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建設社會主義新農村是一項

發布時間:2021-02-16 15:39:09

① 建設社會主義新農村的總體要求是什麼

新農村建設的總體要求的五個方面,是有機聯系的整體,它包含農村的經內濟建設、政治建設、文化容建設和社會建設,是「四位一體」現代化建設在農村的實施。

比如,生產發展、生活寬裕是對農村經濟建設的要求,管理民主是對農村政治建設的要求,鄉風文明、村容整潔是對農村文化建設的要求,而鄉風、村容、管理又是對農村社會建設的要求。

新農村建設的總體要求,關鍵是為了全面實現農民的利益。無論是生產發展、生活寬裕,還是鄉風、村容與管理民主,核心都是為了農民,不僅要實現農民的經濟利益,還要實現農民的文化利益、政治利益、環境利益。

(1)建設社會主義新農村是一項擴展閱讀

中央提出了新農村建設標准:「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。要做好這五個方面的工作,必須要從農村的實際出發,從善待百姓做起。

推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務,中央提出必須堅持以發展農村經濟為中心,進一步解放和發展農村生產力,促進農民持續增收;必須堅持農村基本經營制度,尊重農民的主體地位,不斷創新農村體制機制;必須堅持以人為本,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,切實讓農民得到實惠。

② 建設社會主義新農村的要求是什麼

生產發展、生活寬裕、鄉風文明.村容整潔、管理民主

③ 為什麼說建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務

充分認識新農村建設的長期性、漸進性
建設社會主義新農村,既是一項重大的歷史任務,也是一個長期的奮斗過程,需要付出不懈的艱苦努力。在推進新農村建設的過程中,我們既要充分認識其重要性、緊迫性,抓住機遇,真抓實干;又要充分認識其長期性、漸進性,防止急功近利、急於求成。
新農村建設的任務決定了它的長期性、漸進性。新農村建設是一項浩大的系統工程。「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字總要求,包括了經濟、政治、文化、社會和黨的建設等多方面的內容,這些方面相互聯系、相互促進、共同發展,是一個不可分割的整體。推進新農村建設,既要發展農村生產力,又要調整和完善農村生產關系;既要加快農村經濟發展,又要加快農村社會事業發展;既要提高農民群眾的物質生活水平,又要提升農民的科學文化素質和思想道德水平;等等。這些任務都不可能一蹴而就,而必須經過長期的艱苦奮斗才能實現。「20字總要求」強調的是農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設的全面推進,是農村經濟社會的全面、協調、可持續發展。我們要全面、系統、准確地把握其科學內涵,防止以偏概全、顧此失彼。
農村的相對落後和發展不平衡決定了新農村建設的長期性、漸進性。「三農」問題是關系我國全面建設小康社會和現代化全局的重大問題。我國人口的60%在農村,生產力不發達的狀況突出表現在農村,農業發展面臨許多困難和問題,農民收入增長緩慢,農民生活水平較低。我國幅員遼闊,各地區情況差別很大,經濟較發達地區、經濟不發達地區以及貧困地區同時存在,城鄉之間、工農之間、不同地區之間的經濟社會發展不平衡。農村科學文化教育發展還比較落後,農村人口的科學文化素質、民主法制意識等需要進一步提高。農村基礎設施建設相對滯後,經濟社會發展同人口、資源、環境之間的矛盾也很突出。解決這些長期積累的矛盾和問題同樣不可能一蹴而就,而是一個長期的、漸進的過程。我們要認真貫徹落實科學發展觀,加大工業反哺農業、城市支持農村的力度,積極為這些矛盾和問題的解決創造條件。
發展是漸進性和飛躍性的統一,質的飛躍是建立在量的逐步積累基礎上的。改變我國農村經濟社會發展相對落後和
不平衡的狀況,解決制約我國農村經濟社會發展的矛盾和問題,做好「三農」工作,推進新農村建設,正是一個通過漸進的量的積累進而實現質的飛躍的長期過程。同時,在推進新農村建設的過程中,也還會出現各種各樣的新情況、新問題。因此,我們必須充分認識建設社會主義新農村的長期性、艱巨性和復雜性,牢固樹立和全面落實科學發展觀,統籌兼顧,科學規劃,因地制宜,積極探索符合本地實際的新農村建設的思路和辦法,扎扎實實地做好量的積累工作,不斷促進農村的經濟發展和社會全面進步。

④ 建設社會主義新農村的政策有哪些

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(一)新農村建設與農村經濟增長、全社會經濟結構調整的關系及其政策含義
1.農業增長方式與農民收入增長的關系。近些年隨著我國農業經濟專業化水平的提高,除非農民的耕作或經營規模有所擴大,否則,農民的收入水平沒有因為專業化水平變化而提高;引起顯著變化的是農民的勞動時間在縮短。所以,農業經濟成長是一個加強農民隱性失業的因素。
2.中國特色的城市化過程。解決農村隱性失業要靠城市化。從現實看,中國的勞動要素分配還不是一個符合現代化要求的格局,新農村建設不可能是建造一個居住7億5千萬人口的300萬個自然村的「集合體」。這個邏輯要求我們關注新農村建設與城市化的關系,並提出關於「積極的城市化政策」的建議。
3.農業在國民經濟中的地位研究。農村經濟發展水平對國民經濟整體發展水平究竟有何影響?這個問題回答清楚了,農業為全黨工作的重中之重這一核心經濟政策才能論證清楚。課題組將從國民經濟各部門協調發展的內在關系入手進行研究,以期在理論上說明農村發展水平對國民經濟整體協調發展影響。
(二)新農村建設中國家投入的規模、機制及其相關政策研究
1.更加自覺地調整國民收入分配格局的依據是什麼?
2.國家財政投入農村資金的效益如何保障?2006年,中央財政對農村的投入計劃達到3400億元人民幣,但這筆資金的使用效率如何為各有關方面所關注。按我們的初步研究,支農資金使用十分分散,多頭管理問題相當突出。這種情形與支農體制很有關系。
3.目前關於農村社會保障的發展出現了新的約束因素,一是國家調整國民收入分配格局,使得國家對農村社會保障的投入有所增加,二是建立農村社會保障的壓力日益增大。在這種背景下,需要對農村社會保障繼續深入研究,以適應國家政策調整的需要。
4.長期以來,農村基礎設施研究是一個薄弱環節。在新農村建設的大背景下,國家在農村投入的重點是基礎設施建設。需要研究的主要問題包括:國家在農村基礎設施建設中的效率維持;農村基礎設施建設不同方面的關系;農村基礎設施的維護機制等。
5.農村政策體系協調性研究。目前,我國農村政策可以分為大約10個方面,總體上看,這些政策對我國農村發展發揮了積極作用,但是,政策的不協調問題比較突出,一些政策的實施成本比較大,政策落實的部門扯皮現象比較嚴重。同一領域的許多農村建設內容也存在政出多門現象。需要對這方面的問題做一個綜合性的整理和分析,並提出整改建議。
(三)新農村建設的微觀政策研究
1.農產品供求平衡與農村市場體制研究。近年來,我國農村研究領域對農產品特別是糧食的供求平衡有了深入研究,但這個研究在農產品供求的預測方面還沒有顯示很好的效力。農村市場特別是糧食市場的改革近年來邁出了較大步伐,但國家對農產品市場的調控政策還存在一些問題。統籌部署農村市場中農產品銷售和工業品購進體制的改革還做得不夠,問題不少。
2.農村金融發展研究。
3.農村土地關系研究。在農村土地流轉方面的研究文獻可謂汗牛充棟,但意見很不統一。農村宅基地研究是薄弱環節。對未來我國土地制度改革的可能走向,必須提出論證嚴密的研究結論。
(四)新農村建設中社會事業的發展與鄉村治理機制研究
1.鄉村政治研究。主要包括三個方面的重點內容:第一,中國共產黨在村莊層面上發揮的職能和作用,村委會在村莊發展中的定位和作用,黨支部和村委會之間的關系;第二,村莊選舉的具體形式、程序、原則和結果,以及其結果對不同地區的村莊發展所起到的不同作用和影響;第三,村莊其他基層組織、宗教組織和非正式組織(例如宗族、家族)對鄉村治理的影響。
2.鄉村公共服務和公共財政研究。公共服務和公共財政已經成為目前學術界討論的重要問題。但以往人們的討論往往只停留在鄉鎮或鄉鎮以上政府的層面上,而缺乏對村莊層面的研究。村級公共財政已成為基層財政研究中最薄弱的一個環節。但它卻直接關繫到農民收入和農民負擔。在新形勢下,我們將結合農村稅費改革等政策討論公共服務和公共財政存在的問題、影響和形式,探索進一步發展的經驗。
3.鄉村社會事業發展及其管理研究。農村發展差別較大的方面,不僅僅表現在經濟上,而且還表現在文化教育和社會福利管理上。由於國家在該方向上沒有規定統一的標准,而村莊又是自治單位,因而導致了文化教育和社會福利管理體現在各個村莊上有較大的差異。從這點出發,我們將研究社會福利的層次、差別、原因以及社會保障和社會管理。
4.鄉村農民組織發育及其作用研究。農民經濟組織在農村經濟發展中的作用已經得到廣泛研究,但從近幾年的觀察看,農村各類組織已經廣泛涉及農村社會活動,並在農村社會進步中發揮了積極作用。關於農民自治組織(包括各類農民協會等)的作用目前還存有爭議,需要通過調查和理論研究對相關問題做出回答。
三、課題欲突破的難點及主要創新
社會主義新農村建設實踐需要理論和政策研究回答的問題分為兩類,一類問題是原有的制約農業和農村發展的深層次矛盾所導致的一直沒有解決的問題;另一類是新農村建設中出現的新問題。相應地,為解決問題所進行的政策調整和新政策體系的構建也分為兩個層面,第一個層面是宏觀經濟社會體制方面的政策調整;第二個層面是農村和農業自身政策的調整。從邏輯關繫上,研究的路線是實踐——政策——理論,在現實經濟生活和實際的研究工作中,實踐、政策和理論三者是互動的關系,但以政策研究為突破口。研究工作創新的可能性也在這里。新農村建設的實踐中實現政策調整的難點主要集中在下述三個方面,提出政策調整的建議、體現研究工作創新性也表現在下述三個方面。
(一)行政管理體制的改革滯後,部門既得利益固化的局面沒有得到改觀,嚴重影響國家支農效益。整個「十五」時期,國家對農業和農村發展的投入明顯增加。中央財政用於「三農」的投入達11300億元,年均增長17%,是改革開放以來投入最多、增長速度最快的時期之一。但第一個問題是口徑不清,「三農」支出如何界定?究竟應該包括哪些科目?實際上仍較模糊,其中有相當一部分資金並不是直接用於農業、農村和農民的。第二個問題是即使按這種口徑,支農資金的比重也在下降。因此必須深化宏觀經濟體制的改革。
(二)國家財政資源的分配和投放仍存在一些問題,尤其是體現在專項資金的投入上。我國中央財政的轉移支付中,專項資金占很大比重,市場配置資源的比重在縮小。專項資金的問題首先不在於比重和數額的大小,而是其分配的方式。新農村建設是一項前無古人的偉大而艱巨的事業,需要整合分散在各部門的資源,集中財力為農民辦大事,辦實事,但調整國民收入再分配格局,也就意味著調整原有的部門利益格局,剝奪或削弱某些部門或集團的權力,其難度之大不言而喻。
(三)政府職能和管理模式尚未轉變,保障社會和諧的鄉村治理機制尚未形成。全面取消農業稅後,鄉鎮和村級組織應由統治型轉為服務型的管理模式,可是當前在許多地區傳統的管理模式和幹部考核機制仍占據主導地位。
在力求對上述三個方面問題回答中做出創新性研究的同時,我們擬利用先進的經濟分析工具對下述若干技術 性問題著力進行研究,以彌補以往研究的不足。
1.新農村建設的核心目標是生產發展、農民增收,但從我們的初步觀察看,如果經營規模不變,農業生產方式的進步並不能直接增加農民收入,而只是節約了農民的勞動時間。對於這個初步的觀察結論,要在研究中進一步給出確切的回答。
2.國家財政對農村的投入在規模上和效益上都有一些不大清楚的地方。要勾勒出這方面的清晰現狀,需要做大量研究工作。
3.城市化過程綜合研究。在現有進城務工農民中,究竟有多少農民願意放棄土地定居城市?中國村莊的結構性衰落趨勢已經發生,這種趨勢在未來會有什麼表現?中國要不要實行積極的城市化政策?如何實行?回答這些問題很重要,需要認真的調查分析。
4.農村基礎設施建設研究。我們現在強調水、電、路、氣以及文化、醫療等基礎設施,而倉儲、物流配送中心、信息交換平台等現代基礎設則常常被忽視。按照動態的過程(考慮到鄉村人口的減少等),所有這些基礎設施按照什麼標准建設?投資機制如何建立?究竟需要多少資金?目前,我們對這些問題並不清楚,也影響到政策的連續性。
5.農產品供求平衡與農村市場體制研究。近年來,我國農村研究領域對農產品特別是糧食的供求平衡有了深入研究,但這個研究在農產品供求的預測方面還沒有顯示很好的效力。我們在這方面還需要更深入研究。
6.鄉村兩級公共管理機構職能與財源關系研究。這方面相關的研究比較多,但我們遇到的根本問題是責任與權利的對稱機制的建立。進一步說,要通過省以下的分稅制的完善來解決這個問題,但對這一點的研究工作還很缺乏。
7.關於反映農村發展水平的指標體系的建立。這方面已經有了一些研究,但這方面的研究需要在認真調查研究和理論分析的基礎上完成。研究工作需要全面考慮我國農村發展的實際以及已經建立技術指標的可行性。
四、課題的研究價值與意義
由於建設社會主義新農村是一項史無前例的偉大歷史任務,在落實和執行過程中尚未解決的老問題還將成為發展的制約因素,同時還會遇到許多新問題。為解決這些問題,現有的理論儲備和現行的政策體系顯然不能適應形勢發展的需要,必須進行理論創新和政策調整,這是理論工作者和決策者及政策執行者面臨的新挑戰,能否應對這些挑戰關繫到新農村建設的成敗。因此,探索社會主義新農村建設基礎理論,研究和構建社會主義新農村建設政策體系,具有重大的學術和理論價值。
黨中央明確把解決「三農」問題作為全黨工作的重中之重,這一方面說明「三農」問題的重要性,另一方面也說明解決「三農」問題的復雜性、艱巨性和長期性。過去的經驗證明,僅僅是在農業和農村領域推行的改革措施,往往不能從根本上解決問題,農業和農村經濟發展的症結不在農業和農村本身,而在於與農業和農村經濟密切相關的宏觀經濟體制和政策導向。我們過去強調,解決農業問題,要大力發展非農產業、鄉鎮企業,促進工業化進程;解決農村問題,要推進城鎮化,促進小城鎮的建設;解決農民問題,要轉移農村剩餘勞動力,鼓勵農民進城。當一部分農民轉移出去,城鎮化進程加速,非農產業發展了,留在農村從事農業的這部分農民如何發展?中國的農業如何更具有競爭力,既保證農產品的有效供給,又能使務農勞動者的收入增加?在更加自覺地調整國民收入分配結構的大背景下,鄉村治理結構應如何改革與完善以保證農村的經濟與社會事業協調發展?應如何加速農村的政治民主化進程和法制建設,使農民的權益更好地得到維護?正是在這個大背景下,中央提出要建設社會主義新農村。因此,創新與社會主義新農村建設密切相關的社會主義市場經濟理論體系,從宏觀經濟體制和農村發展兩個層次相應進行政策調整,有效解決新農村建設中出現的問題,必將對農村的經濟社會實踐活動產生正面影響。本課題的研究成果和從中所引申出來的結論,一定意義上可以給中央有關部門進行決策提供重要的依據。
建設社會主義新農村是一項涉及到億萬農民的戰略決策,是黨和政府全部工作的重中之重,從本項研究中所形成的具有可操作性的能促進農村經濟社會發展的政策建議對於推動這項偉大工作的進展、保證這項事關全局的事業的成功都將具有重要的現實意義。

⑤ 建設社會主義新農村的基礎理論是

一、為新農村建設依法進行服務

推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務,必須堅持因地制宜、分類指導、有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。由於「新農村」是近期剛剛明確的奮斗目標,在實現目標的過程中,難免有不和諧的地方,面對偏離法治軌道的新農村建設,作為肩負維護法律正確實施使命的律師應當積極參與,以維護法律的正確實施和維護廣大農民的合法權益為己任,從而促進社會主義新農村建設,沿著法治的軌道健康有序的發展。

具體思路如下:

1、擔任鄉鎮政府和村(居)委會的法律顧問。從擔任法律顧問入手,幫助鄉鎮政府和村(居)委會科學規劃土地徵用、土地調整、安置補償、環境保護等法律問題,在建設社會主義新農村時還要幫助鄉鎮政府依法決策、依法行政,實現依法治理、推進農村法治發展。

2、提交提案或提出建議。在律師隊伍中有很多人大代表和政協委員,他們就新農村建設盲目性的違法問題提交提案,從而促進新農村建設健康、有序地沿著法治的軌道持續前進。

二、為農民增收提供法律服務

當前,積極發展特色農業。綠色食品和生態農業已成為一種趨勢,如何保護農產品知名品牌,如何使優勢農產品實現產業化經營,如何開展「訂單農業」等都涉及到法律問題,都需要律師提供專業的服務。

1、非訴訟代理,主要是為農產品知名品牌申請注冊商標和原產地保護提供服務,為產業化經營的農業公司辦理工商登記、審查法律文書等進行服務。

2、擔任產業化經營的農業公司的法律顧問,促進其依法經營,避免經營風險。

三、為提高農民法律素質,促進鄉風文明提供法律服務

律師作為法制宣傳員,應當為農村法治宣傳工作作出自己的貢獻,從而推進農村民主法治建設,提高廣大農民群眾的法律素質,促進社會主義新農村建設。

1、開展送法下鄉活動,促進社會主義新農村建設。

2、充分利用報刊、電視、廣播和網路等大眾傳媒,宣傳法律法規,強化農民的法律意識,提高農民的道德水平。

3、與行政村結成友好單位,推進農村法治宣傳、依法治理工作。

4、積極擔任農村中小學的法制輔導員,提高農村青少年的法律意識、安全意識和不良習氣的防範意識,幫助廣大農村青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和社會主義榮辱觀。

四、為維護農村社會穩定服務

穩定是建設社會主義新農村的基礎。建設社會主義新農村離不開和諧穩定的農村社會環境。沒有農村的穩定就沒有和諧新農村,就沒有整個社會的和諧。隨著農村改革力度的加大,農村的矛盾也漸漸發生了變化。律師應當承擔起化解社會矛盾,維護社會穩定的責任。

1、參與調解工作,為維護農村社會和諧穩定服務。

人民調解屬於民間調解,它是依法設立的人民調解委員會在雙方當事人自願的基礎上,以國家的法律法規、規章政策和社會公德為依據,對民間糾紛當事人進行說服教育、規勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓、平等協商,自願達成協議,消除紛爭的一種群眾自治活動。律師是法律專業人員,有豐富的法律知識和豐富的辦案經驗,以及較高的調解能力和調解水平。律師參與調解工作,有助於化解矛盾,消除糾紛。

2、參與信訪工作,消化農村不穩定因素。

律師參與信訪工作,有助於信訪官員掌握民情、傾聽民聲、了解民意,有助於信訪官員判斷是非對錯,特別是有助於農民反映的問題得到依法解決。律師參與政府的信訪工作,對律師在消除不穩定因素,維護社會和諧的作用上有著深遠的意義。

3、慎重辦理農村重大、疑難及敏感案件。

當前農村的文明程度還不夠高。群體性案件、黑惡勢力案件等案件在農村還時有發生。作為律師辦理這些案件,首先要把農村的社會穩定放在首位,樹立大局意識,保持政治敏銳性;其次要及時將案件向所里和律協匯報;再次要對這些案件進行積極討論,確立正確的辦案思路;最後要認真辦好案件,使案件有好的政治效果和社會效果。

筆者在辦理宿遷1300餘名農民起訴的一起劣制稻種導致的訴訟案件中,在宿遷市進行了三天的庭審,庭後充分協商、以理服人,最終經銷商與農民握手言和,化解了極大的社會矛盾隱患。

五、為推動農村經濟發展服務

1、幫助解決鄉鎮遺留問題。前些年,在農村經濟發展的過程中,各鄉鎮或多或少存在著冒進行為。普遍缺乏科學規劃、缺乏法律監督,致使許多鄉鎮都存在遺留問題。例如外欠債務、資產外流、環境污染等,這些遺留的問題嚴重阻礙了農村經濟的可持續發展,成為農村發展的絆腳石。作為律師,在解決遺留問題方面有著得天獨厚的專業優勢。律師可以通過擔任專項法律顧問、代理訴訟案件和非訴訟案件的途徑,直接參與遺留問題的解決。

2、協助招商引資。農村經濟的發展必須吸收外部資金,以解決資金不足的問題。如何使招商引資的行為合法化,如何維護雙方的合法權益以實現雙贏,成為招商引資活動中必須面對的問題。由於各鄉鎮專業法律人才的缺乏,律師是參與招商引資法律服務的首選人員。律師可以通過擔任招商顧問的途徑直接參與到招商活動中。

3、擔任鄉鎮企業法律顧問促進鄉鎮企業依法經營、減少糾紛,減少經營風險。鄉鎮企業是農村經濟發展的重要力量,在社會主義新農村建設過程中要充分重視鄉鎮企業的作用。律師為鄉鎮企業服務的重點是促進鄉鎮企業減少經營風險。工作內容主要有為鄉鎮企業的設立、規范治理結構,法律文書的審查、市場的規范等提供法律服務。

六、為農民工及農民工子女的發展提供服務

農民工的發展是我國社會主義新農村發展的重要組成部分,沒有農民工的發展,新農村建設就失去了意義。我國農村人口眾多,大量的農村勞動力進入城市。但是,農民工的生存環境並不理想,農民工的社會地位仍舊偏低,侵害農民工的合法權益時有發生。律師作為正義的使者,維護農民工的合法權益責無旁貸。具體而言,筆者認為維護農民工及農民工子女合法權益的服務有以下幾種方式:

1、為農民工及農民工子女服務。面對歧視農民工及農民工子女的現象,律師要敢於挺身而出,為他們爭取合法的勞動權益。為農民工子女爭取合法的受教育權利,對於歧視農民工子女的規定,律師要敢於說不,要積極為農民工及農民工子女依法維權。

2、向農民工和農民工子女宣傳法律知識。農民工往往法律意識淡薄,容易受到侵害。作為律師,應當利用自身專業知識為農民工及農民工子女宣傳法律知識,從而提高他們的法律意識和自我保護意識。

3、為符合法律援助條件的農民工提供法律援助。我國是社會主義國家,人民政府對公民合法權益的保障有著不可推卸的責任。從中國的國情出發,我國的法律援助主要是通過律師、公證員、法律工作者三部分組成的法律援助人員來實施的。在一定程度上,農民工作為一個社會弱勢群體,他們需要法律的關懷,律師應該伸出溫暖的雙手關心他們的合法權益,不能因為他們貧窮而忽視他們。律師是正義的使者,律師為正義而戰。

⑥ 修改病句 1建設好社會主義新農村是能否構建社會主義和諧社會的關鍵,是一項長期而艱巨的歷史任務。

原句:建設好社來會主義新農村是能源否構建社會主義和諧社會的關鍵,是一項長期而艱巨的歷史任務。
修改後:建設好社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的關鍵,是一項長期而艱巨的任務。

我也不確定是不是正確的,這種題目一般准確答案就是老師手裡那一份。

⑦ 如果理解建設社會主義新農村

建設社會主義新農村,是中央貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會的一個重大戰略部署。新農村建設並非一個新口號。
這次中央提出建設社會主義新農村的一個鮮明特點,或者說前提條件是,積極推進統籌城鄉發展,這無疑需要各級政府加大對農業和農村的投入力度,但這不單純是多拿幾個錢的事,更重要的是觀念的轉變。城市建得再漂亮,馬路修得再寬,如果農村凋敝、農業衰弱、農民富不起來,經濟也難以長久繁榮,反而會拖國家現代化的後腿。從經濟社會發展全局考慮,必須改變這種狀況,這就要求我們從思想認識到工作部署都必須有一個大的轉變。

建設農村、建設新農村、建設社會主義新農村,大家對這諸多提法並不陌生,因為它由來已久。
新中國成立後,在50年代中期,黨中央就提出了要搞社會主義新農村,通過土地改革、農業合作化,實現了農業的社會主義改造,同時完成了手工業和工商業的社會主義改造。人民公社時期的鄉村建設,取得了集體化和農村基礎設施建設的成就。上世紀七十年代後期的個體分散型農村建設解決了一部分農民的溫飽問題。經過20多年的改革開放,全國基本上解決了農民的溫飽問題,而且東部等一些地區的農民逐漸富裕起來,並為工業化提供了資本積累。在這個過程中,我們一面提出建設新農村,一面卻在政策和制度安排上擴大了城鄉差別。由於面對長期物資匱乏的困境,採取了非均衡的重點突破發展策略,讓一部分地區和一部分產業優先發展,讓一部分人先富起來,想最終實施共同富裕,卻使得農業、農村與農民的發展缺乏現實條件的支持,「建設新農村」一直是一個鼓舞人心的口號。
去年,中央領導在視察工作時,又多次提出要建設社會主義新農村。黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關於國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。在這個建議中,正式提出了要推進社會主義新農村建設。根據十六屆五中全會的要求,去年年底中央召開了農村工作會議,今年又出台了中共中央一號文件,都明確提出要把社會主義新農村建設放到一個十分突出和重要的位置。在今年的人大、政協「兩會」期間,社會主義新農村建設成為最響亮的口號和最熱門的話題。總的來看,原本就是講農村建設,為什麼要加個「新」字,而且在「新」字前面冠以「社會主義」四字,筆者認為至少有以下幾個原因:
第一,從時間上講,它是新時期的一項新任務。新中國成立後,在一窮二白和西方封鎖的情況下,為了快速發展經濟,迅速增強國力,保證新中國的國防安全,我黨在抓社會主義改造和全面建設的同時,重點發展工業特別是重工業支柱產業,以及工業所在的城市建設,以求見效快、產值高、按計劃經濟保障最基本的需求。改革開放後,勞動密集型和民營輕工業得到很快發展,並推動了重工業的提升,實現了商品豐富、市場繁榮。總之,解放後的幾十年來,我國主要依靠農業、農村和農民即「三農」提供的積累,從一個落後的農業國建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系。但在「三農」為國家工業化、城鎮化、現代化做出重大貢獻的同時,長期的工農業產品價格「剪刀差」,又直接導致了城鄉二元結構的形成,拉大了城鄉差別,造成「三農」問題的加劇。經過20多年的改革開放,我國的綜合國力大大增強,按照黨中央關於在工業化初期農業支持工業、工業化達到相當程度後工業和城市支持農村「兩個普遍趨向」的重要論斷,現在已經到了「工業反哺農業、城市支持農村」的時候,我們應該由過去一般抓農村建設轉向重點抓農村建設。現在提出建設社會主義新農村,是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國社會經濟發展階段特徵的基礎上,從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務,可謂恰逢其時,既有重要性和必要性,又有可能性和可行性。
第二,從本質上講,它是新思想指導下的新創舉。我們今天所說的建設社會主義新農村,是中國共產黨人踐行「三個代表」重要思想的具體體現,是根據經濟社會發展規律和中國國情,貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉發展,構建和諧社會,解決「三農」問題的重大創舉。其根本目的是發展農村經濟,促進農民增收,完善農村基礎設施,改善農民生產生活條件,推動經濟社會全面、協調、可持續發展,切實提高廣大人民群眾的物質文化生活水平,實現全面小康和現代化。
第三,從內容上講,它體現了新方針下的新要求。上世紀五十年代黨中央提出的搞社會主義新農村主要強調解決農民的基本生活問題,走農業集體化道路。而我們今天所說的建設社會主義新農村,是要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20字方針進行。其內容非常全面,涵蓋了農村物質文明、精神文明和政治文明建設,涉及到農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的基層組織建設等各個方面。它要求農村產業化發展要形成新格局,農民生活要實現新提高,鄉風民俗要倡導新風尚,鄉村面貌要呈現新變化,鄉村治理要健全新機制,和以前所提的建設農村和新農村不可同日而語。
第四,從實現方式上講,它採取的是新原則下的新途徑。過去所講建設新農村,在實施辦法上,往往是單靠農民的自身力量來改變貧窮落後的農村面貌。我們今天所說的建設社會主義新農村,是要遵循「五個堅持」和「五要五不」的新原則,即:「必須堅持以發展農村經濟為中心,進一步解放和發展農村生產力,促進糧食穩定發展、農民持續增收;必須堅持農村基本經營制度,尊重農民的主體地位,不斷創新農村體制機制;必須堅持以人為本,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,切實讓農民得到實惠;必須堅持科學規劃,實行因地制宜、分類指導,有計劃有步驟有重點地逐步推進;必須堅持發揮各方面積極性,依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與,使新農村建設成為全黨全社會的共同行動」,「要注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,不強迫命令;要突出特色,不強求一律;要引導扶持,不包辦代替」。在新農村前面冠以「社會主義」四個字,就是要體現新農村建設,要在黨的領導下,發揮社會主義制度的優越性,以政府為主導,農民為主體,各部門大力支持,全社會廣泛參與,採取科學的方法,通過有效的新途徑,依靠全黨全社會的共同努力建設社會主義新農村。
因此,我們今天所講的建設社會主義新農村,無論是在時代背景、指導思想、內容要求,還是其所持原則、實現途徑方面都與以往任何一次類似或相同的提法不同,都突出體現了一個「新」字。

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