蘇南新農村發展研究院

『壹』 大眾傳媒與農村

1.方教授在《大眾傳媒與農村》這一著作中，主要的研究對象為江蘇農村回，江蘇屬於一個經答濟大省，這種局限、單一的對象選擇不能客觀地反應整個中國的媒介與農村的關系面貌；

2.方教授在《大眾傳媒與農村》這一著作中，主要涉及到的農村媒介為「電視」，媒介形式比較單一。

3.在《大眾傳媒與農村》一書中，方教授和她的學生助手們得出了這樣一個結論：農村受眾接觸電視時間最長，而在接觸電視節目時，接觸頻度最高的是文化娛樂性節目。但據我的一個調查顯示，農民在接觸電視節目時，接觸頻度最高的是新聞節目，其次是電視劇，接著是綜藝娛樂節目。

4.由於一些局限性，方教授在調查中涉及的分類比較為男性農民和女性農民比較，城鄉比較，還有江蘇省農村間的比較；

5.在方教授著手准備《大眾傳媒與農村》一書時，農村的網路和手機等媒體並沒有很大的發展，因此在此書中，方教授很少涉及到網路和手機這兩個強勢媒體；

『貳』 現代鄉村發展研究院是一個什麼樣的組織

根據 前瞻產業研究院 《2014-2018年 中國新型農村社區與新農村綜合體規劃建設與創新發展分析報告》顯示；從發達國家的實踐來看，從自然村落發展到農村社區，最終實現城鄉一體化..新型農村的生產生活面貌正在發生著深刻的變化，新型農村社區與新農村綜合體建設就是新的嘗試。建設新型農村社區與新農村綜合體，是加快城鄉一體化進程.

『叄』 關於農村信用合作社存在與發展的論文『『『跪求『『『『

農村信用合作社的概念
農村信用合作社是銀行類金融機構，所謂銀行類金融機構又叫做存款機構和存款貨幣銀行，其共同特徵是以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉帳結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程。
農村信用合作社又是信用合作機構，所謂信用合作機構是由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構，簡稱「信用社」， 以互助、自助為目的，在社員中開展存款、放款業務。信用社的建立與自然經濟、小商品經濟發展直接相關。由於農業生產者和小商品生產者對資金需要存在季節性、零散、小數額、小規模的特點，使得小生產者和農民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產和流通的發展又必須解決資本不足的困難，於是就出現了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。
農村信用合作社作為銀行類金融機構有其自身的特點，主要表現在：
1、農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，並對社員負責。其最高權利機構是社員代表大會，負責具體事務的管理和業務經營的執行機構是理事會。
2、主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用於解決其成員的資金需求。起初主要發放短期生產生活貸款和消費貸款，後隨著經濟發展，漸漸擴寬放款渠道，現在和商業銀行貸款沒有區別。
3、由於業務對象是合作社成員，因此業務手續簡便靈活。
農村信用合作社的主要任務是：依照國家法律和金融政策的規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。
農村信用合作社的歷史沿革
合作金融組織在我國有悠久歷史，在共和國建立以前合作金融在實踐中得到一定的發展。但在建國初期的社會主義改造過程中，個人對生產資料所有權被取消，隨著共公有化程度的提高，農村信用合作社的合作性質被淡化，並被轉化成國家銀行在 農村的基層機構。進入20世紀80年代以後，這種「官辦」的制度安排已不適應農村經濟的發展變化。1984年我國農村信用合作社開始推行以恢復組織上的群眾性、管理上的民主性和經營上的靈活性為基本內容的體制改革。1996年農村信用合作社與國有商業銀行——中國農業銀行脫鉤，受人民銀行代管，並開始按合作性原則於作。2003年，8個省開始進行推行改革試點，取得了階段性的成效。2004年，在全國范圍那進行深化農村信用社改革並持續至今。

『肆』 跪求高中生社會實踐活動（社會服務）調查報告！

農村老年人生活狀況調查

一、引言
中國是一個農業大國，農民群體是我國最大的人口群體，而農村老年人口也是我國最大的老年人群體。農村老年人口規模大，近年來，農村人口老齡化速度在加快。因此，關注我國農村老年人口，了解他們的現狀，積極解決他們生活中存在的問題，是實踐"三個代表"重要思想，解決"三農"問題的重要組成部分。隨著我國老年人口數量的急劇加大，人們居住環境的改變，老年人所佔比例呈上升趨勢。老年人這個特殊群體的生活質量不得不引起社會的關注，他們的生活質量的優劣不僅受健康狀況、經濟狀況的影響，而且很大部分是由於精神上的孤獨所致。這也是我國發展老年事業所面臨的一大問題。

二、我國老年人的生活狀況、問題及相關對策。

（一）狀況。
1.思想政治狀況：
這里所指的思想政治狀況包括老年人對政府的態度與評價、對黨的態度與評價、對改革理解與認同程度等三方面。
通過調查分析發現：由於時代的原因和建國後特別是改革開放以來我國社會主義現代化建設取得的巨大成就，農民的生活水平有了很大提高，老年人的生活狀況也有了改善，信任黨的領導，擁護黨的領導，贊成政府在農村的改革政策。同時，部分老年人對目前社會上的貧富分化、腐敗現象和村民自治中存在的不健全方面表示了自己的憂慮。但是絕大部分老年人都表示不怎麼關心國家大事，只要天下太平，有好日子過就可以。
2.住房狀況：
主要從農村老年人有沒有自己的住房，若有自己的房子，對自己目前的住房狀況感到是否滿意；若沒有自己的房子，那自己的住房問題是如何解決的，以及自己對目前的住房狀況是否滿意等角度展開調查和分析。
根據了解，有八成以上的農村老年人有自己的房子，他們中大多數人對自己目前的住房狀況感到很滿意或滿意。他們的房子大多是改革開放後由自己或自己跟兒女們一起修的。近二成的農村老年人沒有自己的房子，跟兒女或其他親戚住在一起，主要是跟兒子住在一起。他們中有一半略多的人常年住在一個兒子家中。調查中發現，由於外出務工的人口比較多大部分時間都是老年人和小孩留在家裡，照看家，照看小孩。有極少數生活不能自理的老人也被送老了鄉上的敬老院，或是村委會和村民給予極大的幫助。在農村地區的調查過程中經村張的介紹，了解到有一位孤寡老人，不管村委如何勸說就是不願意去敬老院安度晚年，只願住在自己簡陋的房子里，最後村委決定經常去看望老人，給她上「五保」戶，為她提供盡可能的幫助，這一事實後來從村民口中也得到證實。
3.醫療狀況：
主要是從農村老年人得病後的反應（立即找醫生還是採取拖、扛的辦法）、老年人對自己村裡的醫療條件的滿意程度、老年人得病所花的錢由誰出等方面開展調查和分析。
根據對一位叔叔和一位爺爺的訪談，我們知道盡管農村地區開始實行了醫療保險由於對它不是很了解，也很少用它，大部分老年人得了小病之後都不去就醫，而是用自家的土方法，他們是這樣說的：「小病能扛就扛，現在身子骨還算硬朗，總會好的。大病就死扛吧，那得花多少錢來治，咱又沒有錢，還不是花兒女的錢，整得不好錢花去了，病都還沒有看好，何必花那個冤枉錢，再說現在農村有幾個人可以看的起大病呢？人都這把年紀了，何必還給孩子們拖後腿呢。」經過調查發現只有那些兒女比較富裕的老年人才會在得大病的時候去就醫，只是農村地區的農民大部分都不是很富裕，坪源村由於地處山區，收入來源較少，負擔過重（主要是兒女的受教育花費），富裕的家庭不到5%。不過大部分老年人對村上的衛生所的條件還是比較滿意的，唯一有意見的就是說葯太貴了點，買不起！只有近20%的農村老年人認為他們村的醫療條件比較差或很差，村裡醫生少，好醫生更少。大量無學歷甚至未經過培訓的人員充斥著鄉村衛生人員隊伍，農村老年人所接受的醫療服務質量不容樂觀。
4.養老狀況：
主要從農村老年人是否投過農村社會養老保險或商業保險及對農村社會養老保險的了解情況以及如何養老等方面來展開調查和分析
根據訪談有100%的被調查農村地區和坪源村老年人沒有投過農村社會養老保險，只有10%左右的老年人比較了解農村社會養老保險與商業保險的區別，有90%左右的老年人則根本不了解二者的區別。
為了積極穩妥地解決好農民的養老問題，我國政府從1986年開始探索，到1991年，民政部在國內調查的基礎上出台了《縣級農村社會養老保險方案》，同年在上東牟平縣組織試點，隨後在全國逐漸推廣，已經有十多年了，但僅有10%的農村老年人比較了解農村社會養老保險與商業保險的區別，他們中大多數人是通過聽收音機`看電視而得知的。在調查中我們還發現有些人認為推行農村社會養老保險會增加農民的負擔。同時，農村老年人參保投保意識淡薄，在投保問題上思想顧慮重重，怕政策不穩。
農村老年人大部分都是在家中靠兒女給的錢和自己種地，自己做飯，自給自足，只要不出大病，過著風順的生活，對他們來說就是安度晚年了，別的什麼也不求。
5.再婚狀況：
主要從農村失去老伴的老年人是否想再找個老伴，他們的再婚狀況以及他們在現實生活中遇到的各種阻礙因素等角度展開調查和分析。
有將近60%的農村老年人，在失去老伴後還是想再找個老伴的。一位姓沈的農村地區老人說：「人老了正是需要老伴的時候，兒女們跟自己親，但人家不能總在自己身邊。」
從訪談中我們發現，很少有失去老伴的農村老年人能再找到老伴。眾多原因中排在第一位的是：怕經濟上負擔不起。農村人一生中辦的兩件大事，一是蓋房，二是給兒子娶媳婦，到自己年老時，自己手中已沒有積蓄或積蓄很少。其次，是怕兒女們不養活自己了。中國農村實行的主要是延續了幾千年的家庭養老方式。兒女們在負擔一個老人都覺得吃力的情況下，他們一般是不會允許自己的老人再娶老伴的。再次，是怕別人說三道四。農村中流行著這樣一種說法：失去老伴的老年人再娶老伴是老不正經。

（二）對策及建議。

①保護老年人的合法權益不受侵害。
1、加大對老年法律法規的宣傳力度，不斷提高全社會依法開展老齡工作、維護老年人合法權益的自覺性，進一步增強群眾的敬老、助老、養老意識。主要抓好各個村的老齡宣傳陣地建設，表彰先進，鞭撻落後，在全鎮34個村范圍內開展「敬老宣傳一條街」活動。豐富老年人宣傳內容，進一步宣傳當前老齡化形勢，強化全社會對老年人口的關注與重視；積極維護老年人合法權益，大力宣傳「黨政主導、社會參與、全民關懷」的老齡工作方針，使全社會形成尊老、敬老、愛老的濃厚氛圍。
2、要弘揚正氣,鞭韃丑惡,讓不良風氣沒有生存的土壤。要在全社會大張旗鼓地宣傳和表揚尊老愛老敬老助老的先進典型,與婦聯聯合廣泛開展爭當「好媳婦」、「好婆媳」、「孝心兒女」和爭創「十星級文明戶」等活動,努力營造一個弘揚中華傳統美德,爭做尊老愛老模範的良好氛圍。
3、要啟動並廣泛開展簽訂《家庭贍養義務書》的「孝心工程」.要充分鞏固家庭養老的核心地位,將子女對老年人的贍養義務具體化、規范化、法制化、透明化,用法律手段規范約束子女養老，通過與各個家庭簽訂協議，不能只是形式，要讓每個子女認識到其中的真正意義，讓他們從而增強養老的責任感，在全社會形成「老有所養」的良好氛圍，確保「孝心工程」最終能真正為農村老年人造福。
4、要建立政策保障措施，為老年人「保駕護航」。加大老年人法律法規宣傳力度，提高老年人以法律武器維護自身合法權益的自覺性。與司法部門聯合設立專門的老年維權法庭，村老年委員會專門有人監督本村的不孝子女的行為。極其惡劣的事件要在本村通報批評，讓道德與輿論的力量來約束他，只要改正的就一樣可以上光榮榜。對屢教不改的不盡贍養義務、虐待老人的案件，要讓法院依法予以懲處，以保障老年人的合法權益。大力開展老年法律援助活動，對老年人的來信來訪，要做到處結率達100%，確保虐待、不贍養老人案件發生率降到最低點，為老年人築起一條暢通的法律援助通道。同時，在社會救助、減免負擔等方面，讓老年人享有更多優惠，建立健全老年人最低生活保障制度和特困老年人社會救助制度。
②提高老年人的生活質量，讓老年人安度晚年
對於農村老年人來說,要求很低，只要能夠滿足基本的生活需求,晚年的尊嚴能夠得到社會和家庭子女的充分尊重,就心滿意足了。因此,我們可以從以下幾個方面來做：
1、提高農村老年人的生活質量，關鍵是解決養老問題。隨著農村人口老齡化程度的加快，農村老年人的養老問題成為迫在眉睫的事情，提高他們的生活質量，必須加快農村經濟發展，加快建設農村社會保障體繫上採取積極有效的措施。首先要搞好農村敬老院建設。敬老院是解決孤寡老人和困難老年人經濟生活和精神生活的主要場所，在有條件的鄉鎮農村，擴大建設規模，從而容納更多的老年人，以彌補家庭養老不足，從而讓老人們過的踏實，舒心。其次是建立農村醫療保障體系。雖然我國的農村醫療事業發展的很好，但昂貴的葯費、醫療費給農村老年就醫帶來了很大不便。農村的老年人都很會過，他們一聽說看病得花很多錢，他們有點病就捨不得看了，於是小病扛、大病拖，一旦嚴重了，後果不堪設想，嚴重影響著老年人的健康與長壽。農村老年人是弱勢群體，政府應在這方面給予更大的支持和幫助，以合作醫療為保障，建立起點高、標准規范的農村社區服務保障體系。另外，還要進一步做好農村老年人的救助工作。組織專門人員逐村進行了調查摸底，通過調查，我們對老年人據情予以幫助,並開展鎮村幹部每人救助一名特困老人,為老年人送愛心活動,並且幫助依靠老年人生活的學生解決上學難的問題。最後，建立農村老年人基地。建設老年基地是助老扶貧的一種有效形式，體現了老有所為與老有所養相結合。在農村，鼓勵發展老年基地，把老年基地資金用於農村老年人事業，收益於農村老年人，為農村老年人作貢獻。
2、進一步做好農村家庭子女工作，弘揚孝道。這一點而言,是衡量農村老年人晚年是否幸福的關鍵。據我們調查,發現有很多家庭子女做得不盡如人意。在有的村子裡,媳婦打罵、虐待老人的現象還時常發生，而老人們卻只有忍氣吞聲,周圍的群眾對這種丑惡現象也只是淡然漠視,社會輿論鞭韃的力量更是顯得蒼白無力,法律的尊嚴也因為被侵犯的對象的沉默而顯得無可奈何!所以,重視關心農村老年人,必須首先解決好這個問題。關鍵是要加強子女的思想道德素質教育，讓他們明白贍養老年人是兒女們應盡的義務，「家家有老人,人人都會老。」對子女要曉之以理，動之以情，告訴他們人都會老，要為自己的兒女樹立起好的榜樣，把贍養老人作為一項光榮的職責。
3、提高老年人的生活質量，不僅僅是物質上的，還要豐富老年人的精神文化生活。首先要把老年活動場地建設納入社會公共建設規劃，納入社會主義新農村建設的規劃內容，根據各地情況，充分利用閑置房屋，採取改建、擴建相結合，建設幾處老年活動場所，例如門球場、地擲球場，建立老年人健身房和活動室。為農村老年人「老有所樂」、「老有所學」創造一定的條件。其次是開展豐富多彩的文體活動。利用春節、老人節等重大節日，廣泛舉辦適合老年人身心健康的文化體育活動，從而提高農村老年人的精神文化生活。
總之，正值《中華人民共和國老年人權益保障法》頒布實施十周年的大好形勢下，2006年作為「老年人權益保障年」，我們深信：在各級組織的深切關懷下,在社會各界的熱忱關心下,在鄉親鄰里的真情相助下,有兒女子孫的融融愛心,農村老年人一定能夠像生活在城市裡的老年人朋友一樣,最終實現自己夢寐以求的「六個老有」的理想,一定能夠充分沐浴到有中國特色社會主義大家庭的溫暖陽光!
③需要黨和國家的關心。
第一，大力發展農村經濟。目前農村老年人所遇到的養老、醫療等各種問題，是"三農"問題的一部分，要提高農村老年人的物質和精神文化生活，解決農村老年人所遇到的各種問題應緊緊地圍繞"三農"問題來進行。不論是農村老年人的養老、醫療還是再婚問題都需要經濟的支撐。農業是國民經濟的基礎產業、戰略性產業，但目前農業面臨著總體收益低，谷賤傷農的現狀。因此，要在農村家庭聯產承包責任制的基礎上，積極地探索農業的規模化、產業化經營，提高科學技術在農業收益中的貢獻率。努力拓寬農產品的銷售渠道，加快農產品流通體制的改革。大力發展鄉鎮企業，進行農村產業結構的調整。事實證明，鄉鎮企業發達的地方，農村經濟、社會發展程度也比較高，如蘇南地區。加快鄉村城鎮化建設，完善農村村民自治制度，切實維護農村老年人在農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督中的各項合法權益。

第二，積極穩妥地推進農村社會養老保險。在繼續穩定和強化家庭養老方式的前提下，農村養老保險必須由家庭養老方式向社會養老方式過渡。隨著經濟社會的發展，在我國延續了幾千年的家庭養老方式受到強烈沖擊。家庭規模和家庭收入是家庭養老的前提條件。隨著計劃生育的不斷深入，家庭逐漸小型化、核心化，我國農村不少地區出現了"4-2-1"家庭結構。由於家庭結構的小型化、核心化，相應的家庭收入減少，贍養的能力降低，現行的農村家庭養老方式已難以承擔農村養老保障的負荷。勞動就業制度的變革，自主用工使得就業競爭激烈，要求子女在事業上投入更多的精力，一定程度上也影響了家庭養老功能。

針對上述狀況筆者認為應採取如下措施來積極穩妥地推進農村社會養老保險：1、加強農村社會養老保險的法制建設，通過立法的形式建立與健全社會保險制度，是世界各國開展社會保險工作的通行做法。應當從法律上明確農村社會養老保險的法律地位，促進農村社會養老保險的健康發展。2、穩定農村養老保險的基本政策。建立個人帳戶將個人繳費和集體補助全部記在個人名下，屬個人所有，實行向農民養老保險傾斜的政策。條件成熟後，我國也可借鑒外國經驗，開征和形成社會保障稅，實現社會保障金籌措方式的轉變。3、盡快建立基金分級管理體制，加強基金監管力度，建立開放式的監督機制，完善審計、檢察、財政等有關部門聯合組成的外部監督制度，以保證基金安全。農村社會養老保險基金是農民的養命錢，它的安全與否，能否保值增值，不僅關繫到參保農民的切身利益，而切關繫到社會的穩定。4、加大對農村社會養老保險重要性及社會保險意識宣傳的力度。要使各級領導和群眾接納農村社會養老保險，必須大張旗鼓地宣傳。要向各級領導和群眾講清楚，農村社會養老保險的重要性及政府對農村養老保險的基本政策。克服目前有關領導不重視，組織不力，農民思想顧慮過重的弊端。

第三，加強農村醫療衛生工作，完善合作醫療制度，改善農村的醫療服務。地方各級人民政府要加強對合作醫療的組織領導。按照自願量力、因地制宜、民辦公助的原則，繼續完善與發展合作醫療制度。有條件的地方，提倡以縣（市）為單位實行大病統籌，幫助農村老年人抵禦個人和家庭難以承擔的風險。
要加大力度鞏固農村醫療衛生三級網。要充分發揮縣級醫院在農村醫療市場中的"龍頭"作用，積極指導鄉政衛生院開展新技術、新業務，加強對鄉鎮衛生專業人員的培訓。鄉鎮衛生院發揮在農村醫療衛生三級網中的樞紐作用，加強鄉村衛生一體化管理，鞏固農村合作醫療，開展社區衛生服務。要大力加強村衛生所的技術力量，迅速提高村醫的整體技術素質。
國家應加大對鄉村衛技人員的培訓和管理力度，加大衛校培養鄉村衛技人員的規模，提高鄉村衛技人員素質。克服目前農村醫生缺，好醫生更缺的狀況。改善農村老年人的醫療條件。
第四，村委會在提高農村老年人生活方面還有許多工作要做。1、在村民委員會中應專門設立能代表老年人利益並為老年人提供服務的專門組織。該組織領導不由村長任命，而由全體村民在村委會換屆選舉中跟村長等一起由全體村民選舉產生，以更好地保護農村老年人的合法權益。2、村委會婦女主任應明確自己的職責，應經常組織婦女們開展關於贍養老人的宣傳和教育工作，並建立相應的激勵監督機制，充分發揮社會監督的作用。在調查中筆者發現，在多子女尤其是兒子多的家庭，在贍養老人方面，媳婦的人品、素質很重要。由於媳婦與自己的公公婆婆並無血緣關系，在嫁給自己的丈夫之前，該姑娘與自己未來的公公婆婆可能並不認識，即使認識也並無撫養關系。因此，在關於老人的贍養問題上，很多媳婦偏向於考慮自己小家庭的利益，而往往忽略了自己公婆的合理利益。而農村長期的風俗習慣是"兩家的喜事一家辦"，即兩家辦喜事所花的錢都由男方家出錢。因此，娶一個媳婦對男方來說是一個很大的經濟負擔。一旦與自己的妻子離婚，多數男方很難再有經濟力量娶老婆，而且多數農家裡的家庭收入是由媳婦掌握。因此，在因老人贍養問題發生矛盾時，男方及其父母多數忍讓於媳婦。中國農村主要實行的是家庭養老方式，老年人在自己年輕時省吃儉用，把攢下的錢給自己的兒子蓋房子、娶媳婦，到自己年老時，已沒有積蓄或積蓄很少，有的老年人還背上了一身的債。當他們年老體弱，失去勞動能力時，當他們需要自己的兒女贍養自己時，遇到的是因老人贍養問題而起的復雜的家庭矛盾。在農村，在多子女尤其是兒子多的家庭，此種情況並不是少數。
第五，需要國家和社會的積極支持。1、建立新型的五保體制加快集中給養步伐。目前，在南政鄉除北長壽村建立了養老院，對村裡五保老人實行集中給養外，其餘各村實行的仍是分散給養方式。實行分散給養的村，村裡的五保戶反映自己得不到好的照顧，特別是在生病的時候，希望村裡建立養老院。受村裡經濟狀況的制約，北長壽村的養老院規模小、設施差，給養率和給養標准低，"醫療難"問題突出。村裡實行稅費改革後景況將更加嚴重。因此，隨著我國農村經濟和社會的發展，建立與農村市場經濟相適應的新型的五保體制加快集中給養步伐將顯得日益迫切。2、國家應出台有關政策，根據各地經濟和社會發展的實際情況，制定當地農村老年人最低生活保障線。對生活低於此線的當地特困家庭的農村老年人，國家和社會應給予一定的救濟。

三、與我國新農村建設,社會主義和諧社會建設,及小康社會建設的聯系。

改革開放30年，是我國政治、經濟、社會各方面都發生巨變的三十年，也是我國老齡事業從無到有，從小到大，不斷發展壯大的30年。在黨和政府的高度重視和正確指引下，我國養老保障體系逐步建立，基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療制度在改革中摸索前行；老年福利、教育、文化、體育等事業快速發展，敬老、養老、助老的道德風尚正在形成；老年人物質和精神文化生活豐富充實，老年人的合法權益得到了很好地維護和保證。沒有改革開放，就沒有我國老齡事業的產生、發展，就沒有老齡事業今天的成就。
當然，制度機制是根本。真正在農村實現老有所養，關鍵還是要建立與社會經濟發展和人口老齡化水平相適應的農民養老保障制度，這應該是發展農村老齡事業的重要任務和優先領域。老讓廣大農民老有所養，解除他們的後顧之憂，應該是完善的農民養老制度的有效運行和制度不斷完善的得力保障。 發展老齡事業，必須堅持以人為本，執政為民的理念。以解決廣大老年人最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，致力於健全和完善老年政策法規體系，從制度上保證老齡事業的發展。致力於建立廣泛覆蓋、持續發展，與經濟社會相適應，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系，切實解決好老年人的「養」和「醫」的問題。致力於建設更多更好的與老年人日常生活相關的文化、衛生、社區服務等公共設施（場所），為老年人創造良好的生活環境，不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求。致力於發展城鄉老年群眾文藝組織，引導老年人開展科學文明、健康有益的老年群眾文體活動，積極參與社會發展，豐富精神文化生活，提高生活生命質量。
發展老齡事業，必須堅持「黨政主導，社會參與，全民關懷」的老齡工作方針。我國正處於改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，必然給我國老齡事業發展帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。發展老齡事業是黨和政府的重要工作，是一項為民造福的德政工程，是一項長期而艱巨的任務。各級領導班子和領導幹部要努力提高領導和諧社會建設的本領，切實把老年人的事情放在心上，把老齡事業列入議事日程，加強對老齡事業重大問題的調查研究，提高政策措施的有效性和針對性，解決好涉及老年人的突出矛盾和問題。發展老齡事業也是全民、全社會的責任，僅靠老年人自身不夠，僅靠職能部門也不行，需要有關部門和社會各界廣泛參與。只有黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與，把各方面力量調動起來，形成全社會關愛老年人、敬老、愛老、助老的良好社會風尚，共同關注、關心老齡事業，關愛、幫助廣大老年人，支持老齡工作，推動老齡事業的發展。
發展老齡事業是一項重大戰略任務。經過長期努力，我們已經具備了各種有利條件，迎來了老齡事業發展的歷史機遇。責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以慶祝改革開放三十周年為契機，求真務實，與時俱進，開拓創新，努力做好老齡工作，加快發展老齡事業，為構建社會主義和諧社會貢獻我們的力量。是否關愛老年人已成為現代社會是否文明的重要標志，特別是在中國儒家學說幾千年來倡導的「尊老」習俗已成為判斷一個家庭是否文明、溫馨、和睦、值得尊重的重要組成部分。在構建「和諧社會」中，在實現「小康社會」的征程中全社會各個層面都應時時刻刻關注老年人，讓他們能輕鬆快樂地「守望幸福」到終了。老年人這個群體與其它社會群體不同，有其鮮明的特點，他們的輻射能力很強，可以為社會做許多有益的事，許多其它社會群體做不到的事；同時，這個群體也能對許多社會事業造成負面影響，原因往往是社會對他們的關注和關愛不夠。黨政部門和社會團體，民間團體和個人，家庭及成員都有責任做好老年人工作。一是維護好老年人的合法權益。使他們的「生命權、生存權、幸福權、自由權」得到切實的保障。從古到今，虐待老人、輕視老人的事不絕於耳，如子女不贍養老人，把老人攆出家門，斷老人口糧，子女之間把老人推來推去，甚至因贍養問題上法庭打官司。二是要關愛老年人的「婚姻自由」。我們應當看到，在當今社會上有許多老年人因子女反對再婚而孤獨一身到終了，帶著遺憾離開人世，顯得十分凄冷寒酸，瘦弱的背影讓人難於忘懷。三是不要忘記老年人為國為家立下的功勛。沒有他們的付出和努力，國家的成就和家庭幸福無望。「財富共賞」是現代文明社會的重要標志，今天的成就是昨天的繼續，今天的財富中含有昨天的「汗水」，昨天的努力和付出，甚至昨天的「血水」。「共賞」成為必然，成為理所當然。我們應當看到，當今的有些「執政者」會遺忘「理所當然」的事，把老年人視作包袱，視作麻煩者。四是要始終如一地關注老年人「心理健康」問題。及時發現並及時給予幫助和治療，使老年人保持健康的心態，為守望幸福奠定基礎，為預防「生理疾病」創造條件。五是對老年人多一點理解少一點埋怨，多一點寬容少一點指責，多一點關愛少一點冷漠。時時事事想到他們，這是老人們最希望得到的「禮物」和「葯物」，它能「治」百病，是傳世珍寶。

四、作為大學生，我們應該怎樣想，自尊自重自作主張組織做。

了解我國農村老年人生活自理能力受損情況及他們目前的生活狀況 ,對我們這個人口眾多的農業大國來說具有重要意義。農村老年人 ,當他們退出勞動領域之後 ,其經濟來源只能依賴於家庭 ,特別是當他們年邁體衰生活不能自理之後 ,家庭的經濟及護理老人的負擔將變得沉重 ,且隨著家庭規模的日趨減小 ,這種矛盾將會更加突出。本文針對我國農村生活失去自理老人的生活現狀、疾病狀況及他們面臨的主要困難 ,為衛生保健確定高危人群、合理配置衛生資源、逐步增強養老的社會保障體制、建立多層次的社會保障體系和老年政策的制定方案提供客觀依據。

『伍』 國家級新農村發展研究院共有多少

科技部、教育部聯合下文，公布了全國第二批29所獲批建設新農村發展研究院。「高等學校新農村發展研究院建設計劃」由科技部、教育部於2012年聯合啟動實施。根據科技部、教育部建設規劃，新農村發展研究院將整合集聚科技、教育、人才等資源，大力推進校地、校企、校所間深度合作，探索建立以大學為依託、農科教相結合、教科推一體化的農業科技服務新模式，對於破解城鄉二元結構，實現三化同步發展具有重要的現實和長遠意義。

『陸』 我的家鄉山東的30年來的變化

朋友結合實際進行修改：30年前，安徽鳳陽小崗村十八位農民冒著坐牢的風險在「大包干」的契約上摁下了十八個鮮紅的指印，從此拉開了中國改革開放的序幕，這場變革的先行者是農民，實驗場是農村。「中國改革看農村，農村改革看山東」，山東農村的改革和開放也走過了30年的歷程，並且取得了矚目成就。在這個歷史的節點，山東行政學院黨委副書記、山東農村改革與發展研究會會長、山東省縣域經濟研究所副會長兼秘書長高煥喜，這位省內知名的農經界專家，這位山東30年農村改革歷程的推動者和見證者，帶領本報記者沉澱歷史，整理思緒，回顧山東農村改革所走過的艱苦歷程，總結農村改革的經驗，並對未來山東農村進一步的深化改革、擴大開放提出了前瞻性的建議。
三十年：三個三步走
記者：您對30年來山東農村改革開放總體上是什麼評價？
高煥喜：1978年以來的農村改革，目標就是解放和發展農村生產力，其緊緊圍繞的核心是保障和維護農民利益，特別是經濟利益。30年來，山東農村經濟社會發展成就巨大，生產力得到極大促進，農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，這些偉大成果都得益於改革。為了農民的福祉，為了農村經濟的發展，農村改革是必須進行的。1978年到上世紀90年代中葉，是改革促發展，改革促開放；90年代末期，特別是本世紀以來，發展和開放倒逼改革，因為不改革就沒有出路。
山東作為傳統的農業大省，其農村改革在國內具有榜樣和標桿的作用。在中國農經學界，有「中國改革看農村，農村改革看山東」的說法，這就說明山東農村的改革和開放是中國「三農」發展的縮影，其改革的路徑對全國甚有意義。
記者：30年來山東的農村改革是如何促進農村生產進步的？具體的歷史進階又是如何實現的？
高煥喜：要促進生產力，必須使得生產關系和生產力相適應，改革首先就是對生產關系的調整。這對生產關系的調整，按照歷史發展的時間軸線，大體分為三個階段。
自1978年開始，首先在農村中實行了家庭聯產承包責任制，其中重要的形式是「大包干」。眾所周知，安徽鳳陽小崗村的村民是第一個「吃螃蟹」的，實際上山東東明的某些農民在這之前就已經把地分了，農村的改革山東農民走得很靠前。實行了家庭聯產承包責任制，是把人和生產資料有機地結合起來了，改變了以前吃「大鍋飯」，「干多干少一個樣」，農民的利益與生產掛鉤不直接，對發展生產沒有積極性；家庭聯產承包責任制實行之後，做到了「大包干，大包干，直來直去不拐彎，交足國家的，留足集體的，剩下都是自己的」，改革使得生產關系中勞動者的權、責、利有機結合起來了，農民的生產積極性迸發出來了，生產也就很快發展起來了。家庭聯產承包責任制的落實到位也是一個漸進的過程，這一步一直延續到上世紀80年代中期。在山東省，是從欠發達地區向發達地區推進，從西向東推進的。
1985年以後，家庭聯產承包責任制已經在農村普遍實行，生產也得到了迅速發展，農民有了糧也有了錢，溫飽問題得到了解決，但是在許多地方出現了農產品難賣的問題。正是在這個背景下，出現了「蒼山蒜薹」事件。當時，糧食主要由國家統一收購，由於尚未放開的市場難以消化迅速增加的農產品，從而出現了賣糧排隊的情況，甚至有棉農賣棉花要排整整一天的隊，農民的生產積極性在一定程度上受到挫傷。這時，一方面需要調整農村中的生產結構，以適應市場多樣化需求，一方面要切實為農民解決賣難問題，並要讓農產品賣到較好的價錢。這時，諸城提出了「貿工農一體化」、「農工商一體化」，貿工農、農工商之間「風險共擔，利益均沾」；到1992年，濰坊正式提出了「農業產業化」。農業產業化的實施，為解決市場問題，即農產品交換問題，提供了鬆散的組織制度保障，這使得農業與上下游產業環節的利益關系較為理順，實現了不同生產經營部門間的初始的利潤平均化的格局。這樣，改革就進入了第二步。從農業產業化實施以後，農民的經濟行為更加理性，農村結構調整進一步加快，在上世紀80年代中後期又出現了退耕還林、還草和把糧食作物改種經濟作物的情形。到1993年，政府正式肯定了農業產業化，萌發於山東的「農業產業化」得到了普遍認可，這也是山東農村改革為全國農村改革所做的巨大貢獻。
到上世紀90年代末期，又出現了新的問題：農民與企業因農產品買賣關系不斷出現問題，出現了因市場價格變動，企業或農民不按原合同價格履約，甚至毀約等情形。因為農業產業化的利潤分配還是在不同利益主體之間進行的，遇有市場波動，很容易出現矛盾。這時，從生產關系層面孕育並出現了第三步改革：農業企業化。在90年代末的淄博臨淄等地，出現了土地入股、農民合夥、龍頭企業租賃農民土地搞種植養殖等情形。這時伴隨城市國有企業改革步伐的加快，鄉鎮企業發展開始步入低谷。不少農民企業家把鄉鎮企業掙的錢轉手投資農業生產，有的大面積承包荒灘，承包荒山，農業企業化就是這樣萌發的。所謂農業企業化，就是按照現代企業的理念和機制來改造傳統農業，把各種要素按企業要求重新優化組合，這就能解決農民與企業之間的矛盾，提升農業效益。今後的趨勢是，推進農業企業化，升級農業產業化。
記者：國家針對農村的改革和開放，制定了哪些具體重大的政策變革？為什麼要制定這些方針政策？這些政策起到了什麼作用？
高煥喜：政策的制定和執行是以現實的生產力發展水平為基礎的，政策好不好、適用不適用要看它能否適應當時生產力發展要求。從上層建築這個層面看，國家實行的涉農的若乾重大政策調整，確實起到了促進農村發展，促進農民增收的作用，因為適應了農民的要求，生產力發展的需要，也順應了歷史發展的趨勢。
第一步，從1979年起，國家將農產品收購價格提升30%，農產品的大幅漲價，使農民得到了實惠，從而進一步調動了農民種地的積極性，使生產發展了，農民收入增加了。
當農村改革逐步推進的時候，城市中的改革卻步伐很小，在上世紀80年代前期，農村經濟的活躍程度超過了城市。此時的市場極度飢渴，各種商品非常短缺，幾乎生產什麼都能賺錢，在這樣的背景下，這一層面的改革邁出了第二步，1983年，中央號召鼓勵農民發展鄉鎮企業，此後，鄉鎮企業如雨後春筍般萌發成長。山東的鄉鎮企業有了發展，膠東地區走在前面。隨著越來越多的鄉鎮企業為市場提供越來越多的商品，國民經濟結構也發生了改變，蓬勃發展的鄉鎮企業佔到了整個國民經濟的「半壁江山」。同時，鄉鎮企業的崛起也培養了一批農民企業家。伴隨著鄉鎮企業的悄然興起，農村的人流、物流、信息流、資金流空前涌動，人口素質得到了提高，農村社會階層也悄然發生著變化。
本世紀以來，中央對三農問題非常關注，到2000年以後，這方面的改革邁出了第三步，國家相繼推進了農村的稅費改革，取消了「三提五統」。減免農業稅，「農民種地再不用交稅了」，中央政府鄭重宣布全國農民從此免交農業稅，這是中國自有階級社會以來破天荒的第一次，(當然，不排除這種情形在歷史上短期局部也偶爾出現過)，這是歷史性的具有劃時代意義的重大改革。
記者：30年來，農村的改革和開放使得鄉村發生了翻天覆地的變化，在縮小城鄉差別上，產生了哪些變革？起到了什麼作用？
高煥喜：中國經濟的發展不是一個均衡的發展，有地區差別、城鄉差別、產業差別，歸根結底還是城鄉差別、工農差別。因此，農村的改革必須解決城鄉差別問題，協調城鄉關系。從社會關系、城鄉關系的層面看，這方面的改革也走了三步。
第一步，允許農民進城進行自由貿易。在改革開放以前，社會管理很嚴，市場自由交易也是不允許的，不允許農民到城裡自由買賣農產品。放開城市市場，允許農民進城貿易，既促進農村經濟的發展，又活躍了城市市場，這是城鄉進行交流和互動的開始。
第二步，到了1984年左右，隨著鄉鎮企業的繁榮，國家進一步放鬆人口的流動，允許農民進城務工，進一步沖破了分割城鄉的就業樊籬。在這之前，城市和農村之間的人口的就業流動很難，農村人要「跳出農門」進城，只有上學、參軍、招工三條路可走，而能夠真正實現進城夢想的農民少之又少。給予農民在城裡的就業「打工」權之後，農民真正有了通過自身的工作而改變命運的權利。這時，一個叫「民工潮」的新詞彙開始出現，這股人潮的涌動深刻地改變了城市，也深刻地改變了農村。過去農民進城做工連想都不敢想，現在農民工和城裡人雖然還不能完全平等，但畢竟使農民有了更多機會。
黨的十六大以來，這一層面的改革走到了第三個階段，城鄉統籌發展的思路融入了農村改革的歷史進程中，「五個統籌」、「新農村建設」都是這種「統籌城鄉」思路的體現。目前有不少城市已經取消了城鄉戶口的差別，而戶籍制度是城鄉分割的根本的制度約束，隨著經濟社會的發展要求，取消城鄉戶籍制度差別將是歷史的趨勢。在社會保障、就業教育等政策上，國家正在將農村居民統一納入、統籌考慮，以進一步縮小城鄉差別。
因此，農村改革開放三十年，從三個層面看都分別走了三步，這三個層面及三個層面中的三步是互相交叉交融、互相依存依託、又相互促進、促動的，這三個層面的改革共同構成了波瀾壯闊的農村改革開放的歷史大潮。
中國改革看農村農村改革看山東
記者：有這樣一種說法，「中國改革看農村，農村改革看山東」，山東省農村的改革是走在全國前列的。您認為這三十年來山東農村改革的基本經驗有哪些？
高煥喜：山東省農村改革能走在全國的前列，主要有以下幾條基本的經驗：
第一，山東省農村改革三十年來政策穩健，連續性強。山東省的政策歷來以穩健著稱，農村改革也不例外。改革開放以來，歷屆山東省委、省政府都高度重視農村改革，不斷在前人工作的基礎上總結經驗，政策穩步推進，銜接良好，沒有出現「上一任挖，下一任填」等瞎折騰現象，保護了農業發展的連續性和可持續性。當然，山東省農村改革政策的穩定性與山東作為儒學發源地，倡導中庸之道的傳統思想影響也有關。
第二，嫁接組合，善於創新。改革開放以來，為對接港澳，我國南方改革開放先行一步，市場經濟比較發達，而北方改革開放稍晚於南方，傳統體制的東西多一些。山東省介於南北方之間，有效地將傳統體制與市場機制有機結合起來，在嫁接組合的基礎上，謀求創新突破，這種結合也正是中國特色社會主義的特點。山東省農村改革之所以比較成功，與這種思維與做法緊密相關。而充分運用這一思維與做法，將市場與計劃完美結合的典範就是壽光。上世紀90年代初，壽光的大白菜產量巨大，銷售壓力隨之而來。我們在壽光組織召開了培育市場的理論研討會，當時探討的就是如何將計劃與市場進行有效結合的問題，會後全國各大媒體給予了充分報道，由此全國很多地方要求購買壽光的大白菜等蔬菜，從而架起了生產與消費的橋梁。到上世紀90年代後半期，北京最大的蔬菜批發市場大鍾寺蔬菜市場來自壽光的蔬菜一度佔到市場份額的40%以上。以此為契機，壽光開始倡導大規模的蔬菜種植，建起了號稱「江北第一家」的蔬菜批發市場，一直發展到今天這種規模。除壽光之外，山東省各地包括昌邑經驗、招遠經驗、牟平經驗、膠州經驗、膠南經驗等都是立足當地實際，有效進行嫁接組合，實現創新的鮮活例子。
第三，落點扎實，重視縣域。山東省歷屆省委、省政府都高度重視縣域經濟的發展。一直把縣域經濟當作一項工作重點抓在手上，善於總結和運用縣域創造的經驗指導和推動面上的工作。山東省重視縣域經濟的發展成效也很明顯：在全國第一次百強縣評比中，山東省佔了23席，位列第一；1992年李鵬總理在常熟主持召開全國第一個縣域經濟工作會議上，第一個發言介紹經驗的就是山東；山東的縣域經濟發展與廣東、蘇南、浙江並列，是全國的四大亮點之一；2000年以來，山東省的縣域經濟出現了百花齊放、萬馬奔騰的局面。山東省經濟發展的很多經驗都是由縣域總結的。山東省是一個農業大省，要解決我省的「三農」問題，實現城鄉統籌，必須從縣域切入，從縣域著手解決，牢牢抓住縣域經濟的發展。
第四，善用專家，勤於調研。山東省歷屆省委、省政府都高度重視專家的作用，組建了農業專家顧問團，由省委老領導、著名農業專家陸懋曾擔任顧問團總團長。省里許多重大決策大都咨詢專家們的意見，專家們也經常向省里提出建議。去年，我曾提出的重視培育農村大戶、著力打造農業名牌得到了分管省領導的肯定，被吸收進省委、省政府的有關決策。山東省委、省政府和有關職能部門經常深入實際，組織調研，了解掌握第一手資料，以確保決策科學性。
第五，巧抓重點，方法得當。歷屆山東省委、省政府都善於抓重點、抓典型、抓「兩頭」，比如在縣域經濟發展問題上的促強扶弱，提出三十個強縣三十個弱縣，針對不同的縣採取不同的發展戰略，取得了較好的效果，山東省提出的突破濟南、突破菏澤等戰略也是抓重點的體現。在縣域經濟的發展方面，山東省總結出多種以縣域為基礎的特色模式，比如萊西的村級財務公開，萊蕪完善鄉鎮功能，章丘的城鎮帶動、新農村建設、縣域園區的發展，山亭的高標准起步跳躍式發展，泗水的走出貧困模式，金鄉的農貿帶動，高唐的工業帶動等等，省里往往通過開現場會等方式積極推廣這些縣域經濟發展的典型模式。陵縣、諸城、壽光、山亭等許多縣(市、區)都開過現場會。
記者：山東省在農村經濟的發展方面有別於其他省份的獨有的特點有哪些？
高煥喜：在山東省三十年的農村改革中，有四大亮點應該是舉國公認，也是讓人信服的。
第一是農業良種工程。山東省在上世紀80年代初作出了實施農業良種工程的決策，即農業生產加快推廣良種，在種植(包括糧、棉、蔬菜、水果等)、養殖等農業種苗使用問題上加快良種化進程。正因此，山東省的農業良種普及率最高，普及得最早。改革開放以來，山東農業能出現眾多的全國第一，比如糧食、棉花、花生、蔬菜、水產、畜產品等總產量，都曾在全國一度第一或目前依然位居第一。這些農產品產量和質量優勢的取得與良種工程的開展、普及是密切相關的。實施良種工程結合實施良法等耕作制度的改良，並且要培訓農民、教育農民如何使用良種良法，這恰是依靠科技支撐農業的發展。
第二是農業產業化。農業產業化最早是在山東叫響的，從1987年在諸城開始出現，到1992年正式提出了「農業產業化」，這一提法當時曾引起很大的爭議。山東省委、省政府及時肯定了這一具有改革意義的做法，並加快了在全省范圍的推廣，農業產業化的實施，對全省農村經濟的發展，產生了積極的影響，它不僅解決了山東當時農業方面存在的諸多問題，推進了農村經濟的快速發展，也創造了經驗，涌現了典型，提升了山東農業的知名度，從更高層面看農業產業化是對農村生產關系的完善，它有效解決了農產品公平交易和農業生產部門與加工、商貿部門的利潤相對公平分配問題。
第三是農業國際化。山東是最先在全國叫響發展外向型農業口號的省份之一。我早在1998年的時候就提出了「山東農業的出路在國外」、「實施農業國際化」的觀點，為什麼呢？首先，山東農業基礎好，地理位置優越。山東省離日本、韓國都很近，有利於發展外向型農業；其次，周邊其他省份的農業急起直追，國內市場的競爭越來越激烈，我曾做過統計，2000年壽光蔬菜在北京大鍾寺批發市場的份額由40%下滑為14%。這迫使山東省尋找新的市場和增長點，使農產品走出國門，搶占國外市場正當其時。為此，我們曾做了大量調研，到許多地方宣講實施農業國際化的必要性。由於各級政府和企業與基層對農業國際化的重視，山東省的農業國際化得到了迅速推進。截至2007年，山東省的農產品出口連續八年居全國第一，出口量佔全國總出口量的四分之一以上。
第四是注重縣域經濟的發展。30年來，山東省曾總結、推廣了一大批縣域改革與發展的典型，以縣域為抓手為載體，對推動全省的經濟社會發展產生了重要作用。山東經濟在全國GDP排名中位居席次，與山東省縣域經濟的繁榮緊密相關。據統計，山東省GDP總量的80%都是縣域經濟創造的。
這四大舉措是山東省農村經濟發展中最大的亮點，也是最讓人信服的成就。
山東農村改革開放前瞻
記者：我省農村經濟的發展還存在哪些問題？
高煥喜：我省的農村經濟雖然取得了很大的發展，但也還存在著諸多亟待重視和解決的問題，比如，比較突出的問題有農民收入增長緩慢的問題。要想解決這個問題我的看法是「增收先增崗」。現在突出的問題是人多地少，勞動力與生產資料不匹配。只有增加就業崗位，解決農村中剩餘勞動力和剩餘勞動時間問題，農民增收才能成為現實。當然，同時還有農業增效、農民增智、政府增服、財政增扶的問題。此外，還存在以下幾個方面的問題：一是農業效益低，農業中叫得響的名牌少；二是農村規劃不合理，存在嚴重的建設浪費問題；三是生產規模小，土地流轉困難。我之所以提出培育農村種植大戶的建議，就是希望農村土地能夠適當集中；四是農業生產資金缺乏，農民融資困難。在農民融資問題上存在大銀行看不上眼，小銀行不敢貸款給農民，農民民間融資又無法無據的問題。
當然，我們應該看到，所有這些困難都是發展中產生的問題，也必將在農業的進一步發展中得到解決。
記者：下一步應該如何解決農業經濟發展中存在的問題？
高煥喜：我認為應該從以下幾個方面著手做好工作：
第一，以增收為核心，緊緊抓住創業增崗。政府對農村應實施積極的就業政策，可考慮實行轉移就業、拓展就業予以補貼；對吸納就業的企業、事業單位獎勵；對培育就業人才予以扶持；積極投資興辦創業孵化機構等。
第二，以龍頭企業為骨幹，培育壯大龍頭企業。龍頭企業是農業產業化和農業企業化的骨幹力量，抓好了可以帶動更多農戶和基地，也是農村規模經營的主要途徑。
第三，以名牌為抓手，打造各地特色品牌。品牌是產品內在質量品質的外在表現，品牌打出去之後，就可以獲得超額利潤。比如大澤山的葡萄有的能賣到200多元一公斤，膠州大白菜能賣到50多元一棵。要想獲得更大的利潤，必須打造農業名牌，要想在農業發展領域走在其他省份的前面也必須打造名牌。
第四，以大戶為基礎，培植農業精英。現在的農村人才缺乏，大學生不願意到農村就業，連高中生和青壯年勞動力也不願意從事農業生產，培養的農業人才也想找機會「跳出農門」。為此，我們應通過培育農村各類生產經營大戶為農村發展培養和保留住精英人才，同時還應該注意對農村婦女的培養。因為今天婦女已成為農業生產的主力，維系農村社會關系的軸心要素。
第五，以合作組織為紐帶，發展農業中介組織。上世紀90年代我省涌現出一批農村合作組織的典型，但目前，農村合作經濟組織的發展還遠不適應實際需要。農民不論大戶還是小戶都需要通過中介組織與市場對接，以解除農民的後顧之憂，這是現代農業發展，社會分工不斷細化的客觀要求，也是今天農村經濟加快發展之急需。下一步我們應重視培育發展以農村合作經濟組織為主體的各類中介組織。
第六，以改革為動力，加大支農、扶農的力度。現在國家有能力支持農業的發展，今年國家拿出了5800多億元資金支持農業和農村經濟社會的發展，關鍵的問題是要把這塊資金的使用籌劃好、管理好、利用好，使之發揮更大更有效的作用，在進一步完善相關監管措施的情況下，使農業、農村和農民得到更大的實惠。
第七，以投入為引子，推進基礎設施和新農村建設。要在政府的引導下，讓社會各界和地方各級政府拿出更多的資金投入到農業領域和新農村建設中去。
第八，以選人育人為重點，選好配好基層領導班子。「選好一個人，帶起一個村；選好一個長，救活一個廠」。選出德才兼備的優秀人才擔任村領導，讓他們開拓進取，帶領廣大農民奔小康致富，同時要重視對幹部和廣大農民的培訓和培養，要營造穩定的培訓機制對農民和村官尤其是村幹部進行不間斷滾動式的培訓。

『柒』 國家121工程是什麼

「121工程」，即「一城」、「兩區」、「百園」結盟。為全面落實2012年中央一號文件精神版，貫徹協同創權新戰略，科技部啟動了「121工程」（一城兩區百園結盟），通過體制機制創新，進一步統籌部省科技資源、行政資源和自然資源，聚集科技、金融、信息、服務等多種要素，推進農業科技創新創業。

為推動「121工程」的深入實施，2012年7月3日，中國農業大學新農村發展研究院與北京農科城投資有限公司簽署戰略合作協議。科技部張來武副部長在簽約儀式上指出，雙方的合作體現了中央提出的協同創新精神，是很好的協同創新範例，將是「121工程」標志性的合作。

2012年中央一號文件第一次明確提出了高等學校、科研院所是公益性農技推廣的重要力量，這表明中央對大學服務三農給予了極高期待，我國要實現從傳統農業向現代農業的轉變，推動三化同步，就要解決現代農業、城鄉統籌的服務體系問題。借鑒世界發達國家的經驗，以新農村發展研究院的建設為突破口，構建以大學為依託的農技推廣模式，這對我國公益性的農業推廣體系建設具有重要的引領作用。

『捌』 新農村集中居住點什麼意思

新農村集中居住點是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，經過統一規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合並，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體（也稱為「中心村」），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。

新農村集中居住安置後應該嚴格落實省、市要求，安置設計是獨院、雙拼、聯排式等，符合農民生活習慣和使用需求。

居住人群包括建檔立卡貧困戶在內的4類重點對象，房屋質量較差的農戶，遠離集鎮和交通干線、零散居住的自然村組和單庄獨戶，長期無人居住、年久失修的「空關房」和靠近污染源、靠近水源地、靠近生態紅線的農房等作為優先推進對象，其他有住房改善意願、願意集中居住的農戶也可以納入，做到以戶定建、以人定房。

(8)蘇南新農村發展研究院擴展閱讀：

農民集中居住的好處：

1、緩解土地供需矛盾。農村聚居點建設將若干個村整合在一起，統一規劃，統一建設，形成新型社區，使農民集中居住，可以有改變長期以來存在的農村建房點多、面廣等狀況，節約出大量土地可以復墾為耕地或調整為建設用地，有利於農民增收。

2、拉動農村經濟。建設農村聚居點，一方面可以直接擴大農村基礎設施投資需求和建房消費需求，帶動鋼鐵、水泥、電力、交通等多個行業的發展，拉動農村經濟增長；另一方面由於環境改善，各項基礎和保障措施逐步健全，可以有效刺激社區居民消費升級，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，活躍農村經濟。

3、提升居民生活質量。建設農村聚居點，可以完善農村基礎設施，使廣大農民的居住環境、生活條件、文明程度得到有效改善和提高，享受和城裡人一樣的服務和待遇。通過產業支撐等措施，農民實現了就地轉移、就地上班、就地城鎮化，過上了既「安居」又「樂業」的理想生活。

『玖』 改革讓GDP先行一步 但人的轉變沒

你好
30前安徽鳳陽崗村十八位農民冒著坐牢風險包干契約摁十八鮮紅指印拉改革放序幕場變革先行者農民實驗場農村改革看農村農村改革看山東山東農村改革放走30歷程並且取矚目歷史節點山東行政院黨委副書記、山東農村改革與發展研究、山東省縣域經濟研究所副兼秘書高煥喜位省內知名農經界專家位山東30農村改革歷程推者見證者帶領本報記者沉澱歷史整理思緒顧山東農村改革所走艱苦歷程總結農村改革經驗並未山東農村進步深化改革、擴放提前瞻性建議
三十：三三步走
記者：您30山東農村改革放總體評價
高煥喜：1978農村改革目標解放發展農村產力其緊緊圍繞核保障維護農民利益特別經濟利益30山東農村經濟社發展巨產力極促進農民收入斷增水平斷提高些偉都益於改革農民福祉農村經濟發展農村改革必須進行1978世紀90代葉改革促發展改革促放；90代末期特別本世紀發展放倒逼改革改革沒路
山東作傳統農業省其農村改革內具榜標桿作用農經界改革看農村農村改革看山東說說明山東農村改革放三農發展縮影其改革路徑全甚意義
記者：30山東農村改革何促進農村產進步具體歷史進階何實現
高煥喜：要促進產力必須使產關系產力相適應改革首先產關系調整產關系調整按照歷史發展間軸線體三階段
自1978始首先農村實行家庭聯產承包責任制其重要形式包干眾所周知安徽鳳陽崗村村民第吃螃蟹實際山東東明某些農民前已經農村改革山東農民走靠前實行家庭聯產承包責任制產資料機結合起改變前吃鍋飯乾乾少農民利益與產掛鉤直接發展產沒積極性；家庭聯產承包責任制實行做包干包干直直拐彎交足家留足集體剩都自改革使產關系勞者權、責、利機結合起農民產積極性迸發產快發展起家庭聯產承包責任制落實位漸進程步直延續世紀80代期山東省欠發達區向發達區推進西向東推進
1985家庭聯產承包責任制已經農村普遍實行產迅速發展農民糧錢溫飽問題解決許現農產品難賣問題背景現蒼山蒜薹事件糧食主要由家統收購由於尚未放市場難消化迅速增加農產品現賣糧排隊情況甚至棉農賣棉花要排整整隊農民產積極性定程度受挫傷面需要調整農村產結構適應市場化需求面要切實農民解決賣難問題並要讓農產品賣較價錢諸城提貿工農體化、農工商體化貿工農、農工商間風險共擔利益均沾；1992濰坊式提農業產業化農業產業化實施解決市場問題即農產品交換問題提供鬆散組織制度保障使農業與游產業環節利益關系較理順實現同產經營部門間初始利潤平均化格局改革進入第二步農業產業化實施農民經濟行更加理性農村結構調整進步加快世紀80代期現退耕林、草糧食作物改種經濟作物情形1993政府式肯定農業產業化萌發於山東農業產業化普遍認山東農村改革全農村改革所做巨貢獻
世紀90代末期現新問題：農民與企業農產品買賣關系斷現問題現市場價格變企業或農民按原合同價格履約甚至毀約等情形農業產業化利潤配同利益主體間進行遇市場波容易現矛盾產關系層面孕育並現第三步改革：農業企業化90代末淄博臨淄等現土入股、農民合夥、龍企業租賃農民土搞種植養殖等情形伴隨城市企業改革步伐加快鄉鎮企業發展始步入低谷少農民企業家鄉鎮企業掙錢轉手投資農業產面積承包荒灘承包荒山農業企業化萌發所謂農業企業化按照現代企業理念機制改造傳統農業各種要素按企業要求重新優化組合能解決農民與企業間矛盾提升農業效益今趨勢推進農業企業化升級農業產業化
記者：家針農村改革放制定哪些具體重政策變革要制定些針政策些政策起作用
高煥喜：政策制定執行現實產力發展水平基礎政策、適用適用要看能否適應產力發展要求層建築層面看家實行涉農若乾重政策調整確實起促進農村發展促進農民增收作用適應農民要求產力發展需要順應歷史發展趨勢
第步1979起家農產品收購價格提升30%農產品幅漲價使農民實惠進步調農民種積極性使產發展農民收入增加
農村改革逐步推進候城市改革卻步伐世紀80代前期農村經濟躍程度超城市市場極度飢渴各種商品非短缺幾乎產都能賺錢背景層面改革邁第二步1983央號召鼓勵農民發展鄉鎮企業鄉鎮企業雨春筍般萌發山東鄉鎮企業發展膠東區走前面隨著越越鄉鎮企業市場提供越越商品民經濟結構發改變蓬勃發展鄉鎮企業占整民經濟半壁江山同鄉鎮企業崛起培養批農民企業家伴隨著鄉鎮企業悄興起農村流、物流、信息流、資金流空前涌口素質提高農村社階層悄發著變化
本世紀央三農問題非關注2000面改革邁第三步家相繼推進農村稅費改革取消三提五統減免農業稅農民種再用交稅央政府鄭重宣布全農民免交農業稅自階級社破荒第(排除種情形歷史短期局部偶爾現)歷史性具劃代意義重改革
記者：30農村改革放使鄉村發翻覆變化縮城鄉差別產哪些變革起作用
高煥喜：經濟發展均衡發展區差別、城鄉差別、產業差別歸根結底城鄉差別、工農差別農村改革必須解決城鄉差別問題協調城鄉關系社關系、城鄉關系層面看面改革走三步
第步允許農民進城進行自由貿易改革放前社管理嚴市場自由交易允許允許農民城自由買賣農產品放城市市場允許農民進城貿易既促進農村經濟發展躍城市市場城鄉進行交流互始
第二步1984左右隨著鄉鎮企業繁榮家進步放鬆口流允許農民進城務工進步沖破割城鄉業樊籬前城市農村間口業流難農村要跳農門進城、參軍、招工三條路走能夠真實現進城夢想農民少少給予農民城業打工權農民真通自身工作改變命運權利叫民工潮新詞彙始現股潮湧深刻改變城市深刻改變農村農民進城做工連想都敢想現農民工城雖能完全平等畢竟使農民更機
黨十六層面改革走第三階段城鄉統籌發展思路融入農村改革歷史進程五統籌、新農村建設都種統籌城鄉思路體現目前少城市已經取消城鄉戶口差別戶籍制度城鄉割根本制度約束隨著經濟社發展要求取消城鄉戶籍制度差別歷史趨勢社保障、業教育等政策家農村居民統納入、統籌考慮進步縮城鄉差別
農村改革放三十三層面看都別走三步三層面及三層面三步互相交叉交融、互相依存依託、相互促進、促三層面改革共同構波瀾壯闊農村改革放歷史潮
改革看農村農村改革看山東
記者：種說改革看農村農村改革看山東山東省農村改革走全前列您認三十山東農村改革基本經驗哪些
高煥喜：山東省農村改革能走全前列主要幾條基本經驗：
第山東省農村改革三十政策穩健連續性強山東省政策歷穩健著稱農村改革例外改革放歷屆山東省委、省政府都高度重視農村改革斷前工作基礎總結經驗政策穩步推進銜接良沒現任挖任填等瞎折騰現象保護農業發展連續性持續性山東省農村改革政策穩定性與山東作儒發源倡導庸道傳統思想影響關
第二嫁接組合善於創新改革放接港澳我南改革放先行步市場經濟比較發達北改革放稍晚於南傳統體制東西些山東省介於南北間效傳統體制與市場機制機結合起嫁接組合基礎謀求創新突破種結合特色社主義特點山東省農村改革所比較功與種思維與做緊密相關充運用思維與做市場與計劃完美結合典範壽光世紀90代初壽光白菜產量巨銷售壓力隨我壽光組織召培育市場理論研討探討何計劃與市場進行效結合問題全各媒體給予充報道由全要求購買壽光白菜等蔬菜架起產與消費橋梁世紀90代半期北京蔬菜批發市場鍾寺蔬菜市場自壽光蔬菜度占市場份額40%契機壽光始倡導規模蔬菜種植建起號稱江北第家蔬菜批發市場直發展今種規模除壽光外山東省各包括昌邑經驗、招遠經驗、牟平經驗、膠州經驗、膠南經驗等都立足實際效進行嫁接組合實現創新鮮例
第三落點扎實重視縣域山東省歷屆省委、省政府都高度重視縣域經濟發展直縣域經濟作項工作重點抓手善於總結運用縣域創造經驗指導推面工作山東省重視縣域經濟發展效明顯：全第百強縣評比山東省佔23席位列第；1992李鵬總理熟主持召全第縣域經濟工作議第發言介紹經驗山東；山東縣域經濟發展與廣東、蘇南、浙江並列全四亮點；2000山東省縣域經濟現百花齊放、萬馬奔騰局面山東省經濟發展經驗都由縣域總結山東省農業省要解決我省三農問題實現城鄉統籌必須縣域切入縣域著手解決牢牢抓住縣域經濟發展
第四善用專家勤於調研山東省歷屆省委、省政府都高度重視專家作用組建農業專家顧問團由省委領導、著名農業專家陸懋曾擔任顧問團總團省許重決策都咨詢專家意見專家經向省提建議我曾提重視培育農村戶、著力打造農業名牌管省領導肯定吸收進省委、省政府關決策山東省委、省政府關職能部門經深入實際組織調研解掌握第手資料確保決策科性
第五巧抓重點歷屆山東省委、省政府都善於抓重點、抓典型、抓兩比縣域經濟發展問題促強扶弱提三十強縣三十弱縣針同縣採取同發展戰略取較效山東省提突破濟南、突破菏澤等戰略抓重點體現縣域經濟發展面山東省總結種縣域基礎特色模式比萊西村級財務公萊蕪完善鄉鎮功能章丘城鎮帶、新農村建設、縣域園區發展山亭高標准起步跳躍式發展泗水走貧困模式金鄉農貿帶高唐工業帶等等省往往通現場等式積極推廣些縣域經濟發展典型模式陵縣、諸城、壽光、山亭等許縣(市、區)都現場
記者：山東省農村經濟發展面別於其省份獨特點哪些
高煥喜：山東省三十農村改革四亮點應該舉公認讓信服
第農業良種工程山東省世紀80代初作實施農業良種工程決策即農業產加快推廣良種種植(包括糧、棉、蔬菜、水等)、養殖等農業種苗使用問題加快良種化進程山東省農業良種普及率高普及早改革放山東農業能現眾全第比糧食、棉花、花、蔬菜、水產、畜產品等總產量都曾全度第或目前依位居第些農產品產量質量優勢取與良種工程展、普及密切相關實施良種工程結合實施良等耕作制度改良並且要培訓農民、教育農民何使用良種良恰依靠科技支撐農業發展
第二農業產業化農業產業化早山東叫響1987諸城始現1992式提農業產業化提曾引起爭議山東省委、省政府及肯定具改革意義做並加快全省范圍推廣農業產業化實施全省農村經濟發展產積極影響僅解決山東農業面存諸問題推進農村經濟快速發展創造經驗涌現典型提升山東農業知名度更高層面看農業產業化農村產關系完善效解決農產品公平交易農業產部門與加工、商貿部門利潤相公平配問題
第三農業際化山東先全叫響發展外向型農業口號省份我早1998候提山東農業路外、實施農業際化觀點呢首先山東農業基礎理位置優越山東省離本、韓都近利於發展外向型農業；其周邊其省份農業急起直追內市場競爭越越激烈我曾做統計2000壽光蔬菜北京鍾寺批發市場份額由40%滑14%迫使山東省尋找新市場增點使農產品走門搶占外市場其我曾做量調研許宣講實施農業際化必要性由於各級政府企業與基層農業際化重視山東省農業際化迅速推進截至2007山東省農產品口連續八居全第口量佔全總口量四
第四注重縣域經濟發展30山東省曾總結、推廣批縣域改革與發展典型縣域抓手載體推全省經濟社發展產重要作用山東經濟全GDP排名位居席與山東省縣域經濟繁榮緊密相關據統計山東省GDP總量80%都縣域經濟創造
四舉措山東省農村經濟發展亮點讓信服
山東農村改革放前瞻
記者：我省農村經濟發展存哪些問題
高煥喜：我省農村經濟雖取發展存著諸亟待重視解決問題比比較突問題農民收入增緩慢問題要想解決問題我看增收先增崗現突問題少勞力與產資料匹配增加業崗位解決農村剩餘勞力剩餘勞間問題農民增收才能現實同農業增效、農民增智、政府增服、財政增扶問題外存幾面問題：農業效益低農業叫響名牌少；二農村規劃合理存嚴重建設浪費問題；三產規模土流轉困難我所提培育農村種植戶建議希望農村土能夠適集；四農業產資金缺乏農民融資困難農民融資問題存銀行看眼銀行敢貸款給農民農民民間融資據問題
我應該看所些困難都發展產問題必農業進步發展解決
記者：步應該何解決農業經濟發展存問題
高煥喜：我認應該幾面著手做工作：
第增收核緊緊抓住創業增崗政府農村應實施積極業政策考慮實行轉移業、拓展業予補貼；吸納業企業、事業單位獎勵；培育業才予扶持；積極投資興辦創業孵化機構等
第二龍企業骨幹培育壯龍企業龍企業農業產業化農業企業化骨幹力量抓帶更農戶基農村規模經營主要途徑
第三名牌抓手打造各特色品牌品牌產品內質量品質外表現品牌打獲超額利潤比澤山葡萄能賣200元公斤膠州白菜能賣50元棵要想獲更利潤必須打造農業名牌要想農業發展領域走其省份前面必須打造名牌
第四戶基礎培植農業精英現農村才缺乏願意農村業連高青壯勞力願意事農業產培養農業才想找機跳農門我應通培育農村各類產經營戶農村發展培養保留住精英才同應該注意農村婦培養今婦已農業產主力維系農村社關系軸要素
第五合作組織紐帶發展農業介組織世紀90代我省涌現批農村合作組織典型目前農村合作經濟組織發展遠適應實際需要農民論戶戶都需要通介組織與市場接解除農民顧憂現代農業發展社工斷細化客觀要求今農村經濟加快發展急需步我應重視培育發展農村合作經濟組織主體各類介組織
第六改革力加支農、扶農力度現家能力支持農業發展今家拿5800億元資金支持農業農村經濟社發展關鍵問題要塊資金使用籌劃、管理、利用使發揮更更效作用進步完善相關監管措施情況使農業、農村農民更實惠
第七投入引推進基礎設施新農村建設要政府引導讓社各界各級政府拿更資金投入農業領域新農村建設
第八選育重點選配基層領導班選帶起村；選救廠選德才兼備優秀才擔任村領導讓拓進取帶領廣農民奔康致富同要重視幹部廣農民培訓培養要營造穩定培訓機制農民村官尤其村幹部進行間斷滾式培訓

『拾』 拖後腿發揮法庭

農村老年人生活狀況調查 一、引言 中國是一個農業大國，農民群體是我國最大的人口群體，而農村老年人口也是我國最大的老年人群體。農村老年人口規模大，近年來，農村人口老齡化速度在加快。因此，關注我國農村老年人口，了解他們的現狀，積極解決他們生活中存在的問題，是實踐"三個代表"重要思想，解決"三農"問題的重要組成部分。隨著我國老年人口數量的急劇加大，人們居住環境的改變，老年人所佔比例呈上升趨勢。老年人這個特殊群體的生活質量不得不引起社會的關注，他們的生活質量的優劣不僅受健康狀況、經濟狀況的影響，而且很大部分是由於精神上的孤獨所致。這也是我國發展老年事業所面臨的一大問題。 二、我國老年人的生活狀況、問題及相關對策。 （一）狀況。 1.思想政治狀況：這里所指的思想政治狀況包括老年人對政府的態度與評價、對黨的態度與評價、對改革理解與認同程度等三方面。通過調查分析發現：由於時代的原因和建國後特別是改革開放以來我國社會主義現代化建設取得的巨大成就，農民的生活水平有了很大提高，老年人的生活狀況也有了改善，信任黨的領導，擁護黨的領導，贊成政府在農村的改革政策。同時，部分老年人對目前社會上的貧富分化、腐敗現象和村民自治中存在的不健全方面表示了自己的憂慮。但是絕大部分老年人都表示不怎麼關心國家大事，只要天下太平，有好日子過就可以。 2.住房狀況：主要從農村老年人有沒有自己的住房，若有自己的房子，對自己目前的住房狀況感到是否滿意；若沒有自己的房子，那自己的住房問題是如何解決的，以及自己對目前的住房狀況是否滿意等角度展開調查和分析。根據了解，有八成以上的農村老年人有自己的房子，他們中大多數人對自己目前的住房狀況感到很滿意或滿意。他們的房子大多是改革開放後由自己或自己跟兒女們一起修的。近二成的農村老年人沒有自己的房子，跟兒女或其他親戚住在一起，主要是跟兒子住在一起。他們中有一半略多的人常年住在一個兒子家中。調查中發現，由於外出務工的人口比較多大部分時間都是老年人和小孩留在家裡，照看家，照看小孩。有極少數生活不能自理的老人也被送老了鄉上的敬老院，或是村委會和村民給予極大的幫助。在農村地區的調查過程中經村張的介紹，了解到有一位孤寡老人，不管村委如何勸說就是不願意去敬老院安度晚年，只願住在自己簡陋的房子里，最後村委決定經常去看望老人，給她上「五保」戶，為她提供盡可能的幫助，這一事實後來從村民口中也得到證實。 3.醫療狀況：主要是從農村老年人得病後的反應（立即找醫生還是採取拖、扛的辦法）、老年人對自己村裡的醫療條件的滿意程度、老年人得病所花的錢由誰出等方面開展調查和分析。根據對一位叔叔和一位爺爺的訪談，我們知道盡管農村地區開始實行了醫療保險由於對它不是很了解，也很少用它，大部分老年人得了小病之後都不去就醫，而是用自家的土方法，他們是這樣說的：「小病能扛就扛，現在身子骨還算硬朗，總會好的。大病就死扛吧，那得花多少錢來治，咱又沒有錢，還不是花兒女的錢，整得不好錢花去了，病都還沒有看好，何必花那個冤枉錢，再說現在農村有幾個人可以看的起大病呢？人都這把年紀了，何必還給孩子們拖後腿呢。」經過調查發現只有那些兒女比較富裕的老年人才會在得大病的時候去就醫，只是農村地區的農民大部分都不是很富裕，坪源村由於地處山區，收入來源較少，負擔過重（主要是兒女的受教育花費），富裕的家庭不到5%。不過大部分老年人對村上的衛生所的條件還是比較滿意的，唯一有意見的就是說葯太貴了點，買不起！只有近20%的農村老年人認為他們村的醫療條件比較差或很差，村裡醫生少，好醫生更少。大量無學歷甚至未經過培訓的人員充斥著鄉村衛生人員隊伍，農村老年人所接受的醫療服務質量不容樂觀。 4.養老狀況：主要從農村老年人是否投過農村社會養老保險或商業保險及對農村社會養老保險的了解情況以及如何養老等方面來展開調查和分析根據訪談有100%的被調查農村地區和坪源村老年人沒有投過農村社會養老保險，只有10%左右的老年人比較了解農村社會養老保險與商業保險的區別，有90%左右的老年人則根本不了解二者的區別。為了積極穩妥地解決好農民的養老問題，我國政府從1986年開始探索，到1991年，民政部在國內調查的基礎上出台了《縣級農村社會養老保險方案》，同年在上東牟平縣組織試點，隨後在全國逐漸推廣，已經有十多年了，但僅有10%的農村老年人比較了解農村社會養老保險與商業保險的區別，他們中大多數人是通過聽收音機`看電視而得知的。在調查中我們還發現有些人認為推行農村社會養老保險會增加農民的負擔。同時，農村老年人參保投保意識淡薄，在投保問題上思想顧慮重重，怕政策不穩。農村老年人大部分都是在家中靠兒女給的錢和自己種地，自己做飯，自給自足，只要不出大病，過著風順的生活，對他們來說就是安度晚年了，別的什麼也不求。 5.再婚狀況：主要從農村失去老伴的老年人是否想再找個老伴，他們的再婚狀況以及他們在現實生活中遇到的各種阻礙因素等角度展開調查和分析。 有將近60%的農村老年人，在失去老伴後還是想再找個老伴的。一位姓沈的農村地區老人說：「人老了正是需要老伴的時候，兒女們跟自己親，但人家不能總在自己身邊。」 從訪談中我們發現，很少有失去老伴的農村老年人能再找到老伴。眾多原因中排在第一位的是：怕經濟上負擔不起。農村人一生中辦的兩件大事，一是蓋房，二是給兒子娶媳婦，到自己年老時，自己手中已沒有積蓄或積蓄很少。其次，是怕兒女們不養活自己了。中國農村實行的主要是延續了幾千年的家庭養老方式。兒女們在負擔一個老人都覺得吃力的情況下，他們一般是不會允許自己的老人再娶老伴的。再次，是怕別人說三道四。農村中流行著這樣一種說法：失去老伴的老年人再娶老伴是老不正經。 （二）對策及建議。 ①保護老年人的合法權益不受侵害。 1、加大對老年法律法規的宣傳力度，不斷提高全社會依法開展老齡工作、維護老年人合法權益的自覺性，進一步增強群眾的敬老、助老、養老意識。主要抓好各個村的老齡宣傳陣地建設，表彰先進，鞭撻落後，在全鎮34個村范圍內開展「敬老宣傳一條街」活動。豐富老年人宣傳內容，進一步宣傳當前老齡化形勢，強化全社會對老年人口的關注與重視；積極維護老年人合法權益，大力宣傳「黨政主導、社會參與、全民關懷」的老齡工作方針，使全社會形成尊老、敬老、愛老的濃厚氛圍。 2、要弘揚正氣,鞭韃丑惡,讓不良風氣沒有生存的土壤。要在全社會大張旗鼓地宣傳和表揚尊老愛老敬老助老的先進典型,與婦聯聯合廣泛開展爭當「好媳婦」、「好婆媳」、「孝心兒女」和爭創「十星級文明戶」等活動,努力營造一個弘揚中華傳統美德,爭做尊老愛老模範的良好氛圍。 3、要啟動並廣泛開展簽訂《家庭贍養義務書》的「孝心工程」.要充分鞏固家庭養老的核心地位,將子女對老年人的贍養義務具體化、規范化、法制化、透明化,用法律手段規范約束子女養老，通過與各個家庭簽訂協議，不能只是形式，要讓每個子女認識到其中的真正意義，讓他們從而增強養老的責任感，在全社會形成「老有所養」的良好氛圍，確保「孝心工程」最終能真正為農村老年人造福。 4、要建立政策保障措施，為老年人「保駕護航」。加大老年人法律法規宣傳力度，提高老年人以法律武器維護自身合法權益的自覺性。與司法部門聯合設立專門的老年維權法庭，村老年委員會專門有人監督本村的不孝子女的行為。極其惡劣的事件要在本村通報批評，讓道德與輿論的力量來約束他，只要改正的就一樣可以上光榮榜。對屢教不改的不盡贍養義務、虐待老人的案件，要讓法院依法予以懲處，以保障老年人的合法權益。大力開展老年法律援助活動，對老年人的來信來訪，要做到處結率達100%，確保虐待、不贍養老人案件發生率降到最低點，為老年人築起一條暢通的法律援助通道。同時，在社會救助、減免負擔等方面，讓老年人享有更多優惠，建立健全老年人最低生活保障制度和特困老年人社會救助制度。 ②提高老年人的生活質量，讓老年人安度晚年對於農村老年人來說,要求很低，只要能夠滿足基本的生活需求,晚年的尊嚴能夠得到社會和家庭子女的充分尊重,就心滿意足了。因此,我們可以從以下幾個方面來做： 1、提高農村老年人的生活質量，關鍵是解決養老問題。隨著農村人口老齡化程度的加快，農村老年人的養老問題成為迫在眉睫的事情，提高他們的生活質量，必須加快農村經濟發展，加快建設農村社會保障體繫上採取積極有效的措施。首先要搞好農村敬老院建設。敬老院是解決孤寡老人和困難老年人經濟生活和精神生活的主要場所，在有條件的鄉鎮農村，擴大建設規模，從而容納更多的老年人，以彌補家庭養老不足，從而讓老人們過的踏實，舒心。其次是建立農村醫療保障體系。雖然我國的農村醫療事業發展的很好，但昂貴的葯費、醫療費給農村老年就醫帶來了很大不便。農村的老年人都很會過，他們一聽說看病得花很多錢，他們有點病就捨不得看了，於是小病扛、大病拖，一旦嚴重了，後果不堪設想，嚴重影響著老年人的健康與長壽。農村老年人是弱勢群體，政府應在這方面給予更大的支持和幫助，以合作醫療為保障，建立起點高、標准規范的農村社區服務保障體系。另外，還要進一步做好農村老年人的救助工作。組織專門人員逐村進行了調查摸底，通過調查，我們對老年人據情予以幫助,並開展鎮村幹部每人救助一名特困老人,為老年人送愛心活動,並且幫助依靠老年人生活的學生解決上學難的問題。最後，建立農村老年人基地。建設老年基地是助老扶貧的一種有效形式，體現了老有所為與老有所養相結合。在農村，鼓勵發展老年基地，把老年基地資金用於農村老年人事業，收益於農村老年人，為農村老年人作貢獻。 2、進一步做好農村家庭子女工作，弘揚孝道。這一點而言,是衡量農村老年人晚年是否幸福的關鍵。據我們調查,發現有很多家庭子女做得不盡如人意。在有的村子裡,媳婦打罵、虐待老人的現象還時常發生，而老人們卻只有忍氣吞聲,周圍的群眾對這種丑惡現象也只是淡然漠視,社會輿論鞭韃的力量更是顯得蒼白無力,法律的尊嚴也因為被侵犯的對象的沉默而顯得無可奈何!所以,重視關心農村老年人,必須首先解決好這個問題。關鍵是要加強子女的思想道德素質教育，讓他們明白贍養老年人是兒女們應盡的義務，「家家有老人,人人都會老。」對子女要曉之以理，動之以情，告訴他們人都會老，要為自己的兒女樹立起好的榜樣，把贍養老人作為一項光榮的職責。 3、提高老年人的生活質量，不僅僅是物質上的，還要豐富老年人的精神文化生活。首先要把老年活動場地建設納入社會公共建設規劃，納入社會主義新農村建設的規劃內容，根據各地情況，充分利用閑置房屋，採取改建、擴建相結合，建設幾處老年活動場所，例如門球場、地擲球場，建立老年人健身房和活動室。為農村老年人「老有所樂」、「老有所學」創造一定的條件。其次是開展豐富多彩的文體活動。利用春節、老人節等重大節日，廣泛舉辦適合老年人身心健康的文化體育活動，從而提高農村老年人的精神文化生活。 總之，正值《中華人民共和國老年人權益保障法》頒布實施十周年的大好形勢下，2006年作為「老年人權益保障年」，我們深信：在各級組織的深切關懷下,在社會各界的熱忱關心下,在鄉親鄰里的真情相助下,有兒女子孫的融融愛心,農村老年人一定能夠像生活在城市裡的老年人朋友一樣,最終實現自己夢寐以求的「六個老有」的理想,一定能夠充分沐浴到有中國特色社會主義大家庭的溫暖陽光! ③需要黨和國家的關心。第一，大力發展農村經濟。目前農村老年人所遇到的養老、醫療等各種問題，是"三農"問題的一部分，要提高農村老年人的物質和精神文化生活，解決農村老年人所遇到的各種問題應緊緊地圍繞"三農"問題來進行。不論是農村老年人的養老、醫療還是再婚問題都需要經濟的支撐。農業是國民經濟的基礎產業、戰略性產業，但目前農業面臨著總體收益低，谷賤傷農的現狀。因此，要在農村家庭聯產承包責任制的基礎上，積極地探索農業的規模化、產業化經營，提高科學技術在農業收益中的貢獻率。努力拓寬農產品的銷售渠道，加快農產品流通體制的改革。大力發展鄉鎮企業，進行農村產業結構的調整。事實證明，鄉鎮企業發達的地方，農村經濟、社會發展程度也比較高，如蘇南地區。加快鄉村城鎮化建設，完善農村村民自治制度，切實維護農村老年人在農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督中的各項合法權益。 第二，積極穩妥地推進農村社會養老保險。在繼續穩定和強化家庭養老方式的前提下，農村養老保險必須由家庭養老方式向社會養老方式過渡。隨著經濟社會的發展，在我國延續了幾千年的家庭養老方式受到強烈沖擊。家庭規模和家庭收入是家庭養老的前提條件。隨著計劃生育的不斷深入，家庭逐漸小型化、核心化，我國農村不少地區出現了"4-2-1"家庭結構。由於家庭結構的小型化、核心化，相應的家庭收入減少，贍養的能力降低，現行的農村家庭養老方式已難以承擔農村養老保障的負荷。勞動就業制度的變革，自主用工使得就業競爭激烈，要求子女在事業上投入更多的精力，一定程度上也影響了家庭養老功能。 針對上述狀況筆者認為應採取如下措施來積極穩妥地推進農村社會養老保險：1、加強農村社會養老保險的法制建設，通過立法的形式建立與健全社會保險制度，是世界各國開展社會保險工作的通行做法。應當從法律上明確農村社會養老保險的法律地位，促進農村社會養老保險的健康發展。2、穩定農村養老保險的基本政策。建立個人帳戶將個人繳費和集體補助全部記在個人名下，屬個人所有，實行向農民養老保險傾斜的政策。條件成熟後，我國也可借鑒外國經驗，開征和形成社會保障稅，實現社會保障金籌措方式的轉變。3、盡快建立基金分級管理體制，加強基金監管力度，建立開放式的監督機制，完善審計、檢察、財政等有關部門聯合組成的外部監督制度，以保證基金安全。農村社會養老保險基金是農民的養命錢，它的安全與否，能否保值增值，不僅關繫到參保農民的切身利益，而切關繫到社會的穩定。4、加大對農村社會養老保險重要性及社會保險意識宣傳的力度。要使各級領導和群眾接納農村社會養老保險，必須大張旗鼓地宣傳。要向各級領導和群眾講清楚，農村社會養老保險的重要性及政府對農村養老保險的基本政策。克服目前有關領導不重視，組織不力，農民思想顧慮過重的弊端。 第三，加強農村醫療衛生工作，完善合作醫療制度，改善農村的醫療服務。地方各級人民政府要加強對合作醫療的組織領導。按照自願量力、因地制宜、民辦公助的原則，繼續完善與發展合作醫療制度。有條件的地方，提倡以縣（市）為單位實行大病統籌，幫助農村老年人抵禦個人和家庭難以承擔的風險。 要加大力度鞏固農村醫療衛生三級網。要充分發揮縣級醫院在農村醫療市場中的"龍頭"作用，積極指導鄉政衛生院開展新技術、新業務，加強對鄉鎮衛生專業人員的培訓。鄉鎮衛生院發揮在農村醫療衛生三級網中的樞紐作用，加強鄉村衛生一體化管理，鞏固農村合作醫療，開展社區衛生服務。要大力加強村衛生所的技術力量，迅速提高村醫的整體技術素質。 國家應加大對鄉村衛技人員的培訓和管理力度，加大衛校培養鄉村衛技人員的規模，提高鄉村衛技人員素質。克服目前農村醫生缺，好醫生更缺的狀況。改善農村老年人的醫療條件。 第四，村委會在提高農村老年人生活方面還有許多工作要做。1、在村民委員會中應專門設立能代表老年人利益並為老年人提供服務的專門組織。該組織領導不由村長任命，而由全體村民在村委會換屆選舉中跟村長等一起由全體村民選舉產生，以更好地保護農村老年人的合法權益。2、村委會婦女主任應明確自己的職責，應經常組織婦女們開展關於贍養老人的宣傳和教育工作，並建立相應的激勵監督機制，充分發揮社會監督的作用。在調查中筆者發現，在多子女尤其是兒子多的家庭，在贍養老人方面，媳婦的人品、素質很重要。由於媳婦與自己的公公婆婆並無血緣關系，在嫁給自己的丈夫之前，該姑娘與自己未來的公公婆婆可能並不認識，即使認識也並無撫養關系。因此，在關於老人的贍養問題上，很多媳婦偏向於考慮自己小家庭的利益，而往往忽略了自己公婆的合理利益。而農村長期的風俗習慣是"兩家的喜事一家辦"，即兩家辦喜事所花的錢都由男方家出錢。因此，娶一個媳婦對男方來說是一個很大的經濟負擔。一旦與自己的妻子離婚，多數男方很難再有經濟力量娶老婆，而且多數農家裡的家庭收入是由媳婦掌握。因此，在因老人贍養問題發生矛盾時，男方及其父母多數忍讓於媳婦。中國農村主要實行的是家庭養老方式，老年人在自己年輕時省吃儉用，把攢下的錢給自己的兒子蓋房子、娶媳婦，到自己年老時，已沒有積蓄或積蓄很少，有的老年人還背上了一身的債。當他們年老體弱，失去勞動能力時，當他們需要自己的兒女贍養自己時，遇到的是因老人贍養問題而起的復雜的家庭矛盾。在農村，在多子女尤其是兒子多的家庭，此種情況並不是少數。 第五，需要國家和社會的積極支持。1、建立新型的五保體制加快集中給養步伐。目前，在南政鄉除北長壽村建立了養老院，對村裡五保老人實行集中給養外，其餘各村實行的仍是分散給養方式。實行分散給養的村，村裡的五保戶反映自己得不到好的照顧，特別是在生病的時候，希望村裡建立養老院。受村裡經濟狀況的制約，北長壽村的養老院規模小、設施差，給養率和給養標准低，"醫療難"問題突出。村裡實行稅費改革後景況將更加嚴重。因此，隨著我國農村經濟和社會的發展，建立與農村市場經濟相適應的新型的五保體制加快集中給養步伐將顯得日益迫切。2、國家應出台有關政策，根據各地經濟和社會發展的實際情況，制定當地農村老年人最低生活保障線。對生活低於此線的當地特困家庭的農村老年人，國家和社會應給予一定的救濟。 三、與我國新農村建設,社會主義和諧社會建設,及小康社會建設的聯系。 改革開放30年，是我國政治、經濟、社會各方面都發生巨變的三十年，也是我國老齡事業從無到有，從小到大，不斷發展壯大的30年。在黨和政府的高度重視和正確指引下，我國養老保障體系逐步建立，基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療制度在改革中摸索前行；老年福利、教育、文化、體育等事業快速發展，敬老、養老、助老的道德風尚正在形成；老年人物質和精神文化生活豐富充實，老年人的合法權益得到了很好地維護和保證。沒有改革開放，就沒有我國老齡事業的產生、發展，就沒有老齡事業今天的成就。 當然，制度機制是根本。真正在農村實現老有所養，關鍵還是要建立與社會經濟發展和人口老齡化水平相適應的農民養老保障制度，這應該是發展農村老齡事業的重要任務和優先領域。老讓廣大農民老有所養，解除他們的後顧之憂，應該是完善的農民養老制度的有效運行和制度不斷完善的得力保障。 發展老齡事業，必須堅持以人為本，執政為民的理念。以解決廣大老年人最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，致力於健全和完善老年政策法規體系，從制度上保證老齡事業的發展。致力於建立廣泛覆蓋、持續發展，與經濟社會相適應，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系，切實解決好老年人的「養」和「醫」的問題。致力於建設更多更好的與老年人日常生活相關的文化、衛生、社區服務等公共設施（場所），為老年人創造良好的生活環境，不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求。致力於發展城鄉老年群眾文藝組織，引導老年人開展科學文明、健康有益的老年群眾文體活動，積極參與社會發展，豐富精神文化生活，提高生活生命質量。 發展老齡事業，必須堅持「黨政主導，社會參與，全民關懷」的老齡工作方針。我國正處於改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，必然給我國老齡事業發展帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。發展老齡事業是黨和政府的重要工作，是一項為民造福的德政工程，是一項長期而艱巨的任務。各級領導班子和領導幹部要努力提高領導和諧社會建設的本領，切實把老年人的事情放在心上，把老齡事業列入議事日程，加強對老齡事業重大問題的調查研究，提高政策措施的有效性和針對性，解決好涉及老年人的突出矛盾和問題。發展老齡事業也是全民、全社會的責任，僅靠老年人自身不夠，僅靠職能部門也不行，需要有關部門和社會各界廣泛參與。只有黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與，把各方面力量調動起來，形成全社會關愛老年人、敬老、愛老、助老的良好社會風尚，共同關注、關心老齡事業，關愛、幫助廣大老年人，支持老齡工作，推動老齡事業的發展。 發展老齡事業是一項重大戰略任務。經過長期努力，我們已經具備了各種有利條件，迎來了老齡事業發展的歷史機遇。責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以慶祝改革開放三十周年為契機，求真務實，與時俱進，開拓創新，努力做好老齡工作，加快發展老齡事業，為構建社會主義和諧社會貢獻我們的力量。是否關愛老年人已成為現代社會是否文明的重要標志，特別是在中國儒家學說幾千年來倡導的「尊老」習俗已成為判斷一個家庭是否文明、溫馨、和睦、值得尊重的重要組成部分。在構建「和諧社會」中，在實現「小康社會」的征程中全社會各個層面都應時時刻刻關注老年人，讓他們能輕鬆快樂地「守望幸福」到終了。老年人這個群體與其它社會群體不同，有其鮮明的特點，他們的輻射能力很強，可以為社會做許多有益的事，許多其它社會群體做不到的事；同時，這個群體也能對許多社會事業造成負面影響，原因往往是社會對他們的關注和關愛不夠。黨政部門和社會團體，民間團體和個人，家庭及成員都有責任做好老年人工作。一是維護好老年人的合法權益。使他們的「生命權、生存權、幸福權、自由權」得到切實的保障。從古到今，虐待老人、輕視老人的事不絕於耳，如子女不贍養老人，把老人攆出家門，斷老人口糧，子女之間把老人推來推去，甚至因贍養問題上法庭打官司。二是要關愛老年人的「婚姻自由」。我們應當看到，在當今社會上有許多老年人因子女反對再婚而孤獨一身到終了，帶著遺憾離開人世，顯得十分凄冷寒酸，瘦弱的背影讓人難於忘懷。三是不要忘記老年人為國為家立下的功勛。沒有他們的付出和努力，國家的成就和家庭幸福無望。「財富共賞」是現代文明社會的重要標志，今天的成就是昨天的繼續，今天的財富中含有昨天的「汗水」，昨天的努力和付出，甚至昨天的「血水」。「共賞」成為必然，成為理所當然。我們應當看到，當今的有些「執政者」會遺忘「理所當然」的事，把老年人視作包袱，視作麻煩者。四是要始終如一地關注老年人「心理健康」問題。及時發現並及時給予幫助和治療，使老年人保持健康的心態，為守望幸福奠定基礎，為預防「生理疾病」創造條件。五是對老年人多一點理解少一點埋怨，多一點寬容少一點指責，多一點關愛少一點冷漠。時時事事想到他們，這是老人們最希望得到的「禮物」和「葯物」，它能「治」百病，是傳世珍寶。 四、作為大學生，我們應該怎樣想，自尊自重自作主張組織做。 了解我國農村老年人生活自理能力受損情況及他們目前的生活狀況 ,對我們這個人口眾多的農業大國來說具有重要意義。農村老年人 ,當他們退出勞動領域之後 ,其經濟來源只能依賴於家庭 ,特別是當他們年邁體衰生活不能自理之後 ,家庭的經濟及護理老人的負擔將變得沉重 ,且隨著家庭規模的日趨減小 ,這種矛盾將會更加突出。本文針對我國農村生活失去自理老人的生活現狀、疾病狀況及他們面臨的主要困難 ,為衛生保健確定高危人群、合理配置衛生資源、逐步增強養老的社會保障體制、建立多層次的社會保障體系和老年政策的制定方案提供客觀依據。希望能對你有所幫助。。。 我是非常用心回答的，請加分
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