㈠ 關於新農村建設農民土地補償問題。急！求助。
山東省人民政府關於推進農村住房建設與危房改造的意見
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為深入貫徹黨中央、國務院關於擴大內需、改善民生、促進經濟增長、推動城鄉經濟社會一體化發展的一系列決策部署，充分發揮農村住房建設與危房改造在擴大內需中的作用，促進全省經濟社會平穩較快發展，現就推進農村住房建設和危房改造提出以下意見：
一、指導思想和目標原則
(一)指導思想。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以拉動投資、擴大內需、改善民生為主線，以加快城鎮化進程、推動新農村建設、促進城鄉一體化為目標，堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作，尊重農民意願，發揮農民主體作用，實施農村新居建設工程，有序開展農村危房改造，節約集約用地，協同推進城市和小城鎮建設、農村基礎設施和環境建設、農村新型社區建設、農村社會保障體系建設、農村扶貧開發，加快改善農村居民住房條件和生活環境，促進農村精神文明建設，促進經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定。
(二)工作目標。
1.農村住房建設：從2009年起，用3年時間實施農村新居建設工程，每年確保新建農房75萬戶，力爭達到100萬戶，3年直接拉動投資3000億元左右。
2.農村危房改造：力爭用5年時間基本完成全省80萬戶農村危房改造任務，半島8市3年內基本完成，其餘9市5年內基本完成；2009年全省力爭先行改造5萬戶。
3.農村基礎設施和公共服務設施建設：加快推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，統籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛等設施，每年完成投資100億元以上，力爭5年內全省農村道路由「村村通」逐步向「網路化」、「村內通」延伸，基本實現村莊「硬化、凈化、亮化、綠化、美化」。
(三)基本原則。
1.政府統籌。充分發揮各級政府的統籌協調作用，統籌規劃、統籌資源、統籌資金，整合並捆綁使用各項扶持「三農」的資金和優惠政策，統籌安排農村住房、基礎設施與公共服務設施及環境建設，做到資金集中投入、政策配套運用、效果盡快顯現。把節地、節能、環保要求貫穿農房建設與危房改造全過程，堅持一戶一宅、建新拆舊的原則，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵盤活利用空閑房，鼓勵採用新型建材和新能源，解決好農村污水和垃圾問題，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
2.政策引導。按照統一規劃、集約用地、規模開發、配套建設的要求，制定實施引導農村住房建設與危房改造的相關政策，推動農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，促進人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中。引導和扶持農村住房建設，可採取「以獎代補、先干後補」或「銀行貸款、政府貼息」的辦法，也可採取政府集中招標采購大宗建材進行實物補助的辦法，最大限度地發揮財政資金的導向和帶動作用。
3.群眾自願。農民是農村住房建設的主體，必須尊重民意，充分調動農民建設美好家園的積極性和主動性。在鼓勵集中建設改造農村住房的同時，支持農戶在符合規劃的前提下改善居住條件。對具備條件的建房農戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對自己建房有一定困難的農戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉鎮政府或村集體採取利用空閑房、修繕現有房、提供周轉房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要堅持實事求是，量力而行，不強迫命令，不搞「一刀切」。
4.市場運作。對城中村和城鄉結合部、鄉鎮駐地村莊及經濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉鎮(街道辦事處)、園區為單位集中開發建設，提倡經濟強村利用集體收入進行統一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優惠政策，吸引和鼓勵房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與農村住房建設。
二、實施步驟和工作要求
(一)深入調查，摸清底數。按照省建設廳制定的全省農村危房鑒定標准，以縣(市、區)為單位，立即著手進行農村住房建設與危房改造調查摸底，重點調查2009-2011年3年內，城鎮規劃區內需要改造的城中村、城鄉結合部和鄉鎮駐地村莊及農戶數量，城鎮規劃區外需要舊村改造、整村遷建、合村並點的村莊及農戶數量，其他村莊擬建新房的農戶數量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數量等內容。要逐村逐戶建立農村住房建設與危房改造檔案，為編制規劃、制定政策、開展工作提供依據。
(二)科學規劃，統籌安排。以縣(市、區)為單位，根據當地地形地貌、地質條件、歷史沿革等因素和城市總體規劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合並弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結合新一輪土地利用總體規劃修編，立即著手編制或調整縣域村鎮體系規劃，合理確定中心鎮、一般鄉鎮、各類村莊的區位和規模，合理安排農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局。同時，與城市建設、小城鎮建設、農村新型社區建設、村莊整治、農村扶貧開發、「百鎮千村」建設示範活動緊密結合起來，科學編制農村住房建設與危房改造規劃，以2009-2011年為重點，合理確定工作目標、任務和時序，合理制定農房建設標准。各縣(市、區)要在2009年6月底前編制完成縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃，報各設區市政府審批，報省建設廳備案。
(三)明確任務，落實責任。根據調查摸底的情況，省政府確定住房建設和危房改造的目標和時限，將預期任務下達給各市，由各市分解落實到縣(市、區)，逐級落實目標責任，定期督查調度，年終檢查考核，確保按期完成任務。各市、縣(市、區)要加強指導，給予必要的資金支持。各縣(市、區)政府是責任主體，負責制定計劃、組織實施；鄉鎮政府(街道辦事處)負責具體抓落實。
(四)因地制宜，分類實施。按照「因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩妥，先易後難、有序推進」的要求，大力開展農村住房建設，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經濟條件較好、建房積極性較高的農戶率先啟動，分期分批展開。主要可根據六種情況分類實施：
1.撤村建居型：對城中村和城邊村，根據城市發展需要，政府引導、民主決策、市場運作，積極進行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國有土地，變村民為市民，變村委會為居委會，變農村集體經濟為城市混合經濟或股份制經濟，變村莊為城市社區，實現農民住房改善、城市形象改觀、二三產業發展。
2.小城鎮集聚型：對鄉鎮駐地村莊，按照小城鎮建設規劃，高起點編制詳細規劃，搞好建築設計，逐步集中建設改造成為城鎮社區，並將周邊村莊有條件的農戶吸納進來，促進小城鎮做大做強。國家重點鎮、省級中心鎮和經濟強鎮要率先啟動。
3.農村新型社區建設型：對中心村、經濟強村和大企業駐地及周邊村莊，按照農村新型社區的標准，統一組織建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，促進城鄉基本公共服務均等化，並可通過宅基地置換方式，將擬撤並村莊的農戶吸引進來。鼓勵經濟強村兼並周邊弱村，通過集中建房改善農民居住條件，拓展發展空間。
4.村莊整治改造型：對縣域村鎮體系規劃確定保留的村莊，結合村莊整治開展農房建設，同步配套建設可以滿足相應需求的基礎設施。其中，空心村要實施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。
5.逐步撤並型：對縣域村鎮體系規劃確定要搬遷合並的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優惠條件引導農戶到小城鎮、中心村購房、建房；或按規劃整村搬遷，原村址復墾。
6.整村遷建型：對地質災害威脅區、煤礦塌陷區、壓煤區、水庫庫區、黃河灘區等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮和中心村集中。
(五)多措並舉，改造危房。要認真組織開展農村危房改造，區分輕重緩急，分期分批實施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現有空閑房，優先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農村低收入危房戶特別是優撫對象和農村低保戶。可根據不同情況採取六種方式解決農村危房住戶的居住問題：
1.空閑房安置：鎮、村集體有閑置房屋的，可用於安置危房住戶。
2.租賃安置：村內有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。
3.修繕加固：對結構尚好的危房，可更換部分構件，採取工程方法修繕加固，確保居住安全。
4.救助安置：對鰥寡孤獨人員可通過新建和擴建敬老院、光榮院、社會福利院安置，對殘疾人家庭可使用助殘資金支持。
5.配建安置：進行村莊整體改造或遷建的，應在農民集中居住區內配套建設部分周轉房或老年公寓，用於解決農村低保、五保家庭住房問題；對購房、建房有困難的貧困農戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對城中村、城邊村的困難群眾，應逐步納入城市住房保障范圍。
6.新建翻建：對規劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無法採取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產權歸村集體所有。
(六)建改並舉，突出重點。「建」，就是組織集中建設農村居民住宅樓，或引導鼓勵農民自建住房；「改」，就是對農村舊房特別是危房有計劃地進行改造，逐步減少農村危房和空置房。工作中要以舊村改造、整村遷建、合村並點為主，農戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復建設，避免造成新的浪費。近期，要以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、經濟強村、大企業駐地及周邊村、地質災害威脅區、煤礦塌陷區和壓煤區搬遷村為重點，迅速啟動，盡快見效。農村住房集中成片建設改造的，必須編制詳細規劃或總體設計方案，經市、縣規劃(或建設)、國土資源部門審查後實施。對集中連片進行村莊改造的地方，要優先安排土地整理復墾項目，實現土地整理與農房建設有機融合。
(七)加強監管，規范運作。農村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設，應依法按程序進行，並納入縣級建設行政主管部門監管。要建立完善公示制度，充分尊重和保證群眾的知情權和參與權；建立完善群眾意見徵集制度，盡可能滿足大多數群眾的合理要求；建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，對相關資金實行專帳專戶、專款專用。對集中建設農村住房和為農戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以縣(市、區)為單位，由政府組織統一進行招標采購，按照就地就近、優質適用、降低成本的原則，同等條件下優先選用本縣、本市、本省企業生產或經銷的相關產品。對政府組織集中連片建設或改造的農村住房及配套設施，必須進行建設工程招標，同等條件下優先選用本縣、本市、本省隊伍。對集中連片農房建設要加強質量安全監管，對農戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮建築工匠培訓，確保新建農房質量安全不出問題。
(八)確權發證，維護權益。村莊整合改造建設農民住房，涉及佔用國有土地的，向產權人頒發國有土地使用權證和房屋所有權證；涉及佔用集體土地的，向產權人頒發集體土地使用權證和房屋所有權證(註明集體土地)。要按照《房屋登記辦法》(建設部第168號令)的規定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調整和改建前後的土地，在村民協商、處理好利益關系的基礎上，依法確定土地權屬。集中改造建設完成的新型社區，有條件的要實行物業管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。
三、加大政策支持，推動工作開展
(一)資金扶持。
1.各級政府設立專項資金，對農村住房建設和危房改造給予積極支持。省財政從2009年起，連續3年設立專項資金，採取以獎代補的方式，重點向中西部地區傾斜。市、縣(市、區)政府既可對農戶直接補助，也可對集中建設的農房項目開發單位和自建房農戶給予貸款貼息。
2.安排土地出讓收益統籌用於農村住房建設和危房改造。
3.土地出讓金平均純收益的20%用於農業土地開發部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統籌用於村莊「騰空地」開發整理和復墾。
4.對實行城鄉建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其餘部分可全部用於農村住房建設和危房改造。
5.城市維護建設稅新增部分，主要用於村鎮規劃編制、農村基礎設施建設和維護。
6.城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造，用於安置農村居民的住房，按規定減免有關行政事業性收費；城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質的住房。
7.引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規劃、設計、監理等技術服務，支持農村住房建設、危房改造及配套設施建設。
(二)用地支持。按照「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，堅守耕地紅線，確保耕地和基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。
1.抓住當前土地利用總體規劃修編的機遇，統籌安排好農村居民點、基礎設施、公益事業和二、三產業發展用地。在規劃修編中對城鎮、村莊周圍的基本農田進行合理調整，為農村住房建設和危房改造預留建設用地空間。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不佔或少佔耕地。
2.對農村住房建設和危房改造涉及新增的建設用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當比例用地指標予以保障，依法辦理集體建設用地手續。
3.積極爭取利用好國家「城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤」的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規模，最大限度地改造農村居民點。對節約的建設用地指標，除統籌安排好農村住房建設和危房改造及公益事業建設外，可置換為城鎮建設用地，並通過招標、拍賣、掛牌出讓方式實現土地收益最大化，獲取的土地級差收益可用於農村住房建設和危房改造。
4.村集體開展舊村改造節省出來的土地，復墾後由村集體組織管理使用。節約騰出的建設用地指標，可在本市范圍內調劑使用。
5.在城市和建制鎮規劃區內集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據當地經濟發展水平、村莊地理區位、村民意願等因素，確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統一組織建設的，可劃撥供應，其住宅參照經濟適用住房辦法管理；採取商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。
6.對符合規劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農戶，由縣(市、區)、鄉(鎮)政府統籌協調解決宅基地。7.對農戶拆除舊住房、交還宅基地的可給予一定經濟補償，對超占宅基地的農戶實行有償使用，具體標准由各縣(市、區)政府制定。
(三)信貸支持。
1.對參與農村住房建設、資信優良的房地產開發和建築施工企業，簡化審批流程，優先提供貸款。
2.開辦農村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優惠。
3.對符合條件的自建房農戶，可提供小額貸款。
4.具備條件的市、縣(市、區)政府，可利用現有投融資機構，也可組建國有獨資或股份制開發建設公司，作為農村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產及其收益為擔保和質押，向金融機構申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。
(四)技術支持。對符合土地利用總體規劃和城市規劃、村鎮規劃、達到施工條件的農村住房建設項目，各級、各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建築風格，組織搞好新型農房規劃設計，為自建房農戶免費提供設計圖樣，免費進行技術咨詢，引導農民建設布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、經久耐用的「百年住宅」，從根本上改變農村住房「建了拆、拆了建」的現象。
四、加強組織領導，抓好責任落實
(一)加強領導，建立機制。省政府成立山東省農村住房建設與危房改造工作領導小組，由省政府有關領導同志擔任組長、副組長，省建設、發展改革、財政、國土資源、經貿、教育、監察、民政、交通、電力、通信、農業、水利、衛生、審計、人民銀行等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在省建設廳。各市、縣(市、區)也要建立相應的工作機制，推動這項工作順利開展。
(二)明確責任，分級負責。農房建設與危房改造工作，由各市政府負總責，有關部門負責相關具體工作，各縣(市、區)政府抓落實。各市要制定相關政策，把任務分解落實到縣(市、區)和鄉(鎮)，確保按期完成。省建設廳要會同省有關部門抓好督查，一月一調度，一季一通報，每年年底檢查考核。
(三)部門協作，形成合力。各級、各有關部門要根據各自職能，各負其責，加強溝通，協調一致，形成合力。各級政府安排的支農專項資金，都要圍繞農村住房建設和危房改造實行重點傾斜，切實加強農村基礎設施建設。建設部門要發揮好牽頭作用，抓好農房建設與危房改造規劃編制、技術指導、情況調度、建房數量認定等工作；發展改革部門要負責安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助；財政部門負責安排財政專項資金，積極爭取中央財政補助；國土資源部門負責解決農房建設與危房改造用地問題，組織開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，抓好農村土地整理、土地復墾；經貿部門負責組織相關工業、流通企業積極參與農房建設，協調落實煤礦塌陷區和壓煤村莊搬遷資金；教育部門負責抓好農村中小學建設和改造；監察部門要嚴格監督，及時查處違紀行為；民政部門負責做好農村低保戶和優撫對象認定、扶助資金安排、農村殘疾人住房救助、農村敬老院和光榮院擴建、發動社會捐助等工作；交通部門負責繼續抓好公路和客車「村村通」工作，並協助鄉鎮政府編制村莊道路規劃，推進農村交通發展；電力、通信部門對城鎮規劃區外村莊改建為集中居住區的，要繼續執行國家扶持農村發展的有關政策，並負責搞好集中居住區外的電力、通信設施投資和建設；農業部門負責農村沼氣建設和扶貧開發；水利部門負責農村飲水安全工程建設，負責水庫庫區、黃河灘區新建大中型水利水電工程村莊搬遷的監督管理；衛生部門負責抓好農村醫療衛生設施建設；審計部門負責對財政專項資金使用和有關政策措施落實情況的審查和監督工作；人民銀行及金融部門要為農房建設與危房改造提供有力的信貸支持。
(四)加強宣傳，積極引導。要利用廣播、電視、報紙、網路、宣傳欄和標語等多種形式，使農村住房建設與危房改造工作的各項政策措施家喻戶曉，形成全社會支持配合的良好氛圍。要及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法，激發廣大幹部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，為改善農村群眾居住條件作出積極貢獻。
山東省人民政府
二○○九年三月十六日
㈡ 求一份關於汶上縣經濟發展和前景的調查報告
給你個範文，裡面地名自己改就行。 新農村建設中的一些問題及建議
――橫山縣新農村建設調查報告
調查人：~~~
-----公共管理學院行政管理專業2006級
調查時間：2007年7月
調查地點：陝西省榆林市橫山縣城關鎮
調查背景：本人今年暑假參加了我院組織的「您心目中的社會主義新農村」調查活動，在調查中對橫山縣城關鎮的十戶農戶以及一處行政村領導機構進行了問卷調查，之後在橫山縣縣委,縣政府,國稅局以及審計局進行了相關數據的調查。發現了在新農村建設的過程中出現的一些問題，並總結出了一些個人建議，如下文。
根據我所調查，橫山縣規模較大的行政村年支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;橫山縣的幹部工資只有榆林市的1/2、西安市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
盡管近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，橫山縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，橫山縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，橫山縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，橫山縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，橫山縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年橫山縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。橫山2004年農業總產值10.3億元，農業增加值9.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬134.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載體。3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以橫山縣2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。今年，我調查了1個村10戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的4戶，佔40%;年收入在5000~10000元的5戶，佔50%;年收入1000~5000元的1戶，佔10%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
2005年，農產品價格就遭遇「寒潮」，稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg。工資收入己成為農民收入的重要組成部分，受就業機會增多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。。但是橫山縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天吃飯」。目前，我國農業風險保險制度還很不健全，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
況且今年以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農用生產資料價格卻一路飈升，因生產資料漲價，2004年橫山縣「二補一免」政策給農民帶來的收益被生產資料漲價幾乎全額抵消。
透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是生產資料生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為生產資料漲價造勢。國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，最終受「擠榨」的還是農民。
㈢ 汶上縣康驛鎮新農村上崗村搬遷哪個社區
好像搬到105東邊吧。。。離日東高速那。。。
㈣ 新農村規劃需要什麼樣的條件嗎
一個踏實可靠具有開拓進取精神的團隊這是最首要的，然後還需要有一整套受到當地老百姓支持的方案，最後得到上級領導的支持與認可！就這三點是最為重要的條件吧？
㈤ 山東濟寧新農村建設汶上縣軍屯鄉南陶村賠賞費是多少
賠償什麼啊，做夢吧。 現在農村大都老弱病殘，而且法律意識淡薄。白天有「披著羊皮的專狼」來做工作，晚屬上雇流氓混混拿砍刀獵槍來嚇唬。老百姓是魚肉只能順從。
現狀一： 百姓世代居住的老宅基被佔用，造價6--9萬的房子佔地300平的院子，給你個2-3萬塊錢，然後讓你去買樓，樓房一平米800，看你能買多大的房子。你自己算這個帳吧
悲哀 -----悲哀 ------悲哀 ------悲哀
㈥ 我們是山東曹縣侯集鎮宋堂村村民，我村正在進行新農村建設試點，在黨的政策的引導下，我村民通過外出打工
山東省曹縣新農村建設農民面臨被魚肉宰割!
一、 地方政府為何熱衷「合村並點」，蓋樓房。
原因有四：（據調查採信）
1、可以搞點面子政績，獲取升遷的資本和向百姓伸出黑手。
原山東某縣某委書記因為將105國道兩側化巨資改造成花園，成為亮麗風景，而晉升到市當。。。而該縣是貧困縣，改造105國道的資金系集資。被當地老百姓稱為「中看不中吃的面子工程」。「但人家因為這升了」老百姓如是說。被集資人說「她一走，我們的錢還不知道怎麼辦？」這不是民生工程，而是撈取功利的敲門磚。地方政府大員從榜樣身上看到希望。鎮的想升到縣，縣的想串到市，市的想因此能到省，省的還想著中央。
2、作為基層政府還可以寬松一下「財政」：
一是，把老百姓趕到樓上，減少村莊，每騰出一畝地可以獲6萬元的補貼
二是，把老百姓的房產評估為最高每平方300多元，而住地方政府所找的開發商開發的樓房最低需要600——700元，農民要住進去，要倒貼多少，大家都明白。住進去再裝修等等，農民根本負擔不起。汶上縣只改造了一小部分村莊，為此誘導農民貸款，據說至2010上半年農民為此貸款已逾3600多萬元，背上沉重的經濟負擔。而濟寧市其他縣區農民收入都並不樂觀，不像地方政府想像的那樣手中有多少多少錢可擠，百分之八十的農民需要借貸才能滿足地方政府的政績慾望和寬財理想。
三是，被騰出的土地，地方政府還可以通過拍賣、拍租的方式獲取收入。
四是，據說（還沒確定）合村並點後，大部分農民將失去土地的經營權，土地將被集約經營，集約經營者不可能不對地方政府沒有一點「財政貢獻」就讓你承包。
3、「合村並點」是「促進內需的需要」。
至於為什麼像刮風似地在全省搞這項運動？有的人說是「為了響應國家的號召，拉動內需。」為什麼這樣做就是拉動內需呢？原因是：一、這樣可以把農民手中這兩年藏的點錢擠出來，因為不交公糧了，他們手中肯定有了點積蓄。二、拆房建房可以帶動山東相關產業迅速發展。三、為此借貸的農民會有經濟壓力而盡力掙錢還債。四、農民還會為樓房裝修、更換電器、傢具等再投入，進一步拉動內需。五、失地農民會四處外出打工，以養家糊口，會減輕本地勞動力就業壓力，促進勞動力的進一步轉移，對本地經濟發展會有一定的意義；對國家而言，特別是東南沿海經濟發達地區勞動力缺乏會有很大的幫助。六、農民不再種地，打破了自給自足的經濟，一日三餐什麼都得拿錢買，促進了商品經濟的發展。
二、農民為什麼不願意住樓？為什麼不願被「新農村」？
（下面語句以農民和部分鄉村文化老人說的原話為基礎）
1、不符合農村生產生活實際。農民已經習慣了田園牧歌似地的生活方式，同時農業生產工具等不可能上樓，不可能將生產的糧食背到樓上。「民以食為天」，農民認為自己的糧食放到自己家中比放到哪兒都安心。
（話外：姜子牙治齊是「因其俗而治」，山東現在的做派是割其俗，還是真正的姜子牙好，因為他不閹割民意。）
2、老百姓手中並不像當官的想像的那樣有錢。農村的現實情況是，往往一人打工，供全家花銷，特別是孩子上學、老人生病，大部分農民基本上沒有餘錢。假如 「被山東式的新農村」了，會陷入一貧如洗的境地。土地再被「集約」了，更沒法活了。只能坐在樓上「喝西北風」。「這是不得民心的事兒，有點想不讓人活，社會要亂了，國家怎麼讓他們亂來！」一老農言。農民在黨中央的關懷下，剛有兩年安穩日子，如今又要折騰，民不聊生。
（話外：斂財的方式有問題。不是為民著想，而是掏空百姓；「民之不安，國焉能寧乎？」；讓農民不能安心生存，於國有何益？破壞國泰民全的不是「刁民」，恰恰是某些權勢熏天的人。）
3、住進新樓，冬不暖夏不涼，燒鍋做飯，冬天家家在樓上燒煤取暖，整個樓區濃煙滾滾（要死人了！），樓上的罵樓下的，整天雞飛狗跳，生活別想安寧了。生活環境不是更美了，一定會更差。（話外：幌子和謊話一樣會害死很多人。農村有很多實際情況，農民有許多實際需求，新農村建設應該以發展生產力為主，不能讓農民住在樓里吃糠咽菜。不能為了你的美，就叫所有山東農民空著肚子穿西裝，光著膀子打領帶，內褲穿不穿還不要緊。山東的樓假如就是中國的新農村，那將是國際笑話。）
4、這是英國式的「圈地運動」，打著新農村的旗子「圈農民的命根子」，讓農民成為真正的窮光蛋，還要背上一腚債。共產黨非得讓他們搞垮了不算完。
（話外：土地自古以來就是農民的命根子。農民的日子不好過，別再瞎折騰了。農民的命都沒了，對我們這個國家來說，絕對不是好事。土地集中到少數人手裡，中國肯定會出問題。）
5、城裡人的錢刮完了，該輪到我們這些泥巴腿子了。農民的房子是豬圈雞窩，不值錢。他們蓋的「棺材」就值錢。農民一輩子蓋的一出院，叫當官的一句話，給滅了。
（話外：中國的房奴夠多了，還要創造多少新的房奴。評估農民現有房產，你們專業嗎？貧窮的農民本來還有片瓦遮風擋雨，現在被你們用推土機跟來了個大掃盪，他不哭天叫地誰哭天叫地？沒錢的農民本來生存能力就差，你誘使他貸款，怎麼讓他還？農民的房子也許不值錢，但那是他們的安身立命之所，你們為什麼不將國家每畝補助的20萬元錢平攤在他們的院落上給農民？要那樣你們就不幹了！）
6、看看他們蓋的樓房吧，用的都是最孬的料，鋼筋是細的，水泥是最節省的，某鎮的新農村樓房建好還沒搬，就垮塌了。別坑我們農民了，我們農民的命不值錢。
{話外：山東官方的媒體說：農民的房子由於質量問題，使用壽命也就30——50年，而新樓房的壽命要比農民自己蓋的房子長得多。我在這里說句公道話：「農村有的是百年老屋，還沒見過這么短命的新農村樓房。農民現在蓋房都非常上心，投入很大，追求的就是結實、牢固，住得好安心。好一輩一輩住下去。我不明白為什麼那些山東的記者睜著眼睛說瞎話，說農民的房子壽命短，而政府開發的樓就萬歲；我也不明白為什麼農民花好幾年心血蓋的異常堅固的房子，為什麼在新農村的形勢下，變成垃圾一樣的東西；我更不明白，是你們還是與你們有千絲萬縷關系的開發商在賤視農民的身家性命。只有天知道，養育了整個中華民族、為中國革命拋頭顱灑熱血的農民為什麼在你們的眼中如此的低賤。住了你們組織開發的樓房，一地震，山東的農民都死，就讓你一人活著。}
7、這幾年山東人常想出風頭，現在山東的新農村也叫不務正業。
（話外：確實如此。但需要糾正一下，不是山東人，而是某些人。當年想搞中華文化標志城，實在是有點自大。中華文化博大精深，源遠流長，具有多元性，多民族性，西有伊斯蘭風情，東有孔儒思想；北有蒙古游牧馳騁，南有三苗歌舞；西北敦煌兀立，東南海風正盛；東北二人轉正紅，西南才旦卓瑪在唱。山東一個中華文化標志城怎能涵蓋得了？今天，山東又想以不停地蓋樓來吸引中央的眼球，實在是走上了一條邪路。原因是：
一是，不符合科學發展觀。中央一再三令五申新農村建設要以發展生產力為主，要以增加農民收入為要務。而現在山東的新農村建設卻是以官僚意志致民返貧。不是實事求是，根據生產力發展的實際情況來促進農村經濟的發展，改善民生，而是亂折騰，陷民於惴惴不安之中。真正的新農村不一定要農民都住千篇一律的樓，而是集中精力發展生產力，全方位提高農民素質和農民自我生存與發展的能力，提高農民基層參政議政的能力。豐富農村精神文化生活。新農村新的是人，人不新，住再新的樓，也是新瓶裝舊酒，只是外面光鮮給別人看。新農村要改變的是農民的精神面貌，因為人是生產力的第一要素。現在山東各地所做的是捨本逐末，違背科學發展規律。
二，違背民意，執政偏離了民本思想。
山東版本的新農村不是真正地尊重民意，而是以偏概全，以可操縱之人的官意謊言取代全體農民的真實意願。只要深入傾聽一下民間的心聲，而不是聽已經安排好的代言人的溢美之詞，我們就可以體味出山東農民對這樣的新農村是多麼的反感與抵觸。只要看看在強行推倒農民的住房時發生的暴力事件，就可以看清農民「被新農村」時被抹掉人格尊嚴的痛苦。山東的新聞記者們光看到了樓房，從來看不見暴力中農民的痛苦與不幸，從來不轉載農民的真實感言。在強大的官僚意志和目光下民不敢實言，把憤懣與怨氣埋在心中，無異於洪水猛獸。
三，與民爭利，埋下社會不穩的根源。
山東絕大部分農民的經濟是脆弱的，生活是不富裕的，僅有的一點積蓄是從口中摳出來一點點積攢用來為子女上學或養老之用的，沒有多餘的錢再來買新農村的樓房。由於農業生產資料價格高而糧食價格低，盡管這今年不納糧，農民的土地收入還是裹不住花銷，只好外出打工掙點血汗錢。現在的山東新農村建設不是為民謀利，純粹是與民爭利。陷民於極度貧困之中，剝奪農民僅有的一點幸福感。中國農民是最講究實在的，他們不需要虛假的門面，光著膀子穿西裝，別讓山東農民再痛苦了。假如再集約了農民的土地，山東的經濟有那麼多地方容納全省農民就業嗎？要讓山東農民都顛沛流離四處謀生去嗎？假如農民失去了土地，他們不僅失去了最穩定的生活來源，而且會有大批農民根本無法就業而閑盪於社會，一旦中國社會不穩，大批無業貧困的農民就會加劇整個社會的動盪，甚至成為動盪的主力，把不滿與憤懣傾瀉到社會，到那時悔之晚矣。為了防患於未然，在此我奉勸山東的決策者，記住：中國社會穩定的根本支柱是農村，農村穩，中國就大亂不了。農民有地可以餓不著，有自己的房可以安身立命，這是中國農村穩定的基礎。如果把中國農村的人心給攪亂了，讓農民成為失去土地四處謀生的流民，中國社會不亂則已，一亂將不可收拾。所以山東現在所做的既不利民，更不利國，將貽害無窮。
四、「合村並點」言不符實，危害很大。
山東很多地方宣傳的是農民外遷，農村空心村多，浪費土地資源，合村並點後可以騰出土地，增加收入。據實際調查：真正的空心村並不多，一村之內，僅有三四處閑宅而已。農村的實際情況是，在城市買房的不到百分之二至百分之三，而遷出者在村內的宅基地也大部分被賣給或轉讓給其他村民；在外地打工者多是候鳥，在外暫時賃房，農忙或過年過節還需回家居住。農民的子女不回農村在城市購房的，由於農民經濟不寬裕，為子女購房往往舉債，根本無力再在村內建房。而且村內即使有空閑宅基地，村委和地方政府也可以在規劃宅基地時，安排新增用戶使用空閑宅基地。或者統一規劃，讓農民蓋房時打好地基，以後家中新增人口不在輕易安排另外的宅基地，而是鼓勵農民蓋兩至三層的小樓房，以免佔用新的土地資源。這樣才是合民意符實情之舉。看看這幾年，真正佔用大批良田浪費耕地的，不是農村而是城市的肆意擴張，山東相當多市縣，亂批地開發商品房，追求城市的無限大，要建什麼城市群，這里一個工業園，那裡一個科技園，而真實的情況是，動則幾千畝甚至上萬畝的工業園，不是小打小鬧的效益低下的產業，就是根本還沒開業就歇業的企業，但每一家企業佔地面積都相當可觀，而真正屬於高科技高效益的企業，屈指可數。那些什麼工業園、科技園，這新區、那新區都不是實際需要的，都是最大的土地浪費。我從前所熟悉的一個城市，在五六年後我在去時，我都大吃一驚，不是為它的繁榮而驚訝，而是它的城市面積的瘋狂擴張，前任市長喜歡往東發展，就往東圈佔大批良田修路建樓；新任領導想向北發展，就來個城北新區，再占良田萬畝；下一位又喜歡向南發展，於是修路架橋，把南面農田徵用，我們的土地資源是這樣浪費的，不是農民浪費的，是一任又一任的政府，現在又壓縮農民的生存生產空間，以滿足一任又一任的政府的慾望，何時是個頭？！
勸山東，不要勞民傷財了！盼山東，為民執政！望有良心的國人，為山東農民鼓而呼！讓山東農民有個安身立命的家！
如果你不願意被強拆,如果你不願意欠貸款生活,如果你不願意被無良狗官禍害,請拒絕強拆,保衛家園!農民們即將被面子工程魚肉禍害!
希望好心人幫助頂一下,還貧困縣一方和諧!
㈦ 2020年汶上縣新農村道路建設農民自費嗎
如果單純是拆民房建樓房的新農村建設還是不要期盼的好，以你汶上的經濟只會坑害農民，把農民逼上樓打上樓，最終受苦的還是老百姓、農民兄弟。
㈧ 2016年新農村建設還搞嗎
朋友，根據柳州市柳南區政府的工作安排：太陽村桐村長洞屯的新農村建設將在2015年3月份開工建設，建設周期為十個月，在2016年元月底之前完工驗收！