農村削坡建房整治

Ⅰ 削坡建房出事後負責人會做牢嗎

本身削坡建房就屬於違章建築，負責人會被追責的，又出現了事故，這個責任就更大了，根據事故嚴重程度應該會被判刑的。

Ⅱ 舟曲為什麼會發生泥石流

這次發生泥石流的地方是在舟曲縣縣城，時間大約是晚上10點。

山大溝深，兩山夾一河，河灘地上建城鎮，便是甘肅省甘南州舟曲縣城的基本地勢結構。而此次舟曲泥石流正是從高聳的北山山谷灌入縣城的。

舟曲由於擁有大量的原始森林而被稱為「甘肅江南」。從上世紀五十年代開始進行了長達半個世紀的砍伐，使得森林覆蓋率從67%降到了20%。1981年舟曲就曾因此發生了一場特大泥石流災害。從1985年開始，砍伐數量遞減，同時加強了造林計劃。但由於常年乾旱，加上防風林在先前被砍伐掉了，新栽種的樹木成材率非常低。

從2001年開始，舟曲開始在白龍江及其支流上大興水電站。而修水電站要炸山征地，岩體被松動，植被被破壞，會引起新的滑坡，棄渣堵塞河道，在溝道中胡亂堆放為泥石流提供了鬆散固體物質。與此同時，金礦的採掘也隨之跟進。

根據南方周末的相關報道，發生泥石流與天氣預報有關。當日，天氣預報說舟曲縣城的降雨量在10mm左右，這也與實際情況相符，但當日山脈里的降雨量達到了90多mm！雖然有人在相關地區值守，由於該地降雨量不突出也就沒有進行匯報，當發現泥石流時舟曲縣城已經停電，無法聯系了。

一個要考慮的因素是發生災害的時間。當時是晚上10點，在小縣城裡的人應該要睡下了，而且當時縣城裡面的雨量也不大，當然他們會認為不會出事的。

另外，泥石流和洪水對建築的破壞是不同的。泥石流是混著沙石的巨大土流，建築是被沖擊倒掉的，不是被泡壞的。也正因為是土流，所以人被掩埋得結結實實，人無法呼吸，造成瞬間的大量死亡。所以，你看這次受災人口少，但死亡人數很多，這跟地震和洪水是很不同的。

Ⅲ 關於廣州新城建設地質條件分析

廣州市2006年度地質災害防治方案

為了預防和減輕地質災害造成的危害和損失，根據《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定及省國土資源廳《關於印發廣東省2006年度地質災害防治方案的通知》（粵國土資發〔2006〕76號）精神，結合《廣州市地質災害防治規劃》（2005－2020，報批稿）調查研究成果，制定本防治方案。全市各級政府、各有關部門要認真履行地質災害防治工作責任制，切實加強領導、分工負責、統一指揮、及時協調，深入貫徹以防為主、防治結合、防救結合的方針，按照全面部署、保證重點、嚴格督查的要求，做好本防治方案的組織實施工作。

一、2005年地質災害概況

2005年，廣州市共發生各類地質災害19宗，其中崩塌5宗，佔15%，滑坡2宗，佔10%，地面塌陷12宗，佔63%。造成3人死亡，2人受傷，直接經濟損失約2969萬元（見表1）。按災害發生地統計，花都區2宗，直接經濟損失28萬元；增城市3宗，造成1人死亡，直接經濟損失21萬元；從化市3宗，無人員傷亡，直接經濟損失2500萬元，其中特大地質災害點1處，直接經濟損失2000萬元；番禺區3宗，直接經濟損失320萬元；白雲區5宗，造成1人死亡，直接經濟損失25萬元；海珠區1宗，直接經濟損失50萬元；荔灣區1宗，直接經濟損失20萬元；蘿崗區1宗，造成1人死亡，直接經濟損失5萬元。

與2004年相比，2005年全市突發性地質災害發生宗數下降了42%，但由於6月中下旬我市普降大雨到大暴雨，強度大、面積廣，引發群發性崩塌、滑坡地質災害，造成了人員死亡，直接經濟損失也上升了17.8%。2005年地質災害發生的主要特點是：（1）汛期是地質災害頻發期，發生於主汛期（4月－9月）的地質災害有15宗，占總數的79%；（2）地質災害與強降雨和人類工程活動密切相關。據統計，屬自然因素形成的災害有3處，僅佔16%，人為因素誘發造成的9處，佔47%，自然及人為因素綜合誘發造成的7處，佔37%；（3）小型地質災害頻發率高，特大型地質災害破壞性嚴重。特大型地質災害點1處，佔5%，中型地質災害點3處，佔16%，小型地質災害點15處，佔79%。

二、2006年地質災害趨勢預測

（一）汛期降雨趨勢預測

市氣象局預計，2006年我市汛期總雨量屬正常偏多年景。前汛期降雨量明顯偏多，特別是5月下旬至6月中旬雨量較常年偏多7成，後汛期降雨偏多1-2成。降水集中期內可能出現較嚴重的局部性洪澇災害。年登陸或嚴重影響我市的熱帶氣旋為2?3個。

（二）人類工程活動情況分析

2006年是「十一五」規劃實施的第一年，我市各項基礎設施建設在加快推進。根據市政府的部署，本年度城建重點工程有：1.城市道路建設方面：完善科韻路北段、新光快速路、華南快速干線三期、東曉南路放射線二期工程、濱江東路延長線二期工程、護林路二期工程、白雲國際會議中心周邊道路等20項重點工程路網。建設五山路延長線、會展中心二期道路和廣汕路延長線、南洲路工程、東?南路延長線、和平西路延長線、豐樂北路延長線、珠吉路延長線，文德東路延長線、黃石西路延長線、車陂路南延長線、芳村大道改造等20多項市政道路；2.軌道交通建設方面：全線推進地鐵1至6號線的施工，繼續推進城際廣佛線建設，啟動珠江新城集運系統土建工程施工；3.環境基礎建設方面：完成獵德污水處理系統及大沙地、龍歸、竹料和九佛5座污水處理廠建設、完善李坑生活垃圾焚燒發電廠配套工程、興豐生活垃圾填埋場及其配套項目，啟動廣州市第二生活垃圾焚燒發電廠BOT項目等，並開展大田山生活垃圾焚燒發電廠和餐廚垃圾資源化處理廠等基礎設施建設項目的前期工作。

今年還將加快推進新機場二期、南沙港二期工程、廣州新火車站及武廣鐵路專線等大型交通樞紐工程，並重點推進新廣播電視觀光塔、白雲國際會議中心和珠江新城地下空間開發等重大工程項目建設。

（三）地質災害趨勢預測

根據氣象預測和工程建設活動情況，結合地質環境條件和地質災害易發區分布情況分析，2006年全市地質災害發生范圍、規模、危害將超過去年。由於汛期雨量較為集中和秋冬期乾旱比較明顯，地質災害將呈現如下趨勢：受連續降雨或強降雨影響，中低山丘陵地區特別是經過人工削坡的地段將發生更多的崩塌、滑坡災害，部分崩塌、滑坡隱患點可能出現明顯的異變情況；伏秋期乾旱比較明顯，在廣花盆地、山間河谷平原等隱伏岩溶地區及珠江三角洲平原地區，地下水位下降，加上工程建設強度加大，人們在生產、生活過程中大量抽排地下水，將導致地下水位變化加劇，原有的地面塌陷隱患點可能加劇或誘發新的地面塌陷和地面沉降。因此，局部地區地質災害發生的范圍、規模和危害可能大於往年。

三、2006年地質災害防治重點

2006年，我市地質災害汛期防範時期為4月15日至10月15日，重點防範時期為5月1日至9月30日；汛期重點防治因台風暴雨引發的崩塌、滑坡、泥石流等山洪災害，其它時段重點做好地面塌陷和人為工程活動引發的崩塌、滑坡等地質災害。

（一）地質災害重點防治地區

在分析總結以往地質災害發生的時空分布和災害損失程度的基礎上，確定以下六個地區為本年度地質災害重點防治地區。

1．從化市東北部、增城市東北部以崩塌、滑坡、泥石流為主的重點防治區。包括從化市呂田鎮、良口鎮及增城市派潭鎮的中低山地區，區內主要交通干線有G105國道及S355省道。

2．花都區北部、從化市西部以滑坡、崩塌為主的地質災害重點防治區。包括花都區梯面鎮和從化市溫泉鎮、鰲頭鎮的丘陵地區。

3．從化市中部、增城市東北部以地面塌陷為主的地質災害重點防治區。包括從化市呂田鎮聯豐村、新聯村、九曲水村，良口鎮石嶺村，鰲頭鎮象新村、中塘村、新隅村，增城市派潭鎮高灘和靈山等隱伏岩溶地區。

4．廣花盆地以地面塌陷為主的地質災害重點防治區。包括花都區赤坭鎮、炭步鎮、花東鎮、花山鎮和雅瑤鎮，白雲區江高鎮及人和鎮等隱伏岩溶地區，區內重要建築設施和交通干線有新白雲機場及國際物流園區、新機場高速公路、廣花公路、G106國道等。

5．市域南部以地面沉降為主的地質災害重點防治區。包括番禺區東涌鎮、欖核鎮、大崗鎮，南沙區萬頃沙鎮、黃閣鎮、橫瀝鎮等軟土分布地區。

6．市域中部以地面沉降為主的地質災害重點防治區。包括白雲區棠溪至金沙街、荔灣區如意坊至增?一帶、黃埔區南崗街、番禺區鍾村鎮等軟土分布地區。

7．大型人類工程活動場地及周邊地區，特別是地下隧道工程所經過的地區。

（二）重要地質災害隱患點（段）的預防

本防治方案所指的重要地質災害隱患點（段）是指規模較大、危害中等以上，可能造成社會影響大、經濟損失嚴重，危險性大的地質災害。根據市地質調查院（市地質環境監測站）2005年度地質災害巡查報告，全市發現地質災害隱患點71處，威脅到1262戶約7149人的安全（見表2），其中重要地質災害隱患點有50處（見表3），在台風暴雨、連續降雨及人類工程活動等因素的影響下，易引發崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害，造成人員傷亡和財產損失。因此，所在區（縣級市）政府、國土資源、建設、交通、水利等行政主管部門，應各負其責，重點加強防範。汛期前按照各自分工對隱患點（段）進行全面檢查，發放防災明白卡；汛期開展經常性巡查、監測和24小時值班，做好防災、避災、救災的各項工作。

四、地質災害預防措施

（一）加強領導，明確地質災害防治目標

我市各級人民政府要以「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，切實加強領導。各級人民政府要將地質災害防治作為執政為民、推進社會主義新農村建設的一項重要工作認真部署和落實，保證領導到位、人員到位、措施到位、資金到位。各級地質災害防治工作領導小組和應急指揮人員要落實責任制，明確具體負責人，務必做到任務到人、責任到人，認真履行職責，切實組織好監測、預防、預報預警、群測群防、災害現場應急調查。對地質災害危險點及時提出具體措施，制定人員緊急避險和財產轉移的應急方案，並按照地質災害速報制度的要求，及時向上級有關部門報告地質災害災情和防治情況。各區、縣級市國土資源行政主管部門要對轄區內地質災害防治工作情況進行認真總結，並在次年的1月15日前報送當地人民政府和市國土房管局。

（二）制定防治方案，落實地質災害防治責任制

各區、縣級市國土資源行政主管部門應在總結上年度地質災害防治工作的基礎上，會同建設、水利、交通等行政主管部門，結合轄區內重要地質災害隱患點的分布、類型、規模、危害性等實際情況，認真組織編制和落實本地區年度地質災害防治方案，提出本地區地質災害危險點、隱患點的具體防災措施，落實監測、報警單位和主要責任人，協助鎮一級政府確定避災方案和緊急疏散路線。各地編制的地質災害防治方案應及時報同級人民政府審批後公布，並報市國土房管局備案。防治方案應作為地方政府指導地質災害防災減災工作的決策依據。

各區、縣級市人民政府要按照省政府辦公廳《印發〈廣東省突發性地質災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔2004〕73號）要求，切實做好地質災害應急處理工作。各區、縣級市要完善地質災害預報預警機制，建立預報預警應急指揮系統，做到地質災害隱患早發現、早報告、早處理。

對違反規定或不落實地質災害防治方案，造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，按照《地質災害防治條例》有關規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任。

（三）落實經費，建立地質災害防治投入保障制度

各區、縣級市人民政府要按照《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定，結合實際安排地質災害調查、預防和治理經費，納入年度計劃和財政預算，並根據當地財力狀況和防災工作需要，建立地質災害防治專項資金，對危害大、影響嚴重、急需治理的地質災害隱患點，要進行徹底治理或搬遷避讓，有效地保護人民群眾生命財產的安全。

（四）完善制度，提高地質災害應急反應能力

各區、縣級市人民政府和國土資源行政主管部門要認真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督，做到汛期前組織技術力量對地質災害危險區和重要地質災害隱患點進行全面檢查，汛期中開展巡查和應急調查，汛期後進行復查與總結。各級應急指揮機構要認真履行職責，充分發揮省、市地質勘查隊伍在汛期突發性地質災害應急調查與善後處置工作中的作用；各級人民政府應組織或指定一支搶險救災應急隊伍，以備擔任突發性地質災害搶險救災任務。

（五）控制源頭，依法開展地質災害危險性評估工作

各有關部門要嚴格按照《地質災害防治條例》、《廣東省地質環境管理條例》、國土資源部《關於加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發〔2004〕69號）以及省國土資源廳《關於印發〈廣東省地質災害危險性評估實施細則〉（試行）的通知》（粵國土資發〔2004〕237號）要求，在地質災害易發區內進行工程建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須進行地質災害危險性評估，從源頭上控制或減少人為因素引發地質災害的發生。在劃定的地質災害危險區內，禁止審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其它可能引發地質災害的活動。

（六）加強協作，保障信息暢通

各區、縣級市人民政府和國土資源行政主管部門，要在市政府的統一領導下，加強與有關防汛救災部門的協調、溝通與合作，互通情報，確保市、區（縣級市）、鎮三級之間信息暢通，做到上情下達、下情上報迅速准確，保障全市地質災害防治工作信息暢通。

（七）加強合作，推進地質災害氣象預報預警工作

市國土房管局與市氣象局根據《地質災害防治條例》的有關規定和國家、省的工作部署，已在著手進行廣州市地質災害氣象預報預警前期准備工作。現階段，市國土房管局需加強市地質環境監測站的信息化建設，使其搭建起基礎網路平台和辦公自動化平台，初步建立全市地質環境監測資料庫，在此基礎上進行廣州市地質災害氣象預報預警系統規劃設計，制定分期實施計劃；市氣象局需進一步完善本局信息化建設，根據市政府關於加強資源整合和信息共享的要求，通過市數據中心實現與其他部門的數據共享和交換。兩個部門應加強合作，加快地質災害氣象預報預警系統的建設工作。台風、暴雨是造成山體崩塌、滑坡、泥石流災害的主要誘因，當氣象部門發布台風橙色、紅色以及暴雨紅色預警信號時，要特別警惕地質災害的發生。

（八）加大宣傳，提高地質災害防治水平

各級人民政府和國土資源行政主管部門，應通過張貼宣傳畫、舉辦各種類型的培訓班或者報紙、廣播、電視等新聞媒體，加大地質災害防治工作的宣傳力度，普及地質災害防治基本知識。特別是各級國土資源行政主管部門，應充分利用「3.19」《礦產資源法》頒布紀念日、「4.22」世界地球日及「6.25」土地日開展宣傳咨詢活動，進一步增強廣大幹部群眾預防地質災害的意識，提高防災水平，避免因地質災害造成的群死群傷事件，確保一方平安。

五、地質災害監測、預防責任

地質災害監測與預防工作要在市、區（縣級市）政府的統一領導和部署下，國土、建設、交通和水利等行政主管部門按照各自職責，認真履行對本行政區域內地質災害隱患點（段）的監測和預防工作。對於威脅居民區的地質災害隱患點由當地區（縣級市）、鎮人民政府負責組織監測，檢查群測群防網路落實與運行情況；對威脅公路、礦山、水利等設施的地質災害隱患點，由設施所在地有關主管部門負責組織監測預防。汛期前，各主管部門按照各自的職責分工對隱患點（段）進行全面檢查，並做好汛期經常性監測預防和值班安排，落實防災、避災、救災的組織機構、資金和物資儲備，最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

Ⅳ 當風險不能被徹底消除,如火山地震、災害性天氣、化學品倉庫等,什麼是降低損失最重要的措施之一

為組織營救和救治受害人員。

立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者採取其他措施保護危險區域的其他人員；迅速控制危險源，測定危險化學品的性質、事故的危害區域及危害程度。

針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現實危害和可能產生的危害，迅速採取封閉、隔離、洗消等措施；對危害化學品事故造成的環境污染和生態破壞狀況進行監測、評估，並採取相應的環境污染治理和生態修復措施。

(4)農村削坡建房整治擴展閱讀：

降低損失的相關要求規定：

1、落實工作責任。嚴格按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的要求，把強降雨防禦重點工作切實落實到位到人，強化部門聯動，加強應急指揮，加強值班值守，互相補位、嚴禁缺位，尤其要落實好行業防禦搶險責任，做好應急救援保障和宣傳教育提醒等具體工作。

2、加強預報預警。加密監測頻次，對降雨可能發生的時間、區域、強度進行精細化滾動預報。強化會商研判和信息共享。通過各種媒體將預報預警信息及時傳達到基層和群眾，及時通知危險區域群眾轉移避險，切實打通預警信息發布「最後一公里」。

3、徹底排查安全隱患。對山洪地質災害易發區、低窪易澇區進行安全隱患排查，堅決轉移老屋、泥磚房、棚戶、危房、簡易廠房、削坡建房等危險區域人員，切實落實在建工程的應急處置方案和各項重點防護措施。

Ⅳ 「6·」 廣西壯族自治區融安縣大坡街滑坡

1 引言

2014年6月19日凌晨2時30分，廣西壯族自治區柳州市融安縣大坡鄉大坡街發生滑坡地質災害，中心地理位置：東經109°31′16″、北緯25°09′07″。滑坡共有2處，分別位於大坡街西側山體人工切坡的頂部和大坡街東側下方的河岸，其中一處滑坡寬120m、斜長7.5m、厚6m，體積5400m³，主滑方向123°；另外一處滑坡寬70m、斜長25m、平均厚2m，體積3500m³，主滑方向95°。兩處滑坡共造成大坡街8幢2～4層的樓房受損，1間摩托車修理店滑入河中，直接經濟損失約30萬；由於撤離及時，避免了39戶173名群眾的傷亡。按照《地質災害防治條例》，其災情屬小型。

2 地質災害災情概況

2.1 地質環境條件

（1）地形地貌

滑坡位於構造剝蝕丘陵地貌區，所在的山丘峰頂標高256m，相對高差76m，山體自然邊坡坡度25°～45°，植被生長茂盛，覆蓋率大於90%。山丘的中下部為大坡鄉街道，地面標高為180m，街道兩側樓房的建設在西側形成高24～36m、坡度56°的人工邊坡；東側棄土堆填形成高22m、坡度50°左右的人工邊坡。坡腳處為大坡河，河床標高158m，河岸邊坡高15～22m，岸坡平均坡度在45°左右，河水自東向西流動。

（2）地層岩性及其工程地質特性

滑坡所在區域上覆第四系坡殘積碎石土，厚度3～5m，碎石含量約40%～50%，結構鬆散，透水性好，土體易沿著殘積層與基岩接觸面產生滑坡、崩塌。下伏寒武系清溪組（

）黃褐色泥岩、泥質砂岩，抗水性弱，易風化，力學強度低，新鮮岩石干抗壓強度26.6～192MPa，軟化系數0.25～0.94。

（3）地質構造

根據區域資料，滑坡位於大坡-雅瑤向斜的核部，該向斜岩層傾角變化大，由寒武系地層組成，軸向NE，長38km、寬18km。區域岩層產狀為140°∠68°。

（4）水文地質條件

滑坡所在區域的地下水類型主要有碎屑岩裂隙水，賦存在砂岩裂隙中，主要接受大氣降雨補給，並於溪溝底部、溝側等地排泄出地表形成溝尾泉等。枯季泉流量0.3L/s，地下水徑流模數一般6～6L/s.km²，水量豐富。

2.2 地質災害特徵

廣西柳州市融安縣大坡鄉大坡街滑坡包括兩處滑坡，分別位於大坡街後山上方的坡頂和下方的河岸，其中：

H1滑坡：位於人工切坡頂部，邊坡高24～36m，坡度56°，邊坡上部4～5m為坡殘積碎石土，下部為強風化泥岩、泥質砂岩，滑坡寬120m、斜長7.5m、厚6m，體積5400m³，主滑方向123°，滑體以坡殘積土為主，滑面為土岩接觸面。滑坡後緣沿山脊線產生近南北向的弧形裂縫，裂縫寬0.1～0.8m，下錯1m；前緣多次產生小規模的崩滑，已有近800m³土石從坡頂崩滑而下，沖擊坡腳的房屋，共造成大坡街8幢2～4層的樓房受損，滑體已堆積至部分房屋的三樓。

H2滑坡：位於大坡街下方的河岸，滑坡寬70m、斜長25m、平均厚2m，體積3500m³，主滑方向95°。滑體前緣受河水沖刷，大部分滑體已滑入河中，少量滑體堆積在坡面上。滑坡造成坡頂處的1間摩托車修理店滑入河中。

2.3 地質災害成因分析

根據野外調查，滑坡的發生以自然因素為主，人為因素次之，是自然因素與人為因素綜合作用的結果。其中：

H1滑坡：滑坡所在的山體邊坡上部為厚4～5m的坡積土，下覆基岩為泥岩；1997年大坡街建設切坡建房形成高24～36m、坡度56°的人工邊坡，改變了邊坡的自然狀態，削坡切穿了土岩接觸面，形成高陡的臨空面，給滑坡、崩塌的形成創造了空間條件。2014年6月18日突降暴雨，在約3小時左右降雨近200mm，雨水下滲，造成土體快速飽和，土體強度降低，自重加大，此外由於泥岩的隔水作用，雨水下滲至強風化泥岩後沿土岩接觸面滲流，使土岩接觸面的摩擦力下降產生滑動。

H2滑坡：大坡街建設過程中切坡開挖的棄土就近往河岸堆填，形成高22m、坡度50°左右的人工邊坡，易沿原地形坡面滑動產生滑坡、崩塌；加上該處為大坡河的拐彎處，河流沖刷較為強烈。2014年6月18日突降暴雨，造成河水位暴漲，洪水強烈沖刷河岸，淘蝕坡腳，引發河岸邊坡下滑產生滑坡。

3 地質災害巡查監測

根據氣象預警信息，2014年6月17日開始，受熱帶高壓和低空切變線等因素影響，廣西壯族自治區大部地區將出現一次強降雨過程，局部大雨或暴雨。自治區國土資源廳與自治區氣象局、水文局利用各種預警預報信息平台及時向全區各市、縣發布了地質災害風險黃色預警預報，柳州市融安縣大坡鄉就是這次地質災害風險黃色預警區域之一。根據國土資源等部門的地質災害預警預報信息，柳州市融安縣大坡鄉黨委、政府按預定的地質災害防治預案及時啟動地質防治工作，召開全體幹部職工會議，緊急部署全鄉地質災害防治和抗洪救災等各項防範應對工作，要求各相關責任人、監測人和受地質災害威脅的居民加強雨情、江河水情和地質災害易發區及隱患點的值守和巡查、監測等工作，全力扎實做好各項防範應對工作。受強降雨影響，到6月18日16時前的48小時內，柳州市融安縣大坡鄉累計雨量已達到195毫米，至6月19日凌晨2時30分，在大坡街地質災害易發區內的一居民，聽到屋後牆被砸的聲音，當即起來察看，發現後牆是受到後山坡上的一小塊泥土崩塌所砸，意識到可能是後山坡滑坡的前兆，因此，立刻告知受滑坡影響的鄰居，並報告當地國土資源部門。當地國土資源部門巡查監測組加強監測，至6月19日早晨6時，山坡上滑坡體的後緣裂縫加寬、前緣泥土加速滑落，是滑坡加速滑動現象，巡查監測組立即報大坡鄉黨委和政府負責人，鄉黨委和政府立即啟動滑坡地質災害應急響應，按預案組織大坡鄉政府工作人員和派出所全體幹警進到現場開展應急處置。6月19日上午10時，山體發生滑動，根據柳州市主要領導指示精神，融安縣委、縣政府迅速組織救援隊伍趕赴災害現場，會同大坡鄉黨委、政府等主要負責人組成前線指揮部靠前指揮，全力以赴開展應急救援工作，緊急、有序地組織受災居民撤離，並妥善做好安置工作。由於預警及時、監測到位、決策果斷、措施有力，融安縣大坡鄉成功避免了39戶173名群眾的傷亡發生，而且受災群眾全部得到了妥善安置。

4 地質災害避險安置

本次大坡街「6.19」滑坡地質災害應急工作主要採取的措施有：

（1）提前做好地質災害防範應對准備工作

2014年入汛以來，自治區召開防汛抗旱電視電話工作會議，全面加強防汛防災應對工作。5月18日，在南寧市舉辦了自治區防汛搶險演練，增強各級處置汛期突發事件能力。5月28日，自治區政府應急辦、國土資源廳與欽州市人民政府在浦北縣聯合舉2014年地質災害應急避險救災演練，並組織各市縣觀看電視直播，用創新方式切實提高各地防汛防災應對水平，汛期前及時強化我區廣大幹部群眾的地質災害防治意識和知識。

（2）加強地質災害監測、預警預報工作

在此次大坡鄉發生「6·19」滑坡地質災害前，據融安縣降雨天氣過程，自治區國土資源部門及時向市、縣發布了地質災害風險黃色預警信息。融安縣政府收到預警信息後，及時組織國土資源部門與氣象部門加強應急協調聯絡，做好雨情實時監測和預報工作，根據雨情實時監測資料和預報資料進行地質災害短期預測，並對可能發生地質災害的時間、地點、成災范圍和影響程度進行預報；同時要求大坡鄉政府加強值守應急，加強對地質災害隱患區、地質災害易發區的巡查與監測，發現險情，及時報告。6月18日融安縣出現大范圍強降雨天氣，融安縣通過農村氣象預警大喇叭多次發布氣象預報信息和實時雨量信息，其中於6月18日7時26分發布大坡鄉2小時雨量達62mm，18日16時雨量超過195mm，大坡鄉黨委、政府立即組織工作人員加強巡查監測，並告知全鄉群眾做好防範應對工作。6月19日凌晨，受災群眾發現地質災害預兆後，當地國土資源部門的地質災害技術人員到現場巡查後山開裂變形，通過加強監測，出現險情後迅速將險情報告大坡鄉黨委、政府，為科學決策提供了必要的依據，為成功避險爭取了寶貴的撤離時間。

（3）組建前線指揮部統一負責地質災害應急處置工作

災害發生後，大坡鄉黨委、政府及時啟動地質災害防治預案，組織幹部職工拿著高音喇叭，挨家挨戶通知受威脅群眾迅速撤離至安全區域；融安縣主要領導也在第一時間趕赴現場，按照預案啟動地質災害應急響應，成立地質災害應急搶險救災指揮部，縣委書記任指揮長。其他縣領導任副指揮長，設立監測組、安保組、搶險組、安置組、後勤保障組5個應急救援小組，各組組長由l名縣領導擔任，組員由相關科局領導組成，各應急小組按工作職責立即開展救災搶險工作。監測組負責調查、核實險情，組織監測、預測地質災害發展趨勢和潛在威脅，劃定危險區域，在滑坡體裂縫處設立4個監測樁，對滑坡體變化情況實行全天24小時監測預警；安保組負責對地質災害發生地點的重要路段交通管制，維護交通秩序及現場治安秩序，在危險區域拉警戒線、設立警示標志，用木板封閉危險區域，安排專人24小時值守，嚴禁人員進出；搶險組負責對受災居民搶險救援和衛生救護，在專家的指導下，在距滑坡後緣裂縫上方3m處的山體上開挖排水溝，填埋夯實滑坡裂縫、用彩條布覆蓋滑坡體等阻止地表水滲入裂縫、減少雨水和地面水的滲入，起到阻滑作用；安置組負責對受威脅群眾及重要財產的轉移及安置，採取投親靠友、設立臨時安置點等方式安置受災群眾；後勤保障組負責對災區電力、通訊設施的搶修與恢復，救災物資分發等一些後勤保障工作。各應急小組在指揮部統一統籌指揮下，充分發揮職能作用，協調有序地組織開展救援工作，使受威脅的39戶173名群眾成功避險。

（4）認真抓好災後處置工作

災後，融安縣政府委託地質災害技術支撐單位廣西地質環境監測總站提出滑坡應急處置技術方案，並及時召開專題會議。就大坡鄉「6·19」山體滑坡地質災害應急處置方案進行了討論，最後確定執行削坡清除滑坡隱患的方案，快速委託專業技術公司負責清理和工程監理工作。方案科學、合理，受委託公司專業技術強、信譽較好，災後後續工作在短時間內有序、及時和扎實地推進，隱患也有望得到根本性消除。

5 經驗與啟示

（1）領導重視是前提

險情發生後，市、縣兩級政府和有關部門高度重視。市主要領導同志作了重要批示，縣領導靠前指揮，各單位迅速響應，在滑坡現場組織開展人員疏散、隱患排查、災民安置等工作，確保了滑坡危險區域內人民群眾的生命財產安全。

融安縣領導幹部對地質災害防治工作大力支持。每年縣政府都召開地質災害防治工作專題會議；下發文件明確防範重點，每年汛期縣領導均率隊到各重點隱患點進行檢查督促，明確落實防範責任和防治措施。

（2）宣傳培訓是基礎

融安縣著力抓好地質災害防治宣傳培訓工作。每年安排近7萬元用於地災宣傳培訓經費，通過廣播電視、報紙報刊等媒體媒介廣泛宣傳地質災害防治知識，並利用「地球日」、「土地日」、「三月三」等節日採取多種形式進行地質災害防治知識宣傳；每年發放宣傳材料10000餘份、明白卡1200餘份，在地質災害易發區、重要災害點和公路沿線設立警示標志260個，使地質災害防治知識真正做到入「點」人戶。

每年汛期前融安縣政府組織國土資源部門專業技術人員對全縣12個鄉鎮幹部、村幹部、中小學校長、監測員等相關人員開展地質災害防治知識培訓，結合該縣地質災害的類型特點，用通俗易懂的語言向廣大幹部群眾傳授地質災害防治知識，使他們掌握地質災害的分類和各類地質災害特點特徵、前兆識別，學會運用簡單工具進行監測，以及掌握正確的地質災害應急避險措施等，做到「四應知」和「四應會」。該縣政府每年還組織國土資源等相關部門深入全縣重要地質災害隱患點，有針對性地開展突發地質災害應急避險演練，讓群眾真正能掌握和運用地質災害防治知識，不斷提高地質災害自救互救能力和水平。

（3）群測群防是根本

融安縣政府歷來重視群測群防工作，一直將其作為監測險情的一項重要手段。每年柳州市政府與各縣政府、縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委及監測員層層簽訂工作責任狀，將地質災害防治工作責任分解落實.形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。融安縣政府每年投入經費20多萬元建立和維持全縣群測群防體系的運轉，目前共落實307名地質災害監測員，實行分片管理，覆蓋該縣12個鄉鎮所有地質災害易發區和隱患點，確保每年汛期時的排查、巡查、核查工作有效開展。遇到災險情時，能夠及時上下聯動，充分發揮群測群防作用，有效預防和減少地質災害造成人員傷亡和財產損失。

（4）地質災害預警及時是關鍵

及時、准確的地質災害預警信息在這次成功避險中起到了重要作用，在收到自治區、市兩級地質災害預報預警信息平台發布的預警信息後，融安縣安排專人進行地質災害預報預警的收集整理工作，遇到極端惡劣氣象條件，及時通過簡訊平台把預警信息發送到全縣防災工作人員的手機上，提醒做好地質災害巡查和防範工作。2014年，先後發布地質災害氣象預警信息21000餘條。同時，自治區氣象部門在融安縣12個鄉鎮安裝了14台農村氣象預警大喇叭，實時發布氣象預警預報信息；自治區國土資源部門在融安縣雅瑤鄉福田村大邦屯、東起鄉良北村二窩屯等重要地質災害隱患點安裝了地質災害自動監測儀4台，通過科學方式進行實時有效監測，做到了讓廣大群眾對氣象預警信息早了解、早准備，對地質災害早發現、早制止、早處理，最大限度地將地質災害帶來的損失減少到最低程度。

（5）地質災害應急預案健全是保障

融安縣根據各鄉鎮地質災害實際情況及時調整縣地質災害防治工作領導小組，出台了《融安縣突發性地質災害應急預案》、《融安縣地質災害防治方案》，以及對應修改完善鄉鎮、村屯和隱患點的防災預案，嚴格執行地質災害巡查、值班、速報等各項制度，有效保證在發現險情後，縣委、縣政府能夠及時啟動應急響應，依照應急預案有序開展應急處置工作，做到「手中有預案，心中不慌亂」。

（6）科學處置地質災害是重點

在強降雨過程中，融安縣委、縣政府要求各鄉鎮和有關職能部門加強地質災害應急值守，加強對地質災害隱患區、地質災害易發區的巡查與監測；根據雨情實時監測資料和預報資料進行地質災害短期實時預警預報；在搶險救援過程中，決策果斷，科學處置，搶險組在專家的指導下，在距滑坡後緣裂縫上方3m處的山體上開挖排水溝，填埋棄實滑坡裂縫、用彩條布覆蓋滑坡體等阻止地表水滲入裂縫、減少雨水和地面水的滲入，起到阻滑作用；在滑坡體裂縫處設立4個監測樁，對滑坡體變化情況實行全天24小時監測預警；在危險區域拉警戒線、設立警示標志，維護交通秩序及現場治安秩序，用木板封閉危險區域，安排專人24小時值守，嚴禁人員進出；採取投親靠友、設立臨時安置點等方式安置受災群眾；定時通報災害處置情況及災後加快重建進度，主動溝通災民，穩定災民思想情緒等都是科學、有效的地質災害應急處置措施。

（7）溝通創新是亮點

融安縣還合理利用現代網路媒體，利用手機微信建立了「鄉土融安」微信群，匯集了縣、鄉鎮兩級政府領導幹部和有關職能部門主要負責人，不但加強了平時業務溝通聯系，有效地實現了信息共享，創新了信息溝通方式，而且在處置突發地質災害事件中能更好地發揮時效性，更便於現場指揮部及時、科學、有效地採取有力的、更完善的處置措施。

Ⅵ 大家是怎麼看待「浪卡」台風

記者從海南省氣象局等部門獲悉，今年首個登陸海南的台風「浪卡」，已離開海南島進入北內部灣海面，並容趨向越南北部沿海。海南降低台風二級預警為四級預警，暴雨三級預警為四級預警。海口海事局發布通知，瓊州海峽14日11時恢復通航。

據海南省氣象局預報，「浪卡」14日11時位於北部灣海面，距離越南清化市偏東方向約130公里，最大風力9級（23米/秒），「浪卡」以每小時20公里左右的速度向西偏南方向移動，強度變化不大，將於14日夜間登陸越南北部沿海。海南陸地及沿海強風雨天氣明顯減弱。

海南省三防總指揮部14日6時30分將防汛防風Ⅱ級應急響應降為Ⅳ級，並要求各市縣繼續密切關注台風降雨情況，做好港內漁船管理，避免漁船在台風風險解除前違規出海作業，造成人員傷亡；組織力量排除台風降雨過後的風險隱患，已轉移的人員確保危險解除後再組織返回居住地。並及時調整應急響應等級，有序恢復正常生產生活秩序。

海口海事局通知，瓊州海峽抗風等級達到8級的客滾船於14日11時恢復通航，同時進出島旅客列車逐步恢復開行。海南環島高鐵和海口市郊列車已恢復開行，海口美蘭機場和三亞鳳凰機場航班起降已逐步恢復正常。

Ⅶ 台風瑪娃今日登陸給了我們哪些提醒

整整14個小時，台風瑪娃只位移了55公里。台風"瑪娃"預計3日傍晚到到夜間以熱帶風暴或強熱帶風暴級在汕尾到汕頭沿海地區登陸。

如何抵禦？

1、不去海邊、山邊、河邊、水邊
2、能宅盡量宅，宅在安全的、防風、防雨、防雷的室內（居住在各類危舊住房、廠房、鐵皮屋、工棚的群眾要主動轉移避險）
3、撤離低窪地區房屋，不去地勢低的車庫等場所
4、搬移陽台、窗口的花盆、懸吊物，自檢並加固室外空調、熱水器等高空外置物品
5、關注後續可能的強降雨，特別是居住在山邊、河邊、水邊（如沿河低窪地區、山洪溝、削坡建房）的群眾要提前撤離到安全地帶。
6、密切關注三防和氣象、海洋、水文部門發布的預報預警信息和防禦指引，提高防災避險意識，主動在安全的區域防災避險，確保生命安全。

Ⅷ 年上半年全國地質災害災情及下半年地質災害趨勢預測

國土資源部通報 2011 年第 40 期

2011 年上半年全國地質災害發生數量大，人員傷亡相對較少，經濟損失較嚴重。6月份地質災害加重，原因是1 ～5月全國大部分地區偏旱，而6月出現旱澇急轉，致使東南、西南、華東地區受災嚴重。2011 年下半年防災形勢嚴峻，7 ～ 9月份是地質災害的高發期，特別是極端天氣事件誘發突發性地質災害的可能性很大;10 ～ 12月雖然是地質災害的低發期，仍然會有突發地質災害。預測下半年地質災害重災地區可能主要在東南、中南、西南等地區。汶川地震影響區、三峽庫區地質災害的危險性較高，需要重視。同時應高度重視台風 (熱帶風暴)帶來的強降雨對東南沿海地區的影響。

一、地質災害災情

(一)2011 年 1 ～6月總體災情

2011 年 1 ～ 6月全國共發生地質災害 10710 起，其中滑坡 8495 起、崩塌 1355起、泥石流608 起、地面塌陷183 起、地裂縫60 起、地面沉降9 起; 造成人員傷亡的地質災害 50 起，97 人死亡、13 人失蹤，49 人受傷; 直接經濟損失 9.39 億元。與去年同期相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均減少 (表 1)。

表 1 2011 年 1 ～6月與去年同期地質災害基本情況對比表

1 ～ 6月全國共成功預報地質災害 156 起，避免人員傷亡 4674 人，避免直接經濟損失 2.69 億元。

1 ～ 6月地質災害分布在 26 個省 (區、市)。按發生數量由多到少依次是湖南、江西和浙江等 (表2); 按造成的人員死亡失蹤人數依次由多到少是廣西、湖北和山西等 (表3); 按造成的直接經濟損失由大到小依次是甘肅、湖南和湖北等 (表 4)。

表 2 2011 年 1 ～6月各省地質災害發生數量統計表 單位: 起

表 3 2011 年 1 ～6月地質災害造成死亡失蹤人數統計表 單位: 人

表 4 2011 年 1 ～6月地質災害造成直接經濟損失統計表 單位: 萬元

(二)6月災情

6月全國共發生地質災害 10268 起，其中滑坡 8327 起、崩塌 1208 起、泥石流588 起、地面塌陷 86 起、地裂縫 53 起、地面沉降 6 起; 造成人員傷亡的地質災害32 起，49 人死亡、10 人失蹤、24 人受傷; 直接經濟損失 4.22 億元。與去年同期相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均減少 (表 5)。受災較重的省份是湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江等。

6月全國共成功預報地質災害 140 起，避免人員傷亡 3007 人，避免直接經濟損失 6369 萬元。

表 5 2011 年 6月與去年同期地質災害基本情況對比表

二、1 ～6月地質災害特點

(一)多年同期相比人員傷亡最少、經濟損失較嚴重

與 2005 年以來多年同期相比，2011 年 1 ～6月地質災害發生數量排第二位，低於 2010 年 (19563 起); 因災造成死亡失蹤人數為歷年最少 (108 人); 因災造成直接經濟損失排第四位，低於 2010 年 (18.7 億元)、2006 年 (16.7 億元)、2005年 (15.7 億元)。2011 年 1 ～6月，全國地質災害發生數量大，人員傷亡相對較少，這得力於地方黨委、政府高度的重視，採取了各種有效措施落實地質災害防治責任和加強監測預警等工作，其中地質災害應急演練起到了重要的作用。

(二)年內相比，1 ～5月災情偏輕，6月加重

1 ～ 5月全國發 生 地質災害 442 起、死 亡 失 蹤 人數 51 人、直接 經 濟 損失51719.8 萬元。而 6月發 生 地質災害 10268 起、死 亡 失 蹤 59 人、直接 經 濟 損失42229.8 萬元，分別占上半年發生數量的 96% 、死亡失蹤人數的 54% 和直接經濟損失的 45%。原因是 1 ～5月全國大部分地區偏旱，造成地表土體開裂，一旦遇水極易引發地質災害; 而 6月出現旱澇急轉，南方遭遇幾次強降雨，致使湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江受災嚴重。尤其是湖南，發生地質災害 8727 起，占當月全國總數的 85%。

三、重大地質災害實例

(一)2011 年 3月2日，甘肅省臨夏州東鄉縣縣城撒爾塔廣場發生一起滑坡，滑坡體規模 18 萬立方米，造成直接經濟損失達 44300 萬元。

(二)2011 年 5月9日，桂林市全州縣鹹水鄉洛家村委廣坑漕採石場降雨引發大型滑坡，規模 20 萬立方米，造成 22 人死亡、1 人受傷、直接經濟損失 350 萬元。

(三)2011 年 6月10日，湖南省桃江縣馬跡堂鎮月形灣村張公塘組發生滑坡，造成 8 人死亡。

(四)2011 年 6月26日，山西省代縣新高鄉白峪里村小東溝發生滑坡，規模52200 立方米，造成 9 人死亡，4 人受傷。

四、下半年地質災害趨勢預測

根據地質災害多年發生規律，7 ～ 9月份是地質災害的高發期，防災減災形勢將更加嚴峻，特別是極端天氣事件誘發滑坡、泥石流等突發性地質災害的可能性很大，需要嚴加防範群死群傷災害事件; 10 ～ 12月雖然是地質災害的低發期，仍要重視做好地質災害防治工作，不可掉以輕心。遭遇數十年一遇旱災的南方地區，持續乾旱造成岩土體鬆散開裂，一旦遭遇強降雨，發生崩塌、滑坡和泥石流地質災害的概率將會明顯增加。另外，要十分注意防範水利水電、鐵路公路等在建工程以及采礦、削坡建房等人類工程活動引發的地質災害。

預測下半年地質災害重災地區可能主要在四川、雲南、貴州、重慶、湖南等省(市)部分山地丘陵區，尤其要注意汶川地震強烈影響區，其次是福建、浙江、江西、安徽、廣東、廣西、陝西、甘肅和山西等山區。要進一步加強三峽庫區由於水位消漲、降雨等因素所引發地質災害的防範，高度重視台風 (熱帶風暴)帶來的強降雨對東南沿海地區的影響。

國土資源部

二〇一一年七月六日