新農村建設宣傳欄

① 一篇社會主義新農村建設宣傳材料

廣濟村委會建設社會主義新農村宣傳材料
[ 錄入者:jcdj | 時間:2008-04-21 17:02:45 | 作者: | 來源: | 瀏覽:293次 ]

建設社會主義新農村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在深刻分析當前國內形勢，全面把握我國經濟社會發展的階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發，確定的一項重大戰略任務。
我們黨歷來重視農業、農村、農民問題，特別是黨的十六大以來，採取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，糧食生產出現重要轉機，農業結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業進一步發展，農村基層組織建設得到加強，農村呈現良好的發展局面。我國開始進入工業反哺農業，城市支持農村的新的歷史階段。
一、扎實穩步推進社會主義新農村建設
推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
二、新農村建設的全新表述
建設社會主義新農村的「新」在於「五句話、二十個字」即「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。
生產發展：就是要打牢物質基礎，既要有較快的增長速度，更要注重增長的質量和效益。
大力推進現代化農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。深化農業和農村經濟結構戰略性調整，穩定發展糧食生產，優化農業生產布局，推進農業產業化經營；提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系；合理利用資源，大力發展循環經濟；堅持最嚴格的耕地保護制度，加強農田水利建設。
生活寬裕：就是要千方百計增加農民收入。促進農民持續增收，是全面建設農村小康社會的著力點。
堅持以人為本，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，採取綜合措施，加大扶持力度，廣泛開辟增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產。積極開拓農民外部增收潛力，大力發展縣域經濟，積極發展鄉鎮企業、農村個體私營等非公經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，切實增加農民工資性收入。加大扶貧開發力度，改善基本生產生活條件。繼續完善現有農業補貼政策。通過社會主義新農村建設，努力使農民人均純收入年增長率持續達到5%以上。
鄉風文明：就是要在農村形成文明健康的精神風貌，培養較高素質的新型農民。
加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強農村精神文明建設；大力發展農村文化事業，開展健康的文化體育活動；加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，不斷建立健全農村養老、醫療、低保等社會保障體系；依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動。
村容整潔：就是要改善農村人民環境，使農村的發展得到合理規劃。
實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。加強農村基礎設施建設，加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入，完善電力、廣播、通訊、電訊、電力等配套設施建設。使農村基礎設施不斷完善，供水系統快捷衛生，電力設施安全齊備；加強農村環境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創造良好的生態環境和優美的生活環境；搞好鄉村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地。
管理民主：就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。
發展和擴大農村基層民主，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，堅持群眾路線，學會與群眾商量辦事，不斷增強做好新時期農村工作的本領；進一步完善「一事一議」制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制，教育引導農民依法行使民主權利；不斷增強集體經濟服務功能，積極發展「民管、民辦、民受益」的各類農民合作經濟組織，提高農業的組織化程度；加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。
三、新農村建設的「四位一體」
新農村建設的「新」在於「四位一體」全面推進的全新思路。新農村建設不是簡單的修路、建房，而是按照統籌農村經濟社會發展這一主線，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，全面推進農村經濟、政治、文化、社會「四位一體」的發展，努力建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村。在具體思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改善村容村貌，更注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，更重視在政治上尊重農民的民主權利，推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，更重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅立足於解決當前的突出問題，更注重謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。
四、我縣建設社會主義新農村的指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，堅持「多予、少取、放活」的方針，圍繞「繁榮農村、富裕農民、提高農村綜合文明程度」這個目標，以發展經濟，增加農民收入為中心，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，把工業與農業、城鎮與農村、城鎮居民與農民作為一個整體，統籌謀劃。結合現代新昆明南城、西城建設，突出統籌城鎮和鄉村規劃建設、產業發展、基礎設施建設、勞動就業與社會保障和社會事業發展等重點，推進農村物質文明、政治文明、精神文明和社會生態環境協調發展，以社會主義新農村建設為重點，著力推進我縣全面建設小康社會進程。
五、縣建設社會主義新農村基本原則
以發展為中心的原則。堅持改革開放，調整農村生產關系，進一步解放和發展農村生產力，促進經濟持續、快速、健康發展，千方百計促進農民增收，不斷增強發展的動力和活力。
尊重農民意願的原則。以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，切實讓農民得到實惠。
統籌協調的原則。以科學發展觀統籌區域經濟、社會環境及城鎮和鄉村發展整體性，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，堅持生產與生活條件同步改善，建設與管理同步推進。
科學規劃的原則。要尊重農村建設的規律，統籌兼顧合理布局，揚長避短、突出特色，搞好總體規劃和具體布置，有計劃、有步驟、有重點地推進。
從實際出發的原則。要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
分類指導原則。要根據鄉（鎮）、村的資源、區位條件和經濟社會發展實際，因地制宜，分類指導，採取多種方式，探索實踐社會主義新農村的多種建設方式。
發展各方面積極性的原則。黨委和政府要加強領導，加大投入和扶持力度，切實加強農村公共事務管理和服務，要把廣大農民投身社會主義新農村建設的積極性和主動性引導好、保護好、發揮好，依靠農民辛勤勞動、上級扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全社會的共同行動。
六、我縣建設社會主義新農村的總體目標
經過十年的努力，2015年，基本實現全面建設小康社會的要求，農村經濟穩步健康發展，基礎設施完善，生態環境優良，農村社會事業和社會保障全面發展，村容村貌整潔，農民素質及農村綜合文明程度顯著提高，城鎮化、工業化、農業現代化水平邁上一個新台階，農民人均純收入比2005年翻一翻，達到6456元，與現代新昆明建設同步，使廣大農民實實在在享受到新農村建設帶來的實惠，廣大農村初步呈現環境優美、和諧安康的社會主義新農村面貌。
七、我縣建設社會主義新農村的主要任務
堅持以產業化發展為支撐，以農民增收為核心，以提高農業綜合生產能力為目的，以深化農村配套改革、完善政策體系為保障，以農民為主體，以調動農民積極性為根本，以建立市場化配置資源的機制為動力，努力形成資源共享、利益共得的城鄉發展格局。針對我縣各鄉（鎮）經濟社會發展不平衡的實際，以昆陽、晉城、新街、二街、上蒜、寶峰等中心鎮為重點，按照統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進城鄉一體化的思路，著力推進「三個集中」，即：工業向園區集中，耕地向規模經營集中，農民向集鎮集中，努力提高農業產業化、工業化、城鎮化水平。以建設小康、文明、生態、和諧村為載體，著力培育產業、發展經濟，強化基礎設施建設，改善生態環境和生產生活條件，努力使產業發展形成新格局、農民生活有新提高、公共服務形成新體系、鄉村面貌呈現新變化、鄉風民俗形成新風尚、民主管理形成新機制。
「十一五」期間，在做好規劃，統籌開展城鄉產業、基礎設施建設、勞動力就業和社會保障、社會事業等關乎農村發展的基礎性建設的同時，確定35個村重點推進。2010年，按照城鎮發展規劃，使昆陽、晉城周邊農村融入城鎮，成為城鎮社區；25%的村發展成為符合現代新農村的要求的小康示範村；大多數村有實質性進展，取得明顯成效，農民純收入顯著提高。2006年，按照典型示範、逐步推開、每年集中扶持一批的工作思路和「有特色，有普遍性意義，農民有要求，有增長」的試點要求，按區域（城鎮、壩區、山區、半山區），分層次（條件好、條件一般、條件較差），積極與市級對接，重點選擇10個村，圍繞提高農民收入、村莊規劃、環境整潔、人蓄飲水、「一池三改」、鄉風文明等農民要求最迫切，受益最直接的問題，開展新農村建設綜合試點工作，取得經驗後在全縣推開。
八、生態環境建設的「一池三改」
加大扶持力度，以建設生態村模式為重點，以戶為基礎，村為載體，著力實施生態家園富民工程，扎實推進「一池三改」（沼氣池、改灶、改圈、改廁），積極發展適合農村特點的清潔能源，加快推進農村沼氣、省柴節能灶、秸桿汽化等農村能源建設，推動家居生活清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化。自2007年起，與新農村規劃建設相銜接，在上級補助的同時，縣財政對「一池三改」的農戶每戶再補助500元。
九、村莊整治的「四清四化」
加快村容整治步伐，解決農村環境「臟、亂、差」現象。從今年起，按照整潔、衛生、文明的要求，廣泛開展村莊環境整治「四清四化」活動。（「四清」即：清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理雜草、糞便、垃圾，做到定點存放、定期處理；清理亂挖亂圍，平整地面、拓寬公共空間；清理人畜居舍混建，實行有效分離。「四化」即：修整村街巷道，清除亂搭亂建，做到村莊整潔，道路硬化；改水、改廁、整治臭水溝、死水塘，做到環境凈化；在村莊四旁、主要街道兩側和空地栽樹種花，進行綠化；鼓勵有條件的村莊安裝路燈，實現村莊亮化）。力爭到2010年，全縣大多數村莊較好地改變「臟、亂、差」現象。
十、廣濟村建設重點及建設項目
（一）主要內容：
1、在增加農民收入，培育產業方面：
①引進2--3個蔬菜新品種，進行推廣種植，增收效益明顯；
②建一個5畝蔬菜育苗基地，並實施規范化管理示範；
③成立廣濟村蔬菜種植協會；
④協助當地5個冷庫進行技改和達標，鞏固和發展蔬菜基地建設；
⑤進行廣濟村產業結構規劃。
2、在推進農村基礎設施建設方面：
①拆除小廁所485個，修無公害公廁10個；
②修建新村至老村長220米，寬8米主的幹道一條；
③支砌通過村中富有塘主要排洪溝道，長600米，寬2米，並且溝兩邊布置綠化帶；
④支砌村邊公路（昆洛路）旁溝，長150米寬1米1條；
3、加快公其事業方面：
①建村文化娛樂場所一個，700 m²;
②全面排查一次五保戶，特困戶，確保救濟。
4、在村莊改造和環境整治方面：
①廣泛開展「四清四化」村莊環境整治建立長效管理機制；
②協調縣規劃局對村莊進行科學合理的規劃，完善32畝新村建設土地手續；
③粉刷村莊外牆，共計 間。
5、在農民基本素質方面：
①組建優良蔬菜科技示範60戶，輻射帶動農戶600戶；
②示範戶先進實用技術入戶率和到位率達100%，建立入戶欄案和入戶掛牌數到位率達100%；
③舉辦各類適用技術培訓20期，培訓1000人次；
④進行建設1700平方米科普活動中心，擴建科普活動室60平方米，新建科普宣傳欄120平方米。
6、推進農村民主政治建設和基層組織建設方面：
①加強村民自治組織建設，建立健全：「兩公開、四民主」機制；
②繼續創建「五個好」村黨支部，深入實施「雲嶺先峰」工程。

對不起，改造前的沒有，多了發不出去！

② 山東曲阜新農村建設規劃情況

關於對新農村新社區建設的調研報告
市委農工辦 促進農村社區由傳統向現代轉型是工業化中期社會現代化的必然要求和重要任務，也是現階段「三農」工作的重大拓展和社會主義新農村建設的重要內容。建設新農村新社區，不僅能改善農民的生產生活條件，而且能促進農村經濟發展、農民增收，探索建立新的農村管理和發展模式。最近，市委農工辦採取赴鄒城實地參觀、與相關專家和鄉村幹部座談等多種形式，就新農村新社區建設工作開展了深入調研。一、社區與農村社區的含義和特點（一）社區的涵義。1、「社區」概念的提出。1881年德國社會學家滕尼斯在研究人類群體生活時首先提出「社區」的概念。1887年滕尼斯在《社區與社會》一書中對「社區」與「社會」進行比較，並提出人類群體共同生活的表現形式有「禮俗社會」和「法理社會」兩類。禮俗社會是由具有共同價值觀念的同質人口所組成的，關系密切、守望相助，存在一種富有人情味社會關系的社會團體。人們在這種團體中生活，並非出於自己意志的選擇，而是生於斯、長於斯。法理社會是由具有不同價值觀念的異質人口所組成的，人們之間的關系是靠分工和契約聯接的，重理性而不講人情的社會團體。人們結成這種社會關系是由自己的意願決定的。整個人類社會的發展是由前者逐步向後者過渡的。即隨著社會發展，「社區」將會消失。
2、「社區」概念的演變。「社區」概念在傳入美國後發生了較大變化。滕尼斯把「社區」分為三類：地區社區是以共同居住的地理空間為基礎的社區。非地區社區（也稱精神社區）是以共同的目標和所進行的合作為基礎的社區，如宗教團體。親屬社區（也稱血緣社區）是由有共同血緣關系的人所形成的社區。在三類社區中，不一定都強調共同的地域關系，但都含有傳統的社會關系。
3、「社區」的五要素。1955年美國社會學家希勒里發現「社區」定義的本質要素有社會互動、地理區域和共同關系。後來，社會學家又提出了眾多的表述。我國社會學界把「社區」本質表述為「五要素」，1、以一定社會關系為紐帶組織起來的、並達到一定數量規模、進行共同社會生活的人群； 2、人群賴以從事社會活動的有一定界限的地域；3、一整套相對完備的、可滿足社區成員基本物質需要和精神需要的社會生活服務設施；4、一套相互配合的、適合社區生活的制度與相應的管理機構；5、基於社區經濟、社會發展水平和歷史傳統、文化、生活方式，以及與之相聯的社區成員對所屬社區在情感上和心理上的認同感和歸屬感。
4、「社區」概念的表述。社區是聚居在一定地域上共同生活的人群共同體和多種社會關系的結合體，並從事經濟、政治、文化活動而組成的相對獨立的區域性社會實體。
（二）農村社區的涵義和特點。1、農村社區的涵義。農村社區最典型的是村落社區。以村落為居住和社會活動的地域范圍、以從事農業生產為主要謀生手段的人口組成的區域社會共同體。社區與行政區域有明顯的區別：行政區域是以行政權力為依託劃分出來的，它受主觀意志的直接干預。在實際生活中，特別是農村地區，兩者所指的范圍有很大的重合性，一個行政區域往往是一個社區或若干社區的聯合體。這是因為鄉村生活比較閉塞，社區的地位和作用比較重要。自封建社會以來，在確立行政區劃時，為了實現更有效的管理，往往藉助社區已經形成的既有力量。
2、農村社區的傳統特點。與城市社區相比，傳統農村社區有以下八個特徵：（1）社區地域較廣，人口密度稀疏。（2）社區經濟活動簡單，自給自足性較強；（3）社區成員同質性較高，有共同的心理狀態和文化價值；（4）社區人際關系密切，血緣關系濃厚；（5）社區家庭規模較大，功能健全；(6)社區生活水平較低，生活節奏較慢；(7)社區文化傳統性較強，有明顯的地方特色。(8)社區封閉性較強，對自然生態環境有較強的依存性。
3、農村社區的變化趨勢。在工業化、城市化進程和市場經濟條件下，農村社區傳統性下降、現代性增強：(1)社區對外開放性增強，與外界聯系增多；(2)社區經濟市場化增強，商品經濟為主體；(3)社區成員流動性增強，人口數量減量化；(4)社區成員同質性下降，價值取向多元化；(5)社區血緣凝聚力下降，人際關系復雜化；(6)社區家庭小型化明顯，對社會服務的依賴性增強；(7)社會生活多樣化明顯，生活節奏快速化；(8)社區文化多元化明顯，城市影響擴大化。
（三）農村新社區建設的導向與特徵。1、農村新社區建設的導向。堅持有利於城市文明向農村輻射這一基本原則，讓農村社區成為一體化城鄉體系中的有機組成部分和「終端」區域。建設農村新社區的目標：設施齊全、服務配套、環境良好、文化先進、組織健全、政治民主、生活富裕、行為文明。建設農村新社區的抓手：實施「村莊示範整治」工程，達到「布局優化、道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、衛生潔化、河塘凈化」的目標。
2、新農村新社區的主要特徵。社區人口集聚度較高，社區成員以從事農業生產活動的農民為主。社區區域規模較大，社區空間功能分區明確。社區服務業發達，社區成員普遍享有公共服務。社區經濟市場化程度較高，社區產業以現代農業為主。社區成員收入水平較高，社區生活質量普遍達到小康。社區文化現代性較高，現代文化與傳統文化相互交融。社區生態環境良好，社區中的居住點、農田、道路、河道普遍綠化且土壤、水環境良好。社區基礎設施齊全，社區內部設施配套、對外交通與聯系便捷。社區組織體系健全，社區組織功能發揮良好。社區民主政治制度健全，社區成員普遍享有民主權利。3、農村新社區的建設途徑。（1）推進中心村建設，優化農村社區布局。編制縣域村莊布局規劃，做到與縣域土地利用總體規劃、重大基礎設施布局規劃與縣域人口生產力布局長遠趨勢相一致。合並小型村，縮減自然村，拆除空心村，改造城中村，搬遷庫區村，保護文化村，大力建設中心村。（2）建設社區設施，發展社區服務。推進村莊環境整治，建設村莊生態環境，完善村莊基礎設施，延伸城市公共服務，發展農村社區服務。（3）農村新社區建設規劃，縣域村莊布局規劃村莊建設總體規劃和村莊建設詳細規劃。（4）推進民主自治，加強依法治理。創新「四民主」、「兩公開」的形式，保障農村社區成員的民主權利。加強農村社區日常管理，維持農村社區正常運轉和良好秩序。加強政府依法治理，維護社會公平和穩定。（5）健全投入機制，加快各項建設。採取政府投入、集體投入、農戶投入、企業投入等多種形式，整合部門力量，形成多元化投入機制。大力建設文化村、旅遊休閑村等特色村莊。二、關於外地村莊合並和農村社區建設的經驗做法實行村莊合並和農村社區建設，主要是通過整合村莊規模，形成土地規模經營，加快農業產業化步伐，提高農民收入；整合資源，健全完善農村公共基礎設施，提高服務水平，改善農民生產生活條件，讓農民群眾享受到改革發展帶來的成果。近年來，我省的泰安市寧陽縣、臨沂市莒南縣、濰坊諸城市及江蘇省沭陽縣等地在新農村建設中，以提升農村形象為出發點，以改善農村居住環境和提高農民生活水平為目標，大力實行村莊合並和農村社區建設，取得了較好成效。實行村莊合並和農村社區建設是以新的理念和思路推動農村發展的成功實踐。蘇北原本十分貧窮、現今經濟蓬勃發展的沭陽縣2001年完成了行政村合並工作，行政村由713個合並為472個。村莊的融合為農業集約化規模化經營創造了良好條件。該縣合並後的廟頭鎮聚賢村，土地集約化程度明顯提高，集中發展花木產業，花木種植銷售企業達100家。農民變成了工人、商人，從租賃土地到務工經商，實現了多渠道增收。在經濟發展到一定程度後，村居逐步聚集，建成了50幢標准化別墅。諸城市把全市所有農村規劃了208個社區，每個社區服務半徑2公里左右，一般包括5個左右自然村。每個社區的中心村均建立社區服務中心，設有1個辦事服務廳和醫療衛生、社區警務、文化體育等若干個服務站，讓農民在家庭附近就享受到城市一樣的公共服務。
實行村莊合並和農村社區建設是農村經濟發展到一定階段的必然選擇。當前，我國已進入社會主義初級階段，農民已由溫飽達到基本小康，雄厚的經濟基礎，為實行村莊合並和農村社區建設提供了資金支撐。隨著經濟快速發展，農民生產方式得到根本轉變，如土地適度規模經營、農村剩餘勞動力向二三產業轉移等等。農民生產方式轉變必然導致生活方式轉變，富裕起來的農民迫切嚮往更加美好的生活環境和生活條件。而要想改善農民生產生活條件、提高農民生活質量、改變農村面貌，就必須實行村莊合並和農村社區建設。因此，實行村莊合並和農村社區建設已成為當前廣大群眾的迫切要求和衷心願望。
實行村莊合並和農村社區建設是破解當前農村發展瓶頸、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的基礎工程。改革開放30年來，農村經濟社會發生了翻天覆地的變化。但一些地方村莊規模小、數量多也成為制約農村加快發展的瓶頸。從村莊運行實際情況看，村莊規模小、數量多的問題日益凸顯：一是空心村現象普遍，土地浪費嚴重。二是有的村黨員幹部後繼乏人。村莊小、人數少，加之很多人外出務工經商，有的村選個黨支部書記都很難。三是基礎設施建設分散，難於集中財力辦大事。此外小村還存在對外交流資源少，群眾增收致富慢等問題。而實行村莊合並和農村社區建設則成為破解這些矛盾的利器：第一有利於加強村級領導班子建設。通過村莊合並，人多了，人才也多了，就能夠選出能力強的村幹部。第二有利於減少農村開支，減輕農民負擔。第三有利於實現規模化經營，促進農村經濟發展、農民增收。第四有利於減少農村公共基礎設施重復建設,能夠集中人力、物力、財力，提高農村公用基礎設施的檔次和水平。第五可以減少村莊佔地。一方面村莊搬遷、合並後,可以將舊的宅基地復墾；另一方面，居民向中心村鎮集中，平房變樓房，可以減少宅基佔地。第六可以加快小城鎮建設步伐，促進農村全面進步。通過村莊合並可以使鄉鎮駐地、中心村的規劃更加合理,各功能區的劃分更加科學，公共服務更加完善。所以，實行村莊合並和農村社區建設，進一步整合資源，實現農村向城鎮的跨越，已成為迫在眉睫的重要任務。 三、我市農村社區建設情況對我市農村社區建設的形勢可以概括為三句話：「上級有政策、工作有開展、人民群眾有期盼」。 「上級有政策」，體現在黨的十六屆六中全會上，提出了建設農村社區的要求。黨的十七大、十七屆三中全會都指出，要加強農村社區建設，保持農村社會和諧穩定。民政部連續出台了關於開展農村社區建設的文件，並進行了安排部署。同時國家擴大內需政策將農村基礎設施建設作為資金投放的一個重要方面，國家、省市民政部門、供銷部門為農村社區服務中心建設安排了一定數額的扶持資金，這都為我們抓好農村社區建設提供了政策和資金支持。「工作有開展」是指市委、市府對社區建設十分重視，市委朱書記多次作出專門批示，當前正研究制定城市社區建設的方案。農村社區建設和城市社區建設相比，應該說困難小一些，更應該率先有所突破。從前一階段工作情況看，市民政、供銷、科技、教育、文化、衛生、郵政等部門做了大量的調查摸底、規劃論證、先期試點、資金爭取等卓有成效的工作，現已實施試點村12個，有8個村居有意向建設綜合性社區服務中心。近期啟動了城市社區建設工作，正積極制定政策，為我市社區建設工作規范化、制度化奠定了堅實基礎。「人民群眾有期盼」是指農村社區建設真正的受益者是農民，搞農村社區建設是為農村群眾辦的一件大好事，能不能把這項工作抓好，也是深化科學發展觀教育實踐活動，轉變工作作風、真心服務群眾的具體體現。因此，各鄉鎮（街道）、各有關部門要進一步統一思想認識，以強烈的事業心和責任感，切實把這項工作抓緊抓實抓好，抓出成效。但我市農村社區建設才剛剛起步，存在著很多突出問題。一是個別幹部群眾對社區建設的重要性、緊迫性認識不足，仍存在一些工作誤區和思想顧慮。很多幹部群眾不了解社區的意義和作用，不發動，不推動，不主動。很多幹部認為這項工作涉及面太大，工作量大，協調難度大，怕難怕出問題，猶豫不前，遲遲不行動。二是投入大，工作難度大。一個社區在投入80萬左右，這對鄉村都是一個大工程，資金是大問題。三是合力沒有真正形成。大家各抓各的點，精力分散，財力有限，影響了農村社區建設進度。四是建設標准低，檔次低。很多社區只是辦公場所改造的，服務內容單一，人才隊伍缺乏。一部分新建社區只是社區建設的一部分，達不到綜合性服務中心的要求，也實現不了服務觸角延伸覆蓋的目的等。四、對推進我市新農村新社區建設的對策建議 一是強化組織領導，加大投入力度。建設新農村新社區，就是實現全域城市化，是一項復雜的系統工程，涉及面廣，任務繁重。市裡將成市社區建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，全面負責農村社區工作的組織、協調。實行市級領導包鄉鎮、市直部門和企業包村責任制。各鄉鎮街道也要成立相應的領導機構和工作班子，主要負責同志要親自抓落實，分管同志要靠上做工作，切實把農村社區建設納入社會主義新農村建設工作的整體布局，迅速制定規劃，明確中心村，並研究相關措施推進全面工作，確保年內見到成效。各有關部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協作，形成工作合力。市民政局要盡快制定社區規劃和相關獎勵政策，與市直部門、鄉鎮一起確定中心村試點，明確工作重點。市聯社要充分利用好供銷社建設專項獎勵資金的作用，搞好社區內部規劃，加強商業服務網點建設，確保科學合理，美觀實用。市科技、文化、教育、衛生、政法等部門要圍繞中心社區建設搞好配套服務，做到人力、物力、財力向社區試點村大力傾斜，把社區打造成新農村建設的亮點。農口各部門要整合各類支農資金集中向農村社區傾斜，針對社區需要，改進服務手段；要積極在社區開設分支機構，開展相關業務，努力為群眾提供更加高效便捷的服務。新聞宣傳部門要加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳農村社區建設的重大意義、方針政策和先進典型，全力推動農村社區建設健康順利開展。真正在全市形成黨委領導、政府主導、民政指導、供銷主體、村級實施、群眾參與、社會各方支持的農村社區建設良好運行機制，全力打造一批在省市拿得出、叫得響的規劃科學、規模適當、水平較高的農村社區新亮點。二是著眼群眾需求，科學構建農村社區建設新格局。按照便於服務、便於科學配置社區資源的要求，根據各鄉鎮（街道）實際，制定好新農村新社區建設規劃，科學確定社區服務有效范圍，服務半徑掌握在2公里、5個村、1000—2000戶。各鄉鎮（街道）和民政、供銷、文化等部門要本著「資源共享、方便群眾、節約成本、提高效率」的原則，選擇村級組織健全、兩委關系和諧、村風村貌良好、經濟基礎較好的村作為中心村，並以中心村為重點，規劃整合社區各類資源，加快推進農村社區化進程。中心村一經確定，其他村的村莊建設就要停止，逐步向中心村集中。今年各鄉鎮（街道）要按照「農村小康十大工程」的要求，試點建設1—2個集村辦公室、協會室、警務室、衛生室、圖書室、文體活動室、便民超市、農資超市、村務公開欄、科普宣傳欄、幼兒園、居民學校、文化健身廣場於一體的農村社區服務中心試點。要加強村莊文明建設，結合社區建設，最低要達到「五有」，即一是村外村內有社區名稱，二是村內有社區服務場所，三是加強村莊文明建設，場所內新建黨建牆、文化牆、科技牆等標語圖板。四是村莊內制度健全、辦公設施規范。五是開展美麗村莊整治活動，村莊內環境優美，有2條以上的文明街。 三是突出為民服務，完善農村社區服務功能。社區的基本功能是服務，生命力在於為農民群眾提供優質、高效、便捷的服務。在建設綜合性社區服務中心過程中，發揮好社區為民服務的基本職能。一是搞好社區公共服務。民政、國土、社會保障、計生、農業等部門要把服務農村社區作為本職工作的有效延伸，主動研究和加強社區建設，切實做到權力下沉、服務下沉，能在社區辦理的審批事項要在不違背政策的前提下，盡可能地放在社區辦理。建立社區服務大廳，由鄉鎮職能部門組織窗口承辦人員搞好代理服務，承諾辦結時限，及時反饋辦理結果，最大限度地方便群眾。二是搞好社區市場服務。積極發展農資供應、農產品購銷、日用品超市以及金融、保險代辦、郵政代理等服務網點，充分利用市場機制，為社區群眾提供多層次、全方位的生產生活服務。三是搞好環境衛生、社會治安等方面的服務，不斷提高社區服務管理水平四是加大投入力度，著力解決好農村社區「三有」問題。一是建立多元化投入機制，實現「有錢辦事」。按照統籌發展和公共服務均等化的要求，進一步拓寬投資渠道，豐富籌資形式，積極吸引各類涉農資金、部門幫扶資金、社會資金等投入農村社區建設。積極動員社會團體、企事業單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區服務項目。逐步建立起以各級財政、村集體積累資金投入為主體，以各級涉農資金、單位幫扶投入為輔助，以村（居）民自願捐助、社會各界捐助為補充的農村社區建設多元化投入機制。對先期試點的12個農村社區，市財政每個社區扶持15萬元；對後建的每個補助5萬元。鼓勵在農村社區建設便民超市，凡新建200平方米以上、投資強度達到600元/平方米以上的，給予3—5萬元獎勵；改建200平方米以上、投資強度達到200元/平方米以上的，給予1—3萬元獎勵；便民超市所需的建設用地免收基礎設施配套費及其它地方性收費。二是加強社區基礎設施建設，實現「有地方理事」。充分利用閑置的村級辦公服務場所等資源，搞好改建擴建。無資源可利用的地方要統籌各方面資金搞好新建。科學規劃社區醫療衛生、服務大廳、治安警務、慈善超市等服務場所和閱覽室、體育活動中心等文體活動場所，努力改善社區服務條件。三是加強社區工作者隊伍建設，實現「有人理事」。依託「兼職組織員」、「一村一名大學生」、原有管區人員等人力資源，及時把管理人員落實到位，為群眾提供優質高效服務。 五是實施資源集聚，因地制宜逐步抓好村莊融合。實行村莊融合和農村社區建設，是農村發展的方向和必然趨勢，是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程。應進一步強化社區服務功能，逐步加強路、水、電等基礎設施建設，引導公共服務資源向社區中心村集中，吸引周邊村莊群眾主動向社區所在村集聚，吸引中心村逐步向小城鎮集中，實現農村社區的一體化發展，加快我市城鎮化進程。要堅持分類指導、循序漸進。群眾的思想觀念、居住環境、經濟條件不同，推進村莊融合和農村社區建設不能是一種思路或一個模式。防止盲目照搬照抄，杜絕各種增加農民負擔和勞民傷財的形象工程、政績工程。堅持實事求是，因地制宜，區分情況，能擴建的擴建，能改建的改建，能援建的援建，能新建的新建，有計劃、有步驟地推進村莊融合和新農村新社區建設進程。

③ 安徽-阜陽新農村建設到那了

加快安徽阜陽市潁上縣迪溝鎮新農村消防工作試點鎮建設步伐，在阜陽市公安消防支隊和潁上縣消防大隊的努力下，潁上縣政府於出台了《潁上縣迪溝鎮新農村消防工作建設實施意見》（以下簡稱實施意見），進一步加快推進迪溝鎮新農村消防建設工作：

《實施意見》要求：迪溝鎮政府要完善轄區消防基礎設施。迪溝鎮內現建有八條主要道路，全長5公里，應建市政消火栓42個，每條主要道路應設固定消防宣傳欄2處。

《實施意見》要求：迪溝鎮政府要組建迪溝鎮專職消防隊，專職消防隊應保障在24小時內有一定數量的消防隊員承擔滅火執勤任務，配備必要的滅火器材和裝備。基本標准為：隊員9人；器材裝備：消防車2輛，機動消防泵1台，水槍4支，水帶12盤，吸水管1根，濾水器2件，鐵鋌或腰斧2把，消火栓扳手2把，個人安全防護裝備9套、接警固定電話一部、車載台一部、手持對講機2個、攜帶型手提照明燈4個。車庫4間，廚房1間，器材室1間，值班室2間，設置床鋪3－4張及必備設施。組建消防隊總造價約19萬元。

專職消防隊由鎮政府統一領導並實施管理，同時接受公安消防大隊的業務指導和滅火調動指揮。隊員由鎮政府負責統一招聘，也可實行一職多能。經公安消防大隊培訓合格後方可上崗。消防隊應建立嚴格的管理制度和操作規程，業務訓練、執勤備戰、日常管理等工作應參照公安消防部隊執勤戰斗條令執行。（一）隊伍建制：消防隊設隊長一名，全面負責隊伍的管理工作。消防隊下設兩個戰斗班，輪流執勤。每個班設班長一名，駕駛員一名，戰斗員兩名。（二）人員職責：消防隊應制定各類人員崗位職責，主要包括：隊長職責、班長職責、隊員職責、駕駛員職責。（三）管理制度：消防隊應建立健全內部管理制度，主要包括：值班制度、車輛裝備管理制度、器材維護保養制度、行車安全制度、請銷假制度、學習和工作制度、業務訓練制度、獎懲制度等。

《實施意見》要求：迪溝鎮專職消防隊在接到群眾報警或「119」、「110」出警指令後應迅速趕赴現場，實施撲救。一般火災撲救，由值班班長隨隊指揮撲救，遇較大火災，專職消防隊隊長帶隊指揮撲救。消防隊到達火場後應迅速查明火情，利用現有裝備和附近水源快速投入滅火戰斗，充分發揮控制和撲滅初期火災的作用。遇較大火災或特殊火災時，應立即報告縣公安消防隊增援。專職消防隊員應經常深入轄區熟悉水源、道路，並對轄區消防安全重點單位組織實地演練。

目前，迪溝鎮新農村消防建設各項工作正按照《實施意見》的要求，在逐步推進。潁上縣迪溝鎮新農村消防工作建設的成功經驗，必將為新農村消防建設工作積累寶貴的經驗，將有力地推進阜陽各地新農村消防工作的進程。

④ 如何加強新農村居住小區的建設與管理

2006年，後蒲棒村被確定為天津市首批新農村試點單位。截止到2009年底包括後蒲棒、前蒲棒、大黃堡三個村的新農村建設已全部完工，村民已經入住。新農村建設以小區整治為切入點和主要內容之一，在新農村建設中取得了喜人的成果。村莊「示範整治」使新農村居住小區的生產與生活設施得到改善和提升，生活環境更加優美。通過新農村小區整治工程，新農村小區建立了保潔隊伍，形成了集中處理垃圾的運行機制。從根本上保證了農村日常環境衛生和垃圾處理的機制，從運作機制上保證了農村環境徹底告別「臟亂差」的歷史；使新農村小區得到美化、亮化，小區綠化面積快速增加；村內路燈安裝；開展生活污水治理，完成了污染治理工程；整治了河道；村莊整治工程使新農村小區的道路交通水平也迅速提升。與發展現代農業、建設和諧新農村的新形勢相比，與現階段社區居民需要的社會化建設與管理是全方位、多層次的新要求相比，大黃堡鄉農村社區社會化建設與管理還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現實反差。通過一段時間的調查，小區在新農村建設中，村莊建設與管理中需要改進的幾大問題有：農村居民飲水安全是當前最突出的問題；排水、下水道和污水處理系統是農村社區型基礎設施的軟肋，也是埋藏在農村居住環境中的最大的環境隱患問題；道路交通建設和管理不符合道路交通安全、暢通的國家標准，道路交通建設與村鎮建設的不協調導致農村交通安全問題；我就個人工作中發現的問題，談談自己淺薄的認識：1、資金與規劃的問題。資金和規劃是新農村建設中兩個不可或缺的基礎，要擺正它們之間的關系。新農村建設的基礎不僅僅是資金，還必須首先進行實地調查，制定一個合法、合理和貫徹可持續發展原則的規劃。在小區規劃的指導下，才能統籌來自各政府部門的公共資金，才能保證有限的資金毫無浪費地分批分期地用在最需要的地方，才能解決當前農村公共服務設施嚴重短缺的問題，才能消除那些涉及村民安全的各類隱患，才能保護農村居民點的生態環境和人文環境。2、規劃與規劃管理的問題。規劃，對於城市的人來說也許已經是耳熟能詳了，可是「規劃」二字與傳統的「農村」概念的結合還是近年來建設新農村後的聯系。可是村莊規劃，特別是大黃堡新村作為聯系城市和農村的橋梁和紐帶，在城市化與社會主義新農村建設進程中擔負著雙重的職責，此類鄉鎮的規劃就顯得格外的重要。我認為新農村建設要始終堅持「規劃先行」，做到堅持因地制宜、統籌發展、科學發展，要嚴格按規劃穩步實施。3、小區整治問題。小區整治工作是新農村建設中的一項重要內容，但並非是唯一的工作重點。小區整治是加強基本建設的需要，是社區「從里到外，從上到下」有規劃，有計劃實施的系統工程，應該常抓不懈。偶爾發動群眾整治一下「社區面貌」是必要的，但不是達到「環境優美」手段和目的。倘若我們把注意力和切入點集中放在「社區面貌」，那就會使新農村建設失去了「重心」，扭曲了發展方向，發展才是硬道理。4、發展與環境的問題。發展與保護環境、保護資源這一對矛盾在新農村建設中也不可避免地存在著。但是解決這一矛盾的最好辦法就是合理規劃，統籌發展，所以，我認為發展與環境的必然矛盾只有通過合理規劃來平衡和規避。經濟學上有這么個理論：粗放型經濟和用環境換效益的現象總是向經濟較落後的地區蔓延。所以，農村相對於城市來說，用資源交換效益的現象就尤為突出。綜上所述，我覺得落實新農村小區的管理，應當著力做好以下幾個方面的工作：一要加強村民法規宣傳教育。我們必須加大搞好小區的管理宣傳力度。當然，要扎實地搞好科學可行的社區管理建設。切實打消社區居民心中的疑慮和不安。利用宣傳欄、宣傳車、社區俱樂部、民兵之家進行學習，使廣大居民學會和運用規劃法律法規保護自己的合法權益。二要堅持以人為本，構建和諧環境。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和全面建設小康社會的推進，社區居民自身也迫切要求改善社區生活環境和村容村貌。新農村建設和管理的各個環節，要充分考慮廣大居民生產生活方面最基本的要求，，並充分結合本鄉鎮、本社區的實際情況，在小區整治的諸多問題中進行社區管理建設還應充分聽取社區居民意見，不能搞一個標准，從一家一戶到整個社區，突出小區特色，體現傳統、和諧之美。 三要以改革創新、強基固本為核心，不斷提高新農村社區黨組織社會化服務水平。以農民專業合作社黨建工作為抓手，強化措施，加強引導，穩步推進，不斷提高新農村社區黨組織社會化服務水平。一是建立組織，延伸黨的觸角。充分發揮新農村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。二是強化教育，提高能力素質。大力實施「黨員素質」工程，圍繞產業發展需要，採取遠程教育站點培訓、聘請專家授課指導、社員能人現場指導、示範基地實踐等方式對新農村黨員進行教育培訓，讓新農村黨員通過不同形式的學習，樹立帶頭攻克技術難關、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領。

⑤ 古北口鎮的村鎮建設

古北口鎮近幾年來不斷探索發揚村級環境建設的新思路、新舉措，使之更好的服務於社會主義新農村建設。同時，各村（居）委會也結合自己具體的情況，從實際出發，從細節出發，調動廣大群眾自建，自創，自調的積極性與主動性。在這其中，北台村從一件小事出發，切實將鎮黨委政府的村級民主以及環境政策落到群眾心坎里。
北台村坐落在古北口鎮西南部，僅靠國道101線，是從太師屯鎮進入古北口鎮的第一個行政村。北台村的村容村貌對於古北口鎮環境優美的鄉鎮形象有著直接的影響，村黨支部、村委會也始終以創建生態文明村為中心，高度重視環境整治和維護工作。通過對以往環境整治工作經驗的總結分析，村兩委班子和全體村民代表集中討論研究，決定面向本村全體有勞動能力的村民，對2008年保潔員崗位人選進行公開招聘。
具體措施是：1）招聘工作由村黨支部書記總負責，村委會主任親自抓，村委兼支委做材料整理和存檔工作。
2）充分發揮村廣播台和宣傳欄等宣傳陣地的作用，把村委會擬定的招聘啟事（內容包括任職條件、工作職責、工資待遇等）宣傳出去，做到家喻戶曉、人盡皆知，調動全村人民的積極性。
3）應聘人員須在規定時間內向村委會遞交一份工作承諾申請書。
4）先由村兩委班子成員共同對收到的申請書進行篩選，主要以承諾人的態度、承諾內容、家庭實際情況和平常村民反映意見為衡量標准。最後由全體村民代表一起討論決定最終的責任人選。
5）招聘過程對全體村民全程公開，隨時接受村民的監督，並根據村民提出的合理建議對招聘具體工作進行調整。
6）保潔員試用期為三個月，如果切實履行職責、工作認真負責、村民反映良好，則繼續聘用；如果經常無故缺崗、村民反映不好、不能勝任工作，將予通報批評，對通報三次以上還不能勝任工作的，將作辭退處理。
工作自2007年12月26日兩委班子召開專題會議討論研究開始，至2008年1月1日簽訂《北台村2008年保潔員責任協議書》結束，用了僅僅一周的時間，由於事先准備充分、廣播宣傳有力，工作進展得十分順利，得到了廣大村民的積極響應，共收到村民承諾申請書50份，經過全體村民代表依照衡量標准嚴格篩選，共同討論推選出3位為保潔員。隨後，村委會按照相關要求，將3名保潔員的承諾申請書和責任協議書一起貼在了宣傳欄中進行公示，村民普遍認為，這三人平時就嚴格要求自己，做事認真負責，一定能夠勝任本村的保潔員工作，這樣一來，村域的環境衛生一定能夠再上新的台階。
此次招聘從最平常的保潔員挑選機制出發，讓村民參與其中，充分發揚和調動村民自我建設，愛護本村意識，並且形成村民自治，監督透明的村域環境，將古北口環境整治工作提上了一個嶄新的全民自主建設新局面，也為北京綠色奧運貢獻自己的一份力量。

⑥ 棗庄新農村 規劃

市建委召開全市上半年村鎮建設工作調度會

6月19日上午，全市上半年村鎮建設工作調度會在市建委714會議室召開，市建委副主任、市節能示範鎮村建設領導小組辦公室主任、農村住房建設與危房改造指揮部總指揮長李振出席會議並講話，五區一市建設局及棗庄高新區建設規劃局分管局長和村鎮建設科科長參加了會議。會議聽取了各區（市）及棗庄高新區今年上半年村鎮建設工作情況匯報，培訓學習了省建設廳農村住房建設與危房改造新的報表制度及有關統計報表填報說明，安排部署了近期重點工作及下半年工作任務。

會議指出，全年時間即將過半，今年全市村鎮建設工作任務很重，但也面臨著空前的歷史機遇與挑戰。各區（市）上半年的工作，領導層非常重視，村鎮建設戰線的同志很辛苦，各項工作開展的很扎實。尤其是5月27日和6月3日，全市的農村住房建設與危房改造工作會議和全市的節能示範鎮村建設現場會議之後，各區（市）動作很快，各項工作推進的很迅速，已經形成了良好的工作機制和氛圍，取得了較為明顯的成效，希望各區（市）繼續發揚成績，繼續努力工作，超前謀劃好下半年工作。

會議強調，對今後一段時期村鎮建設工作，各區（市）要努力把握好五點。一是要從思想上高度重視，盡最大努力爭取各級黨委、政府的理解、重視和支持，這是我們做好各項工作的前提和保障。要切實增強大局意識和使命感、責任感，超前謀劃，主動出擊地做好工作，為領導當好參謀助手。二是要加大工作措施，建立健全各項工作制度。農村住房建設與危房改造及節能示範鎮村建設等各項工作，綜合性、政策性較強，需要強有力的措施推動。工作中要多動腦子，多想辦法，研究制定出切實可行的政策措施，盡心盡力地做好各項具體工作，扎實推進各項工作深入開展。三是要突出工作重點，全市57個融資貸款項目、27個市定試點項目及其他集中連片建設改造項目是今年和今後幾年的工作重點，也是展示我們工作開展情況的亮點，各區（市）要加快推進項目建設進度，做好省、市現場觀摩會的各項准備工作。四是要做到以點帶面，抓好整體面上工作的推進。在抓好重點工作的同時，要抓好村鎮規劃編制、村莊環境綜合整治、「十百千」新農村建設示範活動、中心鎮及重點鎮動態管理考評、節能示範鎮村建設等各項工作，形成村鎮建設工作整體面上推進的格局。尤其要在抓好節能示範鎮村建設上多下功夫，滕州市和市中區這項工作開展的較好，其他區可以學習借鑒，市裡爭取今年9月份前後在市中區召開一次節能示範鎮村建設現場觀摩會。各區（市）一定要好好研究政策和推進措施，把這件惠民實事辦到老百姓的心坎上，切實讓廣大農民兄弟享受到黨和政府的溫暖，分享到新農村建設的成果。五是要抓好工作信息報送和項目進度表的填報工作。要進一步加大工作力度，強化工作措施，努力抓好工作信息采編報送和工作進展情況調度工作，大力宣傳推廣工作中具有典型性、指導性和借鑒意義的經驗做法，更好地推進全市村鎮建設工作深入扎實開展。

薛城區三措並舉推動農村住房建設與危房改造工作

全面展開

全市農村住房建設與危房改造工作會議召開以後，薛城區三措並舉，結合新農村建設實際，不斷擴大農村住房建設與危房改造范圍，進一步細化工作目標，提高領導小組工作能力，扎實推進該區農村住房建設與危房改造工作全面展開。

一是擴大改造范圍，形成激勵機制，切實提高鎮村住房建設與危房改造的積極性。為讓住房建設與危房改造工作惠及更多群眾，該區結合新農村建設工作實際，在原有19個實施整體搬遷村莊的基礎上，又挑選了一些經濟基礎較好、改造難度較小、群眾熱情較高的常庄鎮單庄、常庄、六爐店，鄒塢鎮打席、杭庄，沙溝鎮潘庄、張庄，張范鎮香城村、東夾埠，臨城街辦的繩橋等10個行政村列為整村搬遷改造村范圍，實行與原有19個村莊相同的建設政策，並將改造情況納入年度考核計劃。與此同時，為進一步提高鎮村對住房建設與危房改造工作的重視程度和積極性，該區還建立了工作績效考核機制，實行獎勵政策，每年底根據各鎮（街）的實際工作情況進行獎懲，規定：凡是騰出閑置土地的，按照復墾土地每畝3萬元進行獎勵，把資金直接獎勵給村，用於土地的復墾和村莊建設，如果納入該區政府徵用范圍，將參照征地款再給予補助。目前，這10個村莊的基礎數據調查、改造計劃分解以及規劃設計等前期准備工作正在緊張有序進行。

二是明確改造任務、細化改造目標，切實做好農村住房建設與危房改造的各項准備工作。該區制定下發了《薛城區2009-2011年農村住房建設和危房改造實施方案》以及工作計劃，同時與各鎮（街）簽訂了工作目標責任書，對改造任務進行了年度分解，對改造標准進行了嚴格界定，對改造進展納入該區區委、區政府督查范圍，將改造情況納入年度區級考核目標，明確任務，細化分工，強化督導，確保該區農村住房建設與危房改造工作的扎實推進。

三是加大投入、完善制度，切實增強領導小組工作能力。針對該區農村住房建設和危房改造工作數量大、任務重的實際情況，為保證各項工作的正常有序開展，該區從建設、國土、農業部門各抽調一名專職副局長專門負責農村住房建設和危房改工作，民政、規劃等部門各抽調一人進駐到領導小組辦公室辦公。同時，按不同的專業要求成立了規劃設計組、建築工程組、技術服務督導組、督導信息組，配置專門車輛，提供經費保障，實行集中辦公，保證了各項工作的順利開展。

濟南市平陰縣考察團赴山亭區考察農村住房建設與危房改造工作

6月21日上午，由濟南市平陰縣建設局、規劃局及部分鎮村有關人員一行30餘人組成考察團，赴山亭區參觀學習農村住房建設與危房改造工作，該區農村住房建設與危房改造工作領導小組副組長、區副區長孫友華，區建設局局長張樹國陪同了參觀。

考察團一行分別到該區山城辦、城頭鎮等相關鎮村進行實地參觀，聽取了城頭鎮等有關負責同志關於農村住房建設與危房改造及宅基地換廠房等工作情況介紹，並走進危房改造農戶家中，參觀改建後的新房，了解政府對危房改造的有關惠民政策，真實感受到危房改造給群眾帶來的溫暖和實惠。

孫友華向來訪客人介紹了該區農村住房建設與危房改造工作啟動與進展情況，並實地陪同察看了農房集中連片建設施工現場。考察團對該區農村住房建設與危房改造工作做法予以高度評價，並將引薦更多的同行來該區觀摩交流。

棗庄高新區兩街道扎實推進房屋清點丈量工作

為全面做好高新區城中村拆遷改造工作，近期，棗庄高新區興仁、興城兩街道加班加點，攻堅克難，扎實工作，房屋清點丈量取得了階段性進展，為下一步拆遷工作打下良好基礎。一是房屋清點丈量工作扎實推進。興仁街道外業組工作人員全部完成了對托一、托後村安置房用地范圍內的房屋丈量登記工作，正在開展對光明路沿線戶的丈量；興城街道房屋清點丈量工作組堅守「一把尺子量到底」，完成了對泰國工業園區域的房屋清點丈量，正轉戰南石東西村。目前，已清點丈量590餘戶，丈量面積20萬余平方米。二是全力做好集中拆遷准備工作。棗庄高新區城中村改造指揮部向村（居）民印發了致城中村全體村（居）民的承諾書，兩街道工作人員進村入戶下發承諾書和預搬遷通知書，向村（居）民講解政策，動員村（居）民充分做好拆遷前各項准備，集中迎戰下步拆遷工作。三是繼續做好舊村檔案的資料搜集。興仁街道群眾組工作人員會同村（居）工作人員逐村逐戶拍攝房屋現狀，將整理好的影像資料存檔，作為下步核查的基礎依據。興城街道工作人員也在加緊進行舊村檔案的資料搜集工作。

市中區孟庄鎮候庄村實施整村搬遷工程

市中區孟庄鎮候庄新村建設，採取鎮財政投入一部分、駐地企業支持一部分、村民自籌一部分，投資3200萬元，對該鎮原侯庄村利用非耕地實施了整村搬遷。整個工程共拆除舊村90畝，新建回遷安置住房120戶、2.6萬平方米，新村佔地64.8畝，節約用地25.2畝。工作中，該鎮實施了一系列惠民激勵措施，比如原房評估按現行最高價455元／平方米，新房按最低現行價402元／平方米給村民上房；按規定時間10天內每搬1戶獎勵3200元，另加10噸水泥；新村基礎設施配套全部由政府出資建設，政府給每戶村民外加500元搬家費用，等等，較好地調動了村民拆舊建新的積極性，形成了村民支持、配合和擁護整村搬遷的氛圍。目前，侯庄新村已有84戶村民喜遷新居。

市中區光明路街道三項措施推進農房建設與危房改造

為確保農村住房建設與危房改造工作的順利實施，市中區光明路街道採取了三項措施予以推進。一是狠抓落實，成立領導小組。該街道把農村住房建設與危房改造工作列入到新農村建設和為民辦實事的重要議事日程，成立了以辦事處主任為組長的工作領導小組，建立了相應的工作機制和考核制度，做到層層有人抓、事事有人管。二是編制規劃，大力實施城中村改造和村莊整合。聘請市規劃設計院，對轄區村居改造建設進行了高起點規劃，並在選點布局、房型設計、基礎設施和公共設施配套方面，充分考慮群眾實際需要，搞好集中連片建設項目的詳細規劃和工程設計。三是強化宣傳，營造濃厚輿論氛圍。利用宣傳欄和標語等多種形式，積極宣傳農村住房建設與危房改造工作的重要意義，使農村住房建設與危房改造工作的各項政策措施家喻戶曉，形成了全體村民支持配合工作開展的良好氛圍。

台兒庄區澗頭集鎮啟動下樓子村舊村改造工程

台兒庄區澗頭集鎮下樓子村位於該鎮東北角，地處伊家河大堤和京杭大運河大堤的交叉處，全村150人，村莊佔地30多畝，南北兩側都是四五米高的河堰，每年汛期村內都有很深的積水，祖祖輩輩許多年來為此所困。為改變村莊現狀，澗頭集鎮政府決定利用南水北調運河拓寬的機會，搶抓農村住房建設與危房改造這一機遇，對該村進行徹底改造。實施計劃是：先對舊村所有房屋及數目進行拆遷和補償，再利用運河拓寬所挖土方，向村內進行回填達5米多深，達到與兩堰持平，待土方自然沉降後，再進行新村建設。主要工程包括，總建築面積4760㎡的34處宅基地建設、1200㎡的文化健身廣場建設、320㎡彩色花磚鋪設、500㎡綠地花園建設、2000米村內水泥道路鋪設及安裝一宗健身器材等。該項目概算總投資約398萬元。目前，該村已對20餘戶舊村的房屋及樹木進行了拆遷補償，村內填土工程已經啟動。

⑦ 村支書參觀新農村建設感言

參觀新農村建設之心得體會 
   十月八日,作為「第二屆鄱陽紅大學生骨幹培訓班」的一員，我很榮幸地和其他學員一起，參加了由校團委組織的參觀和考察新農村建設的活動。    伴著午後朦朧的細雨，我們踏上了一段新鮮而又難忘的歷程。    幾番急切的期待後，我們到了熊萬村。 
（ 熊萬村位於江西省南昌市揚子洲鄉，熊萬村以優質精細高效藤果菜和以魚類生產為主的田園合作社「一村一品」產業發展項目被市委農工部列為全市六個重點「一村一品」產業發展示範村。 熊萬村自2006年以來，採取先村莊整治後發展的工作思路，以「生產發展、生活寬裕」為抓手，不斷探索村民增產增收的新途徑新辦法。村黨支部始終把培訓黨員和農民作為一項基礎工作來抓，確保培訓效果，一大批從事種養的黨員、幹部、能人逐步富了起來，帶動了全村產業的快速發展。  
據初步統計，全村建了藤果菜西紅柿300畝，熱瓜260畝，葫子380畝，將20畝低窪田改造成特種水產養殖基地，現已培植10畝以上的魚類生產大戶30戶，10畝以上的蔬菜種植戶30戶，200羽以上的養雞養鴨專業戶6戶，年出欄100頭以上的養豬大戶12戶，有力地促進了全村產業結構的調整。）摘自網路---熊萬村。 
   一下車，當地的村幹部便充當起解說員，帶著我們一行人環繞著村子參觀了一番。從中，我了解到：熊萬村是一個以種植蔬菜、漁業養殖為主的產業發展示範村。其中，最讓我驚嘆的是村中的綠化面積之大。在我們參觀途中，目之所及處，必是綠意盎然、朝氣蓬勃之景。真不愧為「青山湖區十萬樹木進農村的示範村」呀！ 
   然而，在觀察的途中，我卻發現了一些與之不太協調的東西。比方說我們剛下車時聞到的那一股腐爛屍體的味道，著實是讓人心情郁悶的。還有就是說我們參觀途中有看到村民在焚燒秸稈，濃烈的白煙似乎在為雨中的我們增添一絲意境，可我們同學走過那的時候，幾乎都是皺著眉頭若有所思的。 
   參觀的最後 ，我們在一個精緻不錯的地方留影作紀念。緊接著，我們收拾好行李，上了校車疾奔下一個目的地。 
   校車里，充滿的是年輕的笑容和爽朗的談話聲，和車窗外陰沉沉的天氣形成了鮮明的對比。在校車經過反復的幾次左轉彎、右轉彎、「紅燈停綠燈行」之後，我的身體感受到了一個微微向前傾的趨勢。是的，進順村到了。 
 （進順村是江西省南昌市青山湖區湖坊鎮所轄的一個行政村。佔地面積1.68平方公里、6個村民小組、419戶、1441人。改革開放三十年來，經過「盤活資產打基礎、以地換地拓空間、招商引資謀發展」三個階段，擁有「一個集團」 、「三家賓館」 、「三個園區」 、「五大市場」 。創下了江西省的村級「六個率先」。榮獲了 「全國文明村」、「中國十大名村」、「中國十佳小康村」、「全國敬老模範村」等榮譽稱號。 2006年，進順集體固定資產達5億元，實現總產值20.5億元，完成稅利7309萬元，實現村級收入2663萬元，村民人均收入達9547元。）摘自網路---進順村。 
   作為江西省的首富村，進順村確實給了我們眼前一亮的感覺。同學們紛紛驚呼：這哪是村啊？這簡直比我們那一個鎮還要強大！    的確，進順，是一個村，一個都市裡的村莊。    我看到的，是宣傳欄上「文明進順」、「實力進順」、「炫彩進順」、「陽光進順」四個鮮活的板塊，它有力地展示了進順的魅力；是宣傳欄上對進順村歷年來重大事件的記錄，它記載著進順成長的點點滴滴；是宣傳欄上幅幅關於領導視察進順的照片，它折射出了各級領導乃至整個名族人對進順的誇耀；是宣傳欄上關於進順村黨委書記、村主任羅玉英女士的介紹，以及她那句飽含深情的「我愛進順，我愛這個都市裡的村莊。」 
   解說員是一個漂亮大方的女生。她彷彿讀懂了我們眼中不滿足的暗示，隨即又帶著我們離開村委大樓，進村參觀赫赫有名的「小康家園」。 
   「進順小康家園」是2003年7月，進順村投資1億元在鄰村購地並按「高起點規劃、高標准設計、高質量建設、高水平管理」要求建起的。與其說是村民的住房，它給我們的感覺更像是大城市裡一個管理得當的富人小區。單單是房屋的風格、規模就夠讓我們咋舌的了，再加上那些正規公園才有的健身設施，停車位上各式的小汽車，都讓我們有種想豎起大拇指的沖動。要知道，全村419戶人家，家家都住這樣的樓房，是一種多麼難得的高度啊！ 
   當然，進順村會有這么好的發展，是離不開好的政治措施的。他們的股份集資，他們的優厚福利，他們的明主政策，他們的豐富活動，都是奠定他們富裕生活良好村風的基礎。 
   這樣的新農村面貌，是社會進步的標志。不論是熊萬村還是進順村，它們都有值得其他所有村莊學習的地方，當然，不足也是存在的。如何彌補不足，讓強大變得更強大，是我們下一個要深思的問題。  
                                                材料學院:楊玲                                                  2011/11/12

⑧ 急需一篇農村環境整治廣播宣傳稿，請大蝦指點，謝！！

有錢辦事

荔城區拱辰街道辦的經濟體量位居莆田市鎮（街）前列，但環境衛生建設相對滯後，為徹底改善農村環境面貌，該辦注重創新管理模式，把環境衛生管理推向市場，使轄區內的環境衛生有了明顯好轉。

針對過去部分村（居）環境衛生存在「無錢辦事、無人管事」的狀況，拱辰街道辦積極轉變發展觀念，創新管思路，對12個村（居）的垃圾清運採用競標形式，競標時採用一次性報價、最高限價和最低價中標方式，經過規范程序運作，最後由城廂區凈潔公司中標。從今年6月15日開始，凈潔公司負責拱辰轄區內生活垃圾的清理運輸、收集點日常保潔等工作，對整個街道辦12個村（居）的各垃圾收集點的垃圾進行集中清運，並送往太湖垃圾處理場無害化處理。這個街道的各村居都投入了資金，建立完善動態保潔隊伍。現在，該辦保潔人員增至105人，並開展集中培訓，統一服裝標識；各村居配備了保潔車輛，堅持「晨清掃、日保潔」的衛生管理制度，新建了一批衛生設施，新增垃圾收集點252個，加強了衛生硬體配套。目前，臟、亂、差現象得到有效治理，人居環境建設日趨美化、亮化、凈化。秀嶼月塘鄉東潘村建立了一事一議制度，理順了村裡和農戶間的責、權、利關系，按照「村裡出一點，老闆捐一點，群眾交一點」的辦法順利籌集到衛生整治資金。村裡定點設立了垃圾收集點、垃圾處理點，並全面實行農戶門前衛生三包、垃圾袋裝和庭院綠化責任制。

環境衛生搞好了，群眾生活得更開心、舒心。盛夏時節，家住拱辰街道辦西洙村的吳大娘高興地說：「現在每天都有人來這里清運垃圾，村裡的環境好了，蒼蠅、蚊子也少了！」

莆田市有900多個村居，去年底該市將350個村居確定為農村垃圾整治試點村，受益農村人口達110.6萬人，年收集、處理垃圾近20萬噸。眼下，在這些試點村，都組建了一支農村垃圾集中清運的專業隊伍，同時建立一套行之有效的管理制度。但清運農村垃圾缺少的是經費，為此，莆田市財政局再次增資233萬元投向農村垃圾整治工程中。近一年，該市財政已投入農村垃圾整治工程的資金達到1610萬元。

有人做事

從今年1月，莆田市政府在全市24個集鎮350個村開展垃圾整治工作，以改善農村生態環境，提高廣大農民人居生活質量。同時，要求村莊整治必做到「五個一」，即有一個垃圾整治的工作計劃、有一支專職環衛隊伍、有一套長效管理機制、有一批垃圾收集清運的設施、有一個全體村民通過的村規民約。為推進這項工作的落實，從今年7月起，莆田市文明委在全市范圍內開展新一輪城鄉結對共建活動，組織350個全國、省、市級文明單位與350個農村垃圾整治試點村結對共建。共建活動自2000年7月起至2008年12月，要求以構建和諧社會為目標，充分發揮各級文明單位示範和輻射作用，通過結對共建活動，全面提高全市農村精神文明建設水平，實現城鄉協調發展和共同繁榮。

城廂區把全區102個村分為3批進行整治，今年安排第一批4個集鎮區36個村作為垃圾整治試點，其餘的66個村則分兩批安排在2007年和2008年進行整治，為實現莆田市提出的「五個一」這一目標，該區在為這些試點村資金配套補助的基礎上，按照「民辦公助、分級負責」的方式籌措垃圾整治經費，並積極引導各村按照「一事一議」的原則，按每人每月徵收1元垃圾處理費標准向屬地住戶徵收農村垃圾處理費，專門用於農村垃圾的清掃、收集、清運等；該區還因勢利導，把村環衛作業要全面推向市場，引入競爭機制，鼓勵社會團體、民間人士承包鄉村垃圾清掃和清運。秀嶼月塘鄉東潘村組建了以潘春英、淵阿梅等7人組成的專職衛生保潔隊，每月每人予以600元的報酬，定時定點搞好村莊衛生。如今，東潘村家家戶戶院里都栽上了綠樹鮮花，一派明凈美麗的田園風光，昔日蚊蠅亂飛的景象不見了。

有硬制度

整治農村環境衛生必須有嚴格的制度。6月初，莆田市相關部門對全市350個村居進行督查時，有74個村居被評為環境衛生不合格單位，其中秀嶼區東庄鎮錦山村就是其中之一。督查結果出來後，錦山村立即行動起來，化壓力為動力，村兩委還專門開會討論，針對問題查找不足。並立即在村裡建立了垃圾桶20個，垃圾收集點13個，還建立了環衛隊伍，定時進行清理。在上級部門的支持以及鎮里的資助，特別是熱心老闆的資助下，村裡還購置了垃圾清運車等，對垃圾做到日日清。如今，錦山村是村道整潔干凈，垃圾桶排放有序，一派清新怡人的景象。

為走出農村垃圾「整治---反彈---再整治」的怪圈，城廂區實行垃圾整治目標責任制，把整治成效的考評要納入年終統一考核的內容，作為評先、評優和獎勵的依據，並由區整治領導小組召集有關成員單位，每月定期不定期進行督查和紅、綠旗評比，年底組織專項考評、驗收。若達到「垃圾整治示範村」標準的村莊和長期能夠保持房前屋後環境整潔、美觀的住戶，給予表彰及獎勵；垃圾整治不力的鎮、村相關幹部，給予通報批評，直至效能告誡。同時，該區建設、農業、環保等有關部門也各司其職，密切配合，加強對農村牲畜、家禽垃圾、南北洋河網和其他水系等進行綜合整治，並與農村公路工程、舊村整治等工作有機結合起來，整體推進全區的新農村建設。拱辰街道辦也建立長效管理機制，實行「三定」責任，定路段，定人員，定職責，在每月末派人負責跟蹤和考核，定期進行紅綠旗評比，讓村幹部、包片幹部、包片領導「人人有擔子、個個有壓力」；平時由村居主幹及包片領導、包村工作隊親臨一線靠前指揮抓落實。街道辦還注重調動群眾參與的積極性，把衛生保潔寫進村規民約，並通過廣播、宣傳欄等形式，大力倡導公眾廣泛參與環境衛生整治。

有了有錢辦事、有人做事、有硬制度這「三個有」，大大凈化莆田市350個村居的環境衛生。

你看看吧，只能是參考，你自己按照情況變化一下了啊！

⑨ 跪求一份關於新農村的顯著成就及其經驗的調查問卷

關於新農村精神文明建設的調查問卷
改革開放30周年以來，我國農村的物質文明建設取得了顯著成就，人民生活水平得到了顯著的提高，但是他們的精神生活是否匱乏，有沒有解決精神上的「文化溫飽」問題呢？歡迎家住農村的朋友們來給一個自己的答復：
1、 您的年齡段是？
A 15-30 B 31-45 C 46-60 D 60以上
2、您對新農村精神文明建設的滿意度？
A滿意 B 基本滿意 C 不滿意 D 無所謂
3、 您的家庭中文教娛樂支出占家庭總支出的百分比？
A 10-20 B 30-40 C 50-60 D 60以上
4、您家庭人口的平均受教育年限？
A1-5 B 6-10 C 11-15 D15-20
5、 您所在鄉鎮圖書館的覆蓋率?
A 沒有 B 有但是很少 C很廣 D 不知道
6、您所在村的廣播電視入戶率？
A 沒有 B 有但是很少 C很廣 D 不知道
7、農村的文化活動，農民的參與度和熱情？
A 基本沒有什麼文化活動 B 有但是沒人去 C 農民積極性很高 D 不知道
8、農村文明殯葬制度施行得怎麼樣？
A 很好 B 一般 C 不好 D 不知道
9、農村區域自治制度完善度？
A 很好 B 一般 C 不好 D 不知道
10、村務公開度？
A 有宣傳欄公示 B 基本公開 C 基本不公開 D 不知道 一、新農村建設面臨的問題

通過調查，我們認為，中央作出的建設社會主義新農村重大戰略部署，順應了當前農村發展形勢和農民群眾的現實願望，受到了基層黨員幹部群眾的普遍歡迎。當前農村發展主流是好的，但也存在一些與新農村建設不相適應的地方，主要是：

一是思想認識存在一定誤區。面上看，大多數鎮村幹部對新農村建設認識比較膚淺，僅僅停留在農村道路硬化、清理「三大堆」等淺表層次上，而對新農村建設的遠景規劃、目標任務，以及工作的艱巨性、長期性缺乏全面認識，沒有一個鎮制定出一個具體的規劃和目標。同時，基層對新農村建設的宣傳還沒有引起足夠重視，在村一級缺少應有的環境和氛圍，大多數群眾對新農村建設「二十字」方針和未來新生活還比較陌生模糊，個別甚至錯誤地認為新農村建設是黨委、政府的事，與他們關系不大。

二是無錢辦事現象比較普遍。在被調查的10個鎮中，村級集體經濟在10萬元以上的佔10.3 %，5～10萬元的佔4.9%，3～5萬元的佔15.8 %，3萬以下的佔62%，入不敷出的佔7%。村級集體經濟薄弱，不僅難以維系村級政權的正常運轉，而且已經成為新農村建設一大 「瓶頸」，村「兩委」無論是帶領群眾調整產業結構、加快生產發展，還是進行村莊規劃、提供必要服務，都只能是「紙上談兵」，久而久之，幹部逐漸失去了威信，黨組織也失去了凝聚力、號召力和戰鬥力，有的村已經出現了選舉中群眾罷選或棄選的情況。

三是無人辦事問題開始凸現。經過2004年的「兩委」換屆選舉，絕大多數村「兩委」班子健全，能夠比較有效地開展工作，但個別村仍存在無人辦事的情況。具體有三種情況：一是選不出人辦事。個別村多次選舉不成功，產生不了村委會，村級事務無法正常開展。盡管鎮上安排了掛職幹部，但只是權宜之計，不能長久。二是無人辦事。部分村由於沒有合適人選，選出的幹部因年齡大、文化低、本領差等種種原因，無力為群眾提供有效的服務，僅能維持現狀，發展無力無路。三是個別人不辦事。換屆後，一大批「能人」進入了村「兩委」班子，絕大多數人在治村和帶領群眾致富等方面發揮了重要作用，但個別「能人」擔任村幹部後，或因把過多的精力放在個人事情上，或擔心下屆選舉選不上，不能也不願為群眾辦更多的事情。村級無人辦事情況的存在，使一些村失去了新農村建設的「帶頭雁」、「領頭羊」。

四是後繼乏人情況比較突出。一方面，農村黨員隊伍年齡老化比較嚴重。從被調查的鎮村情況看，60歲以上的黨員占總數的54.3%，初中以下文化的佔76.8%以上，不少農村黨員「聽黨的話聽不懂，跟黨走跟不上」，思想觀念、精神狀態和能力素質不適應形勢發展要求，在社會主義新農村中難以發揮應有的作用。另一方面，青壯年勞力又嚴重缺乏。經過統計，目前部分村25～40歲務農人口，不足全村人口的5%，農村勞動力主體是50歲以上的人群，新農村建設的主力軍和骨幹力量明顯不足。黨員隊伍和農村勞力的現狀，必然會延緩新農村建設的進程。

五是道德教育缺失比較嚴重。改革開放以後，村一級普遍存在著依靠經濟手段取代思想教育來推動農村工作的做法，致使農村大喇叭、星級文明戶、黨員聯戶、治安文明小區等一些有效的教育載體發揮不了應有的作用，出現了農民滿了「錢袋」、空了「腦袋」的情況。在個別村，宗族勢力抬頭、鄰里不和、干群關系緊張，賭博、打架斗毆、違法亂建亂占等情況也時有發生，人與人之間缺少理解、信任和幫助，與鄉風文明的要求相距甚遠。

另外，農民增收渠道有限、建制村規模偏小、村莊規劃滯後、醫療養老保險制度不健全等，也成為制約新農村建設的重要因素。

二、新農村建設幾點建議

建設新農村是各級基層黨組織必須高度重視、認真實踐的重大課題。結合這次調查，我們進行了深入思考和探討，認為當前應從以下四個方面入手，積極扎實地開展工作。

（一）提高認識，科學規劃，建立新農村建設的動力機制。建設新農村蘊含著深刻的理論內涵，切實提高鎮村幹部對其重大意義、指導方針、目標思路的認識和把握水平，是積極、扎實、科學地推進新農村建設的重要保證和內在動力。針對基層幹部中存在認識深度不夠、措施辦法不多等問題，應著力做好三個方面的工作。一是要加強學習培訓。要在組織基層幹部認真學習《中央關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，全面、系統領會《意見》精神，把握《意見》實質的基礎上，發揮市、鎮黨校作用，採取舉辦專題培訓的形式，努力提高幹部的理論認識水平；發揮典型示範帶動作用，通過現場觀摩、座談交流等方式，啟迪思路，開闊視野，不斷提高幹部的實際操作能力。二是要科學規劃。新農村建設是一項復雜的系統工程，必須把規劃放在首位。針對村級幹部素質偏低的實際，應採取積極的幫扶措施，從市鎮選派懂政策、通「三農」、會規劃的業務骨幹，逐村對群眾的所思所盼、村級工作的難點熱點、資源優勢、產業結構等情況進行調查研究，幫助農村制定出貼近實際、遠近結合、切實可行的建設規劃，保證新農村建設的科學性，同時也可以使幹部群眾看到希望，增強新農村建設的吸引力。三是要加強目標激勵。從調查的情況看，當前多數村對新農村建設動力不足，動作不大。要堅持量力而行與積極推進的統一原則，根據各村的建設規劃，進一步細化出具體的工作目標、要求和完成時限，經民主決策程序，納入村幹部任期目標管理，加強考核監督，確保新農村建設有規劃、有步驟、有成效的推進。

（二）加強班子建設，增強責任感，培養新農村建設的創業人。建好村級班子仍是建設新農村的關鍵，而村支部書記、村委主任的事業心和責任感是關鍵。加強村級班子建設、增強村幹部建設新農村的責任感、使命感，應重點做好四個方面的工作。一要注重思想疏導，倡樹創業理念。調查中發現，不少村幹部或多或少地表露出屆別心理、臨時觀念，這也是一些幹部應付工作的思想根源之一。為此，要高度重視村幹部的思想疏導工作，通過辦班培訓、典型引導和談心交流等方式，幫助提高認識，引導他們把新農村建設作為自己為之奮斗的事業，不斷激發創業激情，爭做新農村建設的帶頭人。同時，在村幹部選用上，要把「責任心強、奉獻意識強」作為倡導和選用的重要標准，努力提高村級組織的內在素質。二要探索和改進村級組織工作模式。目前，村「兩委」辦公室閑置、場所雜亂，村幹部家裡、街頭辦公的現象佔有一定比例，影響了村級組織工作的規范性和陣地凝聚作用。要破除部分鎮村幹部中存在的坐班不必要、不現實等看法，根據實際需要，因村制宜，靈活實行「兩委」幹部全日坐班、輪流值班、定日坐班、定時碰頭等制度，同時要加強日常工作管理，確保村級組織有一個潔凈的辦公場所、群眾辦事有一個明確的去處，不斷增強村級組織的服務力、凝聚力。三是努力兌現幹部工資，健全關愛機制。及時兌現工資，保障村幹部正當權益是激勵幹部的有效措施，要努力克服集體經濟薄弱的困難，嚴格落實村幹部財政補貼和星級津貼制度，努力按時全額兌現村幹部工資。尤其是對多年沒拿到工資的村幹部，要採取鎮政府扶持、節日走訪慰問的方式，使他們感受到黨和政府對他們的關愛，激發其做好工作的熱情。四是要加大幫扶指導力度。「兩委」換屆，在精簡了村幹部職數，改善了幹部隊伍結構的同時，也出現了村幹部相對人手少、新任幹部工作經驗不足等問題，影響了工作成效。要以鎮級職能轉換為契機，進一步完善領導抓、抓領導和經常抓、抓經常的工作機制，加大對村級組織指導幫扶力度。要推行鎮幹部駐村工作日、記民情日記等制度，使包村幹部真正沉下去，及時幫助村級組織發現和解決各類問題，不斷提高村級組織駕馭工作的水平和能力。除此之外，還要注意加強村級後備幹部隊伍建設，積極培養和吸收農村退伍軍人、個體工商戶、科技帶頭戶、返鄉大中專畢業生、婦女等入黨，盡快改善目前農村黨員隊伍老化現狀。同時，有意識加強對這部分人的培養和使用工作，為新農村建設提供源源不斷的人才支持。

（三）挖掘各類資源，壯大集體經濟，夯實新農村建設的物質基礎。發展集體經濟，實現有錢辦事，既是建設新農村的必要物質基礎，也是解決各類農村問題的有效手段。要引導村幹部進一步解放思想，更新觀念，努力拓寬集體增收渠道。對特色產業村，引導村級組織圍繞集中提供產前、產中和產後配套服務、興辦批發市場等，走服務創收型的路子；對有土地、山嵐、灘塗、閑置場房等資源資產優勢的村，要引導村級組織採取合作開發、出售租賃、招商引資等方式，變資源優勢為產業優勢、經濟優勢。對區位優勢明顯的村，引導村級組織通過興建標准廠房、倉儲設施等載體，擴大集體經濟來源。要破除集體不能辦、辦不好企業的禁區，對一些發展前景好、投資風險小的種、養、加項目，鼓勵和支持村級組織大膽參與、精心管理經營、穩步發展。這不但有利於實現經濟利潤最大化，同時也是鍛煉提高村級組織建設新農村能力，吸引青年農民回村創業，解決農村後繼乏人，增強新農村建設後勁和活力的有效載體。

（四）規范施政行為，加強村民教育，營造新農村建設的良好環境。干群關系融洽，鄉村文明和諧，既是新農村建設目標之一，也是新農村建設應積極營建的環境條件。要堅持雙管齊下，著力抓好兩個方面的工作。一方面，要進一步規范村幹部的施政行為。提高村幹部公開民主、公正合法的施政水平是村級工作重點之一，要加大《村級工作規范》的學習和落實力度，切實提高村幹部按政策、程序辦事的自覺性。要從村民和鎮黨委兩個層面加強監督，著力提高村民代表參與監督的積極性和監督的權威性，鎮黨委要強化對村級事務決策程序的監督。要加強村務財務公開，在認真解決部分村村務、財務公開不及時、不經常、不具體等問題的同時，要通過公開欄、「明白紙」等方式或充分利用遠程教育終端入戶有利條件，擴大村務財務公開面，調動群眾參與新農村建設的積極性，促進干群合力合心。另一方面，切實加強村民素質教育。要加強法制宣傳教育，努力提高村民依法辦事、依法維護自身合法權益和自覺履行法定義務的意識，強化權利義務對等觀念。要加強社會主義榮辱觀教育，積極組織開展「知榮辱、樹新風」等活動，幫助村民明是非、辨善惡、分美醜，正確處理國家、集體、個人、他人之間的利益關系，提升社會道德水準。要豐富教育載體，加強農村文化陣地建設，經常性開展文體活動，促進交流溝通，融洽人際關系，提高鄉風文明水平。要堅持繼承和創新評選「星級文明戶」、「好鄰里」、定期修訂村規民約等傳統作法，完善村民自我教育機制，增強教育的實效性。要健全農村大喇叭、小廣播網路，發揮其便捷方便、覆蓋面廣、內容豐富等優勢，不斷增強幹部群眾思想上的先進性，努力營造幹部同心協力建設新農村的良好局面。