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棗庄新農村建設

發布時間:2021-02-20 22:26:57

『壹』 棗庄市嶧城區新農村建設規劃

沒有的事,你只是看到老百姓在搶建民房而已,有腦子的就想一下吧,政府得拿出多少錢啊,

『貳』 棗庄新農村 規劃

市建委召開全市上半年村鎮建設工作調度會

6月19日上午,全市上半年村鎮建設工作調度會在市建委714會議室召開,市建委副主任、市節能示範鎮村建設領導小組辦公室主任、農村住房建設與危房改造指揮部總指揮長李振出席會議並講話,五區一市建設局及棗庄高新區建設規劃局分管局長和村鎮建設科科長參加了會議。會議聽取了各區(市)及棗庄高新區今年上半年村鎮建設工作情況匯報,培訓學習了省建設廳農村住房建設與危房改造新的報表制度及有關統計報表填報說明,安排部署了近期重點工作及下半年工作任務。

會議指出,全年時間即將過半,今年全市村鎮建設工作任務很重,但也面臨著空前的歷史機遇與挑戰。各區(市)上半年的工作,領導層非常重視,村鎮建設戰線的同志很辛苦,各項工作開展的很扎實。尤其是5月27日和6月3日,全市的農村住房建設與危房改造工作會議和全市的節能示範鎮村建設現場會議之後,各區(市)動作很快,各項工作推進的很迅速,已經形成了良好的工作機制和氛圍,取得了較為明顯的成效,希望各區(市)繼續發揚成績,繼續努力工作,超前謀劃好下半年工作。

會議強調,對今後一段時期村鎮建設工作,各區(市)要努力把握好五點。一是要從思想上高度重視,盡最大努力爭取各級黨委、政府的理解、重視和支持,這是我們做好各項工作的前提和保障。要切實增強大局意識和使命感、責任感,超前謀劃,主動出擊地做好工作,為領導當好參謀助手。二是要加大工作措施,建立健全各項工作制度。農村住房建設與危房改造及節能示範鎮村建設等各項工作,綜合性、政策性較強,需要強有力的措施推動。工作中要多動腦子,多想辦法,研究制定出切實可行的政策措施,盡心盡力地做好各項具體工作,扎實推進各項工作深入開展。三是要突出工作重點,全市57個融資貸款項目、27個市定試點項目及其他集中連片建設改造項目是今年和今後幾年的工作重點,也是展示我們工作開展情況的亮點,各區(市)要加快推進項目建設進度,做好省、市現場觀摩會的各項准備工作。四是要做到以點帶面,抓好整體面上工作的推進。在抓好重點工作的同時,要抓好村鎮規劃編制、村莊環境綜合整治、「十百千」新農村建設示範活動、中心鎮及重點鎮動態管理考評、節能示範鎮村建設等各項工作,形成村鎮建設工作整體面上推進的格局。尤其要在抓好節能示範鎮村建設上多下功夫,滕州市和市中區這項工作開展的較好,其他區可以學習借鑒,市裡爭取今年9月份前後在市中區召開一次節能示範鎮村建設現場觀摩會。各區(市)一定要好好研究政策和推進措施,把這件惠民實事辦到老百姓的心坎上,切實讓廣大農民兄弟享受到黨和政府的溫暖,分享到新農村建設的成果。五是要抓好工作信息報送和項目進度表的填報工作。要進一步加大工作力度,強化工作措施,努力抓好工作信息采編報送和工作進展情況調度工作,大力宣傳推廣工作中具有典型性、指導性和借鑒意義的經驗做法,更好地推進全市村鎮建設工作深入扎實開展。

薛城區三措並舉推動農村住房建設與危房改造工作

全面展開

全市農村住房建設與危房改造工作會議召開以後,薛城區三措並舉,結合新農村建設實際,不斷擴大農村住房建設與危房改造范圍,進一步細化工作目標,提高領導小組工作能力,扎實推進該區農村住房建設與危房改造工作全面展開。

一是擴大改造范圍,形成激勵機制,切實提高鎮村住房建設與危房改造的積極性。為讓住房建設與危房改造工作惠及更多群眾,該區結合新農村建設工作實際,在原有19個實施整體搬遷村莊的基礎上,又挑選了一些經濟基礎較好、改造難度較小、群眾熱情較高的常庄鎮單庄、常庄、六爐店,鄒塢鎮打席、杭庄,沙溝鎮潘庄、張庄,張范鎮香城村、東夾埠,臨城街辦的繩橋等10個行政村列為整村搬遷改造村范圍,實行與原有19個村莊相同的建設政策,並將改造情況納入年度考核計劃。與此同時,為進一步提高鎮村對住房建設與危房改造工作的重視程度和積極性,該區還建立了工作績效考核機制,實行獎勵政策,每年底根據各鎮(街)的實際工作情況進行獎懲,規定:凡是騰出閑置土地的,按照復墾土地每畝3萬元進行獎勵,把資金直接獎勵給村,用於土地的復墾和村莊建設,如果納入該區政府徵用范圍,將參照征地款再給予補助。目前,這10個村莊的基礎數據調查、改造計劃分解以及規劃設計等前期准備工作正在緊張有序進行。

二是明確改造任務、細化改造目標,切實做好農村住房建設與危房改造的各項准備工作。該區制定下發了《薛城區2009-2011年農村住房建設和危房改造實施方案》以及工作計劃,同時與各鎮(街)簽訂了工作目標責任書,對改造任務進行了年度分解,對改造標准進行了嚴格界定,對改造進展納入該區區委、區政府督查范圍,將改造情況納入年度區級考核目標,明確任務,細化分工,強化督導,確保該區農村住房建設與危房改造工作的扎實推進。

三是加大投入、完善制度,切實增強領導小組工作能力。針對該區農村住房建設和危房改造工作數量大、任務重的實際情況,為保證各項工作的正常有序開展,該區從建設、國土、農業部門各抽調一名專職副局長專門負責農村住房建設和危房改工作,民政、規劃等部門各抽調一人進駐到領導小組辦公室辦公。同時,按不同的專業要求成立了規劃設計組、建築工程組、技術服務督導組、督導信息組,配置專門車輛,提供經費保障,實行集中辦公,保證了各項工作的順利開展。

濟南市平陰縣考察團赴山亭區考察農村住房建設與危房改造工作

6月21日上午,由濟南市平陰縣建設局、規劃局及部分鎮村有關人員一行30餘人組成考察團,赴山亭區參觀學習農村住房建設與危房改造工作,該區農村住房建設與危房改造工作領導小組副組長、區副區長孫友華,區建設局局長張樹國陪同了參觀。

考察團一行分別到該區山城辦、城頭鎮等相關鎮村進行實地參觀,聽取了城頭鎮等有關負責同志關於農村住房建設與危房改造及宅基地換廠房等工作情況介紹,並走進危房改造農戶家中,參觀改建後的新房,了解政府對危房改造的有關惠民政策,真實感受到危房改造給群眾帶來的溫暖和實惠。

孫友華向來訪客人介紹了該區農村住房建設與危房改造工作啟動與進展情況,並實地陪同察看了農房集中連片建設施工現場。考察團對該區農村住房建設與危房改造工作做法予以高度評價,並將引薦更多的同行來該區觀摩交流。

棗庄高新區兩街道扎實推進房屋清點丈量工作

為全面做好高新區城中村拆遷改造工作,近期,棗庄高新區興仁、興城兩街道加班加點,攻堅克難,扎實工作,房屋清點丈量取得了階段性進展,為下一步拆遷工作打下良好基礎。一是房屋清點丈量工作扎實推進。興仁街道外業組工作人員全部完成了對托一、托後村安置房用地范圍內的房屋丈量登記工作,正在開展對光明路沿線戶的丈量;興城街道房屋清點丈量工作組堅守「一把尺子量到底」,完成了對泰國工業園區域的房屋清點丈量,正轉戰南石東西村。目前,已清點丈量590餘戶,丈量面積20萬余平方米。二是全力做好集中拆遷准備工作。棗庄高新區城中村改造指揮部向村(居)民印發了致城中村全體村(居)民的承諾書,兩街道工作人員進村入戶下發承諾書和預搬遷通知書,向村(居)民講解政策,動員村(居)民充分做好拆遷前各項准備,集中迎戰下步拆遷工作。三是繼續做好舊村檔案的資料搜集。興仁街道群眾組工作人員會同村(居)工作人員逐村逐戶拍攝房屋現狀,將整理好的影像資料存檔,作為下步核查的基礎依據。興城街道工作人員也在加緊進行舊村檔案的資料搜集工作。

市中區孟庄鎮候庄村實施整村搬遷工程

市中區孟庄鎮候庄新村建設,採取鎮財政投入一部分、駐地企業支持一部分、村民自籌一部分,投資3200萬元,對該鎮原侯庄村利用非耕地實施了整村搬遷。整個工程共拆除舊村90畝,新建回遷安置住房120戶、2.6萬平方米,新村佔地64.8畝,節約用地25.2畝。工作中,該鎮實施了一系列惠民激勵措施,比如原房評估按現行最高價455元/平方米,新房按最低現行價402元/平方米給村民上房;按規定時間10天內每搬1戶獎勵3200元,另加10噸水泥;新村基礎設施配套全部由政府出資建設,政府給每戶村民外加500元搬家費用,等等,較好地調動了村民拆舊建新的積極性,形成了村民支持、配合和擁護整村搬遷的氛圍。目前,侯庄新村已有84戶村民喜遷新居。

市中區光明路街道三項措施推進農房建設與危房改造

為確保農村住房建設與危房改造工作的順利實施,市中區光明路街道採取了三項措施予以推進。一是狠抓落實,成立領導小組。該街道把農村住房建設與危房改造工作列入到新農村建設和為民辦實事的重要議事日程,成立了以辦事處主任為組長的工作領導小組,建立了相應的工作機制和考核制度,做到層層有人抓、事事有人管。二是編制規劃,大力實施城中村改造和村莊整合。聘請市規劃設計院,對轄區村居改造建設進行了高起點規劃,並在選點布局、房型設計、基礎設施和公共設施配套方面,充分考慮群眾實際需要,搞好集中連片建設項目的詳細規劃和工程設計。三是強化宣傳,營造濃厚輿論氛圍。利用宣傳欄和標語等多種形式,積極宣傳農村住房建設與危房改造工作的重要意義,使農村住房建設與危房改造工作的各項政策措施家喻戶曉,形成了全體村民支持配合工作開展的良好氛圍。

台兒庄區澗頭集鎮啟動下樓子村舊村改造工程

台兒庄區澗頭集鎮下樓子村位於該鎮東北角,地處伊家河大堤和京杭大運河大堤的交叉處,全村150人,村莊佔地30多畝,南北兩側都是四五米高的河堰,每年汛期村內都有很深的積水,祖祖輩輩許多年來為此所困。為改變村莊現狀,澗頭集鎮政府決定利用南水北調運河拓寬的機會,搶抓農村住房建設與危房改造這一機遇,對該村進行徹底改造。實施計劃是:先對舊村所有房屋及數目進行拆遷和補償,再利用運河拓寬所挖土方,向村內進行回填達5米多深,達到與兩堰持平,待土方自然沉降後,再進行新村建設。主要工程包括,總建築面積4760㎡的34處宅基地建設、1200㎡的文化健身廣場建設、320㎡彩色花磚鋪設、500㎡綠地花園建設、2000米村內水泥道路鋪設及安裝一宗健身器材等。該項目概算總投資約398萬元。目前,該村已對20餘戶舊村的房屋及樹木進行了拆遷補償,村內填土工程已經啟動。

『叄』 我是山東棗庄市薛城區常庄鎮的、新農村建設的補償標準是什麼、有什麼依據沒、

標准就是沒標准。因地而異。

『肆』 棗庄什麼時候新農村建設

棗庄從2006年就已經開始新農村建設,目前建設較好的比如,滕州級索龍庄寸,西崗鎮小城鎮建設等待.

全面新農村建設不可能,建設總要一步步來。是個十幾年的大工程

『伍』 我是山東棗庄山亭的,現在就是新農村改造,佔到我地基,是空的沒蓋,我想知道會怎麼個補償誰能告訴我

很少,我聽說才300一方吧,如果有建築物會多點,500左右,這個錢很少,很難符合山東省文件,社會主義新農村,是一廂情願的產物,

『陸』 棗庄建設新農村補償面積怎麼算院子算不算住宅面積

回遷 1:1.1~1:1.3不等 一般來說1:1.2就很夠本了,要是賠到1.3,那就賺啦,先把二層蓋起來再說 又說沒房產證最好的類型只給330一平米

『柒』 山東棗庄地區新農村規劃圖

圖沒有,給你文字的! 棗庄市市中區老城改造發展新農村建設。2010年市中區棚戶區的棚戶房改造工程,具體有那些地方屬於應該改造區域?是否和市建委說的( 需要改造的城中村有:文化路南的3個龍頭村,岳樓村,前石碑村,官莊村,2個陳湖村,澇坡村,邵庄村,馬庄村、洋河村,2個疙瘩埠村。文化路以北有:馬宅子村,西沙河村,北石碑村,周庄村,利民村,雷村,趙庄,陳庄,佟樓,渴口,田莊等25個村。需要改造的棚戶區大約也十幾處,據不完全統計,包括城中村和棚戶區在內,大約有居住人口8萬人,需要改造的住房面積大約有400餘萬平方米)一樣
希望大家踴躍探討!!
2009-08-01
一、市中新區村莊整合項目
市中新區規劃的衡山路以西范圍內,尚有黃庄、寨子、小屯、遺棠、王溝5個村需要拆遷整合,將騰出新區的發展空間約7平方公里。我們已按照省、市有關加快農村住房建設與危房改造的工作要求,把該項目上報列入省、市村莊整合重點項目計劃,項目的規劃、立項、可研、環評手續已辦理完畢,正在申請建設用地的辦理。需整合的總戶數1650戶、總人口4146人,村莊總佔地1720畝,拆遷房屋面積66萬平方米,估算拆遷安頓投資約6.56億元。安頓用地選址已確定,總佔地220畝,規劃建築面積20萬平方米,其中住宅面積19萬平方米,可安置1838戶,以多層住宅為主,區內規劃道路人車分流,在谷山路設步行景觀入口,中央做集中綠地約10畝,充分考慮社區的公共服務設施,設置集中停車場,存放村民的農機具和車輛。
二、西沙河改造項目
西沙河管理工程是山東省城建環保二期利用世行貸款項目之一,是全市富民興棗十大工程和全區十大城建項目之一。該項目的實施對於進一步改善城市生態環境,提升城市環境質量,具有重要意義。其主要工程內容有:截污管線27.55公里,河道整治8.85公里,包括河道清淤、擋牆砌築和蓄水構築物;綠化面積78226平方米;橋梁改造4座,橡膠壩11座。預計工程總投資約5億元(其中猜測拆遷費用3億元),可利用世行貸款1.7億元,剩餘資金由地方自籌。整個工程分為三個土建包和一個移民安置小區建設包以及一個維護管養設備包。
三、火車站站前廣場改造項目
棗臨鐵路已經開工建設,規劃方案中要求改造棗庄東站,將把原有車站從北進口改為南進口,通過拆遷建設候車大廳和站前廣場,同時啟動廣場四周的商業開發和住宅開發,可拆遷面積10萬平方米,計劃投資4億元。棗臨鐵路的建設將對我市改善對外交通,提高城市品位和服務功能起到極大的推動作用。建設新的火車站,站前廣場及配套站台服務設施、商業服務設施等。近期以客運為主,遠期貨運遷至稅郭貨運站。即可徹底改變車站四周的面貌環境,改善交通狀況,又滿意新車站的要求,吸引客源,有利於將來棗臨鐵路的運營。操作模式可先進行規劃,由土地儲備中央儲備,實行市場化運作。
四、光明路高架橋項目
為加快棗庄市新老城區交通連接緩解光明大道交通擁擠壓力。實現老城區與京滬高速鐵路,京福高速公路高速直達。高架路起於市中區光明大道電信大樓處,向西穿過薛城區止於新城區市司法大樓處,全長18公里。初步擬定設計標准為:寬24.5米,雙向四車道,沿線與西二環路、張范鄉駐地公路、店韓公路等國省道連接。項目估算造價18億元。
五、舊城區改造項目 ·
1、前陳湖社區改造項目:位於西昌路東側、光明路南側,總佔地約216畝,現狀多為二層住宅,容積率約為0.6。規劃為居住用地,新建住宅容積率多層小於1.4,小高層小於2.0,高層小於3.0。
2.後陳湖社區改造項目:位於華山路西側、光明路北側,總佔地約256畝,多為二層住宅,容積率約為0.8。規劃為居住用地,新建住宅容積率為1.4--3.0。
3、龍頭社區改造項目:位於文化東路南側,建設路西側,總佔地約237畝,多為二層住宅,容積率約為0.6。規劃為居住用地,新建住宅容積率為1.4--3.0。
4.青檀小區改造項目:位於華山路東側、文化路南側、龍頭路北側,總佔地約230畝,多為一、二層居民住宅容積率約為0.85。規劃為居住、商業用地,新建住宅容積率為1.4--3.0。
5、道南里小區改造項目:位於青檀北路西側、君山西路北側,總佔地約166.9畝,多為居民住宅且企業佔地的空間地較多,容積率約為0.6。規劃為居住、商業用地,新建住宅容積率為1.4--3.0。
6、香港街北區改造項目:位於解放路東側、香港街北側、東沙河西側,總佔地約105畝,現狀多為二層村民住宅及部分單位佔地,容積率約為0.6。規劃為居住用地,新建住宅容積率多層小於1.4,小高層小於2.0,高層小於3.0。7、商城四期改造項目:位於解放路西側、北馬路南側、南馬路北側,地處棗庄商貿中心地帶,總佔地約101畝,現狀多住宅及部分單位用地,容積率約為1.0。規劃為居住、商業用地,新建住宅容積率多層小於1.4,小高層小於2.0,高層小於3.0。
8、楊河社區改造項目:位於青檀路西側、光明路南側,總佔地約83畝(若拆遷南部的企業可以增加到123畝),現狀多為二層住宅及部分多層住宅,容積率約為1.1。規劃為居住、商業用地,可以開發高層商業、賓館、寫字樓、住宅等,新建住宅容積率多層小於1.4,小高層小於2.0,高層小於3.0。
9、邵庄小區改造項目:位於青檀中路西側人民路北側,總佔地約93.5畝.現狀為二層住宅企業佔地的空間地較多,容積率約為0.6。規劃為居住、商業用地,新建住宅容積率多層小於1.4,小高層小於2.0,高層小於3.0。
六、西昌路、光明路、青檀路改造項目
西昌路、光明路、青檀路改造項目是市政府確定的重點工程,主要是改造市政基礎設施,各種管線下地、綠化景觀提升、節點綠地建設,違章建築拆除、沿街建築包裝,燈光亮化,街景美化等等,計劃投資1.5億元。目前正在委託濟南、上海的景觀設計公司進行規劃設計,將打造成東城區的門戶景觀大道 。
七、青檀北路拆遷項目
青檀北路的改造項目正在實施,沿路需要拆遷,計劃拆遷面積1.6 萬平方米,需要拆遷資金 4800萬元 。青檀路改造後,沿路有200 畝土地可用於房地產開發。
八、市中新區行政中心、公務員公寓、道路基礎設施項目
市中新區我們已啟動了衡山路以東2.3平方公里的拆遷建設,將通過村莊整合再騰出衡山路以西2平方公里的發展空間,該區域用地已通過《土地利用總體規劃修編》調整為建設予留地,正在申請用地指標,規劃有市中區新的行政中心,高端商務中心,約開發40萬平方米,估算總投資15億元;公務員公寓約80萬平方米,投資約20億元。新區規劃有衡山路、谷山路、龍頭西路、建華西路、文化西路,總長約8公里,包括道路修建、景觀綠化、綜合管線,計劃投資2億元

『捌』 棗庄市嶧城區新農村建設都有哪些村

我是古邵的 據聽說是嶧城區五年全部建好 我經常在外具體不清楚

『玖』 山東棗庄薛城區常庄鎮都有哪些村要新農村建設

東小庄,西小庄,東姚山,西姚山,種庄等

『拾』 棗庄 薛城 新農村建設

編輯本段|回到頂部社會主義新農村建設的理論背景 黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定,提出實施以「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 」為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑,是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路,是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。
要加快社會主義新農村建設,必須落實科學發展觀,明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進,用科學規劃引領社會主義新農村建設。
新農村建設近年已經成為國家公務員考試中申論寫作的熱點之一,也是應用寫作研究的重點問題之一。
編輯本段|回到頂部用全新視角看待社會主義新農村建設 建設社會主義新農村是中央對「三農」問題的重大決策,位列我國未來五年科學規劃的十大方略之首,涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設的方方面面,必須以全新的視角、系統的思維審視社會主義新農村建設的新背景、新內涵和新特徵。
(一)社會主義新農村建設的新背景
建設社會主義新農村不是一個新概念,上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法,但在新的歷史背景下,黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題,是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村,農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安;沒有農村的小康,就沒有全社會的小康;沒有農業的現代化,就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前,我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業,經濟增長的動力主要來自非農產業,根據國際經驗,我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此,我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。
(二)社會主義新農村建設的新內涵
十六屆五中全會對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字方針,描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針,既是我國新農村建設長期的奮斗目標,也是新農村建設的必由之路,各個方面相互聯系、互為因果,主要包括發展新產業、建設新村鎮、構築新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業,就是要打牢物質基礎,千方百計增加農民收入,促進農民持續增收,這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮,就是要改善農村人居環境,使農村的發展得到合理規劃。構築新設施,就是要改善農村的生產生活基礎設施,包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網路及農業基礎設施建設等。培育新農民,就是要加強基礎教育和職業培訓,推進農村科技推廣和醫療衛生體系等,造就「有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明」的新型農民。樹立新風尚,就是要加強和完善農村民主法制建設,創造和諧的發展環境,倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之「新」的內涵,切實做好「新」的文章。
(三)社會主義新農村建設的新特徵
建設社會主義新農村在新的歷史發展階段具有五個鮮明的特徵。一是時代特徵。這次新農村概念的提出,是在科學發展觀、以人為本、構建和諧社會三大理念引領下的創新,是新農村最富時代特色的標志。二是綜合特徵。新農村不僅僅局限於某個生產領域或者某個環節,而是物質文明、政治文明、精神文明三個文明建設有機結合、綜合協調的發展。三是聯動特徵。新農村建設的含義和工作部署,是城鄉融為一體、作為一個系統工程來考慮的,而不是就農村論農村、就農業抓農業。四是漸進特徵。新農村的建設決不可能一蹴而就,各地的情況和狀況都不一樣,新農村建設必須通過科學制定規劃來推進永續實施,有效確保社會主義新農村建設的連續性和持續性。五是動態特徵。新農村建設立意十分高遠、內容非常豐富,隨著時代的發展,還將不斷賦予新的內涵和新的內容,還要在實踐中不斷拓寬新的思路和新的眼界。
編輯本段|回到頂部對社會主義新農村評價標準的建議 社會主義新農村評價標准主要從三個方面進行評價,即新型農民、發達的農業、和諧的農村。
社會主義新農村,首先要有新型的農民。
新型農民的特徵,一是有知識、懂技術、會經營的高素質農民。二是思想觀念不斷更新的農民。三是組織化程度不斷提高的農民。要鼓勵和引導農民加快發展各類專業合作經濟組織,不斷提高農民的組織化程度。四是生活寬裕的農民。必須千方百計增加農民收入,不斷縮小城鄉居民收入差距,使農民過上寬裕的生活。五是就業充分的農民。在就業問題上農民得到與市民相同的「國民待遇」,逐步建立城鄉平等的就業制度,實現城鄉勞動力市場的一體化。
其次要有發達的農業。
一是建設現代農業。建設現代農業,就是要實現農業生產手段的機械化、農業生產技術的科學化、農業生產分工的專業化與社會化。二是發展持續農業。在統籌、協調人與自然關系的基礎上,實現環境的良性循環與生態平衡,並通過技術變革和體制性變革,確保當代人類及其後代對農產品的需求不斷得到滿足。三是經營產業一體化農業。通過種養加、產供銷、貿工農一體化經營,將農業再生產過程的產前、產中、產後諸環節聯結為一個完整的產業系統,形成高效的農業綜合生產經營體系。
最後要有和諧的農村。
和諧農村的標志,一是經濟上繁榮,農村經濟在生產發展的基礎上持續、快速、穩定增長,農業和農村經濟結構通過戰略性調整不斷優化和升級。二是政治上管理民主,依法推進村民自治建設,落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制,逐步健全以財務公開為重點的村務公開制度,民事民議、民財民理,集思廣益搞好農村各項建設。三是農村社會和諧穩定,農民安居樂業,健全農村醫療衛生服務體系、建立農村最低生活保障制度、農村社會救助體系進一步完善;繼續加強農村文化建設。農民群眾的精神文化需求得到多方面、多層次滿足。總之,通過農村社會事業的大力發展,使得農民的生活條件和農村的整體面貌明顯改善,社會環境安定樣和。四是鄉風文明,要形成健康向上的社會新風尚。通過農村精神文明建設,爭創文明家庭、農民普遍崇尚科學,抵制迷信,移風易俗,破除陋習,生活方式科學健康,農村社會風貌文明向上。五是村容整潔。鄉村面貌要呈現新變化,新農村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設施簡陋,而應通過搞好鄉村建設規劃和人居環境治理,加強農村基礎設施建設,實現農村道路硬化、衛生潔化、家庭美化、設施完備化,營造出整潔、優美、舒適的生活環境。
編輯本段|回到頂部社會主義新農村建設總體要求 「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」,這既是中央對新農村建設的要求,也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富,涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。
1.「生產發展」——新農村的物質基礎
新農村建設的首要任務是生產發展。「十一五」時期,農業要加大科學技術的推廣應用,實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中,一方面協調糧食與其他作物的比例,力保我國的糧食安全;另一方面協調農業與非農產業的關系。
在市場經濟條件下,一家一戶的農民由於生產生活分散,信息不靈,在市場競爭中處於弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢,要鼓勵發展各種類型的新經濟組織,提升農民的組織化程度。
要達到生產發展的目的,就要激活生產力中最活躍的因素——勞動力。在新農村建設過程中,要把培育新農民作為一項根本措施來抓,通過提高農民的科技文化素質和致富能力,為增產增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務教育;其次,培養新型產業農民和務工農民,大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的「陽光工程」,有針對性地舉辦相關技術培訓。
非農產業為農村經濟的發展提供了空間,也包含在「生產發展」的要求之中。發展農產品加工業,拉長產業鏈,可以使農民在加工增值的過程中增加收入。在非農產業不發達的地區,要進一步加快農村工業化的進程。
城市發展吸納農村勞動力,也是「生產發展」的渠道之一。要促進農村富餘勞動力的有序轉移,就要對現行的一些政策措施進行清理,疏通農民進城的渠道。
2.「生活寬裕」——新農村建設的核心目標
要達到生活寬裕的目標,首先要通過開辟各種增收渠道,增加農民收入。從宏觀層面來講,農民增收可以激發廣大農村的巨大消費潛力,使農民的需求成為一種有效需求,從而增強消費對國民經濟的拉動力。
建設與改善農民生活直接相關的基礎設施,是農民生活寬裕的條件之一。統計數據顯示,目前全國一半的行政村沒有通自來水,60%以上的農戶還沒有用上衛生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善,需要發揮各方面積極性,引導社會力量共同參與。
目前城鄉社會保障覆蓋率之比高達22∶1,佔全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源,九成左右農民是無保障的自費醫療群體。從這些數字可以看出,農村公共事業滯後的現狀。在新農村建設過程中,政府要通過公共財政補貼,幫助農民建立起包括合作醫療、農村養老保障等農村社會保障體系。
目前,農村商品市場總量不足,分布不盡合理,同時假冒偽劣產品較多,這給農民的生活帶來諸多不便。專家指出,建立健全農村市場體系,形成現代流通方式下的農村消費經營網路,是新農村建設中不可或缺的方面。
3.「鄉風文明」——提高農民整體素質
鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題,內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。
近年來,雖然一些地區的農村經濟發展較快,但文化生活卻單調乏味,同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應,與農民群眾的精神文化需求還不適應,主要問題是文化基礎設施落後,現有資源尚未得到有效利用,文化體制不順、機制不活。因此,如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活,是新農村建設的重要任務。
移風易俗是鄉風文明的表現之一。一方面,隨著經濟的發展,在城市中出現的人情淡漠等現象,在農村地區已經有出現的苗頭;另一方面,傳統的陋習在一些農村地區還廣泛存在。一些地方攀比修造墳墓,甚至出現豪華的活人墓。這些都與新農村「鄉風文明」的要求格格不入,亟待改變。
4.「村容整潔」——改善農民生存狀態
新農村建設中「村容整潔」的要求,最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。
長期以來,大部分農村地區的人居環境不能令人滿意。「露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院」,是對農民生活居住環境的形象描述。農村的房舍、街道建設缺乏規劃,浪費大量土地;通行條件差,給農民的生產生活帶來諸多不便;由於缺少硬體設施,加上農民的不良生活習慣,垃圾污染嚴重。另外,隨著一些農村地區非農產業的發展,工業污染問題凸顯,亟待改變。因此,在新村鎮建設過程中,要特別注意兩點:一是要尊重農民意願,在國家、社會力量的支持下,根據當地經濟發展水平量力而行,避免搞成形象工程、政績工程;二是要根據當地的文化傳統等,做一個長期規劃,在規劃過程中不能搞一刀切。
5.「管理民主」———健全村民自治制度
目前,我國農村地區實行村民自治制度。從全國來看,各地具體情況差別比較大,但基本制度已經確立起來。完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。
2006年我國已全面取消農業稅,在「後農業稅」時代,轉變鄉鎮政府職能是「管理民主」的要求之一。鄉鎮政府要為本地經濟發展創造條件,要擔負起社會管理的職責,為鄉村提供公共服務。同時,鄉鎮政府要對村民自治進行正確引導。另外,農村基層黨組織要緊緊圍繞服務群眾這個中心,切實發揮服務群眾、凝聚人心的作用。
在市場經濟條件下,幹部耗費的精力經常得不到應有的回報,這嚴重影響了基層幹部帶動農民致富的積極性,因此,基層民主建設與市場經濟有機結合起來是新農村建設中一個很大的課題。
五、把握新農村建設總體要求,走出四個誤區 要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的「二十字」總體要求,走出「四個」誤區。
1.拆舊建新的思想認識誤區。不能簡單地把社會主義新農村建設理解為就是村莊建設,那種認為新農村建設就是造房子建新村,修大路排店面的認識是片面的。建設社會主義新農村是個系統工程,涵蓋到農村的各個領域和諸多方面,規劃新村建設必須建立在經濟社會發展的基礎上。
2.招商引資急功近利的誤區。建設社會主義新農村主體是農民,而不是外商或企業家。要堅持基層組織民主決策,農民群眾自願的原則,保障農民的民主權利。不能採取招商引資或以小團體組織以盈利為目的的拆舊造房建新,切勿搞企業發財、幹部收益、百姓埋單的做法。
3.無資金搞建設慢慢來的誤區。財力短缺使新農村建設面臨難題,村幹部壓力加大。存在著「等觀望」和「慢慢來」的思想。建設新農村需「破冰」前行,因地制宜,先抓籌劃,先易後難,量力而行,穩步推進。目前要著眼於解決農業和農村經濟發展的突出問題,農民群眾急需且最盼解決的熱點問題,一件件地抓好落實。
4.一哄而上搞運動的誤區。建設新農村要順應經濟發展規律,尊重農民意願,不斷滿足農民群眾對物質文化生活的需求。從這個意義上講,建設新農村是與時俱進的,沒有具體標准。因此,應避免搞不切實際的大拆大建,一哄而上搞運動。各村要在城市總體規劃指導下抓好村建規劃,適宜舊村改造的就重點抓舊村改造,適宜新村建設的就抓新村建設,需要環境整治的就從「臟、亂、差」入手。因地制宜,量力而行,穩定推進建設新農村。

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