建設新農村手續和普通建築的區別

A. 什麼是新農村建設

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

「建設社會主義新農村」，不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。

世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

(1)建設新農村手續和普通建築的區別擴展閱讀

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

參考資料來源：網路-社會主義新農村建設

B. 農村建築與城市建築區別

農村建築與城市建築的差異性

1.所用材料的差異性：農村的建築物大部分都是用木材來建
成的，而城市建築則基本上都是由現在化的材料建成的，比如有很多種類強度大，質輕的磚、鋼筋混凝土、以及比較現代化的鋼材等等。
2、政府以及相關的建設部門對農村建築與城市建築的管理方式：城市建築在修建時都是經過相關的建設局、規劃部門嚴格審批的，管理的井然有序，有一套比較嚴格的管理方式。同時，隨著社會的發展以及農村城鎮化的進程的進行，大量的農村的現代化的用現代化的材料建成的建築物撥地而起，但是值得一提的是，也是值得我們關注的一個問題：那就是農村建築物都沒有經過相關的規范來修建，主要是靠自己的想法來修建，隨意性比較強，要修建的建築物都沒有經過相關的管理部門嚴格的審查，都沒有相應的管理部門來監督與管理。同時，在修建建築物時相應的工作人員都沒有經過相關專業的教育，都主要是靠自己在長期的生活中積累的經驗來修建建築物的，隨意性比較大，主觀性強，因此我覺得農村建築在安全方面潛藏著很多的問題，讓人糾結，讓人感到不安全。因此我覺得我們的國家、政府的相關的管理部門應該重視一下對農村修建建築物時的管理，讓人民住著自己放心的房子！
3、用現代化的建築材料修建的農村建築與城市建築的相關構件是否經過嚴格的計算：例如主梁、次梁、地基、鋼筋混凝土等等的荷載是否經過嚴格的計算，是否經過專業的結構工程師嚴格設計和計算所得。農村建築都是靠自己的主觀來設置的，並沒有對相關的構件精心設計和計算，而城市建築則比較規范，都是經過相應的建築師、結構工程師設計和計算所的。

C. 建設工程規劃許可證和鄉村規劃許可證的區別

區別為：性質不同、建設范圍不同、工程類別不同。

1、性質不同

建設工程規劃許可證是工程類項目，是指在城市規劃區內進行的建設或大型建設項目（如：鐵路、公路、管道、水利工程等項目）。鄉村建設規劃許可證是指在鄉村規劃區內進行的建設或與鄉村有關的建設行為。

2、建設范圍不同

在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

3、工程類別

鄉村規劃許可證僅限三類情況，即鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設。 在鄉、村莊規劃區內的其他建設項目勢必需要土地必須申請國有建設用地。

建設工程規劃許可證（building permit）是城鄉規劃行政主管部門為完善城鄉基礎建設、區域功能發展和城鄉消防逃生進出安全，結合公民的自身歷史現狀、生產生活生存、商業居住生活等長期需要。

(3)建設新農村手續和普通建築的區別擴展閱讀：

建設工程規劃許可證主要作用

1、《建設工程規劃許可證》是建設工程辦理《建築工程施工許可證》，進行規劃驗線和驗收，商品房銷（預）售，房屋產權登記等的法定要件。

2、《建設工程規劃許可證》確認有關建設活動的合法地位，保證有關建設單位和個人的合法權益。房地產商如未取得《建設工程規劃許可證》或者違反《建設工程規劃許可證》的規定進行開發建設。

嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

D. 新農村建設和城鄉一體化不同之處在哪裡

●「社會主義新農村」在本質上還是農村，是「種田人」生產、生活的地方，「新農村」建設與推進城鎮化不能混為一談
「建設社會主義新農村」是十六屆五中全會《建議》的重要內容，其內涵的完整表述是「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。
城鄉一體化是社會主義 新農村建設的重要途徑 城鄉一體化是一個國家和地區在生產力水平或城市化水平發展到一定程度的必然選擇。根據發達國家的現代化和城市化發展經驗，當城市化水平低於30％時，城市文明基本上固定在城市裡，農村遠離城市文明；當城市化水平超過30％時，城市文明開始向農村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當城市化水平達到50％時，城市文明普及率可能達到70％左右；當城市化水平達到70％以上時，城市文明普及率將接近或達到100％。可見，城鄉一體、統籌發展是城市化進程中的必然選擇。我國由於各種原因導致城鄉長期二元分割，因此城鄉一體、統籌發展更有意義。 城鄉一體化建設有著深刻的內涵。在我國現階段，它要求統一城鄉規劃，打破城鄉分割的體制和政策，加強城鄉間的基礎設施和社會事業建設，促進城鄉間生產要素流動，逐步縮小城鄉差別，使農村與城市一樣共享現代文明，以實現城鄉經濟、社會、環境的和諧發展。為此，城鄉一體化包含有以下多方面內容：一是統籌城鄉發展空間，實現城鄉規劃布局一體化；二是統籌城鄉經濟發展，實現產業分工一體化；三是統籌城鄉基礎設施，實現城鄉服務功能一體化；四是統籌城鄉社會事業，實現城鄉就業、教育、衛生和社會保障一體化；五是統籌城鄉兩個文明建設，實現城鄉社會進步一體化。在我國實現這種「以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、優勢互補、共同發展」的城鄉一體化道路，是全面建設小康社會、實現城鄉和諧發展的有效途徑，是落實科學發展觀的具體體現，是我們建設社會主義新農村所追求的目標。 推進城鄉一體化與建設社會主義新農村相輔相成、協同共生。通過統籌城鄉經濟發展，可以實現以工補農、以城帶鄉、城鄉產業優勢互補的良性互動，促進農村的生產發展、農民生活寬裕；通過統籌城鄉兩個文明建設和空間布局一體化，可以促進農村的村容整潔和鄉風文明；通過統籌城鄉社會事業和社會管理改革，可以推進農村管理民主、社會事業得到快速發展。這樣，通過統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村，讓廣大農民共享改革發展成果，就可以在城鄉一體化的形式上，逐步建立起以工補農、城鄉良性互動、協調發展的新型城鄉關系。

E. 新農村建設應具備哪些條件以及申報手續有哪些

新農村建設應該具備的條件：

1. 經濟建設

   社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

2. 政治建設

   社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

3. 文化建設

   社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

4. 社會建設

   社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中「三農問題」反復被黨中央列為工作重點。2007年之後又先後出現了「新型農村合作醫療」、「全面免除農業稅」等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。

5. 法制建設

   社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。建設社會主義新農村必須依法進行，因此把保障農民利益和維護農民權利的相關制度用法律的形式確定下來，是依法推進社會主義新農村建設的必然要求。盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律認知。

申報手續：

沒有統一規定，因各地具體情況不同，應咨詢當地政府部門。

F. 什麼是建設新農村

這個問題很空的!主要指"三農"的建設

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今後5年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今後一個時期的「三農」工作指明了方向。

1、社會主義新農村的總體要求（內涵）是什麼？

我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的新農村，是「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」 的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。

2、你是如何認識國家重視新農村建設的呢？

體現了社會主義本質要求；體現了共同富裕的要求；是全面建設小康社會的要求，農村發展不起來，整個國家都發展不起來，小康社會就不是全面的；有利於社會的穩定，有利於改革發展的大局，有利於農民生活的提高。

3、你是如何看待社會主義新農村建設的呢？

① 是我國現代化建設進入了一個新的更高的階段的標志。②也表明我們順應經濟社會發展的根本趨勢，順應現代化建設和農村全面發展的要求。農村發展不起來，整個國家就發展不起來，是全面建設小康社會的需要。③既體現了實事求是、與時俱進的思想原則。④體現了科學發展觀和建設和諧社會的理念。⑤是解決「三農」問題的需要。

http://www.ahnw.gov.cn/other/newcountry/

http://finance.people.com.cn/GB/8215/55904/55921/3972140.html

G. 新農村建設究竟是怎麼回事

你了解一下新農村建設的十條理念：

新農村建設，規劃是龍頭。新農村建設的規劃涉及到政治、經濟、文化、教育、衛生、社會福利、生態、環境、農業、建築、科技和管理等諸多領域，是一項正在發展的綜合性、實踐性很強的系統工程。按照科學發展觀的要求，制定和實施新農村建設規劃應建立起十條理念。

一、促進農村經濟發展
推進新農村建設，首先要發展生產力，務必要認真做好新農村的經濟發展規劃。為此，社會主義新農村建設，目標要清晰，特點要突出，這就要求新農村建設規劃觀念要新、起點要高、質量要嚴。要在加強生態環境保護、耕地保護和農田水利保護規劃的基礎上，做好發展農業農村經濟的規劃，確保農業現代化替代傳統農業，確保農民增收，造就新型農民，提高農民穩定的工資性收入。

二、加強生態環境保護
強化保護農村的生態環境，切實做好環境保護規劃。我國的農業現代化建設，要走適合國情的路子，實現環境優美、生態健全的具有中國特色的社會主義新農村，加強生態環境保護是確保農村經濟可持續發展的重要保證。因此，新農村建設首先必須做好生態環境保護規劃。
要加強對農村各種有害廢氣、廢水、固體廢棄物和雜訊等「四害」的防治，切實搞好農村和農業的生態環境保護，為廣大農民創造清潔、舒適的生活生產環境。這是改善農民生產條件、提高農民生活水平和生活質量的一個重要方面。當前，在建設社會主義新農村中，應積極採取有效措施，努力處理亟待解決的問題。

三、完善社會公共設施和基礎設施的建設
黨的十七大報告提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
建設新農村是一項民心工程、德政工程。在新農村建設中，發展生產，確保農民增收是最為關鍵的問題，而文化、衛生、教育等社會公共設施和基礎設施建設是服務於發展農村經濟、提高農民素質、造就新型農民的重要基礎。這就要求在新農村的建設規劃中，各級政府應注意完善農村社會公共服務設施和基礎設施建設，以逐步改變落後的面貌。做新農村建設規劃時必須深入基層，充分尊重農民群眾的意願，把規劃切實做到具有足夠的操作性和彈性，以確保規劃的順利實施，讓廣大農民群眾真正得到好處，取信於民。在建設新農村中，切忌搞群眾得不到實效的「形象工程」。一定要腳踏實地，抓緊解決農村中急需解決的就醫、上學、提高文化素質、完善基礎設施和改善環境衛生條件等社會公共設施問題，讓農民的生產、生活條件真正得到改善。只有取信於民，尊重群眾、動員群眾、依靠群眾、組織群眾、激勵群眾，才能同心協力地順利進行新農村建設。

四、弘揚優秀傳統文化
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。要全面認識祖國的傳統文化，取其精華，
去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，既保持民族性，又體現時代性。特別要重視弘揚中華民族優秀的傳統文化，傳承民居建築文化，深入做好古村落和歷史文化街區的保護規劃。
我國傳統村莊聚落的規劃布局，十分重視與自然環境的協調，強調人與自然融為一體。在處理居住環境與自然環境關系時，先輩們注意巧妙地利用自然形成的「天趣」，以適應人們的居住、生產、貿易、文化交流、社群交往以及民族的心理和生理需要。同時，先輩們還重視建築群體的有機組合和內在理性的邏輯安排，建築單體形式雖然千篇一律，但群體空間組合則千變萬化。如各地的一些著名古村落雖為人作，但自天開，形成了古樸典雅、秀麗恬靜、各具特色的村莊聚落，成為現今國內外旅遊者爭相觀光的景點。在新農村建設中，我們必須努力做好歷史文化村落和歷史街區的保護規劃，繼承、發展傳統民居建築文化，延續其生命力，使其在建設新農村中發揮積極的作用。

五、強調城鄉差別和統籌發展
要強調城鄉之間的差別和統籌發展，農村要現代化，但不能城市化。城鄉應有差別，應互相協調、和諧發展。在新農村建設規劃中，要展現有別於城市高大建築、寬暢道路、工廠學校、公園草坪和超大廣場等建設風格的傳統農村聚落、多樣化的辛寸庄、原生態的自然山水森林資源與農田水利等，將農村優美自然的田園風光、舒暢和諧的生態環境和豐富多樣的傳統文化作為區域人民的共同財產，與城市居民共享。在此基礎上，通過互聯互通式的基礎設施建設和制度創新，將城市的經濟活力和現代文明擴展到農村與農民共享。惟有這樣，才能城鄉互動，整個區域互補和諧發展。

六、協調新農村建設和農房建設的關系
要正確處理好新農村建設和農房建設的關系，加強新農村住宅小區的規劃建設和管理。新農村建設是一個綜合性很強的工程，包括農業的發展、農村的文化衛生教育、基礎設施、環境衛生和農房建設等。人以宅為本，農房建設是富裕起來的農民改善人居環境的迫切要求，也是新農村建設的重要部分。農民住宅不同於僅為生活服務的城市住宅，它具有農村生產、生活的雙重性，既是農民世代居住的安身之處，又是農民進行生產活動的生產資料之一，許多農民利用宅屋養殖畜禽和進行農副產品加工。因此，新農村建設要在改進農房的設計上下功夫，使其符合農村生活、生產的需要。這是一件刻不容緩的大事，也是促進農村經濟發展的一項重要措施。但前些年，由於來自多方面的誤導，有些地方極其片面地把新農村建設理解為建新村、蓋新房，更為甚者竟然提出「小康不小康，關鍵看住房」；一些地方領導把「幾十年不落後」當作時髦，甚至把農房稱為「別墅」。
一些媒體也把農民蓋「別墅」說成是農民富裕、農村經濟發展的主要標志，是「中國農村的明天」。這樣，使得一些地方不顧一切地動員農民群眾蓋新房，導致「幹部動員村民舉債建別墅」、「農民集體住別墅債台高築」等現象屢有出現，嚴重地影響了農民的生產生活，制約了農村經濟的發展。因此，在新農村建設中必須正確處理好兩者之間的關系，不可顧此失彼，忽左忽右。

七、開發富有文化特色的「鄉村游」
我國廣大農村以其貼近自然的優美環境、淳樸真誠的民情民俗、鮮明獨特的傳統風貌和豐富多彩的鄉土文化，深深地吸引著現代城裡人。因此，近年來全國各地的「鄉村游」和「農家樂」呈現出一浪高過一浪的熱潮。在這種熱潮中，我們必須清醒地認識到，發展「鄉村游」和「農家樂」是可以起到培植農村新經濟增長點、增加農民收入和促進城鄉交流的作用，但必須保護農村的生態環境和鄉土文化。在新農村建設中，保護生態環境發展農村經濟是主幹，而發展「鄉村游」和「農家樂」是其分枝。發展「鄉村游」和「農家樂」必須建立在發展農村經濟的基礎上，不能單純地為旅遊而設，尤其是在北方，為了開展「鄉村游」和「農家樂」而修建專用的設施，一年僅能用上三個月，造成極大的浪費，更是應該引起警惕。一哄而上的「鄉村游」和「農家樂」很難保證可持續發展，造成極大的損害，尤其是由於缺乏認識和進行科學的規劃，使得不少村落和村落中頗具風貌的景點屢遭破壞，更是值得高度重視。
總之，要慎重有序地開展「農家樂」，努力發展優秀鄉土文化、現代農業特色和展現生態文明的「鄉村游」。

八、發揚自力更生的精神
新農村建設不排斥外部的支持，但更為根本的在於依靠自身的變革。更新觀念，因地制宜發展創新農業文化產業，才能激發廣大農民群眾的積極性，也才能找到發展農村經濟的根本出路。

九、強化耕地保護
加強耕地保護，才能確保社會主義新農村的可持續發展。社會主義新農村(包括小城鎮)的發展，不論是進行何種形式開發，都必須加強耕地保護，切不能靠出賣耕地來致富，每一項開發項目都必須綜合考慮社會、經濟和環境的效益，並為帶動當地的經濟發展創造條件。不能單純地開發，單純地追求容積率，應提高開發的水平，進行合理規劃。

十、發掘地方潛力,營造特色
要深刻地認識新農村建設(包括小城鎮建設)是一項長期艱巨的任務，沒有統一的模式。各地在建設社會主義新農村中應始終堅持因地制宜，在學習典型經驗和示範中，應學習其精神實質，以科學的發展觀，發掘地方潛力，大膽創新，營造各具特色的和諧新農村。

如你所說的話，你們村的領導如果沒有把耕地的因素考慮進去，那麼完全違背了這十條理念的初衷，有巧立名目之嫌~

H. 新農村改造和舊城改造的區別是什麼

一、含義不同。舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。

既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建築和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建築和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決於城市的發展方向和速度。

新農村改造是指社會主義新農村建設，即在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

二、建設目標不同。

舊城改造目標如下：

1、改造城市規劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區和城市用地的規劃分區；

2、改善城市環境，通過採取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕雜訊污染，綠化並整頓開闊空間的利用狀況等；

3、更新、調整城市工業布局；

4、更新或完善城市道路系統；

5、改善城市居住環境並組織大規模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區。

新農村建設目標如下：

1、社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

2、社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

3、社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

4、社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

三、實施的程序不同。

舊城改造：

1、調查研究，對舊城改造的基本信息進行資料收集，對舊城改造的必要性和社會經濟的可能影響作出基本的判斷，了解各個城市發展的各個方面。

2、確定舊城改造地區之後，根據經濟實力和區域發展需求提供定製化規劃。

3、拆除部分建築，進行居民遷移，道路等基礎性工作，保證舊城改造工作的順利開展。再是對舊城改造的基礎設施進行設計和修繕。

新農村建設：

1、經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

2、政治建設

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

3、文化建設

社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

4、社會建設

社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育。新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中「三農問題」反復被黨中央列為工作重點。

5、法制建設

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。

I. 新農村發展，和新農村建設，是不是一個意思

建設釋義為1. 建立、設置。2. 陳設布置。3. 是指創立新事業；增加新設施；充實新精神。

發展是事物從出生開始的一個進步變化的過程，是事物的不斷更新。是指一種連續不斷的變化過程。既有量的變化，又有質的變化。發展分三個階段——初級階段；漸變發展階段；質變或部分質變階段。

福建美麗鄉村建設1.8米梯形仿木護欄施工圖

J. 新農村和城鎮化建設什麼區別

城外的人想進來，城裡的人想出去。今日中國的城鎮化，正面臨

著這樣的問題。
想進來，因為就業、保險、醫療、教育等資源，城市遠比農村豐沛；想出去，則是因為污染、噪音、擁堵、壓力，城裡來得比農村更大。
我們究竟該到哪裡尋找宜居之所？是更加現代化的城市，還是相對寧靜平和的鄉村？就現狀而言，也許二者都不是理想的答案。這也正是中國城鎮化圍城困境」產生的緣由。
事實上，我們更多地提倡城鎮化」而非城市化」，正包含了對現有城鄉發展模式的反思。中國的城鎮化，既不應是鄉村的邊緣化，也不應是在缺少科學戰略規劃的情況下，眾人蜂擁進城，去爭取人滿為患的平等」。走出一條適合中國國情的城市化道路，讓城鄉居民各得其所、共享幸福，是這一期時事觀察」的邏輯起點。

新農村建設與城鎮化應是一體的

我國經濟增長最大的潛力在城鎮化，最大的內需在新農村建設。城鎮化不僅是城鎮建設問題，更是統籌城鄉發展的戰略問題。」――劉彥隨

人多地少是我國的基本國情。農村人口多、農業效益低、農村底子薄是我國現代化建設進程中長期面對的基本問題。穩妥推進城鎮化是破解三農」問題的重要途徑。同時，因農村人口基數大，即使未來城鎮化率達到60%，也仍有五六億農村人口。因此，建設新農村和推進城鎮化是兩位一體的戰略，實現城鎮化與新農村建設的雙輪驅動和良性互動，是中國特色城鎮化道路的必然選擇。

大量農村人口進城難安居樂業

城鎮化是農民進城轉為城鎮居民的過程。長期以來，我國注重發展大城市的城市化戰略，基本是一條土地資源依賴型的道路。大城市、特大城市規模擴展和基礎設施建設突飛猛進，為農村人口非農轉移創造了條件，但也因城市房價飛漲、生存門檻日益提高，讓進城農民望樓興嘆」，難以安居樂業。大批長期進城農民工很少通過落戶轉為市民，致使土地城市化遠快於人口城市化。國際上通常用城市用地增長彈性系數（即城市用地增長率與城市人口增長率之比）來衡量城市用地合理性，其公認的合理值為1.12，數值越大越不合理。1999―2007年我國的該數值接近1.8。

1995―2008年我國農村常住人口減少1.38億人，同期城鎮人口增長2.59億人，農村人口轉移進城的比重為53.1%。全國6.22億城鎮人口中農業戶籍的農民工約佔26.8%。可見，農村人口快速轉移進城造成了虛高的城鎮化率，也反映出我國城鎮化質量不夠高。在大量兩棲人口長期存在和農村主體老弱化背景下，不可能實現農村社會結構的根本轉型和資源利用方式的根本轉變。農村地區以大量宅基地廢棄、土地閑置為主要特徵的空心村」問題日益突出，敲響了在戰略上單純追求城市化和一味把農民推向城市的警鍾。

城鎮化比城市化更符合農村實際

城鎮是連接農村和城市的橋梁，是統籌城鄉發展的樞紐。今年中央一號文件提出要把城鎮化重點放到中小城市和中心鎮，把具備條件的農業人口轉為城鎮人口。強調健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置，促進農業發展方式轉變，就是要把城鎮化與新農村建設作為現代化建設和破解三農」問題的重要戰略支點。強調城鎮化，是因為農民融入城鎮就業與定居門檻要比大城市低得多，更符合我國農村實際。

農村孕育了城鎮，二者有著天然的聯系。加快新農村建設為城鎮化提供強大動力，城鎮化加速發展又為新農村建設提供有力支撐。強化中心城鎮對農村人口集中、產業集聚和經濟輻射功能，有利於促進村鎮聯動發展，也符合農民需求願望。在山東、河南問卷調查，80%以上的農民工願意進大城市打工，但選擇回家蓋房或城鎮買房。

我國經濟增長最大的潛力在城鎮化，最大的內需在新農村建設。推進城鎮化成為實現村鎮土地集約高效利用和農村人口轉移就業的重要途徑。近年來各地實踐證明，城鎮化程度越高的地方，城鎮化與新農村建設的互動作用越顯著。走新型城鎮化道路，更有利於凸顯農村地域多功能性，縮小城鄉差距，促進農村科學發展。

城鎮化與新農村建設結合是關鍵

城鎮化不僅僅是城鎮自身的建設問題，更是統籌城鄉發展的戰略問題。新農村建設的核心是著眼城鄉協調發展大局，以小城鎮和中心社區建設為龍頭，以產業培育和生產發展為支撐，以農村土地集約高效利用為基礎，以農業生產力提高為重點，深入推進農村組織、產業與空間三整合」，促進人口向社區集中、居住向城鎮集中、產業向園區集中。發揮中心鎮和中心社區配套服務與市場輻射作用，促進城鄉要素的有序流動和教育、醫療、文化等公共資源的一體化配置。

加強城鎮化和新農村建設結合，亟須政府、企業與農民的良性互動。改革戶籍制度和完善社會保障制度無疑是破除城鄉二元結構的突破口，讓符合條件的農業轉移人口尤其是新生代農民工逐步進城就業和落戶，並享有與城鎮居民同等的權益。就業是民生之本，改善民生是經濟發展的根本目的。而隨著全球化背景下產業結構調整和經濟發展模式轉變，無論是農村勞動力轉移就業，還是因產業轉型或年老返鄉的農民工再就業，都將面臨更大的挑戰和壓力，關鍵是要加快政府管理體制與企業制度創新，建立多主體就業聯盟，完善促進就業與創業的市場機制，有效推進職業培訓制度化、就業服務社會化和城鄉社保一體化。

推行城鄉建設用地增減掛鉤政策，搭建統籌城鄉發展的新平台。土地問題是眾多深層矛盾和問題之源。破解城鎮建設用地供需矛盾和緩解耕地紅線保障壓力，重在深化農村土地制度改革，構建促進農村土地流轉與宅基地退出的長效機制，推進農村土地資本化和增加土地財產性收入，妥善解決進城農民資源雙重佔用及其土地權益保障問題。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤的政策平台，把著力點放到優化城鄉建設用地配置和提升土地利用效率上來，實行城鄉同地同價同權，全面推進土地節約集約利用。面向國家新農村建設、保障耕地紅線和統籌城鄉發展三位一體」的中長期戰略，因地制宜、分區推進以空心村」為重點的農村土地綜合整治，逐步實現新農村建設社區化、土地經營適度規模化和農業現代化，讓留村農民也能夠以地為生、安居樂業。