設好新農村也是一項重大的、緊迫的任務。再過15年，我們要實現全面建設小康社會的目標，重點和難點都在於農村能否同步實現這個目標、農村的發展能否跟得上這個進程。在黨的十六大報告等重要文件中，有關城鎮化的內容都是作為解決「三農」問題的重要措施。應該說，這個思路與過去那種城鄉分割的發展思路相比是一個重大的歷史進步。建設新農村與推進城鎮化並不矛盾，兩者並不是非此即彼的關系。從「九五」開始，我國進入城鎮化快速推進階段。1996年以來，全國城鎮化水平已連續10年每年以超過1個百分點的速度上升。但必須清醒地看到，今後15年即使繼續保持這一勢頭，城鎮化繼續大步向前推進，15年後留在農村的仍將是一個龐大的社會群體。2005年年底，我國城鎮化比率為43%。到2020年，有的預計城鎮化比率為60%，有的預計為57%。無論按哪個預計數字，屆時留在農村的仍將有40%左右、5億至6億人口。留在農村的這些人口，要共享改革發展的成果，共享國家現代化建設成果。另外，城鎮人口中有相當一部分生活在縣城和建制鎮，這部分人口也要共享改革發展的成果。建設新農村，就是要把包括縣城和建制鎮在內的整個農村建設好。實際上，一些發達國家相當部分人口工作在城市，生活在小城鎮或鄉村，因為鄉村或小城鎮基礎設施很完善，不必都涌到大中城市。所以說，從未來看，從我國整個現代化進程來看，解決好「三農」問題要兩手抓，一手抓城鎮化，轉移農民；一手抓新農村建設，使留在農村的人生活更加美好。這兩手都要硬。把建設好新農村作為國家的一項重大任務，擺在重中之重的突出位置，是非常正確的。
(三)
十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的總體要求，即「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。究竟怎樣理解新農村建設的內涵？從一些地方的實踐和一些專家的研究來看，有很多概括。如有的地方概括為「建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子」。有的專家概括為「新設施、新環境、新房舍、新公共服務、新社會保障、新精神風貌」。我們認為，新農村建設應當實現以下「八新」：
一是推進現代農業的新發展。新農村的農業，應當是有中國特色的新型現代農業。應當圍繞推進現代農業建設，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，用現代發展理念指導農業，推動農業由傳統農業向現代農業轉變。這是國民經濟持續快速協調健康發展的基礎，也是新農村建設的基礎。
二是形成縣域經濟的新格局。新農村的經濟，應當是繁榮的、富有活力的經濟。應當加快投資、財政等管理體制改革，激發縣域經濟發展活力。應把非公有制經濟作為發展縣域經濟的主要載體，把小城鎮和工業園區作為發展縣域經濟的重要平台，壯大縣域經濟，全面振興和繁榮農村經濟。
三是培育農村市場的新主體。建設新農村，應當大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。應當重視農村人力資本投資，強化農村勞動力職業技能培訓，提高農民的科技文化素質、轉移就業能力、科學種田水平。應當大力發展農民專業合作組織等新型服務組織。
四是完善鄉村治理的新機制。應當加快轉變鄉鎮政府職能，精簡機構和人員，增強社會管理和公共服務能力。整合鄉鎮事業站所，對公共服務和經營性服務實行分類指導、分類管理。完善村民自治和「一事一議」制度，提高農民組織化程度。
五是創造鄉村生活的新環境。我們所要建設的新農村，是環境整潔優美、設施完備配套的新農村。應當搞好村鎮規劃和建設，加強村容村貌整治，改善農村人居環境。搞好農村飲用水、道路、電網、沼氣等生產生活設施建設，積極穩妥推進改水改廁改灶改圈，搞好垃圾處理，治理鄉村污染，美化鄉村環境。
六是樹立鄉風民俗的新風尚。我們所要建設的新農村，是民風淳樸、健康向上的新農村。應當移風易俗，發揚傳統美德，樹立文明新風。
七是促進公益事業的新發展。我們所要建設的新農村，是公共服務逐步完善的新農村。應當促進城鄉公共服務逐步均等化。深化農村義務教育經費保障機制改革，使農村義務教育的發展有穩定的資金來源。加快普及新型農村合作醫療制度，提高農民基本醫療保障水平。探索建立符合國情的農村社會保障制度。
八是營造農村和諧的新局面。我們所要建設的新農村，是干群關系良好、農民安居樂業的新農村。應當加強對農村基層幹部的教育培訓，提高他們依法行政、依法辦事的意識和能力。加強農村社會治安綜合治理，創建平安鄉村、和諧鄉村。
(四)
為了扎實推進社會主義新農村建設，應注意以下幾個問題：
(一)從實際出發，切忌「一刀切」。新農村建設是一個系統工程、長期過程，有完整的內涵、系統的目標，但具體到一個時段、一個地方，應講條件，有所側重，不能同時什麼事情都抓、所有村子都搞「一刀切」。抓新農村建設，應從見效最快的事情抓起，選擇條件較好的村子先行示範。如果所選的示範村群眾沒有積極性，就暫緩實行，在其他地方另行選點。現階段開展新農村建設，不能搞形式主義、不能加重鄉村和農民負擔。必須有很強的政策觀念，工作方法也要得當，把農民的利益放在首位。從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村子抓起，是使新農村建設真正成為民心工程、德政工程，而不是「政績工程」、「形象工程」的關鍵。
(二)把發展農村經濟、增加農民收入作為首要任務。提起新農村建設，人們首先聯想到的是村莊建設和環境整治，是一排排嶄新的農舍。這無疑是新農村建設的重要內容和最直觀的體現。發達地區經濟實力較強，可以在一個時期內集中力量抓村鎮建設和基礎設施建設；欠發達地區村容村貌和基礎設施較差，在起步階段抓一些見效快、受益面寬的工作，有利於統一認識、增強信心。但更重要、更本源的內容，是發展農村產業、增強農民經濟實力，欠發達地區尤其要在這個方面下功夫。只有經濟發展了，才有能力建設新村鎮，才有條件過上新生活。把新農村建設長期持續地抓下去，而不是運動式地突擊抓一下，就必須牢牢抓住發展農村生產力這個最為根本的環節。
(三)各地區各部門應對新農村建設給予必要支持。推進新農村建設首先要調動農民的積極性，引導他們自力更生、以自己的辛勤勞動改變農村面貌。同時，也要順應經濟發展的階段性變化，及時調整國民收入分配結構和財政支出結構，增加對新農村建設的投入，特別是要增加對欠發達地區的投入。新農村建設之所以新，除了建設內容新外，一個重要特徵應當是財政有投入。應很好地處理農民主體和政府引導的關系，在充分發動農民的同時，中央和地方應籌集一定資金，通過發放水泥、電動水泵等實物的方式，引導農民投工投勞建自來水、村內道路和新式廁所。韓國在開展「新鄉村運動」的初期，也曾向農民無償提供水泥、鋼筋等物資，幫助農民改善生活條件和生活環境。國家投入專項資金，通過政府采購的方式，把水泥、鋼材等物資用於農村道路、飲水工程、農田水利等基礎設施建設，有利於改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力；有利於改變農村面貌，縮小城鄉差距和地區差距；有利於開拓農村市場，緩解部分行業產能過剩問題，促進國民經濟平穩較快發展。另外，圍繞新農村建設整合現有的各種支農資金，按一個規劃統籌使用，可以有效解決資金分散、行不成合力等突出問題。
(四)必須有一個科學合理的規劃。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當成為一個重要原則。特別是村鎮建設要嚴格遵循規劃。在不少地方，由於村鎮建設規劃長期滯後，「有新房、無新貌」，「只見新房、不見新村」的現象較為突出。這兩年農民資金積累增加較多，農村即將出現新一輪的建房高峰，在這個關鍵時刻加強村鎮建設規劃和管理十分必要。一個好的村鎮規劃應當具有以下特徵：一是具有前瞻性。規劃要充分考慮到今後工業化、城鎮化的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化，突出重點鎮和中心村的建設，不要遍地開花。欠發達地區村莊和人口比較分散，城鎮化的格局尚不明朗，編制規劃尤其要注意到這一點，不能片面追求水、電、路的通村率。今後要撤並的邊遠村莊和人口稀少的居民點，現在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農庄、農村社區，防止千村一面。特別是要嚴格控制佔用耕地，充分利用山地和舊宅基地。既要建新，更要拆舊，避免出現新的空心屋、空心村。三是具有包容性。規劃中要注意保護有價值的傳統民居等文化遺產。四是以人為本。要突出農村特色，便利農民生產生活。
(五)注意與現行政策相銜接。推進新農村建設，既是新形勢下農村工作目標、任務和思路的創新發展，又是近年來中央關於「三農」工作一系列重要部署的延伸；既需要創新工作方式和機制，又必須遵循既定的工作方針和政策。推進新農村建設，涉及農民出資投勞、土地利用等政策性問題。推進新農村建設，必須嚴格遵守國家關於防止加重農民負擔、防止發生新的鄉村債務、防止亂佔耕地、防止強行推進規模經營等有關政策規定，不能強行集資攤派、不能舉新債、不能亂佔耕地。在推進新農村建設過程中，應注意嚴格把握政策界限，著力解決浪費土地的現象，用政府補助等機制調動農民建設積極性。
❺ 建設社會主義新農村幾點建議與思考
建設社會主義新農村的幾點建議和思考(1) 2007-04-17 15:37 建設社會主義新農村是黨中央按照科學發展觀的要求做出的重大戰略部署,它不僅是解決「三農」問題,改善農村面貌的根本措施,也是實現國民經濟平衡較快發展的重要支撐,更是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要基礎，是全面建設小康社會的根本舉措，也是實現農村現代化的重要任務。「十一五」是我縣爬坡過坎，走出拐點，迅速轉型，全面提升的重要時期，新農村建設還面臨不少困難和問題。因此，建設社會主義新農村對我們來說既是機遇也是挑戰。
在縣這樣一個西部經濟欠發達地區的縣市搞新農村建設，我認為要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的二十字基本要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，在推進新農村建設工作中，要堅持注重實效，不搞形式統一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要結合實際，突出特色，不搞齊步走；要引導扶持，不包辦代替；要解決問題，發揮優勢，轉變劣勢，穩步推進這么幾個原則。
一、我縣建設社會主義新農村面臨的困難和問題
1、農民收入增長緩慢。近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。導致農民收入增長緩慢，城鄉居民收入差距擴大的主要原因，在於農業生產力發展水平低，勞動生產率低，農業產業化發展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩定因素增加，從而影響了社會的和諧穩步發展。
2、農村基礎設施相對滯後。由於多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。另一方面村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣。各鄉鎮基本沒有進行科學的建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。村巷衛生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。
3、勞動力素質低下。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
4、思想觀念落後，道德素質和社會責任感還比較差。對一些與自己的利益息息相關的公益事業，如修路、植樹、救災、搶險等也是斤斤計較，很不情願，不給好處，就不幹，還有些農民的職業道德觀念也很淡薄，如在一些鄉村農民在往外出售的棉花內滲沙子和其它雜質。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打葯等等。而且贍養父母、尊老愛幼等傳統美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費等不良社會風氣有抬頭的趨勢。特別是在傳統習俗和傳統生活習慣方面，婚喪消費中的相互攀比，大操大辦的現象還比較嚴重，有的鄉鎮男女訂婚彩禮都在萬元以上，結婚時更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費嚴重，致使一些剛剛富裕起來的家庭，又因昂貴的結婚費用而導致再次返貧，還有一些鄉鎮封建迷信活動有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習也死灰復燃，特別是到了冬季不少農民整天沉迷於賭桌之中，根本沒有心思從事生產勞動，有的甚至引發了家庭矛盾，還來了很大的社會隱患。
5、農村醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業建設滯後，發展水平普遍較低。一是農村醫療條件差，醫療水平低。目前農村合作醫療參合率度還不高，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，葯品價格反映強烈，醫療衛生狀況令人擔憂。二是科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來縣農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。三是社會保障難以保證。由於對社會保障的投入嚴重不足，農村大部分沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養老保險和醫療保險制度。
6、農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。
7、基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員幹部「雙帶」作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心。
❻ 新農村新風尚主題作文
隨著我縣建設群眾滿意工程的穩步、順利實施，我縣農村發生著翻天覆地、日新月異的變革。
亮點之一：村村通公路
農村原離城鎮，環境相對來說較為閉塞。其主要原因是交通的不便利。
春天一消凍，夏天一下雨。路上全是爛泥，讓人無法下腳，踩下去就抬不腳，鞋子就不在腳上了。
隨著建設群眾滿意工程的穩步，順利實施，平整、光潔的柏油路鋪遍了農村的每一個角落。農產品可以賣到城裡，城裡的先進技術與經驗也可以傳到農村。「走出去，引進來」的口號，終於成為現實。
從而，大大提高了農民的生活水平。坐在街上曬太陽的老年人臉上溢出的笑意是那樣甜，那樣深，那樣的回味無窮。
亮點之二：家家都有樓房住
瓦房低矮破舊、住戶參差不齊。雨雪天放頂漏水，刮風時漏氣。有的房屋早已被不能住人。
隨著建設群眾滿意工程的穩步，順利實施，部分小二樓與單元樓猶如雨後春筍，競相拔地而起。農民告別破舊低矮的瓦房，帶著久違的笑容般進了新居。
最值得一提的是，在遷入新居時，從村長到村民一概杜絕往日搬家是的大吃二請。更多的是在搬家時的相互幫助。
在樓房環繞的中間，是小巧玲瓏的花園。是孩子們那邊嬉戲，時而有他們的笑聲傳來。
嶄新的住宅，高聳的樓房，硬化的街道。新農村裡已實現著小有教，老有養，病有醫，鄰里之間和睦，敬老愛幼蔚然成風。
新農村正以和諧，欣欣向榮的昌盛景象，緊隨時代的脈搏，跨入新的里程。這道風景線會將更加亮麗。
❼ 建設社會主義新農村的根本保證是什麼
加強黨組織建設是建設社會主義新農村的根本保證
作者：羅亞陽
黨的十六屆五中全會提出，要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實穩步推進社會主義新農村建設。筆者認為，加強黨組織建設是建設社會主義新農村的根本保證，要著力抓好三個方面的問題。
一、抓教育，確保農村黨員幹部提高建設社會主義新農村的本領
新農村建設的主體是農民，只有提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，建設社會主義新農村才有保障。因而，必須實施「農民知識化」工程，這對貧困地區農民整體素質較低的現狀顯得尤其重要。這一工程，首要的是把鄉村黨員幹部作為骨幹進行培訓，使這些新農村建設的骨幹力量首先成為新型農民，必須解決好三個問題。
一是解決好培訓基地問題。必須充分利用現有的培訓基地，逐步建立完整的現代教育網路，不斷擴大教育的輻射面。就保靖而言，充分利用縣委黨校基地，進一步完善黨校的各項設施和功能，建成現代化的功能齊全的黨的幹部培訓中心。盡快完成農村黨員幹部遠程教育站點建設，逐步建成縣、鄉、村三級現代教育網路體系。目前全縣已建成B級站點76個，其中村級74個，社區2個。從去年的培訓來看，效果很好，開辦了培訓班362期，培訓黨員幹部2萬多人次，培訓的內容有「網箱養魚」、「致富領頭人」等，很受農村黨員幹部歡迎。區劃調整後，我縣為16個鄉鎮195個行政村，要用最短時間在縣鄉（鎮）村三級建成農村黨員幹部現代遠程教育網路，為推進「農民知識化」工程，培訓農村黨員幹部，培養新型農民奠定基礎。
二是解決好培訓內容問題。培訓要重點突出，方法靈活，注重實效，經常性學習與集中培訓相結合，政治理論教育與實際技能培訓相結合。新農村建設離不開農民的參與，煥發農民的熱情，是建設新農村的力量源泉。可以通過宣講、報告、座談、討論等多種方式向農民宣講黨的各項惠農政策，使農民真正了解和理解新農村建設的總體目標、豐富內容和深刻內涵，使黨的農民政策與農民的所思、所欲「上下同欲」，從而眾志成城。每年適當集中一段時間，對鄉村幹部和黨員進行以「三個代表」重要思想為主要內容的思想教育，隨時宣講黨的新舉措新決議決定，不斷提高政治理論素質，緊跟黨走。要採取多種形式結合產業調整對農民進行實用技術培訓，面向市場經濟對農民進行技能培訓，面向勞務經濟對農民進行法律培訓，結合技能技術培訓對農民傳播先進思想文化。
三是解決好提高能力問題。以正在農村開展的保持共產黨員先進性教育為契機，提高農村黨員幹部踐行「三個代表」重要思想的能力。按照「代表先進生產力發展要求」的要求，作為農村黨員幹部，首先要成為模範的勞動者和致富帶頭人；按照「代表先進文化的前進方向」的要求，作為農村黨員幹部，首先要成為學習先進文化、掌握農業科學技術的明白人，不斷提高農村黨員幹部調整經濟結構、發展農村經濟的能力；按照「代表中國最廣大人民根本利益」的要求，作為農村黨員幹部，首先要成為凡事想著群眾、心裡裝著群眾，關心群眾生產生活的好黨員好乾部、群眾的貼心人。按照推動「工業反哺農業、城市支持農村」工作的要求，繼續深化包扶農村的「一幫一」、「多幫一」工作，通過開展「幫帶」活動，幫助農村解決發展規劃問題、發展機制問題和發展途徑問題。
二、抓機制，確保農村基層黨組織成為建設社會主義新農村的堅強堡壘
農村要致富，關鍵要有好支部。村黨支部是黨在農村最基層的組織，是各類村級組織和各項工作的領導核心，是社會主義新農村建設的具體執行者。當前要重點解決「老辦法不管用，新辦法不會用」的問題，建立與新形勢相適的三大工作機制。
一是要建立起富有活力的村級工作機制。隨著並村工作的完成，村支部領導的區域比原來更大，任務更多，責任更重。要鼓勵村「兩委」幹部大膽闖、大膽試，大膽干，鄉黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和創造性；要強化村「兩委」的職能，為村幹部創造良好的工作環境，逐步建立起富有活力的村級工作機制。
二是要建立科學決策和民主監督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，不斷規范民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤。同時建立群眾對決策實施監督的機制，讓群眾依法行使自治權利。
三是要建立村「兩委」分工負責制、「兩委」聯席會議、民主評議「兩委」幹部等制度。明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆台，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成「兩委」協調一致，良性互動的運行機制。村兩委班子要堅持以市場為導向、科技為依託，不斷加大經濟結構的調整力度，大力發展「市場農業」、「特色農業」，鼓勵更多農民，特別是失地農民盡快向非農產業轉移，通過從事不同的勞動而達到致富的目標。
三、抓載體，確保農村黨員成為建設社會主義新農村的先鋒
農村黨員隊伍建設是農村黨的基層組織建設的重要組成部分，農村黨員處在農村工作的第一線，只有農村黨員真正發揮先鋒模範作用，才能切實增強黨組織的戰斗堡壘作用。因此，在推進社會主義新農村建設中，必須高度重視並切實抓好農村黨員的教育管理，引導黨員發揮模範作用。
一是做到「三個帶頭」，爭當「三個先鋒」。以黨的十六屆五中全會為標志，農村已進入建設社會主義新農村的新的發展階段，對照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的目標要求，要廣泛在農村黨員中開展「帶頭當先鋒」活動，做給大家看，帶著大家干，做到「三個帶頭」，爭當「三個先鋒」，即著眼於生產發展、生活寬裕，帶頭調整農業結構和採用農業先進實用技術，做致富和科技推廣先鋒；著眼於鄉風文明、村容整潔，帶頭崇尚科學、弘揚美德，做樹立農村文明新風的先鋒；著眼於管理民主，帶頭履行應盡義務和解決矛盾糾紛，做遵紀守法和維護農村穩定的先鋒。
二是堅持和完善黨員聯系制度。建立黨員分工聯系一戶或幾戶群眾或分片聯系群眾制度，引導和幫助群眾出謀劃策，發展生產，勤勞致富。建立農村黨員為群眾辦實事登記和考核制度，通過活動、管理、教育，使黨員不僅成為勤勞致富的能手，而且更重要的是成為群眾脫貧致富的領路人、帶頭人，促進「三個帶頭」、「三個先鋒」主題實踐活動深入開展，以確保農村黨員心在群眾，身入群眾，同群眾打成一片，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，充分發揮廣大農民黨員的先鋒模範作用，使農村黨員真正成為新農村建設的一面旗幟。
三是深入開展「三級聯創」活動。進一步完善縣鄉村三級組織聯創活動，堅持縣級黨員領導聯系鄉鎮、縣直局黨組織聯系鄉鎮包村抓黨建制度，按照「五個好」標准抓好村黨支部建設，實現組織為黨員服務、黨員為群眾服務、建黨為發展服務「三服務」目的，不斷完善農村黨組織的培訓、管理、創建等各項職能和各種功能，健全各項制度，成為建設社會主義新農村堅強的領導者、組織者和實施者。
❽ 新農村建設指的是什麼
生產發展就是要打牢社會主義新農村建設的物質基礎
推進社會主義新農村建設，必須以經濟建設為中心，以生產發展為首要，沒有生產發展，社會主義新農村建設就是無本之木、無源之水。要大力推進現代農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。深化農業和農村經濟結構戰略性調整，穩定發展糧食生產，優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系；合理利用資源，大力發展循環經濟，促進農業可持續發展；堅持最嚴格的耕地保護制度，加強農田水利建設，確保基本農田數量不減、質量不降、用途不變。要通過社會主義新農村建設，加快發展農業和農村經濟，使農業基礎地位更加鞏固，農業物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業綜合效益和競爭力明顯增強，農業現代化進程明顯加快，為國民經濟發展做出更大貢獻。
生活寬裕就是要千方百計增加農民收入
促進農民持續增收是新階段農業和農村經濟發展的中心任務，是全面建設農村小康社會的關鍵點和著力點。農民生活寬裕是檢驗社會主義新農村建設的重要標志。要充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖，園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。積極開拓農民外部增收潛力，大力發展區域經濟，積極發展鄉鎮企業、農村個體私營等非公經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，切實增加農民工資性收入。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件。繼續完善現有農業補貼政策，建立符合國情的農業支持保護制度。
鄉風文明就是要在農村形成健康文明的精神風貌
鄉風文明建設要以全面建設農村小康和構建農村和諧社會為目標，以農村教育、文化、衛生和社會保障建設為重點，制定規劃，逐步推進。要加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強農村精神文明建設，做好宣傳教育工作，提高農民的思想道德素質，大力發展農村文化事業，開展健康的文化體育活動，讓農民享受豐富多彩的文化生活，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，不斷建立健全農村養老、醫療、低保等社會保障體系，依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動。要通過社會主義新農村建設，使農村尊老愛幼，夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結、助人為樂等傳統美德不斷發揚和光大，文明禮貌、誠實守信、男女平等、科學健康、遵紀守法等現代風尚得到倡導和培養，封建迷信、偷盜搶劫、打架斗毆、黃賭毒騙、違法亂紀等丑惡現象基本擯棄和消除。
村容整潔就是要改善農村的人居環境和村容村貌
目前，我國農村有3萬多個鄉鎮，68萬多個村，2．5億多農戶。改善農村基礎設施落後狀況任務艱巨，潛力很大，是國家基礎設施建設投資的新領域，是拉動國民經濟平穩較快發展的新的增長點。加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入，完善電力、廣播、通訊、電訊、電力等配套實施建設，使農村基礎設施不斷改善，供水系統快捷衛生，電力設施安全齊備；加強農村環境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創造良好的生態環境和優美的生活環境搞好鄉村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地。要通過社會主義新農村建設，使農村的發展得到合理規劃，房舍排列有序，道路硬化清潔，垃圾集中處理，廁所衛生整潔，人畜合理分離，綠樹環繞，空氣清新。
管理民主就是要加強和完善農村民主法制建設
加強和完善農村民主法制建設，不僅是全面建設小康社會的重要組成內容，也是農村經濟社會協調發展所不可或缺的重要基礎和必要條件。堅持黨對農村的領導，堅持以農民群眾的根本利益為最終出發點，貫徹依法治國的基本方略，維護農村社會穩定，為社會主義新農村建設提供重要制度保障。要發展和擴大農村基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善「一事一議」制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制，教育引導農民依法行使民主權利；不斷增強集體經濟服務功能，積極發展「民管、民辦、民受益」的各類農民合作經濟組織，提高農業的組織化程度；加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。
❾ 什麼是社會主義新農村
一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。
八、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設
(30)加強對社會主義新農村建設工作的領導。推進社會主義新農村建設事關我國農業和農村的長遠發展，事關改革開放和現代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費時，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。各地區各部門要建立推進新農村建設的工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作。各級領導幹部要深入農村調查研究，總結實踐經驗，加強指導服