農村信用社一級法人

① 農村信用社一級法人管理體制信貸管理工作有何變化

目前很多地區的農村信用社還在實行縣聯社、基層社二級法人管理體製版。相對而言，一級法人權管理體制信貸管理許可權更為集中。從責任機制看，在農村信用社的章程上和決策程序上，下級機構需要對上級機構負責，所有機構對理事長負責，理事長對股東大會負責。因此，在農村信用社一級法人管理體制下，縣聯社作為單獨的一級法人機構，原來基層法人社的獨立法人地位將不復存在，而是成為縣聯社的一個分社。在這種情況下，分社的信貸審批許可權如貸給誰、貸多貸少、期限長短、利率高低、風險管理等都需要理事長授權。相應地，分社的人事、財務、營銷、宣傳將全部由縣級發人社統一管理。報表方面，目前的統計方法、報送方式等沒有大的變化，但由於基層社已失去獨立法人的地位，報表也將失去獨立性，同時會計核算方式將發生重大變化，可能由原來的獨立核算報表轉變為向上級會計部門報送原始會計資料，由上級會計部門來並表。更或者，分社的會計憑證等都需要上級會計部門審核後才能進行帳務處理。 回答：2005-09-09 10:55提問者對答案的評價：謝謝許兄！看來，信用社管理工作將會因此產生重大而深刻的變化。歡迎各位朋友繼續就信用社改革工作進行深入的討論。

② 農村信用社屬於什麼性質的單位

農村信用社屬於雙重監管單位。

農村信用社是獨立的法人機構單位，一般都是以區縣為單位組成一個農村商業銀行，也有以地市為單位組成的農商行法人單位，比如北京農商行、重慶農商行。

監管農村商業銀行法人機構的單位上一級為地市級的農村信用聯社辦事處，監管管轄本市的所有信用社法人機構，同時每一個信用社又受到當地中國銀保監會派出機構的對口監管；

再上一級就是省農信聯社和省銀保監局的農二處，負責管轄本省農村信用社經營活動。實際上專門監管農村信用社的部門就是省聯社和市級辦事處，這兩個單位不對外營業辦理任何業務，就是負責監管轄內農村信用社的一切經營事物。

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除去農信省聯社和市辦事處，其它的農村商業銀行均為法人機構，也是企業法人，每一個農村商業銀行在各地的地域內，需要經營金融業務，提供金融服務，把企業規模不斷壯大，為單位不斷盈利增效。

農村商業銀行的業務，針對主戰場在農村地區的特點，開展的還是以普通的定期存款、助農貸款、小微企業貸款為主，適當開展了一些理財業務和大額存單；

總體來說，業務品種單一，沒有多麼復雜的業務，考慮到農村地區客戶接受能力和風險承受能力，並不像大銀行一樣推出的產品層出不窮，應接不暇，但是農村地區廣闊的市場同樣可以給農村商業銀行帶來一片蔚藍的天空。

③ 農村信用社屬於什麼性質的單位屬於事業單位嗎

農村信用社屬於金融機構的單位，不屬於事業單位

農村信用合作社是銀行版類金融機構，權所謂銀行類金融機構又叫做存款機構和存款貨幣銀行，其共同特徵是以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉帳結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程。

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機構特點

農村信用合作社作為銀行類金融機構有其自身的特點，主要表現在：

1、農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，並對社員負責。

2、主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用於解決其成員的資金需求。

④ 農村信用社一級法人之後下一步改革的思路及建議

一、農村信用社內部審計現狀

（一）審計價值沒有充分體現。現行農村信用社審計體制混亂，操作不規范、技術落後，甚至於出現對重要單位、重要內容的審計缺位，審計價值沒有充分體現出來。主要表現是：1、服務意識不足。監督是審計的職能，服務是審計的最終目的，審計要為農村信用社發展服務，為深化改革服務。而農村信用社內部審計在把握審計需求方面，有針對性地開展監督和服務，幫助和促進被審計單位不斷提高管理水平方面明顯滯後。2、大局意識弱。各級強調本級審計需求，向上級管理部門報送的審計信息被有利於本級化，省聯社和市級信合管理部門對審計控制不足，掌握的審計情況不充分或變形，使提煉出的對全局具有指導意義的審計意見走樣。3、民本意識差。審計沒有盯住和將廣大基層員工最關心的、最想了解的熱點、難點問題作為審計首要目標。4、超前意識不強。農村信用社過於注重了審計的「秋後算賬」，對事前和事中審計、實行全程監控、在過程中及時規范的審計做得夠，一些被審計單位可能出現的違紀違規問題沒有消滅在萌芽狀態。5、風險意識淡。審計最大的風險就是監督沒有到位，該查出的問題沒有查出，而農村信用社對客觀存在審計風險主動防範、積極應對做到不到位。

（二）審計「獨立性、有效性」不足。表現是沒有實現審計機構、人員、辦公、經費的獨立。1、農村信用社受多級法人的困擾，縣級聯社法人都強調本級管理的自主性，對內部審計職責的安排和內部審計力量的使用強調以本級為主，內部審計向本級服務，審計實施和審計意見的充分表達直接受到了限制。2、農村信用社本來就缺少的內部審計人員，承擔著分布於廣大農村地區的眾多農村信用社營業機構的序時審計、重大項目審計、經濟責任審計工作，但是縣級聯社為了不同的中心工作任務，對內部審計人員的派遣隨意，做大量與審計無關的事項。一些本應由專業職能部門組織實施的業務檢查工作，作為任務安排給了內部審計部門。3、由於內部審計人事權在縣級聯社，省市管理部門難於進行審計人力資源的整合。4、審計信息的上傳受縣級聯社管理當局的削弱。由於沒有獨立於縣級聯社的內部審計機構和人員，對農村信用社的審計報告和情況反映，都要從縣級聯社本級上傳。縣級聯社從本位主義出發，為了本級利益而對不利於本級的審計信息予以關注和削減，或者避重就輕，使真正上傳的審計信息已經走樣。

（三）審計資源分散，力量不足，審計任務重和審計人員少的矛盾比較突出。各級管理部門對審計工作越來越重視，要求越來越高，交辦的任務越來越多，尤其是經濟責任審計和重大項目審計。農村信用社營業機構分布於廣大農村，內部審計人員單人承擔的審計機構數量多、審計對象業務種類與業務項目量大。並且，農村信用社營業機構間距離相差遠，交通、通訊等條件參差不齊，出現了對審計人員開展工作過多的非業務性損耗。內部審計人員、經費和時間資源被大量分散，難於集中人員、集中經費、集中時間對重大項目、重點單位、重要高管人員的進行審計。農村信用社最突出的內部審計問題就是缺乏對內部審計資源的制度性整合，特別是省聯社沒有經費、人員、辦公獨立的審計機構。

（四）省聯社對縣級聯社審計監督缺失。目前的稽核體系並沒有真正實現人權、事權、財權的獨立和垂直管理。發現和及時處理嚴重違紀違規問題，抓住案件線索，嚴查大案要案，為農村信用社改革和發展保駕護航，保證國家有關經濟金融法律法規、方針政策、規章的貫徹執行，改善運營，增加價值的審計理念沒有充分體現。達不到銀監會《銀行業金融機構內部審計指引》規定的「內部審計工作應當獨立於經營管理，以風險為導向，確保客觀公正」要求，還不能適應農村信用社發展的需要，與商業銀行相比，稽核的體制與機制差距明顯。突出表現在省聯社不能有效地整合稽核資源，對縣級聯社缺乏直接有效的監督。一方面，農村信用社重大的信貸、財務決策權都集中在縣級聯社，不少嚴重違規行為、重大風險事項往往隱藏在縣級聯社得不到揭露和糾正。另一方面，對縣級聯社的稽核、重大項目審計、離任審計等主要靠臨時抽調人員開展，被抽調人員的單位出人、出力、又出錢。審計力量、經費得不到保證，人員素質參差不齊，工作時間倉促，缺乏連續性，稽核質量不高，效果差。

（五）審計業務標准化差，缺少專家審計。一是現代審計技術手段沒有運用走來，離計算機審計相差甚遠，審計人員缺乏計算機審計知識及技能。到被審計單位實施現場審計，基本上還是採用手工操作。二是審計人員知識結構單一，對審計問題的審視和查處方法、技術掌握得不充分，審計操作不熟練，素質不適應農村信用社快速發展需要，主要表現是審計效率低、質量差，程序與報告不規范。三是絕大多數內部審計人員都是非專業化人員，並且對內部審計人員的崗位調動頻繁，審計人員專業穩定性差。懂審計又熟悉農村信用社業務經營與管理、擅長計算機操作、公文寫作的專家型審計人才缺乏。

二、農村信用社內部審計改革思路

（一）面向現代銀行業，重構審計理念。農村信用社內部審計理念內涵應當包括以下內容：1、促進農村信用社完善法人治理，加強內部控制。2、健全內部審計體系，獨立、客觀的開展審計監督、評價和咨詢活動。3、運用系統化和規范化的審計方法，審查評價並改善農村信用社經營管理活動、風險狀況、內部控制和法人治理效果，促進農村信用社穩健發展。4、保證國家有關經濟金融法律法規、方針政策、監管部門和上級信合管理部門規章的貫徹執行。在農村信用社風險框架內，促使風險控制在可接受水平；改善農村信用社的運營，增加價值。5、內部審計工作應當獨立於經營管理，以風險為導向，確保客觀公正。

（二）整合審計資源，重建審計體系。遵循銀監會《銀行業金融機構內部審計指引》的規定，高起點的面向現代銀行業內審發展趨勢，針對農村信用社體制改構建具農村信用社特色的內部審計體系。縣級聯社建立審計大隊，人員、經費、辦公獨立，對轄內農村信用社營業機構獨立審計、獨立報告，向縣級聯社理事會、高管層報告工作，市級信合管理部門建立審計支隊，由轄內縣級聯社審計大隊的優秀審計人員組成，實行「垂直管理、上掛下查」的管理體制，在市級信合管理部門領導下獨立的在轄內異地開展審計工作，審計重點是轄內農村信用社重大違規違紀、市級管理部門安排的高管人員經濟責任審計、離任審計、重要審計事項等，審計支隊向市信合管理部門負責和報告工作。省聯社成立審計中心，對省聯社理事會、審計委員會負責任，向分管領導報告工作，審計中心面向全省農村信用社招聘優秀審計人員，經費、辦公獨立，按標准內部審計准則開展獨立審計，獨立報告審計工作。

構建這樣的農村信用社內部審計體系的特點和主要作用是：1、適應農村信用社多級法人的實際，配置各級獨立審計機構，利於各法人聯社獨立對轄內機構實施審計監督。2、利於省聯社強化對縣級聯社的審計監督，符合銀行業監管要求，利於縣級聯社的合規風險管理、重大案件、違法違規行為的預防，促進農村信用社的主體經營管理機構——縣級聯社的依法合規經營和健康快速發展。3、利於市級信合管理部門加強對轄內農村信用社審計資源的適當集中，聚集優勢力量抓好轄內農村信用社的內部監管，督促轄內農村信用社貫徹執行好國家經濟金融法規、政策和上級管理部門工作意見、規章制度。4、對農村信用社有限的審計資源進行了優化整合，利於各級充分的調動審計力量，提高審計有效性。5、利於省聯社、市級信合管理部門直接、充分地掌握審計信息，增強決策所需審計情況的真實性和全面性。

（三）強化省聯社對縣級聯社審計。農村信用社法人治理結構改革，基層農村信用社已經沒的了決策權和重大業務事項的操作權，增大了縣級聯社對重大信貸、財務會計事項經營放管理的集中決策權和執行權。農村信用社重大違法違規行為、職業道德風險、合規風險，甚至於犯罪主要集中在縣級聯社，一旦發生案件造成的影響和損失非常大。因此，縣級聯社是農村信用社內部審計監督的重點。對縣級聯社的審計應當貫徹周期性循環審計、省聯社獨立審計的指導思想。審計重點內容應當主要集中在周期性的全面審計、高管人員的經濟責任審計、離任審計、重大項目專項審計等方面，突出對違反財經紀律、信貸紀律、嚴重違規違紀、重大合規風險等內容的審計。

（四）構建內部審計規范，提高審計質量。遵循銀行業內部審計指引和內部審計准則，構建農村信用社多層次審計機制。縣級聯社重點做好對轄內農村信用社的序時性審計，實現對所轄營業機構的全面、序時性無縫審計。省聯社重點做好對縣級聯社的全面審計、項目與重大事項審計，有針對性的向基層延伸，著重解決縣級聯社經營管理中的重大事項、關鍵問題，為省聯社的重要經營管理決策提供直接、真實的審計信息。在內部審計制度中內含序時性審計和項目審計的標准審計工作規程，包括對被審計單位的非審計業務接觸制度、經費獨立制度、審計與報告獨立制度、序時審計操作規范、項目審計操作規范、審計信息處理與報告規范、審計文書與檔案管理規范等。以提高審計的獨立性、有效性，審計工作質量、審計效率為核心價值理念和總目標，學習、借鑒現代銀行業先進內部審計體系、機制、技術、方法建立農村信用社內部審計制度。

（五）構建審計人員再教育體系，做好再教育。每年有計劃地組織審計人員或鼓勵縣級聯社派出審計人員參加銀監局、銀行業協會、內部審計協會組織的培訓學習。省聯社、市縣及合管理部門每年統籌安排2-4期稽核專業培訓。同時建立定期集中學習制度，有計劃地組織審計人員學習；鼓勵審計人員自我充電，更新審計知識。通過建立稽核人員的多層次培訓計劃系統，健全內總審計人員的再教育機制，提高審計人員的履職能力和工作水平，提高審計稽核質量。
http://cohd.cau.e.cn/cohdncfzyjw/upload/746.pdf

⑤ 農村信用社的三級法人結構是什麼

恩，是個好問來題。
三級法人結構自是省級法人、市州級法人、縣市級法人。
實行三級法人結構，有利有弊，農信社法人結構改革已成為熱議的話題。
三級法人有利於充分授權，但不利於上級聯社統籌管理轄內下級法人機構。因為下面的法人在法律上應該說是獨立的主體，上級聯社對下級的干涉在法律上站不住腳。

⑥ 農村信用社等級如何劃分的

1. 二級法人抄的使用是這樣來命名，信用社聯合社（縣）、信用社（鄉）、信用分社（儲蓄所）；

2. 一級法人是這樣，信用聯社（縣級）、信用社（鄉）、信用分社（儲蓄所）；

3. 改成銀行後，一般叫做某某商業銀行股份有限公司（市、縣）、分行（鄉）、分理處（以前的分社儲蓄所）。

⑦ 農村信用社的兩級法人分別是誰

省聯社一級，各縣（市）聯社一級。 屬於上下級關系。但都是獨立法人。