巴渝新農村民居通用圖集

Ⅰ 重慶開縣農轉非補償標準是多少專業人員請進！！

自我縣農村人口梯度轉移工作政策出台以來，經過開縣各個媒體連續的宣傳報道以後，現在全縣各鎮鄉街道高度重視，工作進展較快，成效顯著。近日，記者就我縣農村人口梯度轉移政策農轉非戶購房補助辦理程序、集中建房補助辦理程序和參加養老保險操作辦法等問題，再次專訪了縣農村人口梯度轉移改革試點工作辦公室主任李繼安。

記者：李主任，因農村人口梯度轉移工作的政策性強、內容多，很多群眾覺得有些政策還不是很清楚。你能不能以最簡單明了的方式給全縣的幹部群眾再將我縣農村人口梯度轉移工作的政策講一下？

李繼安：關於農村人口梯度轉移工作，總體來說就是四句話：「群眾自願、權益不變、政府引導、服務方便」。用一句形象的話來說：就是在城鎮有房屋的農戶，轉非後既可享受梯度轉移的優惠政策待遇、又可享受非農業人口的所有政策、同時改革開放以來投入到城鎮的所有建設成果，更重要的是還保留了在農村的原來的所有待遇，最直白的說法就是轉非農戶在城鎮和農村的兩頭的待遇都能得到享受。這的確是我們農民朋友們千載難逢的絕好機會。下面我分別就上述四句話給大家作如下解答：

所謂群眾自願：一是體現在搬遷轉移方式上的自願：就是農村人口可以根據自己家庭的實際情況，自願選擇適合自己的梯度轉移方式：一種是由農村轉到城集鎮農轉非成為非農業人口；另一種是由條件相對較差的農村遷到條件相對較好的農村去，即農遷農。二是體現在轉移農戶對保留在原戶籍所在地的房屋、土地、自留山的處置權上的自願。按照縣委辦46號文件的規定：農轉非戶和農遷農戶在轉移後，其原籍的房屋、土地、自留山等生產要素的權益不變，仍然是屬於在本次梯度轉移中農轉非和農遷農戶的本人家庭的財產。這就是權益不變這句話的意思。作為具體的每個農戶怎麼處置他們自己的財產問題，文件也給予了農戶充分的自主權利，由每個農戶根據自家的實際情況，完全本著自願為前提，可以將房屋變賣給他人居住、可以留著自己居住、也可以將宅基地交給集體復墾；作為農戶在農村生存的承包土地來說，農民看得很重，就怕轉移後出現不能維持生計的時候，對這些問題文件都給予了農戶完全自主和自願的權利，由農戶本人自願選擇處置方式：可以保留自耕、可以一次性轉讓承包經營權、可以交給合作經濟組織代管等。總之，就是把這些權利完全交給老白姓自己做主，他們願意怎麼處理就怎麼處理。三是體現在轉移戶在選擇養老保險方面的自願：現在國家的養老保險險種有兩種：一種是城鎮企業職工基本養老保險，另一種是城鄉居民養老保險。這兩種險種的選擇，由老百姓自願選擇確定；同時，在這兩種險種中，還有不同等次的繳費標准，如果選擇的繳納費標准高，今後領取的養老保險金標准就高，繳納的標准低以後領取的養老保險金標准就低，這也是由老百姓自己根據家庭的經濟情況自由選擇。老百姓不管選擇哪一種險種，政府對轉移農戶應補的資金和標准不變。關於年滿60周歲的轉非男性、和年滿55周歲的轉非女性的養老保險問題，如果選擇城鎮企業職工基本養老保險險種的，因為本身政策的限制，就不能選擇城鎮企業職工基本養老保險養險種，這類對象就只能選擇城鄉居民養老保險。

所謂政府引導：也就是轉移農戶在農轉非或農遷農後，享受相應的政府扶持和補助等待遇。政府在農村人口梯度轉移中，給予轉非戶的優惠政策待遇主要有以下幾個方面：一是在養老保險上的基礎補助和因素補助，只要農戶農轉非後，其家庭轉非人員每人每年可得到政府100元/年的養老保險的基礎補助，補助年限是15年；如果轉非戶同時退出承包地或宅基地的，政府再按照轉非戶的轉非人口數和退出土地的份數按照補助規定給予因素補助；二是購建房補助。也就是只要是在本次梯度轉移中的轉非戶，在縣城或本縣集鎮有商品房或自建房的，政府都將給予不同等次和標準的購房補助，具體標准我在下面的問題解答中再給大家解答。三是轉非農戶退出宅基地的復墾補償。只要轉非戶退出原籍的房屋宅基地交給國土部門復墾，由鄉鎮統一組織與國土部門驗收後造具花名冊報縣審定後，就可獲得相應標準的補償，之後由國土部門按照規劃適時納入復墾計劃。四是轉移農戶到集鎮規劃區建房優惠問題。這個政策既解決了當前農戶在集鎮建房拿不到土地的問題，也解決了農戶在集鎮建房成本高的問題，還解決了農戶現在在集鎮無房不能轉非的問題。這些政策的出台，的確體現了縣委、縣政府為老百姓辦實事、辦好事的一片真心！

關於農遷農的農戶的優惠政策問題，在原籍的土地、宅基地、房屋等生產要素問題，與轉成非農戶口的政策待遇一樣對待。同時，按照扶貧高山移民、退耕還林搬遷、新農村建設等補助規定，可以單項或重復享受相應政策補助。

所謂服務方便：就是縣、鄉鎮街道各級層層成立「農村人口梯度轉移辦公室」，通過召開會議、媒體宣傳、進村入戶宣傳、典型示範引導等多種方式加強對政策的宣傳，接受農戶咨詢，在梯度轉移相關手續的辦理、補助的獲取過程中，政府採取印發操作指南、現場辦公、統一代辦、跟蹤全程服務等各種方式給農戶提供服務，給轉移群眾提共方便。

記者：李主任，你剛才對我縣梯度轉移工作高度形象地概括為 「群眾自願、權益不變、政府引導、服務方便」 四句話。為便於大家進一步的理解，你能將農轉非戶或農遷農戶給我們舉例介紹一下，有哪些辦理程序？一個農戶究竟能得到多少補助嗎？

李繼安：我從農轉非和農遷農兩種形式分別假設各舉一例介紹辦理程序和優惠補助問題。

例一：假定某鎮一張姓農戶，家有磚木結構正房100㎡，附屬房（磚木）40㎡，地壩60㎡。全家4口人，承包土地人口4人，在縣城中吉（文峰街道）購有商品住房一套，現在辦理農轉非該怎麼辦的問題。

第一，戶籍辦理問題。可概括為「持證領表入戶」。張某可持在縣城中吉的《房產證》或購房協議（或建房手續）到遷出地鄉鎮政府農村梯度轉移辦公室領取《開縣農村人口農轉非申請表》，在鎮鄉工作人員的指導下完善相關手續，然後到遷入地文峰街道派出所辦理入戶，這樣就成為了合法的城鎮居民。

第二，原籍權益處理問題。張某在老家的土地可以自己保留經營、可以出租、可以入股農村土地專業合作社、也可以一次性轉讓土地承包經營權、還可以無償退還原集體經濟組織。在老家的房屋可以保留自用、可以出租、可以一次性轉讓、可以拆除房屋、宅基地交由原集體經濟組織復墾。

第三，關於補助金額問題。張某一家4人農轉非後可以享受養老保險補助、購房補助、宅基地復墾補助。

1.假如張某一家只是把戶口轉成了非農戶口，保留老家的房屋和土地。農轉非後就可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，購房基礎補助3000元/戶，合計9000元。

2. 假如張某一家轉成非農戶口後，保留老家的房屋，退出土地。農轉非後可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，因素補助1500元/人×4人＝6000元，購房基礎補助3000元/戶，土地因素補助1000元/份×4份＝4000元，合計19000元。

3. 假如張某一家退出老家的宅基地及附屬用地，保留土地。農轉非後可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，因素補助2250元/人×4人＝9000元，購房基礎補助3000元/戶，因素補助3000元/戶，宅基地復墾房屋補助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附屬佔地補償5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合計31500元。

4. 假如張某一家退出老家的宅基地、附屬用地和土地。農轉非後可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，因素補助2250元/人×4人+1500元/人×4人＝15000元，購房基礎補助3000元/戶+因素補助3000元/戶+1000元/份×4份=10000元，宅基地復墾房屋補助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附屬用地補償5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合計41500元。這就是農轉非戶在轉移後可以按照各自的情況應該得到的政府補助的金額。

例二：我以大進鎮關坪村李某為例，家有正房磚木100㎡，附屬房（磚木）40㎡，地壩60㎡。全家4人，承包人口4人，在郭家毛城村2社購有住房一套，現在辦理農遷農怎麼辦來說明農遷農的問題。

第一，戶籍辦理。張某可憑遷入地郭家毛城村2社的住房證明（新建房的，憑鎮村組選址證明）和《土地轉讓（承包）承諾書》到遷入地郭家鎮政府「農村人口梯度轉移辦公室」領取《開縣農村人口農遷農申請表》，由遷入地郭家鎮村組三級簽章，然後返回原籍大進鎮村組三級簽章，憑以上手續到大進公安派出所辦戶口遷移證，到遷入地郭家派出所入戶。

第二，原籍權益。與農轉非一樣，張某在大進關坪村的土地可以自己保留經營、出租、入股農村土地專業合作社、一次性轉讓土地承包經營權、無償退還原集體經濟組織。在大進關坪村的房屋可以保留自用、出租、一次性轉讓、拆房宅基地交由原集體經濟組織復墾。

第三，集中建房補助（零散購房戶無）。一是用地面積按60㎡/戶安排，二是集中聯建每戶免90㎡配套費，設計費和材料檢測費按70%收取，三是除普惠政策外按巴渝新民居集中建設補3000元/戶。

第四，特殊對象的補助。梯度轉移的農戶，符合扶貧對象、退耕還林生態移民、地質災害避讓搬遷、危舊房屋改造、倒房重建、殘疾人住房改造、新農村建設等扶持對象的，在年度計劃指標內進行補助。具體補助標准和程序由項目相關行政主管部門另行制定。

記者：據我了解，農村轉移群眾十分關心政府的獎勵補助政策，可否請李主任以通俗易懂的語言給他們再具體談一下相關政策呢？

李繼安：具體來說：城鄉居民養老保險補助只適用於農轉非人員，它分為基礎補助和因素補助。基礎補助是農轉非人員共有的補助，每人1500元；因素補助是獎勵補助，退出宅基地進行復墾的每人獎勵2250元，退出承包地的每人再獎勵1500元，總計每人可得到補助5250元，以一家4口人算，如果全部符合條件的話，單養老保險一項，就可得到政府補助達21000元。

購房補貼也只適用於農轉非戶，它也分為基礎補助和因素補助。基礎補助分兩種情況，一是在漢豐等7個街道辦事處買房的，每戶補助3000元；二是在其他鄉鎮買房的，每戶補助1500元。因素補助包括退出宅基地和承包地兩種情況，退出宅基地的，每戶再補助3000元，退出承包地的，每份再補助1000元。如果以一家4口人為例，符合全部條件的話，在街道辦事處購房的，可得到補貼10000元，在鄉鎮購房的，可得到補貼8500元。

集中建房補助適用於所有的梯度轉移群眾，一是按巴渝新民居圖集集中建設的，除享受市、縣政府補助3000元外，另給予每戶3000元補助；二是提倡集中聯合建設成套住宅樓（6戶以上，含6戶）。聯合建設按每戶90㎡免徵配套費，按最低80元/平方計算，可節約7200元。全部符合條件的轉移群眾，可獲得補助或節約建房資金13200元。

農村集體建設用地復墾補償也適用於所有的梯度轉移群眾。對於自願退出宅基地和附屬用地並用於復墾的，按5元/平方米給予補償，這里我要特別解釋一下什麼是附屬用地，它是指房前屋後擬復墾的地壩、院壩以及零星種植果樹、林筢的空閑用地；對於閑置房屋，按最低9.8元/平方米，最高105元/平方米予以補償。我們假設一戶人宅基地和附屬用地有300平方，可獲補償1500元，房屋建築面積150平方，以平均40元/平方計算，可獲得補償6000元，兩樣相加可獲得補償7500元，當然我舉的例是中等水平的，面積越大、房屋質量越好補助就越高。

現在我們來以一家4口人的戶來計算，如果他們符合全部條件的話，在街道辦事處購房的農轉非戶可獲得38500元的補助；在鄉鎮購房的農轉非戶可獲得37000元的補助；集中建房的農轉農戶可補助或節約建房成本20700元。從以上可以看出，不管是現實利益還是長遠效益，梯度轉移政策對廣大農村群眾來說，都是非常實惠的好事，請廣大農民朋友們抓住機遇！

記者：轉移群眾要想得到這些獎勵補助，應該怎樣辦理，具體有些什麼程序？

李繼安：好政策也還要有好的操作程序，縣里也考慮到了具體實施的問題。為此，縣城鄉建委制定了《開縣農村人口梯度轉移農轉非戶購房補助辦理程序》和《開縣農村人口梯度轉移集中建房補助辦理程序》，縣人力資源和社會保障局也制定了《開縣農村人口梯度轉移參加養老保險操作辦法》，這些文件都對補助辦理和操作程序作了詳細的規定。一是農轉非戶購房補助辦理程序。程序適用對象為在城集鎮購房買成套住房且房地產權及轉非入戶手續完備的農轉非戶。其辦理程序為：補助對象到當地政府領取並填寫《開縣梯度移民農轉非人員購房補貼審批表》，交給當地政府和建管所審查後，就只需等待上級相關部門審查，審查通過後，補助資金將由財政直接劃到補助對象的賬戶上。

二是集中建房補助辦理程序。該程序適用於實施了梯度轉移（含地災避讓、生態移民、異地扶貧等）且在鄉鎮集鎮規劃區內和農村康居點集中自建住房的農戶。其辦理程序分兩種：

首先是按巴渝新民居集中建設的補助辦理程序。

1.補助對象到當地建管所領取《巴渝新民居圖集》並在當地政府規劃的區域建設；

2.房屋竣工後到當地政府領取並填寫《開縣梯度轉移人員集中建房補貼審批表》；

3. 在當地政府和建管所審查後，就只需等待上級相關部門審查，審查通過後，將直接由財政將補助資金劃到補助對象的賬戶上。

其次是集中聯合建成套住宅樓的辦理程序，這個程序要復雜一些。

1.到當地政府領取並填寫《開縣梯度轉移人員集中建房補貼審批表》；

2.牽頭人到當地建管所領取並填寫《建房申請表》；

3.建管所建台賬登記並現場選址並出具聯合建設證明；

4.牽頭人持證明請設計單位設計，設計單位按70%收取設計費；

5.牽頭人持設計圖紙到建管所辦理規劃審批手續並按每戶90㎡免繳配套費；

6.牽頭人負責按基本建設程序辦理其他相關手續及組織建設（具體由當地建管所負責全程引導辦理）。

三是參加養老保險操作辦法。這分兩種類型：一是農轉非人員才可以選擇參加的城鎮企業職工基本養老保險；二是所有轉移群眾都可以選擇參加的城鄉居民養老保險。參加企業職工基本保險的只需本人憑身份證、戶口簿原件、復印件到社保局一樓大廳申報即可；參加城鄉居民養老保險的也只需本人憑身份證、戶口簿原件、復印件到當地社保所申報就行了；而梯度轉移群眾參加養老保險後補助的辦理，只需在次年憑上年的繳費發票和身份證、戶口簿到當地鎮鄉街道梯度轉移辦公室申報就行。

記者：在2010年5月1日以前辦理了農轉非但未退出原籍承包土地、宅基地的農戶，在本次梯度轉移中按規定退出原籍承包土地或退出宅基地於集體經濟組織並用於復墾的，在參加養老保險和購買（或自建）產權房時能否享受本次梯度移民的優惠政策？

李繼安：按照規定：可以按試點政策規定享受相應的因素補助，但不能享受基礎補助。

記者：李主任，請問父母與子女、夫妻之間一方戶籍在農村，在本次梯度轉移中農轉非後投靠對方，未以自己的名義購買成套商品房屋的，能否享受購房補助及相關待遇呢？

李繼安：這個問題，可以憑投靠方在城（集）鎮購買的商品房屋有效證件參照試點政策規定享受相應的補助，但每個轉非戶只能享受一次購買商品房的補助。

記者：農戶在城（集）鎮購買成套住房，部分家庭成員農轉非的，是否享受本次梯度轉移政策的購房一次性補貼和相關待遇呢？

李繼安：可按規定享受購房的基礎補助，但家庭剩餘成員再轉非時，不得再享受購房基礎補助。

記者：屬於2010年5月1日以前在城鎮的自建房戶，現在農轉非能否享受購房、建房補助待遇呢？

李繼安：如果其住房按照巴渝新民居標准修建的，每戶可享受一次性補助3000元；按照其他標准修建的，每戶可享受一次性補助1500元。

記者：有些梯度轉移農轉非戶在城（集）鎮購買了他人自建成套住房，但暫時無法完善房產手續的，能否享受購房補助呢？

李繼安：可以憑購房合同及公證機關或國土房管部門的證明等有效證件辦理享受購房補助。

記者：農村康居點和我縣原102個鄉鎮政府所在地中已拆並鄉鎮駐地的村民，因未設置社區居委會不能轉非的怎麼辦？

李繼安：這牽涉到全縣大多數鄉鎮街道，但是可以解決。凡符合設置社區居委會條件的，由鄉鎮、街道按程序申報縣民政局審查，經縣政府批准成立社區居民委員會；對不符合社區居民委員會審批條件的，可採取一個社區多個居民點的方式設置，由鎮鄉街道向縣民政局申報劃定批復後即可辦理農轉非手續。

記者：農村人口實施梯度轉移已農轉非或農遷農，能否享受原戶籍所在地的計劃生育政策待遇呢？

李繼安：這個問題也是轉移群眾十分關心的問題。具體政策是：農村人口實施梯度轉移已農轉非或農遷農後，執行遷入地的計劃生育政策。但在戶口遷移前已經超生的，其處罰標准按搬遷前出生地和出生時的計劃生育政策規定的標准執行，遷移戶口後新超生的人口，按照居住地新的計劃生育政策規定的標准執行；在轉移前符合計劃生育獎勵扶助條件的，農遷農戶仍然享受原待遇；農轉非戶給予5年的計劃生育獎勵扶助優惠政策過渡期，在5年內仍然享受原待遇，5年後按照現居住地的計劃生育獎勵優惠政策規定執行。

記者：男60周歲以上，女55周歲以上的超齡人員轉非後，能否辦理城鎮企業職工養老保險呢？

李繼安：不能！這是國家的政策所決定的，但是他們可以參加城鄉居民養老保險，其政府給予的梯度轉移補助標準保持不變。

記者：農轉非後我縣有那些就業創業優惠政策呢？

李繼安：有四大優惠政策，一是小額擔保貸款。符合條件的個體經營戶，可申請5-8萬元的小額擔保貸款；小企業最多可貸100萬元。二是免費就業創業培訓。三是免費職業介紹。每年可免費接受一次成功職業介紹服務。四是社會保險補貼。

記者：最後一個問題，從縣內轉到縣外的和縣外轉入本縣的轉非農戶，是否納入補助對象？

李繼安：縣內農戶（含農遷農及農轉非）落戶縣外的，可以按照轉移落戶地的城或鎮對應享受我縣梯度轉移的政策待遇；但縣外農戶落戶我縣的，不能享受我縣梯度轉移相關補助政策

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Ⅲ 金寨縣2016年村莊編制是怎麼樣的編制方法

篇一：規劃編制實施方案
為認真貫徹黨中央、國務院關於大力開展農村土地整治的有關精神，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部<關於開展土地整治規劃編制工作的通知>》( 國土資耕發[20XX] 號)和市國土資源局的文件精神，結合 的實際，特編制本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關於大力推進土地整治的決策部署，以落實「兩個最嚴格」土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平台，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關系，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。
二、編制原則
1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《 區土地利用總體規劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。
2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平台，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。
3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。
4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的咨詢論證。採取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
三、主要任務
土地整治規劃以20XX年為規劃基期，2020年為規劃期，提出2015年階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，並與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。
1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發整理規劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。
5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略後備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示範區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。
7、推進土地整治規劃信息化建設。按照「一張圖」綜合監管平台建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規劃資料庫建設相銜接，推進土地整治規劃資料庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。
四、規劃成果
1、規劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。
2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。
4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
5、規劃資料庫。按照國家規定的資料庫標准建設。
五、工作步驟及時間安排
(一)准備工作(20XX年4月)。制定規劃編制工作方案;成立規劃編制工作小組;收集整理相關規劃編制的文件、規程和標准。
(二)調查分析(20XX年5月)。以鄉鎮為單元，收集自然資源條件、經濟社會狀況、生態環境狀況、土地利用現狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。
(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰略和目標，根據土地利用總體規劃和當地經濟社會發展要求等，提出土地整治方案。
(四)協調評審論證(20XX年7月)。採取多種方式廣泛徵求公眾意見，組織有關部門、專家對規劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規劃成果。
(五)評審報批(20XX年8月)。規劃成果經區人民政府審核同意後，報市國土資源局審批。
六、工作組織
(一)成立規劃編制領導小組。 土地整治規劃編制，由分管國土資源工作的政府領導為組長，區國土、發改、農牧、財政、水利、住建、環保及各鄉鎮政府負責人為成員。領導小組負責協調規劃編制中重大問題，做好與相關規劃的銜接。
(二)成立規劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規劃的編制組織工作。
篇二：規劃編制實施方案
為認真貫徹落實《XX省人民政府關於加強推進村莊規劃工作的意見》(雲政發【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關於加快村莊規劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關於印發XX縣村莊規劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規劃編制工作，結合XX鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示範的要求，加快村莊規劃編制步伐，提高村莊規劃編制水平，把全鎮農村規劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環境優美的現代化社會主義新農村。
二、基本原則
(一)堅持科學規劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、小城鎮規劃、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。
(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意願，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。
(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建築風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統一。
(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮周邊、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯後、地質災害頻發的居住點和小村並入大村建設。
(五)堅持可持續發展原則。按照促進農村經濟社會發展、改善農村人居環境要求，結合當地經濟社會發展現狀和自然環境、資源分布實際，統籌考慮近期建設和遠期發展的關系，建設發展與環境保護的關系，保護耕地，集約節約利用土地，合理規劃布局。
三、目標要求
到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規劃和30個自然村建設規劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規劃和20個自然村建設規劃編制、報批工作。
四、編制要求
(一)把好規劃政策。
1、村莊規劃包括整治和建設兩部分，在鎮總體規劃指導下實施，規劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發展等規劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規模、產業布局與發展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規劃。
2、村莊規劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治「空心村」和利用荒山、荒坡地建設為主。佔用耕地每戶宅基地不超過120平方米，佔用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持「一戶一宅」，禁止佔用基本農田。
3、村莊規劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞「一刀切」，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以「四通五清六改」(通路、通水、通電、通寬頻網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境。
4、低於30戶的村莊原則上不做規劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。村莊規劃編制工作由鎮人民政府牽頭組織籌措資金和委託地形圖測量，請縣住房和城鄉建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊採用衛星圖片進行現狀圖採集。
(三)搞好宣傳發動。充分發揮村民代表大會的作用，讓村民參與規劃，特別是規劃前期、中期、後期都要徵求村民的意見和建議，提高規劃的針對性和時效性。規劃經報批後要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執行規劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規宣傳活動，普及村莊規劃知識，提高幹部群眾法律意識，使幹部群眾了解、支持、參與、監督村莊規劃工作。
(四)完善規劃內容、提高規劃編制質量。行政村按「兩圖一書」(現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制說明書)編制總體規劃，自然村按「三圖一書」(現狀分析圖、建設規劃圖、住房建築方案圖和建設規劃編制說明書)編制建設規劃。同時，盡量採用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規劃工作達到規范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規劃編制工作目標任務，把各個村莊規劃編制進行捆綁打包委託具有資質的設計部門進行規劃編制，形成以規劃設計單位為主，鎮、村委會、自然村積極配合的工作格局，優質、高效完成村莊規劃編制工作。
(五)抓好規劃評審。嚴格執行《雲南省村莊規劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮人民政府審核，由縣人民政府批准;自然村建設規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮人民政府批准。
(六)加強規劃成果管理使用。村莊規劃成果實行檔案化管理，並按要求錄入雲南省村(鎮)規劃檔案管理電子信息系統，充分發揮規劃的引導、調控作用。
五、保障措施
(一)加強組織領導。為確保村莊規劃編制工作順利推進，鎮人民政府決定成立XX鎮村莊規劃編制工作協調領導小組，組成人員如下：
組 長：XX鎮長
副組長：XX 人大主席
成 員：XX辦公室主任
XX 鎮村建所所長
XX 大河國土分局局長
XX 鎮林業站站長
XX 鎮環境保護所所長
XX 鎮扶貧辦主任
XX 大河財政所副所長
XX村委會總支書記
領導小組下設辦公室在鎮村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所幹部，具體負責鎮村莊規劃編制工作業務指導、計劃任務分配和落實。鎮人民政府作為村莊規劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。
(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規劃工作經費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮人民政府自籌。
(三)抓好人員培訓。加強規劃編制隊伍建設，以鎮村建所幹部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現場指導和組織技術培訓等形式，增強規劃編制技術力量，提高規劃編制技術人員業務素質。
(四)強化規范管理。按照「規劃一步到位，建設量力而行、分步實施」的原則，抓好村莊規劃編制工作規范管理，切實維護規劃的嚴肅性。
(五)嚴格監督檢查。鎮人民政府將村莊規劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規劃編制工作進行監督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規劃目標任務的，將按規定進行行政問責。

Ⅳ 安徽省新農村農民建房通用設計圖集有的給我發一份！！！跪求！！！[email protected]

最好還是找合適自己的，皖南的和皖北的風格差異太大了，你可以自己到一個叫--自建房，的網站上去找。專業點的--ABBS，上面也有。

Ⅳ 新農村的新民居

1、新民居是新農村的標志性建築符號。
中國農民的傳統，有了錢，首先要蓋房，因而民居的建設水平往往成為一個地方富裕程度的外在體現之一。在新農村的建設中，經過統一規劃而以全新面貌出現的新民居，將成為新農村的標志性建築符號。
2、新民居是現代民居文化與農業文化的全新展示空間。
民居不僅僅是一個居住和進行日常活動的空間場所，它同時蘊含著中華民族特有的思維方式、想像力、文化意識和精神價值，是居住文化與農業文化的體現。新民居的建設是建設農民的新民居，將傳統文化內涵融入現代建築手段中，將是對傳統文化的繼承與發展。
3、新民居有望成為農村旅遊的重要接待設施與景觀組成部分。
民居,顧名思義,指老百姓居住的房子。在構成旅遊活動食、住、行、游、購、娛的基本要素中，住、食、游、娛是農村旅遊中可以在民居空間中進行的主體內容。人們常說的「住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂」這樣的「農家樂」等就是以民居為主要遊憩空間而進行農村旅遊的具體體現。民居往往具有地域特色，在新民居的改造與建設中，保存並很好體現出來的傳統民居特色及其文化內涵也能夠成為農村旅遊中的重要景觀組成部分。
建設新農村的民主及法律監督保障
臨齊街道 鳳凰樹社區加大建設社會主義新農村的民主及法律監督作用。

Ⅵ 求文檔: 重慶市巴渝新農村民居通用圖集（2010版）

重慶市村鎮建設信息網上有，可下載：http://czjs.ccc.gov.cn/wshb/zlk/sjsy/2012-12-03-3266.html

Ⅶ 河北新農村民居建築設計大賽評選揭曉

經嚴格細致評審，備受關注的河北新農村民居建築設計大賽日前產生100件「優秀設計方案」，而「十佳設計方案」將最終由全省農民投票選出。

為引導廣大農村提高民居建設水平，逐步改變農村住宅目前存在的設計風格千篇一律、院落布局不盡合理、使用功能不夠齊全、燕趙建築文化特色不突出等問題，2006年9月，河北省文明辦、省建設廳聯合組織開展新農村民居建築設計大賽，為農民群眾提供形式多樣的民居建築設計方案。

據了解，大賽從體現河北建築文化特色、地域特徵出發，要求參賽作品在建築方案布局、技術指標、使用功能等方面符合我省農村特徵，並在經濟適用、建築結構和選材等方面符合當地自然環境，強調設計方案突出創新。大賽共徵集到499件作品。經過匯集省建築設計、城鄉規劃、民俗文化等方面專家組成的評審委員會認真篩選，最終評出了100件優秀設計方案。

據介紹，由評審委員會評出的這100件優秀設計方案將在媒體上公布，全省農民可投票選擇自己喜愛的設計方案。最終將根據群眾投票，確定「河北新農村民居建築設計大賽十佳設計方案」。對評審出的100件優秀設計方案(含十佳設計方案)，主辦單位將匯編成冊，免費下發全省農村，供農民群眾選用。評選活動結束後，主辦單位還將組織各市分別確定2—4個村選用優秀設計方案，開展河北新農村民居建設試點工作，取得經驗後在全省推廣普及。

Ⅷ 請告訴我「新農村建設的含義」

黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。要加快社會主義新農村建設，必須落實科學發展觀，明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進，用科學規劃引領社會主義新農村建設。 一、用全新視角看待社會主義新農村建設 建設社會主義新農村是中央對「三農」問題的重大決策，位列我國未來五年科學規劃的十大方略之首，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設的方方面面，必須以全新的視角、系統的思維審視社會主義新農村建設的新背景、新內涵和新特徵。 （一）社會主義新農村建設的新背景。建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。 （二）社會主義新農村建設的新內涵。十六屆五中全會對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構築新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構築新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網路及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就「有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明」的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之「新」的內涵，切實做好「新」的文章。 （三）社會主義新農村建設的新特徵。建設社會主義新農村在新的歷史發展階段具有五個鮮明的特徵。一是時代特徵。這次新農村概念的提出，是在科學發展觀、以人為本、構建和諧社會三大理念引領下的創新，是新農村最富時代特色的標志。二是綜合特徵。新農村不僅僅局限於某個生產領域或者某個環節，而是物質文明、政治文明、精神文明三個文明建設有機結合、綜合協調的發展。三是聯動特徵。新農村建設的含義和工作部署，是城鄉融為一體、作為一個系統工程來考慮的，而不是就農村論農村、就農業抓農業。四是漸進特徵。新農村的建設決不可能一蹴而就，各地的情況和狀況都不一樣，新農村建設必須通過科學制定規劃來推進永續實施，有效確保社會主義新農村建設的連續性和持續性。五是動態特徵。新農村建設立意十分高遠、內容非常豐富，隨著時代的發展，還將不斷賦予新的內涵和新的內容，還要在實踐中不斷拓寬新的思路和新的眼界。 二、充分認識科學規劃在社會主義新農村建設中的極端重要性 科學規劃是經濟社會發展和任何重大建設事項的前提和基礎。城市的發展離不開科學合理系統的規劃，農村的發展更離不開規劃的指導。實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，首先必須充分認識科學規劃在社會主義新農村建設中的極端重要性。 （一）規劃作為市場經濟條件下國家的一項重要公共政策作用越來越重要。規劃是政府指導調控城鄉建設和發展的法律依據及履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職責的重要手段，具有配置空間資源、保護公共利益和協調社會利益的重要職能，關繫到整體國民經濟與社會持續健康發展的大局，具有綜合性、全局性和戰略性的影響作用。當前，隨著經濟社會的快速健康發展，社會主義市場經濟體制的進一步完善，城鄉規劃宏觀調控引導各項建設、保障城市和區域健康快速發展的職能作用越來越重要，黨中央和國務院對城鄉規劃給予了高度重視，對規劃工作提出了更高的要求。胡錦濤總書記最近在主持中央政治局第二十五次集體學習、第二十八次集體學習和在省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班開班式上一再強調，推進城鎮化健康有序發展，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能完善為基礎，以加強管理為保證。曾培炎副總理在講城鄉規劃時指出，「規劃的節約是最大的節約，規劃的浪費是最大的浪費，規劃的失誤是最大的失誤」。促進城鄉健康發展，必須充分發揮規劃的引導和調控作用。可以說，規劃就是生產力，規劃已成為國家加強宏觀調控關鍵而重要的手段，是國家重要的公共政策和實施項目的依據，在經濟社會發展中越來越發揮著極其重要的作用。 （二）規劃的引領作用為國內外的成功實踐經驗所證明。作為政府宏觀調控的主要手段，城鄉規劃的主要職能是培育和促進生產力的可持續發展，構築和諧公正的社會環境，營造良好的景觀和文化氛圍，代表和反映廣大人民群眾的根本利益和追求。科學到位的城鄉規劃工作，是指導城鄉建設，推動社會、經濟、資源和環境健康協調發展的基礎，規劃的引領作用為國內外無數成功的實踐經驗所證明。例如：韓國的新村運動取得了很好的預期效果，成為不少國家學習和借鑒的典範，其成功經驗之一就在於充分發揮規劃的引領作用。上世紀60年代，在重點扶持產業發展和擴大出口政策的作用下，韓國工業獲得了快速發展，然而在其整體經濟實力不斷增強的同時卻引發了城鄉之間發展嚴重失衡、城鄉收入差距越拉越大等一系列經濟和社會問題。在這種社會背景下，韓國通過統一規劃、分步實施、有序推進新村運動，在最近30多年的城市化、工業化過程中，實現了城鄉經濟的協調發展和城鄉居民收入的同步提高，這為緩和社會矛盾，促進經濟長足發展創造了良好條件。我國也有大量生動實例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村莊整治試點、浙江省的「千村示範、萬村整治」活動、廣東省的建設生態文明村試點等，由於堅持規劃先行，典型引路，投入資金和勞力雖然不多，但成效卻很顯著，受到農民廣泛擁護，這些都彰顯出科學規劃的顯著功能作用，也為新農村建設提供了有益的借鑒。 （三）規劃是社會主義新農村建設的龍頭和先導。城鄉規劃是城鄉發展的藍圖，是城鄉建設和管理的基本依據。實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，必須要有統一的科學規劃，有全面系統的整體規劃，有科學具體的建設規劃，用科學規劃引領和指導社會主義新農村建設。規劃起點低甚至嚴重滯後，就無法改變「城市像歐洲、農村像非洲」的現狀，無法改變「走進房內過城市生活、走出屋外是農村環境」的現狀，無法改變「走進去是城市、走出來是農村」的現狀，甚至會陷入建了拆、拆了建的不良循環怪圈，過去是一代人建房三代人住，現在一代人建三次房，造成重復建設、反復建設和社會財富的巨大浪費，引起了社會不滿，留下了歷史遺憾。這種情況近年來我國不少地方都曾出現，教訓十分深刻。因此，在進行社會主義新農村建設過程中，我們必須高度重視發揮規劃的龍頭和先導作用，統籌規劃城鄉建設，協調城鄉基礎設施、公共服務設施和要素市場；要按照科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，科學預測規劃期內經濟社會發展的趨勢；要站在農村自然和文化發展脈絡的角度，尊重農村的實際和特點，因地制宜，突出農村特點和地方特色，做到人與自然和諧相處，為農村可持續發展營造良好環境。 三、社會主義新農村建設給南陽市農村發展帶來大好發展機遇 建設社會主義新農村是一項重大而長遠的歷史任務，也是加強「三農」工作的重大戰略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局。我們一定要准確把握社會主義新農村建設帶來的重大歷史機遇，吃透中央精神，用足用好政策，順應南陽發展的潮流，乘勢而上，實現新農村建設新突破。 （一）正確看待南陽市新農村建設的成效。改革開放以來，農村推行聯產承包責任制，中央實施了一系列「多予、少取、放活」的惠農富民政策，特別是近年來，隨著農村稅費改革，取消農業稅，免交提留款，擴大內需等一系列政策的實施，南陽市農村經濟發展迅猛，農民生活水平顯著提高，農業綜合生產能力不斷增強，農村面貌發生了翻天覆地的變化。總體上看，南陽市農村建設呈現以下幾個主要特點：一是中心村地位日益凸現。隨著鎮、村合並，行政區劃的不斷調整及地方經濟的發展，一些鄉鎮政府所在地村及經濟強村因基礎條件較好，正越來越多地集聚村民，凸現出中心村的明顯地位，成為人們安居樂業的理想場所。二是農村面貌迅速變化。南陽市村級經濟逐步增長，農村綜合經濟實力日漸增強，帶動了農村建設的發展，農村面貌大為改觀。三是基礎設施不斷改善。基礎設施和社會公共事業成為近年來南陽市村級建設的重點，村級主幹道路修建、農村有線電視入戶、電網改造等有了新的進展。四是農民參與熱情高漲。廣大農民對黨的農村政策衷心擁護，積極主動地投身到農村生產和各項社會事業建設中來，農村形勢一片大好，這些都為南陽市社會主義新農村建設注入了強大活力，奠定了堅實基礎。 （二）南陽市農村建設中仍存在一些不容忽視的問題。經過近年來的發展，南陽市農村建設，縱向比，成績很大；但橫向比，尤其與先進地方相比，仍存在不小的差距。突出表現：一是村莊布局不盡合理，規模小、建設亂，土地資源使用粗放；二是村級建設無序，空間布局雜亂無章，造成社會資源和個人財產的巨大浪費；三是基礎設施建設滯後，公共服務設施不健全，各項管理很難有序推進；四是建築品位普遍不高，缺乏人文內涵，沒有地方特色；五是人居環境不優，農村生活質量欠佳，臟、亂、差狀況亟待改變。應當說，這些都是由於沒有很好地發揮規劃的指導作用，致使農村建設到處是「只見新房，不見新村」，「只見新村，不見新貌」。因此，社會主義新農村建設迫切需要規劃的引導和帶動。 （三）南陽市建設社會主義新農村面臨空前機遇。南陽市作為一個農業大市，2．66萬平方公里的土地上擁有鄉鎮總數212個、行政村4651個、自然村40131個，農村人口、農村經濟所佔比重很大，「農」字的分量在全市經濟社會發展大局中舉足輕重。近年來，經過全市上下的不懈努力，南陽經濟社會發展已經躍上一個新的戰略起點，綜合實力顯著增強。去年全市人均生產總值已突破1000美元，城鎮化率已超過30％，已經初步具備「工業反哺農業、城市支持農村」的條件，進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、統籌城鄉發展的新階段，建設新農村的條件日臻成熟。同時，城市的建設和發展已跨上了一個新的台階，現在有更多的時間和精力來關心、謀劃和加強「三農」工作。從全國宏觀環境看，中央明確把「三農」工作作為全黨工作的重中之重，堅持「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，進一步調整國民收入分配格局，對農業和農村經濟發展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，並在宏觀調控中把「三農」作為重點加強的環節，出台了一系列「含金量」很高的惠農政策，公共財政的陽光普照「三農」，為新農村建設提供了前所未有的重大政策機遇。機遇稍縱即逝，我們越是面臨千載難逢的黃金發展機遇期，越要更加重視搞好規劃，用科學規劃統領新農村建設，全力開創新農村建設新局面。 四、搞好科學規劃是社會主義新農村建設的重中之重 新農村建設是一項長期、艱巨的系統工程，涉及經濟、社會、文化、政治等各個方面和廣大人民群眾的根本利益。我們必須堅持規劃先行，按照適度超前、城鄉統籌、科學規劃、合理布局、分步實施的原則，積極主動地推進社會主義新農村建設。 （一）科學制定鎮（鄉）域規劃，統籌城鄉一體化發展。鎮（鄉）域規劃是新農村建設的核心。應著重從區域規劃角度出發，對鎮（鄉）域村莊布局、產業發展、基礎設施和公共服務設施進行戰略研究和合理布局，科學制定鎮（鄉）域規劃。要根據鎮（鄉）域村莊分布狀況和相互依存關系，預測合理的農村人口容量，通過改造鎮中村、拆除空心村、撤並行政村、合並自然村，建立合理的鎮、中心村、基層村體系，引導農民向城鎮和農村新型社區集中；分析研究本地域經濟發展條件，制定切實可行的產業發展規劃，引導農業向適度規模經營集中，引導鄉村工業向開發區和工業區集中；合理確定鎮（鄉）域道路交通、電力通信體系和基礎設施、公共服務設施空間布局，明確功能分工，優化資源配置，實現共建共享，引導農村基礎設施和公共事業健康發展。各類建設活動都要納入鎮（鄉）域規劃統籌安排，通過科學的鎮（鄉）域規劃，形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美、協調發展的鎮村發展體系，統籌城鄉一體化發展。 （二）統籌制定村莊建設規劃，凸現新農村發展特色。科學的村莊規劃是改善農民的居住條件和生活環境的前提。按照社會主義新農村建設的要求，根據村莊的不同類型，在鎮（鄉）域規劃的指導下，綜合考慮人口的自然增長，農村富餘勞動力的轉移和村莊分布的調整以及自然地理條件、耕作半徑等因素，合理確定村莊規模；以布局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、路燈亮化、環境潔化、服務強化為主要內容，統籌規劃村莊布局；根據村莊規模與等級，統籌安排村莊基礎設施、公共服務設施和住宅布點，凸現新農村建設特色。通過統籌制定村莊建設規劃，因地制宜，依山傍水，依山就勢，突出地方特色，創造體現農村建設特色的村莊空間形態。 （三）合理制定配套設施規劃，努力提高農民生活質量。基礎設施和公共服務設施是社會主義新農村建設的應有內容，是構建社會主義和諧農村的重要保證。按照社會主義新農村建設的要求，農村公共服務設施和基礎設施，主要是規劃和建設好「三大中心」、「三大場所」和「六條管線」。「三大中心」是指文化活動中心、村民休閑中心和醫療衛生服務中心，以豐富農民業余文化生活，提高農民醫療保障水平，推進農村文化體育衛生事業健康發展。「三大場所」是指托兒所、敬老院和超市市場，通過教育、養老、購物進村，以滿足農民生活需要，促進農村教育事業、社會保障體系與商貿物流業的發展。「六大管線」是指公交線、寬頻線、電話線、有線電視線、自來水管、排水管，做到適度超前，預埋鋪設，以保證農村可持續發展。通過高水平制定配套設施規劃，促進城市文明向農村輻射，讓農民分享現代文明成果，實現城市與鄉村發展的良性互動。 （四）強化居住建築設計，優化鄉村人居環境。「小康不小康，關鍵看住房」，社會主義新農村建設一個突出重點就是要改善農民的居住環境。在鎮（鄉）域規劃和村莊建設規劃的指導下，根據農村的自然地理條件以及傳統習俗，結合不同村莊的實際情況，因勢就利，合理布局宅基地，使農民新居與自然環境和諧共生，相映成趣；農居建築設計要符合現代住宅理念，大小高低、內部結構、光照、保暖、通風等方面都要實用；要突出地方民居特色，充分體現地域風情，按高中低檔為農民免費設計各種戶型的住宅，滿足不同類型農民的建房需要，同時注意保護有歷史文化價值的古村落和古住宅。通過強化居住建築設計，提高建築藝術水平，優化鄉村人居面貌和環境。 （五）注重搞好生態規劃，實現農村可持續發展。良好的生態環境是經濟增長和城鄉發展的基礎和條件。進行生態規劃，要按照社會主義新農村建設的要求，必須進一步強化可持續發展意識，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，改善農村生態環境。尊重和悉心呵護自然環境，繼承村民們尊重周邊生態環境、與之共存的傳統思想，突出保護歷史風貌和自然生態，嚴格控制村莊周邊土地使用與開發強度，形成農田、林地、山體、河流池塘等生態復合系統。加強環境整治，實施「三改三清」工程，加快普及農村沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚；動員農民治理臟亂差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生態環境。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加大生態建設和環境保護力度，高效集約利用資源，大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。 五、強力推進社會主義新農村建設持續健康發展 社會主義新農村建設任重而道遠。我們必須遵循統一規劃、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引導、依靠群眾，試點示範、逐步推進的原則，採取切實有效的措施，強力推進社會主義新農村建設持續健康發展。 （一）提高認識，統一思想。社會主義新農村建設是一項開創性、探索性的宏偉事業，是為廣大農民謀利造福的千秋功業。我們要深入領會黨的十六屆五中全會精神實質，正確理解和把握新農村建設的方針政策，統一提高思想認識，勇於探索實踐。要堅持以發展農村經濟為中心，促進農民持續增收；堅持從實際出發，尊重農民意願；堅持以人為本，切實讓農民得到實惠；堅持科學規劃、分類指導，有步驟有重點地逐步推進；堅持調動各方面積極性，動員社會力量廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全社會的共同行動。 （二）因地制宜，注重實效。南陽市農村地廣人眾，自然條件、經濟基礎、生活習俗千差萬別，新農村規劃建設要堅持以人為本、從實際出發，因地制宜、分類指導，突出重點、注重實效；要堅持為民服務的思想，把好事辦好，把實事辦實。要區分經濟發展水平、區位布局、地形地貌、鄉土風情、歷史文化、產業結構、自然資源、發展前景，立足適度聚集，突出特色，有利農業生產，方便農民生活。要區分輕重緩急，從解決農民最急迫、最直接、最關心的住宅與畜禽圈舍混雜、供水、安全、環境衛生、污水與垃圾處理等實際問題入手，讓農民得到實惠。 （三）以人為本，尊重民意。新農村建設的主體是農民，推進新農村建設，必須牢固樹立群眾觀點，相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。要一切從實際出發，幫助農民改變那些農村最基本的、最基礎的、最急需的基礎設施、公共服務設施建設；要充分尊重農民選擇，制定農民參與的途徑，以農民願意不願意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量開展工作的主要標准；要通過村莊建設規劃與行動計劃的編制予以引導和規范，防止簡單粗暴、強迫命令，層層下指標，浪費財力物力。 （四）典型引路，示範帶動。社會主義新農村建設工作是一項全新的工作，必須先行試點，典型引路，示範帶動，逐步推進。要選擇一些經濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點，集中規劃新建一批高標準的小康新村示範點，引導農民有序建設美好家園；要積極開展「百村示範、千村整治」活動，不斷優化農村人居環境；要根據新農村建設的實踐，通過分析對比，探索新農村建設的新方法新途徑，通過抓點帶面，創造模式，逐步推開。 （五）加強領導，常抓不懈。社會主義新農村建設是億萬農民的迫切願望，也是各級黨委、政府的重要職責，必須超前謀劃，統籌安排，切實加強組織領導，堅持狠抓落實。要正確處理立足當前和著眼長遠的關系，客觀條件和建設目標的關系，政府主導和市場機制的關系，農民參與和農民受益的關系，硬體建設與軟體建設的關系，確立長期行動計劃，明確建設的重點、時序和組織領導方式。要堅持全市一盤棋，各級各部門都要積極跟進，凝心聚力，積極主動地投入到社會主義新農村建設這場重大活動中去。各級政府要加大對新農村建設的規劃投入，抓緊組織編制科學、規范、合理、操作性較強的新農村建設規劃，有效指導全市新農村建設。各級規劃部門要站在全局高度切實發揮職能作用，研究制定《新農村建設規劃導則》和《農村住宅通用圖集》，積極開展農村規劃培訓，普及農村規劃知識，啟動實施「千人千村工程」，組織廣大規劃建築設計人員入駐廣大農村，宣傳、制定新農村建設規劃，具體指導新農村建設。要通過堅強有力的措施，組織動員全市上下迅即行動，扎實推進，努力譜寫南陽市社會主義新農村建設的新篇章。