A. 目前新農村建設的情況如何
我市社會主義新農村建設的現狀與對策初探 %D%A 建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步推進廣安社會主義新農村建設，是擺在各級黨委、政（論文庫）府面前的一項重要課題。為此，我們開展了專題調研，在轄區內抽選了100戶農村居民以問卷的形式進行專門調查。 一、農村發展現狀 （一）農戶基本情況 1.勞動力總體素質偏低。從文化水平看，67%的勞動力屬於初中及以下文化程度；從勞動力年齡結構看，60歲以上的男性和55歲以上的女性佔60%左右。 2.掙錢門路不寬，消費壓力較大。從掙錢渠道看，靠外出打工掙錢的家庭高達48%，靠出售農產品的家庭佔24%，靠做買賣掙錢的佔14%，靠其他工資性收入（一些鄉、村幹部）的佔9%，在當地廠礦上班的僅佔5%。 調查資料表明，2005年農戶全年花銷（圖1）5000.00-10000.00元及5000.00元以下的各佔28%，10000.00-20000.00元的佔37%，20000.00元以上的佔7%。其中，用於子女上學（圖2）500.00-1000.00元以及500.00元以下的各佔5%，1000.00-2000.00元的佔16%，2000.00元以上的佔34%；用於看病支出（圖3）500.00元以下的家庭佔50%，500.00-1000.00元的佔22%，1000.00-2000.00元以及2000.00元以上的各佔13%。部分農戶僅子女上學以及看病就佔用了全年大部分的花銷。 圖1：2005年各類花銷農戶結構圖 圖2：2005年用於子女上學各類支出農戶結構圖 圖3：2005年用於就醫各類支出農戶結構圖 3.身體狀況較差，就近醫治居多。在接受調查的100戶中，所有家庭均有醫療費用支出。表明當前農村留守人員多為老弱婦幼，身體狀況較差。從就醫的去向（圖4）來看：51%的人去鄉鎮衛生院，34%的人去村衛生所（站），12%的人去縣（市）醫院，其他地方佔3%。 圖4：農民就醫渠道結構圖 4.文娛設施落後，信息獲取狹窄。調查資料反映，72%的人表示目前農村最主要的娛樂項目是看電視，13%的人表示是看報紙或書籍，10%的人表示是打牌；73%的人表示獲取信息的渠道來源於電視。 （二）農村工作（見下表）有待進一步加強 農民對當前農村工作的評價 單位：% 指標 很好或較好 一般 較差或很差 對本村（鎮）現狀的評價 68 24 8 對於目前村級路況的評價 52 25 23 對農村民主管理的評價 50 36 14 上表反映，農民對當前的農村工作比較滿意，不過有的方面仍需進一步加強。 （三）新農村建設深得民心 1.了解新農村建設的佔69%，知道一點的佔17%，一點不清楚的佔14%。 2.對社會主義新農村建設的態度:79%的人表示積極參與，12%的人說不清，9%的人表示看情況再定。 3.87%的人認為新農村建設應先試點，再推廣。 4.如果政（論文庫）府出物資，97%的人表示願意盡義務出力改造環境。 （四）新農村建設的民意選項 1.在治理環境時，排在前四位的意願詳見下圖： 2.新農村建設中需要解決的突出問題詳見下圖： 3.對於新農村建設最主要的擔憂詳見下圖： 4.農民目前最大的後顧之憂詳見下圖: 二、農民迫切需要解決的主要問題 調查收集的意見或建議歸納起來主要有以下10條： 一是培育新型產業，增加農民就業及創收機會； 二是培訓農民的勞動技能（包括外出務工人員），提高農民的綜合素質，增加農民的收入； 三是增加對農村基礎設施建設的投入，搞好村級公路建設及環境整治； 四是解決好當前農村存在的上不起學、看不起病、養老無保障的問題； 五是不搞形式主義，不搞形象工程，不搞一陣風，不搞一刀切，因地制宜，讓全市所有農村朋友都成為新農村建設的參與者、受益者； 六是注意新農村建設與城鎮建設規劃、工業園區規劃的有機結合，合理使用資金，保持協調發展； 七是建好農村文化娛樂設施，提高農民生活品味； 八是要多宣傳新農村建設的目的、意義和主要內容，讓廣大農民積極參與； 九是解決好鄉、村及街道的環境污染問題； 十是要搞好領導班子建設，從嚴查處貪污腐敗。 三、新農村建設的建議 建設社會主義新農村是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，必須開好頭、起好步、打好基礎。我們切不可脫離實際，違背農民意願，盲目攀比，而必須堅持從實際出發，科學規劃，分步實施，示範引路，因地制宜，扎實穩步地建設社會主義新農村。 （一）廣泛宣傳，科學規劃，有序推進 一是搞好宣傳發動。通過廣泛的宣傳動員，使社會主義新農村建設這一重大戰略決策家喻戶曉、深入人心，形成廣大農民群眾踴躍參與、社會各方面鼎力支持新農村建設的社會輿論氛圍，從而有錢出錢、有力出力、有思路出思路、有辦法出辦法。 二是編制合理規劃。結合各地實際情況，突出各地特色，編制好新農村經濟發展、基礎設施建設、村莊建設等規劃。各項規劃要建立在深入群眾、調查研究的基礎上，廣泛徵求群眾意見，讓農民參與、使群眾得益。 三是認真搞好試點。建設社會主義新農村是一次全新的社會實踐，因此需要先試點，認真總結試點經驗，在此基礎上穩步推進我市社會主義新農村建設。需要注意的是：試點的選擇必須考慮我市農村經濟收入、地域、交通等因素的差異分類進行。 （二）加快農村產業結構調整，拓寬農民增收渠道 一是培育壯大特色支柱產業。所謂特色支柱產業是指依託當地農業特色資源和獨特生產工藝，通過區域化布局、產業化經營而建立起來的區域性主導產業。由於這種產業根植農村、貼近農民，農戶參與度高，因而對農民增收具有極高的貢獻率和穩定度。特色支柱產業的培育應適應市場變化和消費者需求。我市可以圍繞畜禽、水產、蔬菜、蠶桑、經果林、旅遊、地質等特色資源，按照「一縣一特色，一縣一兩個農業支柱產業」的基本思路，建立起規模化的種養基地，以提高產業核心競爭力為中心，以基地無公害種養和企業標准化生產為重點，做大做強農產品加工龍頭企業，開發綠色食品，創立精品名牌，真正把農業特色支柱產業建設成為促進農民長效增收的強勢產業。 二是大力發展打工經濟。我市人均耕地在全省排位靠後，農村剩餘勞動力較多，因而具有較大的勞動力輸出空間。各級黨委政（論文庫）府要有效整合和充分利用各類教育培訓資源，不斷創新培訓方式，大力推行「訂單式」、「定向型」、「創業型」等培訓模式，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高市場競爭能力，提升勞務價值，切實增加農民收入。 （三）加大農民教育培訓力度，培育造就新型農民 建設新農村，最根本、最迫切的是要將更多的農民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民，讓他們成為新農村的中流砥柱。要提高9年義務教育的質量，加快普及高中教育。建立以政（論文庫）府投入為主的農民教育培訓投入機制，培育和造就一批產業農民和務工農民，著力培養和建立新農村的帶頭人、農民技術員和農民骨幹3支隊伍。做到「培訓一人，脫貧一戶」。 （四）加強農村基礎設施建設，發展農村公共事業 鼓勵和引導更多的社會資金投向農業農村基礎設施建設，力爭3—5年時間，實現鄉村主道路的全面硬化。集中建設一批鄉村垃圾處理中心，徹底改變農村臟亂差的狀況。加快農村義務教育、醫療衛生事業發展步伐，力爭農民群眾就醫「小病不出村、大病不出鎮」。建立健全農村社會保障體系，完善最低生活保障制度，加大農村新型合作醫療的覆蓋面，力爭2010年農村新型合作醫療參合率達100%。 （五）加強農村基層組織建設，健全民主管理體制 選一批思想素質好、發展意識強、能帶領群眾增收致富的黨員充實基層班子力量。把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，使農村黨員走在治窮致富隊伍的前列。加強農村各項民主制度建設，進一步完善村務公開和民主議事制度，堅持一事一議。探索在自然村建立新農村建設理事會，理事會由戶主大會民主選舉產生，主要由村組幹部、致富能人、離退休幹部和教師等人組成。理事會的主要作用是發揮好政（論文庫）府與農民之間的橋梁作用，一方面為新農村建設獻計獻策，一方面協調解決政（論文庫）府不便插手的問題。 （六）整合各種支農資金和資源，為建設新農村提供保障 1.政策保障。要全面貫徹「多予、少取、放活」方針，在制定發展規劃、安排建設投資、調配政（論文庫）府資源等方面更多地向農村傾斜。 2.資金保障。一是加強資金協調整合，集中力量辦大事。將新農村建設項目打包，向上爭取資金，捆綁好農業、水利、交通、扶貧、民房改造、改水改廁、建沼氣池、銀行貸款等各項涉農資金用於創建工作，提高資金使用效率。二是創新政（論文庫）府扶持機制，實現社會資源的有效整合。建立財政投一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠省一點的「五個一點」資金籌措機制。 3.體制保障。加快政（論文庫）府審批制度改革，進一步簡化新農村建設的審批程序。總的原則是：村裡能辦的事，鎮里不管，做好服務，激活農村；鎮里能辦的事，市縣堅決支持，把人、財、物權一起下放，放活鄉鎮。各鄉鎮要具體研究各自發展的目標和措施，市縣各個職能部門要研究支持新農村建設的具體措施。 4.組織保障。切實加強各級黨委、政（論文庫）府對新農村建設的領導和支持，堅持黨政主要領導親自抓新農村建設工作，並把該項工作納入各級領導的工作考核。
B. 新農村建設怎麼了
轉載：一、新農村建設的主要目標是：對全省農民住房全部拆除，合村並點，讓農民全部住進蓋高樓，建立新型農村社區（俗稱萬人村），實行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農村住房改造規模空前，史無前例。
二、新農村建設的運作方式：各鄉鎮政府的「合村並點蓋樓計劃」經上級政府批准後，自行組織實施。鄉鎮政府在獲取批准後，在丈量村民住宅和評估村民房產價值後，在規定時間內拆除農民住房。蓋樓即新農村房地產開發權由地方政府授權相關人組織實施。
三、待拆除的農民房產估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。
四、省市級政府對縣鄉政府的激勵措施：1、每從農村農民住房中騰出1畝地，補貼20萬元。2、騰出的土地可以流轉，招商、拍租，以獲取收益。3、農民被集中規劃到大型社區後，可以將農民承包的耕地因地制宜地集約經營，即將土地轉包給種田大戶，規模化經營，失地農民可以到土地承包大戶當「農業工人」。
五、農民的真實情況：
1、處於被動消極甚至抵制狀態。
2、大部分表示無力承擔購買、搬遷、裝修樓房費用，必須借貸，不能承受這樣的經濟壓力。
3、大部分認為不符合農村生產生活現實，對大量農民住房強行拆除屬於歷史上罕見的敗家子行為，是對農村農民財產和經濟的嚴重侵犯與剝奪，令人難以容忍。
4、絕大部分新農村建設是擾民勞民傷財的行為，是對農民的敲詐。
5、政府組織開發的樓房屬於劣質樓房，其安全和使用年限遠沒有農民自己蓋的房子質量高，壽命長。一旦地震「萬人村」就會變成「萬人坑」。
6、相當多的基層政府為了政績和經濟利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強迫農民就範。
7、農民人心惶惶，極度不安，產生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。
新農村建設的本質探討：
1、 脫離了黨中央關於建設社會主義新農村的基本方向，沒有認清新農村建設的核心在於發展農村生產力，提高農民科學文化素質，切實增加農民收入。錯誤地認為新農村就是農民住樓，就是搞城市化。
2、 背離了黨中央倡導的科學發展觀，違背了農村社會發展的基本規律。當前山東農村的生產力發展水平極不平衡，農村生產力總體水平並不高，農村經濟十分薄弱，物質和精神文化尚處於較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農民住樓運動，違背了農村社會經濟發展的基本規律，背離了科學發展觀。
3、 脫離了實事求是的原則，背民心離民意，對農村經濟的發展有害無益。農民生活還沒有達到小康水平，農民生活還很不富裕，經濟承受能力非常有限，經不住折騰。在這樣的新農村運動中，不僅會使農民返回赤貧狀態，而且還會使大部分農民背上沉重的經濟負擔，大大降低農民的經濟能力，屬於一次性把農民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農村經濟陷於長期滯停狀態，釜底抽薪，山東農村經濟將徹底傷失可持續發展力。
4、 農民失去賴以生存的物質基礎，埋下社會動盪的根源。假如在合村並點之後，農村土地實行集約經營，意味著大批農民失去賴以生存的土地，不僅進一步削弱農民生存和增收的基本物質條件，而且，集約經營的土地由於機械化作業，大量出現「農民工人」的虛夢將落空，致使大部分農民成為無業流民，從而為中國社會的穩定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點歷史知識的人都明白，中國農村的穩定是中國社會穩定的支柱。
5、 現階段的新農村建設之所以被基層政府急不可耐地貫徹執行，讓農民住樓、改善居住環境的背後，凸顯的是巨大的經濟利益，是經濟利益的驅動使然。一是從合村並點、拆遷民房中騰每出1畝地，補貼20萬元，這裡面有巨大的經濟利益。二是騰出的土地可以流轉，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農民們住樓時繳納的每平方差額費用將是巨大的經濟收入。所以為農民蓋樓、讓農民住樓的背後隱藏著巨大的經濟利益，這才是問題的本質。關鍵是政府所追求的經濟利益，完全是取之於農民，是與民爭利的行為。
由上觀之，盡管新農村建設方式也許是出於急於建設新的農村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現象，有操之過急之嫌。在執政觀念上還需要進一步領會黨中央關於新農村的真正內涵。此舉應當因地制宜，在充分尊重民意的基礎上進行，切不可一哄而上，嚴重影響干群關系，影響國家穩定的大局，應當切實從發展生產力的角度維護和促進農村經濟的可持續發展，涸澤而漁的方式不可取。
現在村裡三、四十歲以下的年輕人沒幾個，都是五、六十歲以上的老人，都沒有很好的經濟來源，也沒有上萬元的存款，用什麼來補上舊房換樓房的差價？他們只想安逸平淡地終老，要這偏遠的豆腐渣樓房給誰？子女肯定不要！他們都老了，也沒有爬樓梯的能力了。在農村，老百姓可以自己種點兒地，自給自足，地里拾一把柴草就可以做飯，到了樓房裡光是水電費、物業管理費也交不起！農田被收回，老百姓承包不起大片的土地，只能給「地主」當「長工」，到時候，都是機械化，10個人可以干100個人的活，有90人失去了經濟來源，每月一千元的工作，500元都搶著做。十幾個人的小廠也全部被強行拆遷，因為他們沒有國有土地使用權，屬於違法建築，一律拆除，他們都是投入了全部身家，甚至有些是東湊西借還有貸款，政府根本就給不了多少補貼，規劃的新場地動輒幾十萬、上百萬，還要蓋廠房，他們根本就用不起，也就倒閉了，大量的農民沒了第一職業和第二職業，也沒了經濟收入。現在像我這樣會用電腦的農民又有幾個？希望有良知的政府給我們這些生活在社會最底層的農民一條活路吧！！！ 不敢留真名！！！
C. 中央十八大關於新農村建設
運用十八大精神，整合新農村建設工作的凝聚力。用十八大精神整合思想。思想是行為的先導，沒有思想上的高度統一，就沒有行動上的高度一致。各級各部門要把思想統一到黨中央關於加強社會主義新農村建設的決策部署上來，充分理解建設社會主義新農村是建成小康社會的必然要求，是促進城鎮健康發展的重要途徑，是保持國民經濟平穩較快發展的現實需要，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是促進「三農」發展的目標所在。各級黨組織要站在戰略性、全局性思考部署新農村建設任務，要充分理解把握新農村建設「生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主」的深刻內涵，圍繞什麼是社會主義新農村、建設什麼樣的社會主義新農村、怎樣建設社會主義新農村。廣泛發動群眾充分發揮主人翁精神，積極參與新農村建設，真正做到新農村人民共建、建好新農村人民共享的良好局面。用十八大精神整合資源。拳頭要握緊打出去才有力。社會主義新農村建設資源廣、內容多，主要涉及農業、林業、水利、國土、文化、衛生、教育、扶貧、民政等部門，可統籌協調的資源豐富，既有社會資源、人力資源，還有人脈資源。各級組織和新農村工作隊員在依靠部門推進工作的同時，還可以爭取社會捐贈、社會參與，廣泛發動企業、院校、軍隊參與到新農村建設中來。各級組織要特別注重調動新農村工作隊員的工作積極性，為新農村工作隊員營造良好的工作氛圍，把隊員當做自家人，工作任務一起安排、考核激勵一起實施，主動關心關愛工作隊員生活、及時解決他們工作中的困難。同時，要加強與派駐單位的溝通聯系，建立良好的幫扶機制，爭取派駐單位的大力支持幫助，真正形成全社會都來關心新農村建設工作的良好氛圍。用十八大精神整合項目資金。涓涓溪水終究匯流成河。十八大提出要全面建成小康社會的目標，社會主義新農村建設是建成小康社會的基礎和前提。當前，新農村建設的單項資金項目相對較少，但各部門支持「三農」建設的資金項目相對較多，雖然資金項目來源不同、渠道不同，但是最終的目的相同。上面千條線、到下一根針。「三農」建設很多項目的實施，他中有我、我中有他，好鋼一定要用在刀刃上，資金項目要充分整合後才更有成效。縣以下機構要建立三級整合機制，首先由縣委新農隊辦牽頭對縣級各部門的資金項目初級整合，緊緊圍繞支持農業產業發展、改善農村基礎設施、提高農民生活水平，統籌資金項目，著力打造一批新農村建設示範點，鄉鎮抓住農民最關心、最急需解決的問題和支持產業發展這個重點對縣級資金進行二次整合，提出整村推進重點打造具體實施方案；村社進行終極整合，發動群眾，讓廣大農民認識新農村、參與新農村、管理新農村、享受新農村，真正把資金項目轉化成造福農民的民心工程。
D. 建設社會主義新農村的基本內容是什麼
2007年《中共中央國務院關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建回設的若干意見》明確提出，答發展現代農業是新農村建設的首要任務。
社會主義新農村建設的主要工作內容有：（1）加大對「三農」的投入力度，建立促進現代農業建設的投入保障機制；（2）加快農業基礎建設，提高現代農業的設施裝備水平；（3）推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐；（4）開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系；（5）健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業；（6）培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍；（7）深化農村綜合改革，創新推動現代農業發展的體制機制；（8）加強黨對農村工作的領導，確保現代農業建設取得實效。概括來講，社會主義新農村建設的要求為「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。
E. 建設社會主義新農村的五大要求是什麼
一是發展現代農業；二是增加農民收入；三是改善農村面貌；四是培養新型農民；五是增加農業和農村投入。
F. 新農村建設調查報告
社會主義新農村建設為家鄉帶來的變化調查
一、 調查的背景與動機
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署，提出要培養新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。
而在我的家鄉，農民的精神文化生活現狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉時間，對我家鄉幾個村莊農民的精神文化生活進行了調查，希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村裡，農民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區農村社會的一個縮影，可以代表家鄉農村的整體狀況。
時間：2007年2月7號至2007年2月27號。
地點：河南省鄭州市中牟縣七里店村及附近幾個村莊：沙坡池村，王莊村，毛庄村，孫庄村。
方式：在村委會幹部的協助下，我對自己所在的七里店村進行了較為詳細的查訪和統計，而對附近的幾個村莊的調查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行。
內容：分別對不同時期（從過去二十年來到現在的變化及一年四季從農忙到農閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內容進行調查。
二、 總體狀況及分析
總的來說，近幾年來，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發展和繁榮，農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調查的范圍和人群來說，農民對當前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。
1、 按時間來說
從近二十年來農民精神文化生活狀況的變化來看，經歷了先慢後快的發展過程。
從上世紀80年代末到90年代初，由於改革開放的逐漸深入以及市場經濟的逐漸形成，農村的整體面貌有了很大改觀，但同時由於外來文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質過低、觀念落後，使得他們在受到外來文化沖擊時顯得猶豫、盲目以及不適應，農村裡傳統的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農村文化陣地明顯萎縮，文化建設發展緩慢。
從上世紀90年代後期到現在，這種情況開始逐漸好轉。80年左右出生的人開始成為農村家庭的家長，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質都有了很大提高，他們對各種新鮮事物感興趣，並且接受很快，於是，一度單調沉悶的農村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動得到廣泛接受和普及，發展到現在，在我所調查的農村家庭里，98%都有彩色電視，近40%的農村家庭安裝了有線數字電視，30%左右的家庭購買了VCD或DVD。在我們鄉鎮也有許多文化場所，如：音像製品出租、書報刊出租與零售、網吧等。農民的精神文化生活得到很大的豐富和改善，農村的精神文化建設也發展迅速。
三、 當前存在的問題
當前農民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔憂的問題，主要是：
2、 迷信活動
在這次調查中我發現一個值得注意的現象，我調查的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，但由於農村傳統文化的根深蒂固，使得基督教在當地農村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：「信基督者得病可以不用打針吃葯，有主保佑病就能好」等，這已經帶有很深的迷信色彩了。
3、 部分農民的參與熱情不夠
有些農民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。
對此我提出幾點建議：
1、加強硬體建設。就目前的經濟情況來看，家鄉的農村鄉鎮有能力來建設一些公共文化場所，如：農家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。
2、重視對農民的文化教育。上級部門應多開展一些「送文化下鄉」活動，並且應該針對農民需求，豐富「送文化」的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。
G. 國家新農村建設的規定
國家支持新農村建設，對新農村建設做了相關規定：
農村耕地與建設用地徵用與交易
2.1 《憲法》精神
按照新修訂的《憲法》，我國的征地制度包括徵用和徵收。國家為公共利益的需要，可以徵用或徵收農民集體土地，並給予合理補償。徵用是在緊急情況下，國家強制性使用農民集體土地，並給予適當補償。徵用不改變土地所有權，使用結束後應及時恢復土地使用條件並退還原土地所有者。無論是徵收還是徵用農民集體土地，都應當嚴格用於不以盈利為目的、為社會公眾服務、效益為社會共享的公共設施和公益事業，以及關系國家安全和國民經濟命脈的重大經濟發展項目。
2.2 我國目前村鎮建設用地狀況
國土資源部土地整理中心專家徐雪林日前指出，目前我國村鎮建設用地總量是城市建設用地總量的4.6倍，且用地布局散亂、分散無序，粗放利用現象嚴重。
徐雪林說，目前，我國農村居民點用地高達16．4萬平方公里，接近於河南省的總面積，人均用地185平方米，遠遠超過國家標准。因此，根據土地利用總體規劃、集鎮村莊發展規劃，對農村利用不充分的建設用地進行綜合整治，提高土地利用率，對進一步緩解城鄉建設用地供需矛盾意義重大。
2.3 建立集體土地征購制度
非公益性項目用地不能啟動國家征地權，對於那些符合土地利用總體規劃和農村建設規劃的經營性項目用地，就有必要建立征購制度。所謂征購，就是土地征購主體受權，在符合土地利用規劃的范圍內，按照公開、公平、公正、等價有償的原則，以市場價格給農民補償，將農民集體所有的土地變更為國有土地。
征購的范圍，主要是農村規劃范圍內的非公益性項目用地。條件成熟的地區，可以結合撤鄉設鎮、撤銷鄉村建制和「農轉非」工作，將該地區的土地全部征購。如果該地區的全部土地由於徵收、征購變為國有，或可稱之為土地的「國有化」。這種「國有化」應完全是農民自願的，不能帶有任何強制性。撤銷鄉村建制的地方，原來的集體經濟組織可以成立集體資產的管理機構，例如改組為農工商集團，負責集體資產的經營，包括土地收益的管理和分配。原有的村委會等村民自治組織則可以改組為街道辦事處。
征購的主體應為城市政府，具體可由當地土地儲備機構及其分支機構實施。政府土地儲備機構征購農村集體土地需要巨量的資金，資金來源可以通過投融資體制創新來解決。除了自有資金和銀行貸款外，可以考慮發行土地債券和信託基金。應允許農民購買債券和信託基金來參與土地一級開發和城鎮基礎設施建設。
2.4 建立農村集體土地一級市場
公益性項目用地國家可以採用徵收手段，非公益性用地可以採用征購方式，那麼還有一些非公益性的項目用地，如商業、旅遊、娛樂、金融等經營性用地，農民集體不願被征購怎麼辦呢？因此就有必要建立一個農村集體土地一級市場。實際上，小城鎮一直存在著農村集體土地私下出讓、出租的現象，這種非法的、地下的市場可稱之為黑色、灰色或隱形的農村土地市場。
現行的土地市場模式是土地徵收+國有土地一級市場。農村集體土地沒有一級市場，農民集體不能將自己土地的使用權出讓給用地單位。項目用地只能先由國家徵收為國有，再將國有土地使用權出讓或租賃給用地單位。這種徵收+國有土地一級市場的壟斷體制，給一些不法分子尋租創造了可乘之機。
因此，必須打破政府壟斷土地一級市場的體制，建立與國有土地一級市場相對應的集體土地一級市場，形成「城鄉統一的土地一級市場」。在市場中的土地權利主體不僅可以是國家，也可以是農民集體。所謂「城鄉統一」，就是要消除城鄉壁壘，城鎮和農村的經營性用地，一律進入土地市場公開交易。「統一的市場」，主要是指交易政策法規一致、交易程序一致、交易信息互通，而不是說只有一個有形市場。相反，小城鎮建設中涉及的農村集體土地由於地域廣闊、區域分散、位置不動、區域經濟的差異，交易地塊小等特性，適宜建立區域分市場。目前各大城市都設有「土地交易市場」，主要從事國有土地使用權交易。可以考慮在適當的時機，在城市的遠郊區縣設立土地交易分市場，作為農村集體土地交易的主要平台。
農民集體和農戶除了可以在土地利用總體規劃確定的非農建設用地范圍內，按照城鎮建設規劃規定的用途，通過土地交易市場出讓土地使用權之外，還可以以土地使用權入股、租賃等方式參與經營性建設項目的合作開發，也可以由農民自行開發經營。
2.5產權確認的問題
無論是征地制度改革，還是產權交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件首先是要完善農村集體土地產權制度，明確集體土地產權代表。為此，需核發農村集體土地所有權證、土地使用權證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護土地所有者、使用者的權益；二是量化土地資產，將土地資產量化到每一個農村集體經濟組織成員，真正體現農民個人的土地產權份額；三是明確農民住房的私有產權，頒發房屋產權證，顯化農民對自己宅基地及住宅的財產處置權利和收益分配權利。
北京山合水易規劃設計院在鄉村旅遊規劃、休閑農業設計、新農村建設方面有很深入的研究。
H. 新農村建設有哪些優惠政策
1、在新農村建設試點村規劃區內，動工興建住宅樓的農戶，可按造價的一定比例，憑鄉政府或市新農村建設領導小組辦公室的證明，到農村信用社申請貸款扶持。 2、在新農村建設試點村規劃區內，動工興建住宅樓的農戶，其佔用非耕地建房的，免收一切稅費，佔用耕地建房的，其耕地開墾費按規定標準的50%收取。 3、新農村建設試點村規劃區內住宅樓的規劃設計和施工圖紙，由鄉鎮（街道）組織進行，市國土局、市建設局進行指導，並免費向農戶提供相關資料、圖紙。 4、新農村建設試點村規劃區內，興建的住宅樓辦房產證只收工本費，免收登記費，測繪費按規定標準的50%收取。 5、在新農村建設試點村規劃區內興建的住宅樓，其供電設施、廣電設施、電信設施均由供電、廣電、電信部門統一匯流排到點，安裝到戶，分戶安裝其入戶材料費按現行價格收取，免收安裝工資，初裝費按規定標準的50%收取。 6、市試點村規劃區內結合改廁興建沼氣池的，經驗收合格後，由每個補助800元(含實物)。 7、市試點村規劃區內的主道路，按最低3.5米寬的標准澆水泥路面的，除交通部門按標准補助外，市財政在通村公路標准補助的基礎上，再給予重新補助。 8、水泥路建設由行政村自行組織施工，不對外承包的，稅務、工商等部門要給予大力支持，實行零稅、零費。 9、上級下撥的新農村建設的項目資金，試點村項目實施完成並經驗收合格後，由市財政足額撥付到有關試點村使用，其他部門不得從中代扣任何款項。 10、凡行政村新建村部，市財政按主體工程投資的15%予以補助，鄉鎮（街道）予以配套補助。 11、凡用於農民新村建設的木材，納入農民自用材管理，由鄉村兩級出具有效證明，由當地林業工作站核實用材數量，免收林業規費並給予放行。 12、市委、市政府鼓勵改造「空心村」。對利用「空心村」閑置土地建設新村並達到新村建設標準的由市政府將予以適當的補助，並按規定重新核發相關證照。 二、大力發展新產業，推進農業產業化進程 13、凡國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域，均允許農民投資進入。 14、積極吸引外出務工人員回鄉創業，在用地、稅費、金融等方面給予支持，當地政府全程提供服務，享受客商待遇。 15、鼓勵農民創業，對農民初次申辦個體工商戶私營企業的，免收登記費。農民進城務工經商，可以繼續保留土地承包經營權，允許其依法有償轉讓。可享受原村級集體資產收益分配的權益，同時承擔相應義務。農民從事手工業生產項目，除國家另有規定外，免收工商登記和有關稅費。農民興辦的農產品流通企業和獨立核算的農村信息服務機構，自開業之日起分別免徵所得稅1年和2年。 16、加大信貸支持力度。對農民經商辦企業銀行、信貸部門要積極扶持，努力拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面。 17、做好農民工培訓工作。鼓勵企業錄用當地農民工，實行定向訂單或職業培訓，只要培訓時間超過3個月並與企業簽訂1年以上勞動合同的，由市政府再就業辦公室按有關規定在促進再就業資金的出資，適當補助企業和培訓機構。 18、允許農戶將自己沒有能力開發的耕地、山地，在依法、自願、有償的原則下，通過調換、轉讓、租賃、入股、反租倒包等方式流轉給有能力的經營者開發。 19、投資農林牧漁業（含農產品加工企業），除了國家政策法規允許以劃撥方式取得土地使用權外，還可以通過出讓、租賃等方式優先取得土地使用權，通過出讓方式取得土地使用權的，其土地出讓金按每平方米10元人民幣收取。 20、利用「五荒」資源或在邊遠貧困山區從事農林牧漁業開發項目，所需集體土地經當地村集體同意，投資者可以採取租賃、承包、合資入股等方式取得土地使用權，國土部門免收報批規費。 21、從事農林牧漁業開發的企業（含農產品加工企業），經營期十年以上，自有收入年度起，新增的所得閣地方所得部門，前十年將50%納入地方財政建立的企業技改基金和新產品開發基金，用於支持企業擴大規模、技術改造和新產品開發。 22、2006年5月起，豬飼養量達到10000頭以上的，可按種豬價格一定的比例，經有關部門核實後，憑市新農村建設領導小組辦公室證明，到農村信用社申請貸款，由市財政貼息扶持。 23、鼓勵農業龍頭企業申報省、市級農業產業化龍頭企業，對確認為省、市級農業產業化龍頭企業的，由市財政市財政分別給予一定的獎勵。 24、支持農業龍頭企業建立優質農產品生產基地，發展綠色農產品，對獲得國家級無公害食品、綠色食品和有機食品認證的,由市財政分別一定的獎勵。 25、加大對帶動農戶100戶以上、年產值超過100萬元的加工型農業龍頭企業、流通型農業龍頭企業、基地型農業龍頭企業的扶持力度，市財政安排一定的資金扶持，並給予稅收優惠政策。三、加快培育新農民，推進農民知識化工程 26、為鼓勵農民積極參加實用農業技術或務工職工技能培訓，提高農民科技致富、市場競爭、自主發展能力，凡農民積極主動參加市級以上農民技術等學校培訓的，通過學習考試並獲得市級或市級以上專業技術合格證或畢業證的，由市財政將給予一定的獎勵。 27、對農民進城務工、辦企業，其子女入托、入學，憑房產證、戶口冊、營業執照或有關部門證明等有關證件，享受本市城鎮居民待遇。企業農民工在人才聘用、職稱評定、職業技能等級評定，考核評選；工齡計算、勞動用工、醫療衛生、戶口遷移、子女就學以及因商務和技術交流需要辦理出國（境）手續等方面，享受與國有單位人員同等待遇。
I. 我要關於新農村建設的最詳細的資料。
新農村建設目錄
一、社會主義新農村建設的理論背景
二、用全新視角看待社會主義新農村建設
三、對社會主義新農村評價標準的建議
四、社會主義新農村建設總體要求
[編輯本段]一、社會主義新農村建設的理論背景
黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 」為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。
要加快社會主義新農村建設，必須落實科學發展觀，明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進，用科學規劃引領社會主義新農村建設。
新農村建設近年已經成為國家公務員考試中申論寫作的熱點之一，也是應用寫作研究的重點問題之一。
[編輯本段]二、用全新視角看待社會主義新農村建設
建設社會主義新農村是中央對「三農」問題的重大決策，位列我國未來五年科學規劃的十大方略之首，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設的方方面面，必須以全新的視角、系統的思維審視社會主義新農村建設的新背景、新內涵和新特徵。
（一）社會主義新農村建設的新背景
建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。
（二）社會主義新農村建設的新內涵
十六屆五中全會對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構築新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構築新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網路及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就「有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明」的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之「新」的內涵，切實做好「新」的文章。
（三）社會主義新農村建設的新特徵
建設社會主義新農村在新的歷史發展階段具有五個鮮明的特徵。一是時代特徵。這次新農村概念的提出，是在科學發展觀、以人為本、構建和諧社會三大理念引領下的創新，是新農村最富時代特色的標志。二是綜合特徵。新農村不僅僅局限於某個生產領域或者某個環節，而是物質文明、政治文明、精神文明三個文明建設有機結合、綜合協調的發展。三是聯動特徵。新農村建設的含義和工作部署，是城鄉融為一體、作為一個系統工程來考慮的，而不是就農村論農村、就農業抓農業。四是漸進特徵。新農村的建設決不可能一蹴而就，各地的情況和狀況都不一樣，新農村建設必須通過科學制定規劃來推進永續實施，有效確保社會主義新農村建設的連續性和持續性。五是動態特徵。新農村建設立意十分高遠、內容非常豐富，隨著時代的發展，還將不斷賦予新的內涵和新的內容，還要在實踐中不斷拓寬新的思路和新的眼界。
[編輯本段]三、對社會主義新農村評價標準的建議
社會主義新農村評價標准主要從三個方面進行評價，即新型農民、發達的農業、和諧的農村。
社會主義新農村，首先要有新型的農民。
新型農民的特徵，一是有知識、懂技術、會經營的高素質農民。二是思想觀念不斷更新的農民。三是組織化程度不斷提高的農民。要鼓勵和引導農民加快發展各類專業合作經濟組織，不斷提高農民的組織化程度。四是生活寬裕的農民。必須千方百計增加農民收入，不斷縮小城鄉居民收入差距，使農民過上寬裕的生活。五是就業充分的農民。在就業問題上農民得到與市民相同的「國民待遇」，逐步建立城鄉平等的就業制度，實現城鄉勞動力市場的一體化。
其次要有發達的農業。
一是建設現代農業。建設現代農業，就是要實現農業生產手段的機械化、農業生產技術的科學化、農業生產分工的專業化與社會化。二是發展持續農業。在統籌、協調人與自然關系的基礎上，實現環境的良性循環與生態平衡，並通過技術變革和體制性變革，確保當代人類及其後代對農產品的需求不斷得到滿足。三是經營產業一體化農業。通過種養加、產供銷、貿工農一體化經營，將農業再生產過程的產前、產中、產後諸環節聯結為一個完整的產業系統，形成高效的農業綜合生產經營體系。
最後要有和諧的農村。
和諧農村的標志，一是經濟上繁榮，農村經濟在生產發展的基礎上持續、快速、穩定增長，農業和農村經濟結構通過戰略性調整不斷優化和升級。二是政治上管理民主，依法推進村民自治建設，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，逐步健全以財務公開為重點的村務公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益搞好農村各項建設。三是農村社會和諧穩定，農民安居樂業，健全農村醫療衛生服務體系、建立農村最低生活保障制度、農村社會救助體系進一步完善；繼續加強農村文化建設。農民群眾的精神文化需求得到多方面、多層次滿足。總之，通過農村社會事業的大力發展，使得農民的生活條件和農村的整體面貌明顯改善，社會環境安定樣和。四是鄉風文明，要形成健康向上的社會新風尚。通過農村精神文明建設，爭創文明家庭、農民普遍崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，生活方式科學健康，農村社會風貌文明向上。五是村容整潔。鄉村面貌要呈現新變化，新農村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設施簡陋，而應通過搞好鄉村建設規劃和人居環境治理，加強農村基礎設施建設，實現農村道路硬化、衛生潔化、家庭美化、設施完備化，營造出整潔、優美、舒適的生活環境。
[編輯本段]四、社會主義新農村建設總體要求
「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。
1.「生產發展」——新農村的物質基礎
新農村建設的首要任務是生產發展。「十一五」時期，農業要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。
在市場經濟條件下，一家一戶的農民由於生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處於弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢，要鼓勵發展各種類型的新經濟組織，提升農民的組織化程度。
要達到生產發展的目的，就要激活生產力中最活躍的因素——勞動力。在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務教育；其次，培養新型產業農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的「陽光工程」，有針對性地舉辦相關技術培訓。
非農產業為農村經濟的發展提供了空間，也包含在「生產發展」的要求之中。發展農產品加工業，拉長產業鏈，可以使農民在加工增值的過程中增加收入。在非農產業不發達的地區，要進一步加快農村工業化的進程。
城市發展吸納農村勞動力，也是「生產發展」的渠道之一。要促進農村富餘勞動力的有序轉移，就要對現行的一些政策措施進行清理，疏通農民進城的渠道。
2.「生活寬裕」——新農村建設的核心目標
要達到生活寬裕的目標，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。從宏觀層面來講，農民增收可以激發廣大農村的巨大消費潛力，使農民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對國民經濟的拉動力。
建設與改善農民生活直接相關的基礎設施，是農民生活寬裕的條件之一。統計數據顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農戶還沒有用上衛生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善，需要發揮各方面積極性，引導社會力量共同參與。
目前城鄉社會保障覆蓋率之比高達22∶1，佔全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源，九成左右農民是無保障的自費醫療群體。從這些數字可以看出，農村公共事業滯後的現狀。在新農村建設過程中，政府要通過公共財政補貼，幫助農民建立起包括合作醫療、農村養老保障等農村社會保障體系。
目前，農村商品市場總量不足，分布不盡合理，同時假冒偽劣產品較多，這給農民的生活帶來諸多不便。專家指出，建立健全農村市場體系，形成現代流通方式下的農村消費經營網路，是新農村建設中不可或缺的方面。
3.「鄉風文明」——提高農民整體素質
鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。
近年來，雖然一些地區的農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。
移風易俗是鄉風文明的表現之一。一方面，隨著經濟的發展，在城市中出現的人情淡漠等現象，在農村地區已經有出現的苗頭；另一方面，傳統的陋習在一些農村地區還廣泛存在。一些地方攀比修造墳墓，甚至出現豪華的活人墓。這些都與新農村「鄉風文明」的要求格格不入，亟待改變。
4.「村容整潔」——改善農民生存狀態
新農村建設中「村容整潔」的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。
長期以來，大部分農村地區的人居環境不能令人滿意。「露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院」，是對農民生活居住環境的形象描述。農村的房舍、街道建設缺乏規劃，浪費大量土地；通行條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便；由於缺少硬體設施，加上農民的不良生活習慣，垃圾污染嚴重。另外，隨著一些農村地區非農產業的發展，工業污染問題凸顯，亟待改變。因此，在新村鎮建設過程中，要特別注意兩點：一是要尊重農民意願，在國家、社會力量的支持下，根據當地經濟發展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程；二是要根據當地的文化傳統等，做一個長期規劃，在規劃過程中不能搞一刀切。
5.「管理民主」———健全村民自治制度
目前，我國農村地區實行村民自治制度。從全國來看，各地具體情況差別比較大，但基本制度已經確立起來。完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。
2006年我國已全面取消農業稅，在「後農業稅」時代，轉變鄉鎮政府職能是「管理民主」的要求之一。鄉鎮政府要為本地經濟發展創造條件，要擔負起社會管理的職責，為鄉村提供公共服務。同時，鄉鎮政府要對村民自治進行正確引導。另外，農村基層黨組織要緊緊圍繞服務群眾這個中心，切實發揮服務群眾、凝聚人心的作用。
在市場經濟條件下，幹部耗費的精力經常得不到應有的回報，這嚴重影響了基層幹部帶動農民致富的積極性，因此，基層民主建設與市場經濟有機結合起來是新農村建設中一個很大的課題。
五、把握新農村建設總體要求，走出四個誤區 要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的「二十字」總體要求，走出「四個」誤區。
1.拆舊建新的思想認識誤區。不能簡單地把社會主義新農村建設理解為就是村莊建設，那種認為新農村建設就是造房子建新村，修大路排店面的認識是片面的。建設社會主義新農村是個系統工程，涵蓋到農村的各個領域和諸多方面，規劃新村建設必須建立在經濟社會發展的基礎上。
2.招商引資急功近利的誤區。建設社會主義新農村主體是農民，而不是外商或企業家。要堅持基層組織民主決策，農民群眾自願的原則，保障農民的民主權利。不能採取招商引資或以小團體組織以盈利為目的的拆舊造房建新，切勿搞企業發財、幹部收益、百姓埋單的做法。
3.無資金搞建設慢慢來的誤區。財力短缺使新農村建設面臨難題，村幹部壓力加大。存在著「等觀望」和「慢慢來」的思想。建設新農村需「破冰」前行，因地制宜，先抓籌劃，先易後難，量力而行，穩步推進。目前要著眼於解決農業和農村經濟發展的突出問題，農民群眾急需且最盼解決的熱點問題，一件件地抓好落實。
4.一哄而上搞運動的誤區。建設新農村要順應經濟發展規律，尊重農民意願，不斷滿足農民群眾對物質文化生活的需求。從這個意義上講，建設新農村是與時俱進的，沒有具體標准。因此，應避免搞不切實際的大拆大建，一哄而上搞運動。各村要在城市總體規劃指導下抓好村建規劃，適宜舊村改造的就重點抓舊村改造，適宜新村建設的就抓新村建設，需要環境整治的就從「臟、亂、差」入手。因地制宜，量力而行，穩定推進建設新農村。
J. 新的新農村建設8大舉措是什麼
劉燕華表示，近期，科技部將重點推動八項舉措，促進農村和農村科技發展，為社會主義新農村建設提供科技支撐。
——建設現代農業。實施糧食豐產科技工程等糧食專項計劃，重點推動長江中下游平原水稻現代化生產科技研發、華北平原小麥玉米兩熟優質超高產科技研發、東北平原玉米優質高產高效科技研發和國家糧食安全預警系統開發。以863計劃、973計劃等為依託，發展農業高技術，搶占國際農業高技術領域的制高點。
——培育新興產業。推進農村資源節約和生態科技開發，培育一批農村資源節約和生態環保產業，提高農村的可持續發展能力。跟蹤農業生產的各個環節，推進農業科技成果的轉化應用，延長農業產業鏈。以「一縣一業、一鄉一品、一民一技」為方向，培育一批農村資源型特色產業，促進農村生產經營的專業化。
——發展農村社區。針對我國農村存在的突出問題，以農村社區為集成平台，統籌城鎮建設科技與農村社區科技的發展，大力推進農村環境綜合整治、節水節地節能、住宅建設、信息化等農村社區技術研發和產業化，為提高農民生活質量提供支撐。
——推進城鎮化。以提高城鎮可持續發展能力、促進農村富餘勞動力向城鎮轉移、實現農村經濟良性循環為目標，著力加強城鄉統籌規劃，促進城鄉協調發展；加快發展城鎮綠色節能建築，建立資源節約型城鎮；加強農村建築與住宅產業發展，促進農村經濟社會協調發展。
——壯大科技型企業。依託技術創新引導工程等，支持有條件的企業組建國家工程實驗室、行業工程中心或技術創新中心，提高技術研發和行業帶動能力，形成一批名牌產品。
——完善新型農村科技服務體系。以科技特派員制度和農業專家大院模式為重點，推廣一批農村科技服務創新模式，把科技智力和科技要素引入農村一線。發展農技110等信息服務模式，推進農村信息化，縮小城鄉數字鴻溝。以農村專業技術協會和農村區域成果轉化中心為重點，培育一批農村科技服務中介。
——培養新型農民和優化科技人才隊伍。引導開展「百萬農民科技培訓」，培訓5000萬人次的農村實用技術人才，造就一批新型農民和種田能手。以農村信息員、農村科技中介機構從業人員、農產品經紀人等為重點，不斷提高農村科技服務人員的素質，建設一支高素質的農村科技服務人員隊伍。
——開展試點示範。選擇不同區域、不同產業發展水平、不同文化民俗背景等各具特色的農村，有針對性地篩選成熟技術，開展集成技術與典型農村的耦合研究，從鄉村、城鎮、縣域等層次開展示範，引導建設300個科技示範村、200個科技示範鄉鎮和100個科技示範縣。