湖北省新農村建設村莊規劃編制技術導則

① 湖北省城鄉規劃條例的解讀

湖北省第十一屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《湖北省城鄉規劃條例》（以下簡稱「條例」）。根據全面建設小康社會的根本要求和湖北發展實際，條例將城鄉統籌及鄉村規劃納入調整范圍，並明確規定，鄉規劃、村莊規劃應當體現新農村建設的要求，優先安排生產、生活必需的公共服務設施。
據了解，為更多結合湖北實際、體現湖北特色，條例名稱由一審時的《湖北省實施辦法（草案）》變成了《湖北省城鄉規劃法》。
湖北省人大法制委員會主任委員張紹明介紹說，通過向社會各界及省人大城市環境資源委員會、省政府法制辦等方面徵求意見，法制委員會建議鄉鎮政府確定有關城鄉規劃的管理工作的機構或人員、在鄉鎮規劃編制資金等方面給予保障等內容。
為此，條例規定，市（縣）人民政府在編制區域城鎮體系規劃時，應當提出區域村莊布局的指導意見；編制鎮總體規劃、鄉規劃應當同步制定鎮、鄉的村莊布局規劃；鄉鎮政府應當確定相關機構或人員，依法承擔有關城鄉規劃管理工作；省政府對貧困地區、少數民族地區和革命老區的鎮、鄉、村莊規劃編制經費予以資金補助。
條例第14條規定，鄉規劃、村莊規劃應當從實際出發，體現農村特色和新農村建設的要求，優先安排生產、生活必需的道路、供電、供水、學校、衛生所、文化站、福利院等公共服務設施。
條例同時明確，城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃。
在草案徵求意見的過程中，一些委員和地方提出，城鄉規劃關繫到長遠發展，不得隨意修改。對此，條例在總則中規定，經依法批準的城鄉規劃，應當嚴格執行，不得擅自修改，確需修改的，應當依照法定程序和許可權進行；規定城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的修改應當符合法定情形，並按原審批程序報批。
條例還特別對控制性詳細規劃的修改做出限制。條例第26條規定，組織編制機關只能在總體規劃需要、實施重點基礎設施和公共服務設施及防災減災等重點項目需要、經組織編制機關組織論證認為確需修改等四種情形下才能進行修改；且修改前需徵求規劃地段內利害關系人的意見，並向社會公示。
為保障城鄉規劃制定和實施的民主性，條例規定，城市、縣政府應當建立由公務員、法學專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，審議、協調城鄉規劃制定和實施的重大事項，為規劃決策提供參考；同時，城鄉規劃實行批前批後公示制度，並提供監督檢查處理結果的信息資料，依法接受社會監督。
此外，條例還強化了城鄉規劃向人大報告備案制度，縣級以上人大常委會通過聽取和審議政府專項工作報告、執法檢查等依法開展對城鄉規劃實施情況的監督，必要時可以作出相應的決議決定。

② 湖北省農村征地補償標准

一、根據《土地管理法》第47條的規定。

1、征地補償有三大塊。 即：土地補償費、安置補助費、青苗補償費。

2、對於這三項費用的分配：安置補助費、青苗費是直接支付給被征地人的，土地補償費給村集體。

3、但給村集體的土地補償費也不是就歸集體所有、被征地人一點都得不到了：土地補償費由村集體統一分配，具體如何分要經村民代表大會決定，但在分配時，或者是所有村民都有權平均分、然後由村裡給被征地人另行調配土地;或者是多分配給被征地人一些款項作為補償、而沒有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補償費。

二、最新土地管理法規定征地如何補償

1、土地法修正草案明確單獨補償農村村民住宅。草案規定，徵收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標准。

2、先補償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。

3、明確征地應按市場價格補償。根據草案，征地補償不再按以往的土地產值為標准計算。土地補償標准既考慮原有用途年產值因素，又要綜合考慮土地區位、供求關系、經濟社會發展水平等各類因素，特別是被征地農民社會保障的因素。住房和地上附著住的補償，則應當遵循市場原則。最終補償目的要達到保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障的效果。

4、草案將補償內容由三項改為五項。在現行「土地補償、安置補助和青苗地上附著物補償」基礎上，把住宅從地上附著物中單列出來，並新加了社會保障的補償。

5、在住房保障方面。將對城市規劃區內的被征地農民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償;城市規劃區外則安排宅基地重建住房並按照新建房屋成本給予補償。

6、社保方面。將在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農民養老保險個人賬戶。

7、草案還對征地程序作出原則性規定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序」，並明確，「補償資金不落實的，不得批准和實施征地。

8、此次修改土地管理法是征地補償制度改革第一步，草案已授權國務院就征地補償安置制定具體辦法。依據現行《土地管理法》，農村集體建設用地不能直接交易，只能通過國家向農民征地，成為國有土地後再轉入市場。失地農民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。

9、如果對土地管理法中土地徵收的補償標准作了修改，具體會提高多少徵收補償?徵收補償應該會提高到現在補償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將徵收補償提高10倍，農民一畝地能拿到60萬的徵收補償。

農村集體土地或集體土地上房屋的徵收，比國有土地上房屋徵收復雜很多，包括城鄉接合部、鄉鎮、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的30倍。也就是說，一畝地一般徵收補償不超過6萬元，摺合到每平方米補償不足100塊錢。

10、綜合考慮多方面因素，草案將土地管理法第四十七條修改為：

徵收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益;征地補償包括土地補償，被征地農民的安置補助與社會保障費用，農村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償;徵收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院規定。

依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標准。

11、未來，土地管理法還可能進行更多的修訂，改革後農民可稱為農村集體土地交易的主體，通過稅收調節的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。

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補償要求

根據國土資源部發出《關於進一步做好征地管理工作的通知》，國土資源部要求在征地補償中要做到多措並舉，進一步規范征地管理工作。具體要求如下：

補償水平要求

《通知》指出，制定征地統一年產值

標准和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標准、維護農民權益的必然要求，各類建設徵收農村集體土地都必須嚴格執行。建設用地位於同一年產值或區片綜合地價區域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，通知要求各地探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規模與補償標准，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；

對於城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當地政府預存征地補償款。用地經依法批准後，根據批准情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。各地還應合理分配征地補償費。通知規定，征地批後實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

③ 唐先美麗鄉村改造美麗鄉村改造政府有補貼嗎

看看下面這個文件對你有用沒有？建議你直接到當地政府咨詢，看有什麼具體要求，是否有名額等。關於年擴大農村危房改造試點的指導意見
建村[2009]84號
各有關省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、發展改革委、財政廳（局），新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局：
為貫徹落實黨中央、國務院關於加快農村危房改造和擴大試點的要求，做實做好擴大農村危房改造試點工作，提出以下指導意見。
一、明確指導思想、目標任務與基本原則
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照中央保民生、保增長、保穩定的總體要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，開展農村危房改造試點，改善農村困難群眾生活條件，推動農村基本住房安全保障制度建設。
（二）目標任務。2009年擴大農村危房改造試點的任務是完成陸地邊境縣、西部地區民族自治地方的縣、國家扶貧開發工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產建設兵團邊境一線團場約80萬農村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北和華北等三北地區試點范圍內1.5萬農戶，結合農村危房改造開展建築節能示範。在今年擴大試點的基礎上，總結經驗，完善制度，制定中長期規劃，逐步解決農村貧困戶的危房問題。
（三）基本原則。開展農村危房改造，要因地制宜，量力而行，從當地經濟社會發展水平出發，科學合理編制農村危房改造規劃和年度計劃；要突出重點，厲行節約，幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地、衛生的農房，防止大拆大建和形象工程；要堅持農民自主、自願，政府引導、扶持，落實地方責任，中央適當補助；要整合資源，規劃先行，加強相關惠農支農政策銜接；要規范程序，嚴格管理，堅持公開、公平、公正。
二、加強規劃編制與資金籌集
（四）編制規劃。各地要按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業人員開展農村危房調查。省級住房城鄉建設、發展改革、財政等部門要按照本指導意見和有關文件要求，組織編制農村危房改造規劃和實施方案，將改造任務細化分解落實到市、縣、鄉，並報住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部備案。
（五）資金籌集。農村危房改造資金以農民自籌為主，中央和地方政府補助為輔，並通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財政要將農村危房改造資金納入年度預算計劃，調整支出結構，增加擴大農村危房改造試點所需資金。各試點縣要整合資源、統籌規劃，將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農村危房改造有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。要鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。2009年中央將安排40億元補助資金，並根據試點地區農村農戶數、農村危房數、地區財力差別等因素進行分配，由財政部會同國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合下達。
三、合理確定補助標准和補助對象
（六）補助標准。各地要從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象自籌資金能力，合理確定補助標准。中央補助標准為每戶平均5000元，在此基礎上，對東北、西北和華北等三北地區試點范圍內農村危房改造建築節能示範戶每戶再增加2000元補助。各地可在確保完成改造任務的前提下，結合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區、不同類型的分類補助標准。
（七）補助對象。擴大農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困農戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬於整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（八）審核程序。按照公開、公平、公正原則，規范補助對象和補助標準的審核、審批程序，實行農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
四、落實農村危房改造建設的基本要求
（九）改造方式。擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意願的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中並具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（十）建設標准。農村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建築面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建築面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建築風格、傳承和改進傳統建造工法，推進農房建設技術進步。
（十一）村莊規劃。改造戶數較多的村莊，必須編制村莊規劃，統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目，提高項目建設的效益與效率，以危房改造帶動村莊人居生態環境改善。陸地邊境一線農村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應靠緊邊境、不得後移。
（十二）建築節能。東北、西北和華北等三北地區農房建築節能示範是危房改造試點的重要內容，要點面結合，同步推進。每個試點縣至少要安排一個相對集中的示範點（村），有條件的縣要每個鄉鎮安排一個示範點（村）。各地要盡可能採用當地材料和適用技術，研究開發符合農村實際的節能房設計與工法，優化採暖方式，推進可再生能源利用。對研發生產農房建築節能材料，具有良好社會、經濟、環境效益的企業，要落實好現行的稅收、融資、貼息等優惠政策。要組織農村建築工匠和農民學習節能技術和建造管理，做好宣傳推廣。
五、規范項目管理
（十三）資金管理。擴大農村危房改造試點資金要專款專用，分賬核算，並按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標准，嚴禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，並追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（十四）技術服務。地方住房城鄉建設部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要組織協調主要建築材料的生產、采購與運輸，並免費為農民提供建築材料質量檢測服務。縣級住房城鄉建設部門要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。完善鄉鎮建設管理機構。加強農村建築工匠培訓和管理。各地住房城鄉建設部門要根據實際情況組織驗收。
（十五）檔案與產權登記。農村危房改造要一戶一檔，規范管理。農戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前後住房資料等要整理歸檔。有條件的地區要推進農村危房改造信息化建設，不斷提高規范化、制度化、科學化管理水平。改造後農戶住房產權歸農戶所有，並根據實際做好產權登記。
（十六）信息報告。省級住房城鄉建設部門要會同省級發展改革、財政部門於今年7月初將改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排，以及於明年1月初將年度總結報告報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送三部委。
（十七）監督檢查。年度計劃完成後，省級住房城鄉建設部門要及時牽頭組織對工程實施情況進行檢查，並在一個月內提交檢查報告報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部備案。住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部將組織進行抽查。
六、加強組織領導和部門協作
（十八）落實地方責任。擴大農村危房改造試點工作，實行地方政府負責制，按屬地進行管理。改造項目實行計劃、任務、資金、目標、責任「五到省」，即項目工程建設的計劃下達到省、任務落實到省、資金撥付到省、目標和責任明確到省。地方政府負責編制改造規劃、組織項目實施、落實地方投入、監管工程質量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經費等。
（十九）部門協作。擴大農村危房改造試點工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級地方政府要加強領導，成立由政府領導掛帥、各職能部門參與的協調工作領導小組，明確分工，密切配合。各地住房城鄉建設、發展改革和財政部門，要在當地政府領導下，會同民政、民族工作、環保、交通運輸、水利、農業、衛生、扶貧、殘聯、國土資源、監察、審計等有關部門發揮職能作用，共同推進農村危房改造試點工作。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國國家發展和改革委員會
中華人民共和國財政部

④ 做新農村規劃得看什麼規范啊

新農村建設向何處去？首當其沖抓什麼？大家都會異口同聲地說：規劃是龍頭。
應該說，自從中央提出全面推進社會主義新農村建設的重大決策之後，各級政府重視村鎮規劃的意識日益增強，編制鄉鎮、村莊總體規劃、詳細規劃和建設規劃的進度加快，力度加大。據了解，某省對去年一年全省村莊規劃編制的情況進行了一次地毯式的檢查，編制規劃的進度飛速增長，基本實現省里下達的目標，但按照規范逐一對照，規劃編制的質量卻遠遠達不到要求。他們發現，一些市、縣，鄉、鎮，為了應付指標，不少送檢的村莊規劃編制沒有很好地執行國家和省有關技術標准，規劃編制「克隆」現象比較普遍；有的規劃脫離實際，沒有地形圖。沒有體現地形地貌和地方特點，特色不明顯；有的規劃沒有解決好村莊道路、污水排放、垃圾堆放、古樹名木保護等問題；有的規劃用地指標未得到合理控制，人均建設用地指標偏大，且存在大量佔用耕地現象；有的規劃成果不符合編制要求，未履行法定程序，沒有徵求村民意見，沒有經過審批，沒有報縣政府批准，不具合法性等。由此可見，規劃要真正合法和能有效地指導建設，就勢必先規范化。
所謂規劃，就是要按照一定的程序和規矩，制定科學、合理、符合大多數群眾意願、比較長遠的發展計劃。今年中央一號文件對切實加強社會主義新農村建設中的村莊規劃提出了明確的要求。今年是社會主義新農村建設的全面啟動之年，也是抓好新農村規劃編制、實施和管理的關鍵一年，按質保量編制好新農村建設的規劃至關重要。
如何才能使新農村建設的規劃做到規范化，筆者認為，首先是規劃要有前瞻性，要結合各地經濟社會發展水平，確定5至10年的規劃期限，分長期布局、中期建設、近期治理三階段實施；其次是規劃要具有科學性，要嚴格遵照法律、法規、政策、技術規范與標准，按法定程序及時報縣級人民政府審批；再次是要尊重民意，要尊重地方民俗風情和生活、生產習慣，規劃方案應廣泛發動農民群眾參與，發揮農民的主體作用和村民自治作用。

⑤ 什麼是規劃技術導則

1 總則

1.1 為了貫徹落實中央關於建設社會主義新農村的戰略部署，進一步提高我省村莊環境綜合整治規劃建設質量，統一整治規劃內容、深度和技術要求，做好新時期村莊建設規劃，改善村民生產生活條件，改變農村面貌，特製定本導則。

1.2 本導則主要依據中共中央[2006]1號文件、建設部建村[2005]174號文件精神，國家及省有關部門頒發的《村鎮規劃標准》、《村鎮規劃編制辦法(試行)》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《黑龍江省村鎮規劃技術規定》和其它相關技術法規政策中的內容和深度要求編制，亦可根據村莊實際建設需要適當增減整治內容。

1.3 本導則適用於中心村，一般基層村可參照執行。

1.4 本導則所稱村莊環境綜合整治規劃相當於《村鎮規劃編制辦法》中的專業規劃。

1.5 未編制建設規劃的村莊，須在編制村莊建設規劃中的近期建設規劃內容時補充本導則所涉及相關內容。如村莊已編制完成建設規劃，但近期建設規劃部分內容未達到本導則所規定的要求，須按本導則補充相關規劃內容。

1.6 編制村莊環境綜合整治規劃，除執行本導則外，亦應執行國家、省內現行其它相關規劃和建設的技術標准和規范規定。

1.7 村莊環境綜合整治規劃由所在鄉鎮人民政府負責組織編制。承擔規劃設計任務的單位應當具備國家規定的城鄉規劃設計資質。

2 村莊環境綜合整治規劃任務與目標
村莊環境綜合整治規劃(以下簡稱整治規劃)的任務是要根據村莊現狀條件採取中心村整治，空心村整理，城中村改造，歷史文化名村保護性整治等有效形式，對村莊進行科學合理的功能分區，以村容村貌整治，廢舊坑(水)塘和露天糞坑治理，村內閑置宅基地和私搭亂建清理，建設衛生、方便的廁所，改善人畜混居，硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點、集中場院、集中柴草堆放場所、村民活動場所、公共消防通道及設施，鼓勵利用新節能材料，建設節能建築，發展新型清潔能源等為主要內容進行的整治規劃；使整治後的村莊達到村容村貌整潔優美，硬化路面符合要求、飲用水質達到安全飲用標准，廁所衛生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全適用、經濟美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫療文化教育設施建設得到基本保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善的目標。

3 村莊環境綜合整治規劃原則

3.1 整治規劃要以村鎮建設規劃為依據，密切結合現狀、歷史、環境、資源等條件，本著突出實效、布局合理、設施配套、環境優美、特色鮮明、節約土地、以人為本和可持續發展的原則進行編制。

3.2 整治規劃要切實貫徹「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，充分調動村民的積極性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加村民收入和改善村民生產生活條件為重點，加強基礎建設，發展社會事業，推進村民民主政治和精神文明建設。

3.3 整治規劃要堅持一切從農村實際出發，尊重村民意願的原則，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，實事求是，量力而行。要確立村民在村莊環境綜合整治中的主體地位，充分調動村民自主自願建設家園的積極性，激發村民自主、自強、勤勉、互助的精神，使村民在建設新農村的過程中提高自身的綜合素質，讓村民得到實際利益。凡是村民不認可的項目，不能強行推進；凡是村民一時不能接受的項目，要先試點示範，讓村民逐步理解接受。

3.4 整治規劃應因地制宜，尊重農村建設的客觀規律，以滿足村民的實際需要為前提，防止盲目照抄城市建設模式。要充分利用現有條件和設施，凡是能用的和經改造後能用的都不要盲目拆除，不搞不切實際的大拆大建，防止以行政命令的方式強行推進。堅持以改善村民最迫切、最需要的生產生活條件為中心，要充分利用自然地理優勢，巧於因借，靈活布置，豐富村莊建設的文化內涵，突出地方特色，充分展現具有濃郁鄉土文化氛圍的現代化新農村景象。

3.5 整治規劃要有全局性，處理好生產與生活，近期與遠期，改革與傳統，發展與保護之間的關系以及循序漸進、統籌兼顧、協調發展的關系。要考慮整體環境效益、經濟效益、社會效益的統一，提倡資源的合理開發利用，開展資源的綜合利用、循環利用和能源的高效利用，實現廢棄物的最小化。

4 村莊環境綜合整治規劃內容

4.1 結合建設現狀，依據相關技術法規政策和村鎮建設規劃，充分分析人口、土地、經濟、社會、設施、環境及歷史特徵等因素，確定整治規劃目標、原則、措施、方法與步驟。

4.2 村容村貌整治

4.2.1 建設和完善農村基層組織、村民室內外活動場所、醫療文化教育等服務設施，根據實際條件對各類公共設施進行有重點的美化、亮化改造。

4.2.2 對村莊內的廢舊坑、塘進行改造利用。遷出村、屯內部所有露天糞坑，對原址進行回填，在一定區域內確定集中糞坑的具體位置，結合北方寒地氣候特點，其具體位置應考慮在夏季主導風向下風向處。在對原有糞坑、廢舊坑、塘等進行回填處理的同時，必須確定回填後的土地使用性質、范圍並進行有效的控制、管理，原則上應以綠化為主。

4.2.3 適當集中設置場院、農機保管和柴草堆放場地，合理確定其位置、規模。鼓勵採用集中存放、集中管理的方式來解決場院、柴草堆放和農機設備保管存放問題。

4.2.4 充分利用現有綠地、道路、水塘、宅院四周用地、村莊外圍的護村林地等進行有組織的綠化，在綠化過程中應根據當地實際情況考慮季節變化進行植物的合理搭配。

4.2.5 對有價值的歷史文化遺跡、歷史街區、傳統民居、風景名勝資源，提出整治和保護措施。

4.3 基地與村民住宅整治

4.3.1 有針對性的整治宅院和住宅，同時根據實際條件改造其立面。對現狀的村民院落可根據生活、生產的需要，制定改造方案，逐步實施。