淶源縣新農村改造

A. 建設新農村鄉政府資金來源問題。

給你個範文，裡面地名自己改就行。 新農村建設中的一些問題及建議
――橫山縣新農村建設調查報告
調查人：~~~
-----公共管理學院行政管理專業2006級
調查時間：2007年7月
調查地點：陝西省榆林市橫山縣城關鎮
調查背景：本人今年暑假參加了我院組織的「您心目中的社會主義新農村」調查活動，在調查中對橫山縣城關鎮的十戶農戶以及一處行政村領導機構進行了問卷調查，之後在橫山縣縣委,縣政府,國稅局以及審計局進行了相關數據的調查。發現了在新農村建設的過程中出現的一些問題，並總結出了一些個人建議，如下文。
根據我所調查，橫山縣規模較大的行政村年支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;橫山縣的幹部工資只有榆林市的1/2、西安市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
盡管近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，橫山縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，橫山縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，橫山縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，橫山縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，橫山縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年橫山縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。橫山2004年農業總產值10.3億元，農業增加值9.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬134.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載體。3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以橫山縣2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。今年，我調查了1個村10戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的4戶，佔40%;年收入在5000~10000元的5戶，佔50%;年收入1000~5000元的1戶，佔10%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
2005年，農產品價格就遭遇「寒潮」，稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg。工資收入己成為農民收入的重要組成部分，受就業機會增多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。。但是橫山縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天吃飯」。目前，我國農業風險保險制度還很不健全，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
況且今年以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農用生產資料價格卻一路飈升，因生產資料漲價，2004年橫山縣「二補一免」政策給農民帶來的收益被生產資料漲價幾乎全額抵消。
透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是生產資料生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為生產資料漲價造勢。國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，最終受「擠榨」的還是農民。

B. 河北省新型農村養老保險試點縣的名單

◆河北首批新農保試點縣(市)(共18個)

石家莊市鹿泉，邢台市沙河，保定市涿專州，張家口市懷安；

衡水市棗強屬，承德市灤平，廊坊市大廠；

秦皇島市青龍、撫寧，唐山市遷安、遵化、唐海；

滄州市任丘、青縣、肅寧；

邯鄲市武安、涉縣、邯鄲縣。
◆2010年新農保試點名單（共19個）

石家莊：藁城市、正定縣

張家口：萬全縣

承 德：隆化縣

秦皇島：昌黎縣、盧龍縣

唐 山：樂亭縣、遷西縣

廊 坊：廣陽區、安次區

保 定：淶源縣

滄 州：獻縣、孟村回族自治縣

衡 水：冀州市、安平縣

邢 台：南宮市、巨鹿縣

邯 鄲：大名縣、曲周縣

C. 已經建設完成的新農村，農民的收入來源有哪些

如果指基礎設施與房屋建設，解決不了就業問題，就業還需要有經濟來源，比如，農地集約化經營，高附加值化可以僱工，做農業工人，比如，可以就地通過設農產品加工與流通企業，從而增加招收工人，一定是這種格局。

D. 保定淶源新農村建設拖欠工人工資

一、若是勞動關系：
1.向勞動保障行政部門（勞動監察大隊）投訴，由勞動監察大隊責令限期支付，逾期不支付的，可以請求加付賠償金，賠償金標准：應付金額百分之五十以上百分之一百以下。投訴時，應提供本人身份證復印件以及相關拖欠工資的證據。

2.向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。
申請勞動仲裁時應當提交書面仲裁申請書（2份）；證據清單和相應證據材料（2份），證據材料主要有勞動合同，工資銀行賬單；身份證復印件（1份）。

二、若是勞務關系：向人民法院提起訴訟。

法律依據：《勞動法》
第五十條 工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資。

《工資支付暫行條例》
第七條 工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節假日或休息日，則應提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資。

《勞動合同法》
第八十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償;勞動報酬低於當地最低工資標準的，應當支付其差額部分;逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標准向勞動者加付賠償金：
(一)未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的;
(二)低於當地最低工資標准支付勞動者工資的;
(三)安排加班不支付加班費的;
(四)解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。

《勞動爭議調解仲裁法》
第五條 發生勞動爭議，當事人不願協商、協商不成或者達成和解協議後不履行的，可以向調解組織申請調解；不願調解、調解不成或者達成調解協議後不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規定的外，可以向人民法院提起訴訟。

E. 農村危房改造如何寫申請書

農村危房改造申請書範本如下：

xx村民委員會：

xx鄉人民政府：

我系xx鄉xx村xx屯農民，全家(幾)人，現有泥磚房x間，約xx平方米，其中一間廚房，一間房間。

自建房至今，已有x年，加上年久失修及連續幾年遭遇風雨自然災害。自(年份)年起，房屋出現了許多裂縫，房頂上的瓦片經常出現漏水現象。目前房屋已經搖搖欲墜，牆體開裂、傾斜、樑柱霉爛脫節、房頂透亮，瓦片脫落，險象環生，已經成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多麼想把我家的住房改造一下，可以讓我的家人住進比較安心的房子，不必要每天擔心房子倒塌的問題。

我全家(你還可以把自己家裡的具體情況寫上去，還可以加上自己的想法，等等)，家中十分貧困，是貧困戶，一年除了種地收成和我一個人外出打工，沒有什麼經濟來源。老父老母已八十高齡，年老多病，已不能下地勞動上山幹活。兒女現在雙雙讀書，供讀艱難。可是由於家裡真的十分困難，沒有多餘的錢來改造我家的住房，我自己是心有餘而力不足，沒有經濟條件來改善我家的住房條件，讓家人住的安心，由於經濟困難，無法重新建房。

現欣聞政府的農村危房改造工程和有關惠民政策，及保護人民群眾的生命財產安全，讓多少風雨飄搖中擔驚受怕度日的危房戶遠離危險，喜極而泣!所以我想請求補助，懇請村委及鄉政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。我保證，我申請的補助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進行其他與這無關的事情，懇請領導批准!特此申請。

此致

敬禮

申請人：

xx鄉xx村xx屯某某

x年x月x日

(5)淶源縣新農村改造擴展閱讀：

（一）個人申請：符合農村危房改造條件的農戶由戶主自願向村民委員會提出書面申請；其他貧困戶，由村民委員會提供家庭收入的證明；住房危險程度（提供整棟照片和危險局部照片。照片要有固定參照物，並有戶主在危房前的正面照）；改造資金籌集情況和改造意願的說明，並須有戶主簽字。符合條件的農村危房戶自己申請確有困難的，村委會應協助申請。

（二）村級評議：村委會收到農戶危房改造申請後，應召開村民大會或村民代表會議進行評議。初定危房改造對象，要在村務公開欄公示（不少於5天）。對符合改造條件且公示無異議的，填寫《XX縣農村危房改造申請書》，屬於新建房屋的，還要同時簽訂建新折舊協議，一並上報鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，不予上報，並及時向申請人說明原因。

（三）鎮級審核：鎮政府對村委會上報的申報材料，要採取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，及時對申請人的住房和家庭經濟等情況進行調查核實。符合條件的，報縣政府審批；不符合條件的，退回材料，並說明原因。審查結果要在鎮政府政務公開欄進行公示（時間不少於10天）。明顯遺漏農村貧困危房戶的，責成村委會重新申報。

（四）縣級批准：縣級政府對鎮政府上報的申請材料進行實地復核。對符合補助對象條件的，予以批准，並根據專業人員對住房危險程度做出的鑒定意見，核定改造資助方式及標准，核定結果向社會公開。對不符合補助對象條件的，不予批准，並說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公布。

F. 河北省淶源縣農民養老保險的政策是什麼

因不同地方的政策都是不一樣的!如果你想知道具體，你就打電話問下12333！或者直接去社保局問下！畢竟很多地方政策是不一樣！祝你身體健康1

G. 新農村建設資金來源和融資的方式有哪些

國家政來策支持：
一、改革農業政源策性金融，疏通政策性中小企業融資渠道。
二、合理引導農業商業性金融，疏通商業性中小企業融資渠道。
三、加快改革和創新農村金融體制, 鼓勵商業銀行、農村信用社、郵政儲蓄向農村、農業、農戶提供貸款。
四、 鼓勵和扶持各類工商業向農業、農村投資。
五、繼續積極爭取外國政府援助性貸款、國際金融組織優惠貸款和外國商業銀行貸款用於支持各地區大型農業開發項目和大型農產品加工企業。

H. 河北2010農村新民居建設示範村名單怎麼查

受表彰的推進社會主義新農村建設先進縣(市、區)名單 石家莊市 辛集市 平山縣 承德市 隆化縣 灤平縣 張家口市 張北縣 懷來縣 秦皇島市 山海關區 唐山市 遷安市 遵化市 廊坊市 三河市 霸州市 保定市 雄縣 曲陽縣 滄州市 青縣 任丘市 衡水市 桃城區 邢台市 寧晉縣 邢台縣 邯鄲市 永年縣 武安市 受表彰的農村新民居建設優秀示範村名單 石家莊市 藁城市只照村 辛集市試炮營村 晉州市東宿村 鹿泉市上庄村 正定縣塔元庄村 欒城縣劉固庄村 井陘縣上安東村 無極縣東豐庄村 深澤縣鐵桿村 行唐縣程段庄村 平山縣梁家溝村 趙縣新寨店村 贊皇縣東高村 元氏縣紅旗村 承德市 平泉縣府右新村 隆化縣榆樹底村 豐寧滿族自治縣撒袋溝門村 灤平縣哈叭沁村 承德縣磴上村 寬城滿族自治縣前庄村 灤平縣周檯子村 承德縣朝梁子村 張家口市 張北縣南壕塹村 宣化縣太師灣村 萬全縣南李家莊村 懷來縣方家沖村 蔚縣古道渠村 宣化區溫室村 秦皇島市 撫寧縣石門村 北戴河區車站村 開發區邢庄村 昌黎縣大蒲河村 唐山市 灤縣中趙莊子村 遷西縣巴家峪村 唐海縣濱海一村 遷安市窪里村 豐潤區於林庄村 遵化市小王莊村 遷安市山葉口村 豐南區忠信庄村 灤南縣李營村 遷安市松護新村 遵化市十八里村 遷安市馬蘭社區 豐南區小屯村 開平區賈庵子村 廊坊市 固安縣林城村 三河市查馬坊村 永清縣董家務村 香河縣一街村 文安縣大叩皂村 霸州市平口村 霸州市張柳村 大城縣流標村 保定市 白溝.白洋淀溫泉城管委會王莊村 阜平縣照旺台村 定興縣後所營村 徐水縣小寺庄村 高碑店市麻家營村 新市區北章村 北市區西白樓村 蠡縣梁庄村 唐縣東馮村 清苑縣北大冉村 淶源縣浮圖峪村 滄州市 任丘市張施村 任丘市陳家邊村 黃驊市歧口村 鹽山縣韓橋村 獻縣小屯村 青縣雙廟堤二村 衡水市 桃城區北門口村 景縣廣川街村 棗強縣肖張村 饒陽縣聖水村 故城縣太興鎮村 武強縣周窩村 冀州市碼頭王村 邢台市 寧晉縣黃兒營西村 寧晉縣小河庄村 邢台縣前南峪村 清河縣王雙廟村 任縣孫杜科村 內丘縣崗底村 新河縣馬圈村 南宮市段四村 沙河市全呼村邯鄲市 武安市磁山二街 永年縣廣府東街 涉縣井店一街 磁縣東南城村 曲周縣白寨村 魏縣王營村 肥鄉縣三里堤村 廣平縣南靳庄村 邯鄲縣北寨張村 成安縣何橫城村 峰峰礦區黑龍洞村 武安市白沙村 永年縣杜劉固村

I. 某個村的新農村建設規劃怎麼寫急求！！！

太城，枯楊樹是一定要搬遷的
走進河北灤平金山嶺長城腳下的村村落落，錯落有致的鄉村民居，寬敞潔凈的戶戶通街道，主題鮮明的文化牆無不展示著塞北山城鄉村獨特的魅力