Ⅰ 黨和國家在農村的基本政策
《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定 (2008-10-27 08:41:02) 標簽：雜談 分類：重大政策 允許農民流轉土地承包權 ■2020年，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立，農民人均純收入比2008年翻一番 ■賦予農民更充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定 並長久不變 ■健全農產品價格保護制度，穩步提高糧食的最低收購價，改善主要農產品價格保護辦法 ■逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇 （2008年10月12日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過） 中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務，認為在改革開放三十周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對於全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若乾重大問題，作出如下決定一、新形勢下推進農村改革發展的重大意義 農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路允許農民流轉土地承包權二、推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則實現上述目標任務，要遵循以下重大原則。 ———必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足國內實現糧食基本自給方針，加大國家對農業支持保護力度，深入實施科教興農戰略，加快現代農業建設，實現農業全面穩定發展，為推動經濟發展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎。 ———必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，尊重農民意願，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題，保障農民政治、經濟、文化、社會權益，提高農民綜合素質，促進農民全面發展，充分發揮農民主體作用和首創精神，緊緊依靠億萬農民建設社會主義新農村。 ———必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。堅持不懈推進農村改革和制度創新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農業農村發展的調控和引導，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，調整不適應農村社會生產力發展要求的生產關系和上層建築，使農村經濟社會發展充滿活力。 ———必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，調整國民收入分配格局，鞏固和完善強農惠農政策，把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果。 ———必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。堅持一切從實際出發，堅持黨在農村的基本政策，加強農村基層組織和基層政權建設，完善黨管農村工作體制機制和方式方法，保持黨同農民群眾的血肉聯系，鞏固黨在農村的執政基礎，形成推進農村改革發展強大合力。三、大力推進改革創新，加強農村制度建設（一）穩定和完善農村基本經營制度（二）健全嚴格規范的農村土地管理制度三）完善農業支持保護制度四）建立現代農村金融制度 （五）建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度。（六）健全農村民主管理制度四、積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力 發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續 （一）確保國家糧食安全（二）推進農業結構戰略性調整（三）加快農業科技創新（四）加強農業基礎設施建設（五）建立新型農業社會化服務體系。（六）促進農業可持續發展（七）擴大農業對外開放.五、加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步（一）繁榮發展農村文化（二）大力辦好農村教育事業。（三）促進農村醫療衛生事業發展（四）健全農村社會保障體系（五）加強農村基礎設施和環境建設（六）推進農村扶貧開發（七）加強農村防災減災能力建設（八）強化農村社會管理。堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會管理體制機制，加強農村社區建設，保持農村社會和諧穩定六、加強和改善黨的領導，為推進農村改革發展提供堅強政治保證 推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷提高黨領導農村工作水平。 （一）完善黨領導農村工作體制機制。（二）加強農村基層組織建設（三）加強農村基層幹部隊伍建設。（四）加強農村黨員隊伍建設（五）加強農村黨風廉政建設