仙洪新農村實驗區

A. 新農村建設給農村帶來什麼影響

仙洪新農村建設試驗區的實踐與啟示

荊州市史志辦公室 鍾 鼎

2008年4月，湖北省委書記羅清泉在洪湖調研時，提出建立仙洪新農村建設試驗區的構想。這一構想符合湖北省現階段新農村建設正由點到線、到面發展的實際，一經提出，便迅速得到省委、省政府和試驗區幹部群眾積極響應，並以超乎尋常的節奏和效率實施、推進。目前，仙洪區作為全國第一個跨區域新農村建設試驗區，正在發生深刻變化，成為湖北省「帶、圈、區」區域發展戰略的新亮點，吸引了越來越多關注的目光。比較系統地總結仙洪新農村建設試驗區一年來的實踐經驗，會給我們帶來有益的啟示。這些經驗和啟示，對於加深理解中央關於推進新農村建設的偉大戰略部署，指導和推動仙洪新農村建設試驗區的工作，並進而指導和推動面上的新農村建設，也許會有所幫助。由於仙洪新農村建設試驗區本身還處於發展階段，他們的作法和經驗還有待完善，加之作者的實際工作經驗不夠豐富，理論水平較低，因此本文所說的啟示，也許難以觸及關鍵。如果本文的出現，能夠引起理論界對仙洪新農村試驗區更多的關注，目標就達到了一大半。
一、 仙洪新農村建設試驗區的建立及其實踐
2008年4月10日，湖北省委書記羅清泉在洪湖市曹市鎮調研時，深深被一個叫「錦綉梅園」的項目區所吸引。
「錦綉梅園」當時是洪湖市血防「整縣推進」綜合治理項目區。曹市鎮地處洪湖市東荊河水網上游，是遠近有名的「水袋子」、「血吸蟲窩子」。按照血防流域治理的思路，2007年3月，洪湖市決定首期對曹市施港河兩岸的天井、梅橋等6個村連片治理，項目以兩村諧音命名「錦綉梅園」。在一年多時間里，洪湖市、曹市鎮整合農業、水利、衛生、林業、畜牧、農機、土地、交通、財政等9部門血防項目資金，捆綁投入項目區，修路、清渠、改水、改廁、建泵站、修沉螺池、造林綠化，綜合治理，整體推進，一改過去資金分散使用、互不配套、效率低下的「老毛病」，效果明顯，項目區煥然一新。
羅清泉實地察看「錦綉梅園」的建設進展情況，詳細了解項目建設情況，進村入戶聽取村民反映，並就一系列的具體問題，進行了深入的調研。當天晚上，他集中應召而來至的部分省直部門「一把手」開會，提出在仙洪一帶連片推進新農村建設的想法。
經過充分醞釀、討論，省委、省政府作出重大決策部署。2008年4月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳發出通知，決定在仙桃至洪湖周邊地區建立仙洪新農村建設試驗區，成立以省委書記羅清泉為組長的仙洪新農村建設試驗區領導小組。
試驗區橫空出世，看似妙手偶得，其實不然。
2005 年10月8日召開的黨的十六屆五中全會，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。隨後制定的 「十一五」規劃，用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪了新農村的美好藍圖。2005年12月31日，中共中央國務院出台《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》。
根據中央的部署，湖北省委、省政府於2006年選擇100個重點鎮和1000個村開展新農村建設「百鎮千村」試點，取得明顯成績，示範鎮、村在荊楚大地不斷涌現，為新農村建設積累了一定經驗。但是，因為示範鎮、村塊頭小，影響力、說服力、輻射力都不夠，更不能破解宏觀層面體制機制難題。因此，連片推進勢在必行。江漢平原腹地人口密集、人均資源少、農業基礎設施薄弱、產業化程度低，群眾迫切需要改善生產、生活條件。近年來，黨的惠農政策使農民普遍增收。作為新農村建設主體，他們具備了一定的投入能力，要求黨和政府把大家組織起來共同建設美好家園的願望更加迫切。
湖北省委、省政府作出建立仙洪試驗區的戰略部署，目的是選擇洪湖周邊這樣一個跨區域、大范圍、經濟發展相對比較困難、有一定代表性的地區，採取整合資源、整體推進、改革創新、試驗示範的方式，探索新農村建設的新途徑和新辦法，創造出可看、可學、可用的經驗，進而推動全省新農村建設。建立這樣一個跨區域的、較大范圍的、綜合性的新農村建設試驗區，此舉在全國尚屬首創。
湖北省委、省政府明確提出，把仙洪試驗區建設成湖北省深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區，實現試驗區「三年取得明顯變化，提前三年實現全面小康」的目標，高起點規劃，高標准建設，高強度推進。
2008年7月，湖北省委、省政府印發了《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》。《實施綱要》規定，仙洪新農村建設試驗區包括地處洪湖周邊的仙桃市、洪湖市、監利縣所屬14個鄉鎮（辦事處、管理區、工業園區）、407個村，試驗區內共有19.78萬戶、75.45萬人，66.48萬畝耕地以及31.99萬畝養殖水面。2009年5月，仙洪新農村建設試驗區范圍擴大到23個鄉鎮。
隨後，仙桃、洪湖、監利三市縣片區的總體規劃實施綱要，14個鄉鎮的新農村建設總體布局和發展規劃，407個村的村級發展規劃，省直有關單位支持仙洪試驗區新農村建設的專項規劃、工作方案以及《仙洪新農村建設試驗區體制機制改革創新方案》，次第出爐。四個層面的規劃，構成了指導試驗區建設和發展的全方位、多層次、較完備的規劃體系。
為了有效工作，湖北省成立了仙洪新農村建設試驗區領導小組，建立了省直單位對口聯系工作制度和督辦檢查制度。從2008年8月份起，省委、省政府一個月召開一次現場會議，一個階段一個主題，一個主管部門負責一個專項規劃的實施，確保了試驗區各項建設健康有序推進。試驗區的仙桃市、洪湖市和監利縣，省直有關部門精心組織，密切配合，廣大幹部群眾、社會各界積極參與，現代農業發展、基礎設施建設、村莊環境整治、體制機制改革創新等各項工作，全面展開，有序推進。
從動議起步、制定規劃到組織推動、項目實施，仙洪新農村建設試驗區在經濟發展、基礎建設、社會進步等六個方面取得了重大成效。
仙洪新農村建設試驗區最重要的變化，是農業農村經濟加快發展，農民收入水平大幅度提高。試驗區優質水稻、油菜和水產等農業板塊建設快速推進，畜禽規模養殖加快發展，農業產業化經營水平不斷提高。投入9000多萬元實施農業板塊建設項目37個，建設優質稻基地52萬畝，優質油菜基地28.3萬畝，新開發水產板塊14.3萬畝。2008年，試驗區糧食總產達48.30萬噸，水產品總量19.43萬噸，油料總產4.84萬噸，均大幅增長。試驗區農民人均純收入增加的絕對額和增長幅度，均超過全省平均水平。
仙洪新農村建設試驗區最明顯的變化，是基礎設施建設進一步加強，農民生產生活條件明顯改善。一年來，交通建設投資3.2億元，對仙洪公路和峰觀公路主幹線進行了全面大修或改造，修建或改造縣鄉公路42公里，新修連村公路168公里。水利建設投資1.5億元，疏挖渠道56條，總長124.2公里。高產農田建設投資4.5億元，實施土地整理項目12個，總面積30.6萬畝。電力建設投資1800萬元，完成了104個村的電網建設勘測與設計，啟動了一期電力配套項目。試驗區基礎設施大為改善，農民生活質量進一步提高。
仙洪新農村建設試驗區最深刻的變化，是農村社會事業加快發展，民生問題得到較大改善。農村義務教育新機制政策進一步落實和完善，共安排試驗區新機制經費2.4億元。共完成血防查病17萬人，治病化療1萬餘人。解決了20萬人的安全飲水問題。補助資金188萬元用於鄉鎮綜合文化站建設。新增農村低保計劃7153人、達到2萬人，安排農村低保資金980萬元。完成42個農民體育健身工程，並投入資金747萬元。投入近1億元用於電話及互聯網進村入戶、無線覆蓋通信等基礎設施建設。
仙洪新農村建設試驗區最直觀的變化，是村莊建設步伐加快，村容村貌明顯改觀。從開展村莊環境整治入手，以建沼氣池、改廚、改廁、改水為主要內容的「一建三改」，推進農村環境保護與治理等建設。先期啟動了100個村的基礎設施建設和環境整治工作，目前正在推進實施一批環境建設重點項目。投入1000餘萬元，實施「清水養殖」和農村污水處理工程。通過整治，過去的「臟亂差」「舊貌」換「新顏」，有效推動了村容整潔和鄉風文明建設。
仙洪新農村建設試驗區最關鍵的變化，是體制機制改革創新取得突破，農村發展活力明顯增強。體制機制改革創新是試驗區工作的一項重要內容。經過一年建設，建立新農村建設長效投入機制、加強項目資金整合、推進土地經營制度創新、建立公共設施建設投入與管護機制、建立農村公益性事業「以錢養事」新機制、完善鄉村便民服務體系以及建立村莊建設與環境整治長效機制等方面，取得初步成效，創造了很好的經驗。
仙洪新農村建設試驗區最深遠的變化，是基層組織建設進一步加強，村民自治進一步完善，干群關系進一步融洽。通過大力推進農村基層黨組織建設、腐敗風險防控體系等建設，各級黨組織戰鬥力明顯增強，黨群、干群關系明顯改善。在推進試驗區各項建設中，黨員幹部帶頭參與，真抓實干，得到了試驗區老百姓的歡迎。
2008年，試驗區洪湖片10個鄉鎮實現生產總值41.76億元，農民人均純收入5028元，分別比上年增長19.6%和20.3%，高於洪湖市平均水平；仙桃片兩個鄉鎮（園區）完成工農業總產值485億元，農民人均純收入5575元，分別比上年增長23.1%和13.8%，高於仙桃市平均水平；監利片兩個鄉鎮實現生產總值5.3億元，農民人均純收入4980元，分別比上年增加1億元和790元，高於監利縣平均水平。
二、 仙洪新農村建設試驗區的啟示
仙洪新農村建設試驗區給予我們的啟示，首先是必須以科學發展觀為統領。湖北省制定的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》提出，試驗區建設要全面貫徹社會主義新農村建設「20字」總體方針，按照貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、建設「兩型」社會的要求，堅持以促進農民增收為核心，以發展現代農業和改善民生為重點，以農業基礎設施建設、生態環境建設、農村公共服務體系建設、環境整治與村鎮建設為抓手，以基層黨的建設為保障，加大改革創新力度，促進試驗區農業綜合生產能力不斷提高，農民生活水平不斷改善，農村面貌發生較大變化，為建設資源節約型、環境友好型社會，加快推進全省社會主義新農村建設積累經驗、探索新路。
仙洪新農村建設試驗區給予我們的另一啟示，是以科學規劃為龍頭。鄉村建設規劃的實施是一項長期任務，既要著眼於改善村容村貌，又要從當地實際出發，尊重農民的意願，充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的基本原則，又要便於農民生產生活，體現地方特色。建設新農村，農民是主體，要在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。 仙洪試驗區啟動伊始，從湖北省到仙桃市、洪湖市、監利縣都徹底摒棄了「一哄而上、邊想邊干」的做法，嚴格做到「規劃在先，想好再干」。湖北省制定的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》，洪湖、仙桃、監利在省直部門指導下，依據總體規劃制訂了各自片區發展規劃。2008年8月，省直相關部門依據總體規劃又分別制訂了交通發展、國土整治、衛生事業、水利發展、現代農業發展、村鎮建設、林業發展七個專項規劃。試驗區14個鄉鎮的新農村建設總體布局和發展規劃，407個村的村級發展規劃，以及《仙洪新農村建設試驗區體制機制改革創新方案》，陸續出爐，從四個層面構成了指導試驗區建設和發展的全方位、多層次、較完備的規劃體系。正是因為有了這些全方位、多層次、較完備的規劃體系，仙洪新農村建設試驗區的工作才能分清輕重緩急，分步實施，扎實推進。洪湖市委書記幸敬華說，「一個好戰略加上分門別類的好規劃，推動試驗區走上了發展的快車道，今後會發展得更好、更快。」
仙洪新農村建設試驗區給予我們最重要的啟示，是創新方式方法，創新體制機制。這是仙洪試驗區的靈魂所在，也是仙洪試驗區的獨特所在。
一是創新戰略舉措——— 跨區域、大面積、綜合性創辦試驗區。
湖北省委、省政府認真研究新農村建設以來「百鎮千村」辦點試驗的做法，認為「點狀」試驗確實起了一些作用，但有限、並有些制約：星星點點，不利於大范圍解決水田路電等基礎設施建設問題，不利於大面積發展現代農業，不利於大規模以點帶面、以城帶鄉建設新農村。決定統籌謀劃，在建立武漢城市圈、鄂西生態文化旅遊圈和發展長江經濟帶的戰略層面上，跨區域、大范圍地開展新農村建設創新試驗：改點狀試驗為塊狀試驗，改單方面試驗為全面綜合配套試驗。堅持一個中心———以農民增收為中心；兩個重點———發展現代農業、改善民生；四大抓手———農業基礎設施建設、生態環境建設、農村公共服務體系建設、環境整治與村鎮建設；多個探索———土地流轉制度、農業社會化服務體系、農村投融資體制、農民組織化等等。試驗區把目標定位在「三區」上：把仙洪地區建設成為深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區。 借用湖北省委副秘書長、省農辦主任劉田喜的話說，「建立仙洪新農村建設試驗區，是湖北創新推進新農村建設的重大戰略舉措。」
二是創新發展方式——— 以基礎設施建設為龍頭帶動現代農業發展。
仙洪地區農村發展的突出問題是基礎設施薄弱，試驗區建設將修路修橋修渠修涵閘修泵站作為「開篇之作」。1000多平方公里的試驗區內，基礎設施建設項目遍地開花。疏挖清淤主要河渠60多條，總長200公里，重點河段以混凝土護坡。土地整理項目每畝投入1500元。毛市鎮土地整理項目完成後，新增耕地1200多畝。湖北省准備用3年時間對試驗區所有耕地全部整理一遍。試驗區基礎設施建設的目標要求為「五化」，即公路水泥化、灌溉渠網化、產業板塊化、農業機械化和城鄉一體化，具體指標為：公路硬化率達到98%以上；農田灌溉暢通率達到90%以上；建設高標准農田30萬畝；產業板塊達到100萬畝；農業機械化逐步實現「無耕牛鄉鎮」和「無耕牛縣市」；人口布局達到縣城人口佔1/3，中心鎮人口佔1/3，農村人口佔1/3。
試驗區把發展優質產業和壯大龍頭企業作為發展現代農業的重頭戲。仙桃市張溝鎮等多個鄉鎮打破行政區劃界限，建立了以網箱養鱔和特色水產為主導產業的規模化水產養殖基地，做大做強了水產板塊。監利縣福娃集團大力推進產業化經營，在周邊農村建立原料生產基地，簽訂合同，定向生產，並且在技術指導、生資供應、收購定價等方面對農民給予扶持，農民得實惠，企業得發展。2008年「福娃雪餅」銷售收入5億元，「福娃大米」銷售收入5億元，利稅1億多元，安排農民工就業1800人。
三是創新投入機制——— 政府引導、多元投入、整合資金、集中建設。
仙洪試驗區採取政府引導、市場化運作、群眾參與、社會支持相結合的辦法，初步建立多元化的新農村建設長效投入機制。
政府的引導很重要。試驗區的辦法是民辦公助、以獎代補、籌補結合。以獎代補被廣泛應用於通村公路修建、一建三改、門前曬場鋪建、房屋立面改造和農村文化中心戶建設等方面。仙桃工業園按照每戶獎勵2500元的標准，發動80戶村民投資140多萬元進行立面改造，戶平投資1.75萬元。毛市鎮將「一建三改」、門前曬場、路燈、綠化等項目列入獎補范圍，對按要求實施了「一建三改」的農戶每戶獎補5000元，其中10戶相連的另獎每戶200元；門前硬化10戶以上相連的每平方米獎補10元；路燈每盞獎補400元；綠化每株樹獎補20元。一年來，四項累計吸引農民投入資金1607萬元，占總投入的61.9%。
市場運作更有魅力。試驗區「市場引資」模式有上十種，其中最有代表性的是「林水結合模式」，即政府將河道、溝渠兩邊宜林堤坡使用權承包或租賃給民營業主或造林公司植樹，由民營業主或造林公司按照統一規劃疏洗河道溝渠和整治河兩岸環境。2008年，監利縣實施「林水結合」模式，吸納社會投資達到1.5億元。洪湖市實施「林水結合」模式，吸納社會投資過億元，疏挖擴洗溝渠450公里，植樹200萬株。仙桃市實施「林水結合」模式，吸納社會投入8000萬元，新栽苗木450萬株。目前，林水結合已衍生出林路結合、林灘結合、林灣結合等多種模式。
企業與部門支持。湖北洪湖浪米業有限公司通過「訂單農業」，每年收購周邊農民的常規稻、優質稻2000萬公斤，加工油料2000多萬公斤。德炎水產品股份有限公司年加工水產品5萬噸，銷售收入達2億元。企業幫扶型。毛市鎮組織鎮直部門對口幫扶老河村、崔吳村貧困農民開展「一建三改」，每戶扶持資金2000多元，共提供幫扶資金20多萬元。
整合項目資金和社會資金。錦綉梅園小區打破行政區劃，15個村連片治理，把血防綜合治理和新農村建設結合起來，集中9個部門的項目資金捆綁使用。洪湖市成立整合領導協調專班，建立部門聯席會議制度。洪湖市政府將他們的作法歸納為8句話：「性質不變，渠道不亂，統籌安排，集中投入，各負其責，各記其功，全面建設，整體推進」。
四是創新土地經營——— 多種形式流轉，農民集體雙贏。
試驗區創新土地經營方式的作法兩種。一種是按照「依法、自願、有償」的原則，實現耕地流轉，發展規模經營。毛市鎮把零散耕地和養殖水面集中起來，打包出租給種養大戶或養殖公司，發展蟹蝦共生8000畝，稻蝦連作7000畝，網箱養黃鱔2000畝，珍珠養殖1000畝。承包養殖水面300畝以上的11戶，100畝以上的25戶，50畝以上的42戶。耕地流轉的結果是產業得發展，出讓戶得實惠，承包戶得大利，集體經濟得壯大，公益事業得促進。另一種是集體建設用地使用權出讓、出租、入股、聯營。洪湖市柏枝村拿出20畝土地入股參加閩洪水產品市場建設，與外商實行對等分紅，村集體每年可分紅利30多萬元。
五是創新社會服務——— 打造綜合模式，培育市場主體。
湖北省鄉鎮綜合配套改革後，鄉鎮普遍建立「以錢養事」新機制，試驗區堅持鞏固和完善這種機制，構建新型農村公益事業服務體系，提高農村公益事業服務水平。仙桃市張溝鎮聯潭村加強村級綜合服務中心建設，民政、計生、勞動、社保、招工、文化、體育、衛生、電信、商貿等十多個項目都集中在一起，縣鄉十幾個部門輪流在此值班服務，「一攬子」解決農民辦事難的問題。農民辦小事不出村，甚至在家裡用一個電話就可以「搞定」過去需要到縣城去辦的很多事。這種綜合服務體正在試驗區各村全面建立。
試驗區特別重視市場化服務主體的培育。洪湖市政府與市場結合，解決農村沼氣建設「三難」問題。發展養殖小區，低價出售雞糞、豬糞給農戶，政府給養殖小區一定的資金補助，化解原料籌措難題；建立機械服務隊，配套沼液吸取車，直接把沼液運到農戶田裡，化解出料換料難題；成立服務站，提供維修和技術服務，化解故障維修難題。
六是創新民主管理——— 百姓當家做主，干群關系融洽。
鄉村治理、民主管理是新農村建設不可或缺的重要內容，也是新農村建設的重要保障。試驗區從一開始就把組織建設和紀律作風建設放在非常重要的位置。省紀委、省監察廳研究制定了《關於建立仙洪新農村建設試驗區腐敗風險防控體系的意見》和試驗區建設項目及資金管理辦法、村務公開和民主監督辦法、便民服務體系建設和管理辦法以及農村基層幹部作風建設的意見等管理辦法和制度。省委組織部下發了《仙洪試驗區基層黨建工作指導意見》，舉辦了試驗區鄉村幹部示範培訓班，對試驗區218名鄉村幹部進行了集中培訓。省民政廳指導試驗區所有村完成了換屆選舉工作，使一大批思想好、作風正、有文化、帶頭致富能力強、真心實意為群眾辦實事的村幹部進入村委會班子，提高了村民自治組織建設的整體水平。省委宣傳文化部門建立農村文化建設、文明新村建設新機制，使農村文化、廣播電視、體育以及精神文明建設等有一個運轉有序的載體。
基層黨組織建設在試驗區建設中得到加強。試驗區深入實施了「三級聯創活動」，普遍建立了「兩會一制」制度，健全和完善了縣、鄉、村三位一體的黨務、政務、村務公開制度，順利完成了村級組織換屆選舉，村「兩委」戰鬥力明顯增強。試驗區的所有村都完善了村級活動場所建設，黨員幹部在試驗區建設中走在最前面。
試驗區普遍推行洪湖市萬全鎮創造的 「五民工作法」：民事民議、民事民決、民事民籌、民事民建、民事民管。通村通組公路、小型農田水利建設、村莊環境整治等多項涉及到群眾生產生活的大事小事，都是由群眾做主解決。很多政府項目建設實施，也必須經「群眾做主」這環節。仙桃工業園鐵匠灣村群眾通過實行「五民工作法」，籌集7.5萬元，對通組連戶路進行整修，老百姓一家一戶要出上千元錢，沒有一戶出錢不積極，沒有一人做事發牢騷。
七是創新領導體制——— 黨政重視、部門配合、社會推動。
2008年4月28日，省委、省政府成立了省委書記羅清泉任組長的仙洪試驗區領導小組，健全了領導小組聯席會議制度，建立了領導小組成員單位對口聯系試驗區鄉鎮的聯系制度，建立了省、市、縣（市）各級工作及建設項目定期報告和檢查督辦制度。2008年8月份以來，每月一次現場會，省委書記羅清泉都親自主持，省長李鴻忠多次出席並講話，省委常委張昌爾、李春明、湯濤和省人大、省政府、省政協的多位領導多次深入試驗區開展調查研究。
堅持上下配合、整體聯動是試驗區的重要領導特色。省直31個廳局派出工作隊進駐試驗區。試驗區14個鄉鎮都有兩個以上的省直單位對口聯系，許多單位還建立了常年工作專班。省、市、縣、鄉四級聯動，省、市、縣直部門齊心協力，形成推進工作的強大行政力量，也形成了上下齊動的新農村建設局面。
除了用行政辦法和經濟辦法進行組織動員外，試驗區大量採用的是「政府主導、市場運作、社會參與」推進體制和機制。
建設社會主義新農村是一項艱巨繁重的長期任務，也是我國發展史上一件具有偉大歷史意義的事情。全國的新農村建設，目前還處於試點階段，黨和政府還會有針對性地出台一些新的優惠政策，比如國土資源部2008年出台了《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》。湖北省結合仙洪新農村建設試驗區的實際，出台了相關的政策，這些政策的最後到位，必然會對試驗區的建設產生積極的影響。仙洪新農村建設試驗區的建設，目前還處於蓬勃發展階段。在接下來的建設過程中，還會遇到一些新的問題，同時也會產生一些新的經驗。我的這篇文章，是對仙洪新農村試驗區一年來建設實踐的並不全面的小結，以及在些基礎上進行的一些思考。不當之處，請專家學者指正。

2009年6月3日第二稿

B. 仙洪試驗區的展望未來

仙洪跨區域的試驗區，從誕生之日起，就伴隨著系列創新與改革。 其實，我省前幾年的新農村建設，已經取得了巨大成就。2006年以來，按照中央總體部署，省委、省政府選擇了100個重點鎮和1000個村開展新農村建設試點，全省各級試點村達2300多個。幾年來，試點鎮村的建設投入力度不斷加大，僅100個重點鎮投入基建資金達6.1億元，1000個示範村基建投入達6億元。 為了擴大示範效應，經過深思熟慮，省委、省政府決定建立仙洪跨區域、大范圍的新農村建設試驗區。 為了探索新農村建設投入的長效機制，省委省政府制定了財政、稅收、信貸等優惠政策，改革農村公益性服務設施產權制度等辦法，動員和引導社會資金投入到試驗區建設中來。同時積極組織廣大農民開展村級公益事業建設。 創新現代農業發展方式，探索盤活農村土地的有效途徑，是試驗區展開的一項重要探索。讓城鄉建設用地增減掛鉤，是此項探索的一大亮點。即：在試驗區整理復墾增加的農用地和耕地，等額折算為城鎮建設用地指標，用於試驗區還建和產業開發。耕地周轉指標除滿足區內需求外，可通過武漢城市圈和仙洪試驗區之間的周轉指標交易平台，在武漢城市圈進行交易，實現武漢城市圈和仙洪試驗區資源優勢互補。 一攬子改革，最終目的就是為了促進農業農村經濟持續發展，農民收入水平有較大幅度提高。省委省政府明確提出，到2010年，仙桃、洪湖、監利農民人均純收入分別超過6800元、6500元和6200元，比2007年增長四至五成，大多數村集體經濟收入年均達到5萬元以上，農村道路通暢便捷，水利設施配套完善，基本解決規劃內農村人口飲水不安全問題。 在這一美好藍圖的召喚下，試驗區內的幹部群眾，正以百倍的熱情與干勁，奮勇向前。「共產黨的恩情比那東海深，漁民的光景一年更比一年強」。隨著建設不斷推進，我們有理由相信，仙洪試驗區的建設者，一定會把新時代的「洪湖水」唱得更響亮；仙洪試驗區的示範效應，一定會為全省新農村建設趟出一條康莊大道。

C. 黃岡地區全面建設小康社會有哪些具體舉措

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想，也是指導湖北加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的行動指南。科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，本身是解放思想的產物，具有與時俱進的思想品格。開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須堅持圍繞科學發展深入解放思想，並把深入解放思想貫穿學習實踐活動始終，用解放思想推動科學發展。 以深入解放思想促進又好又快發展，就要堅持發展認識與發展實踐相統一 科學發展觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發展問題上的具體運用與發展，是在新的發展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學理論。湖北發展不夠，從根本上講是思想解放不夠。這就需要我們繼續深入解放思想、實事求是、改革創新，並在實踐中緊密聯系湖北所處的發展階段、發展基礎以及面臨的發展任務、發展機遇，全面、准確地把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質。 解放思想，探索發展新路。解放思想是幹事、謀事的邏輯起點，是科學發展的第一動力。只有開啟思想的閘門，才能拓寬發展的天地。我們與沿海發達地區的差距，表面上看是經濟社會發展方面的差距，深層次的原因在於思想觀念上的差距。解放思想不能泛泛而談，不能讓解放思想成了口號、成了標簽，必須有針對性、實效性。當前，要圍繞科學發展，努力從國際形勢與國內形勢的相互聯系中把握發展方向，從國際因素與國內因素的綜合作用中尋求發展機遇，找准解放思想與實際工作的結合點，努力突破，務求實效。在目標定位上，以更寬的視野謀劃發展；在開放合作上，以更大的氣魄承接產業轉移；在改革創新上，以更新的理念推進「兩型社會」建設；在轉變作風上，以更佳的狀態狠抓工作落實；在改善民生上，以更實的舉措促進社會和諧。 堅定信心，搶抓發展機遇。科學發展觀作為一種全新的理念、全新的模式，對各級政府提出了更新更高的要求。近年來省委、省政府堅持不懈地推進「打基礎、管長遠」工作，為湖北持續穩定發展奠定了較好基礎。我們應當順勢而為，乘勢而上，堅定不移地加快發展步伐。目前，盡管國際金融危機對我國造成了一定影響，但沒有改變經濟發展的基本面，湖北經濟發展仍然具備一系列有利條件和新的機遇。黨的十七屆三中全會對農村改革發展作出新的重大部署，作為中部農業大省，我們迎來了農業農村發展新的歷史機遇；中央應對國際金融危機的政策措施，有利於湖北加快調整發展；外部需求減弱，有利於發揮湖北內生型發展優勢。只要我們認真貫徹落實中央的決策部署，提振信心，沉著應對，充分發揮好、利用好機遇和有利條件，善於危中尋機、困中求進、克難奮進，就可以牢牢掌握發展的主動權，將金融危機的影響降到最低限度、將發展的機遇利用到最大限度。 以深入解放思想促進又好又快發展，就要堅持發展要求與發展模式相統一 當前，我們的緊迫任務是加快推進新型工業化，全面建設小康社會。發展的任務與沿海發達地區多年前類似，但發展環境完全不同，發展方式必須改變；經濟社會發展可以分階段，但落實科學發展觀不能因階段或區域的不同而講條件、打折扣，更不能認為欠發達地區要先發展起來再講科學發展。恰恰相反，像湖北這樣的發展中地區，正處在工業化中期階段，在發展空間、環境容量、資源稟賦相對寬松的情況下，落實科學發展觀一步到位更具意義。這樣可以少走彎路，避免失誤。 強化要義，做足發展文章。科學發展觀的第一要義是發展，「科學」是對「發展」的限定，是指發展的模式。任何減弱發展的勢頭、降低發展速度的做法，都是背離科學發展觀要義的。湖北的發展總量不夠，經濟社會發展中面臨的諸多問題，都是因為發展不全面、發展不充分造成的。人民群眾對發展的要求、標準是永無止境的，不可能因為某一階段的目標達到了，就能夠把群眾的願望都滿足。一定要抓發展、謀發展，咬定發展不放鬆，進一步把發展的火力「煽」旺、氛圍造濃，形成千帆競發、百舸爭流、競相發展的良好局面。以發展壯大實力，以發展破解難題，以發展促進和諧，以發展改善民生。只有把總量做大了，才有結構調整的可能和條件，才有進一步加快發展的可能和條件。 綠色繁榮，提升發展質量。科學發展觀的核心是可持續發展。不僅現在要發展，將來還要能持續發展；不僅現在生活好，將來還要越來越好；不僅追求科技程度高，又要強調綠色內涵深。貫徹落實科學發展觀，湖北的發展既要高速度，更要高標准、高質量。經濟指標的提升是發展，生態環境保護的加強也是發展。從一些發達地方經歷過的經驗教訓看，後者更重要，更需要有清醒認識。發展條件不具備，暫時慢一些，今後可以追趕；一旦盲目發展，造成環境的嚴重污染，幾十年甚至上百年恢復不過來，改回去更要付出幾十倍甚至上百倍的代價。青山綠水是我們的財富，是我們與沿海地區形成反差效應的後發優勢，那種污染嚴重的隨意開發，是絕對不允許的。我們既要金山銀山，更要綠水青山，要做到綠色繁榮，「不拿黃金換磚頭」。 揚長避短，突出發展特色。特色是優勢，是品牌，是競爭力。在日趨激烈的市場競爭中，誰擁有特色，誰就擁有優勢、擁有市場「話語權」。必須按市場經濟規律的要求，以經濟結構調整為主線，重點發展具有比較優勢的特色產業，盡快將資源優勢轉化為產業優勢。要發展特色，不能搞「大而全、小而全」，要找准自身的比較優勢以及與市場對接的著力點。省委、省政府策劃的武漢城市圈、鄂西生態文化旅遊圈、仙洪新農村建設試驗區、大東湖生態水網建設、武漢新港建設都是在尋求一條特色突破之路。各地區、各部門也要從各自實際出發，打好優勢仗，走好特色路，促進經濟社會發展躍上新台階。 硬性約束，增強發展責任。落實科學發展觀，不光有學習討論等軟要求，也有紀律考核等硬要求，要切實做到硬標准、硬約束、硬檢驗。硬標准，就是層層分解的指標必須要達到，這是為官一任、守土有責、盡職盡責的必然要求；硬約束，就是說多少是多少，不是既可以這樣又可以那樣的；硬檢驗，就是行就是行，不行就是不行。抓發展是能力，招商引資是能力，生態環境建設同樣是一種重要的能力。 以深入解放思想促進又好又快發展，就要堅持發展動力與發展機制相統一 科學發展，是高水平的發展、高層次的發展、高效率的發展。通過改革開放創新體制機制，是保持長久發展、形成持久效應的「發動機」，是實現科學發展最有力的保障。 對外開放，催生發展活力。統籌國內發展與對外開放，是科學發展的重要內容。開放是用市場機制解決發展矛盾和問題的最現實、最直接、最有效的途徑。通過開放，促進觀念的更新，倒逼體制機制的創新，有利於更好地利用兩個市場、兩種資源。全省上下要以開放為先導，進一步強化大開放理念，以市場經濟的思維和全球化的視野，全方位、多層次、寬領域地擴大對內對外開放。要以新的更加開放的姿態、更加開闊的胸襟、更加開明的工作舉措，更富有吸引力的政策環境、營商環境，吸納和聚集各類投資者，來湖北創業發展、成就事業。「開放」兩個字倒過來，就是「放開」。要放開一切能放開的領域、行業、地域，放開一切不利於發展的約束、政策、習慣、文化，放開一切能放開的資源，為投資者、創業者所用、共享，實現「雙贏」和「多贏」，真正做到不求所有，但求所在。在符合國家產業政策和生態環保要求的前提下，不論是輕工業還是重工業，不論技術含量高低，不論企業規模大小，都要大力引進，鼓勵支持發展。 創新機制，破解發展難題。任何資源都是有限的，只有改革創新的資源是無限的。改革創新是思想認識問題，也是操作能力問題。學習實踐科學發展觀，既要提高廣大幹部群眾的改革創新意識，也要增強改革創新的能力。面對土地、資金等同樣的問題，有的地方困中尋機、大有作為，有的地方卻步履維艱，一籌莫展，差別在於破解難題的思路和力度。要正視現實，更多地運用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法來破解難題。要支持和鼓勵幹部群眾大膽地試、大膽地闖，沒有試驗，就找不到正確的方向，歷史的發展就是在不斷變革中取得進步和飛躍的。 改進服務，優化發展環境。加大城鄉建設力度，著力改善基礎設施和基本條件，促進人流、物流的聚集。與此同時，還要注重抓好軟環境。「道以通為要」，為企業服務要高效通達，我們的政務、方法、服務，要敢於打破一些程序和限制，而不要讓規矩、程序制約發展。發展第一，規矩、程序必須服從服務於發展。當前，為應對世界金融危機的沖擊，黨中央、國務院研究出台了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的系列政策措施，並要求擴大投資出手要快、出拳要重、措施要准、工作要實。落實這些措施，不能按部就班，循規蹈矩，而需要有超常規的辦法。要加快建設服務型政府，提高政府部門的辦事效率，繼續推動執行力建設工作，加強誠信湖北建設，全力打造環境競爭力，努力使湖北成為中部地區創業環境最優、開放程度最高、最具投資吸引力的魅力省份。 以深入解放思想促進又好又快發展，就要堅持發展過程與發展目的相統一 以人為本，落實發展歸宿。科學發展觀的核心是以人為本，發展的根本目的是為人民群眾謀利益。當前，關鍵是要從湖北的實際出發，把改善民生擺在突出位置，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數。與此同時，要注意避免兩種傾向：一是把改善民生看成單純的福利問題，認為增加民生方面的投入會影響發展。改善民生不僅是惠民工程，實質上也是發展工程。二是不顧經濟發展水平，盲目規劃，輕率許願，亂鋪攤子，把民生工程搞成脫離實際的「形象工程」和「政績工程」。實施民生工程，必須從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，把當前與長遠、需要與可能有機結合起來，盡力而為，量力而行，多謀群眾期盼的惠民之策，多行符合實際的惠民之舉。 共建共享，形成發展合力。人民群眾是歷史的創造者，沒有人民群眾的積極參與，科學發展就會成為空中樓閣，一廂情願。湖北目前總體上還處在爬坡階段，而且各個市州、縣市的發展水平極不平衡，涉及6000多萬人民的發展事業，不是靠少數人就能幹得好的，必須充分依靠廣大人民群眾，充分尊重人民群眾的首創精神，充分調動人民群眾的積極性和創造性。與此同時，科學發展的成果必須讓人民群眾及時共享，多為人民群眾做實事、謀福祉。只有讓人民群眾越來越多地嘗到發展的甜頭，人民群眾謀發展、干發展的勁頭才會更足。消費是經濟發展的原動力，讓人民群眾共享發展成果，不僅可以滿足人民群眾的物質文化生活需要，而且會刺激社會消費，拉動經濟良性增長，以此促進全省經濟社會又好又快發展。

D. 如何開展社區的共駐共建，建立健全共建的長效機制

藍圖共繪 理清思路
按照城鄉一體化新格局的要求，各地各部門積極指導和幫助結對村制定完善發展規劃，充分利用結對村的資源優勢、產業優勢，深挖潛力、增強後勁，理清發展思路。
省委、省政府作出了建立仙洪驗區的戰略部署，一年多來，試驗區完成了14個鄉鎮、407個村鎮發展規劃的編制，吸引了大量社會資金，為全省新農村建設提供了樣板；選擇鄂州市作為市州級構建城鄉一體化發展新格局、整區域推進新農村建設的試點；在29個扶貧開發重點縣（市）中選擇7個縣（市）開展脫貧奔小康試點，整縣推進新農村建設；在全省88個縣（市、區）各選擇一個重點鄉鎮開展整鄉鎮推進新農村建設；採取組派省直新農村建設工作隊駐村幫扶措施，整合優勢資源，指導和幫助駐點村開展新農村建設。五個層面的新農村試點工作，覆蓋了全省近30%的鄉鎮和村，形成了全方位推進新農村建設的戰略格局，起到了重要的示範作用。
項目共建 夯實基礎
各地各部門堅持把「著力選准一個好項目」作為「城鄉互聯、結對共建」活動五個目標任務之一，整合項目和資金，加強農村基礎設施建設，穩步發展壯大村級集體經濟。
城鄉上下採取「聯建」、「共建」、「幫建」等措施，實施農村飲水安全工程、鄉村公路改造硬化工程、廣播電視「村村通」工程、農田土地改造工程，以及「百鎮千村」示範工程建設和村莊整治。同時，大力發展「一村一品」、「一鄉一業」等形式的專業化、特色化、品牌化農產品生產基地。先後投入專項資金2。9億元，建設優勢農產品板塊基地2700萬畝，支持46個糧食大縣建設，發展30個畜牧大縣，新增規模養殖小區200個，建設26個水產大縣、100個高效漁業示範村和500個畝均效益過萬元的高效養殖示範戶，打造武嘉線50萬畝百里蔬菜長廊、長江三峽200萬畝柑橘板塊經濟區、200萬畝精養水產品出口大板塊經濟區。
民生共保 完善服務
各地各部門把「城鄉互聯、結對共建」作為實現一二三批學習實踐活動無縫對接、上下聯動的重要舉措，建立健全城市與農村、機關與基層之間聯動抓整改、保民生、促發展的長效機制。
參加第一批學習實踐活動的單位注重把「城鄉互聯、結對共建」與鞏固擴大第一批學習實踐活動成果、開展好第二、三批學習實踐活動有機結合起來，通過開展「百名局長聯百村」、「百名常委聯百企」、「千家單位聯千村」、「萬名黨員聯萬戶」等活動，集中力量幫助基層解決農民最迫切需要解決的實際困難和突出問題。目前，全省70多個縣市開展了以「一建三改」為主要內容的新農村綜合治理工程，已建沼氣池36萬口，建無害化廁所20萬戶，飲水安全受益的農戶達到200萬人。同時，積極推進新型農村合作醫療制度以縣（市、區）為單位全覆蓋，擴大農民受益面；支持3400個村衛生室建設項目，加強農村基層衛生服務能力建設。
文明共創 豐富內涵
各地各部門以推進農村公共文化服務設施建設為抓手，以群眾性精神文明創建活動為載體，發揮「幫、帶」作用，形成了以城帶鄉、城鄉共建的農村精神文明建設工作格局。
省委、省政府把實施農村公共文化服務工程作為2009年全省「十件實事」之一，先後安排2000萬元補助資金建設100個鄉鎮綜合文化服務站，投入1750萬元支持農家書屋建設，實施了1200個農民體育健身工程建設項目。充分利用流動舞台車、流動圖書車、流動電影放映車等，開展送戲、送書、送電影下鄉以及「三下鄉」、「四進社區」等面向基層、服務群眾的文化、藝術活動；鼓勵和支持各地開展自編自演、自娛自樂、便於參與、健康有益的群眾文化活動。
黨建共抓 強化保障
各地各部門堅持把開展「城鄉互聯、結對共建」活動作為提升基層黨建水平的重要途徑，深化農村黨的建設「三級聯創」活動，扎實推進「五個基本」建設，全面提升農村基層黨組織建設水平。
積極創新基層組織設置形式，在村與村、村與基地、村與企業、村與協會之間橫向聯合建立黨組織，實現優勢互補、以強帶弱，促進共同發展。南漳縣先後在18個產業協會、21個農民專業合作社、11個龍頭企業、9個專業市場建立了產業黨組織，產業黨組織里的黨員90%以上成為種養大戶，3961名產業黨員共與7960多個農戶結成了幫扶「對子」，輻射帶動產業農戶25600多戶，幫助12。5萬多人走上產業致富之路。
同時，著眼競爭擇優選人，全面實行公推直選，大力實施「回歸工程」，把外出經商的致富能人請回來，全省首批共選聘826名大學生到村任職、支持100名有創業項目和能力的大學生「村官」創業，涌現出了一批立志紮根基層、服務農村黎錦林式的優秀大學生「村官」，農村黨組織活力不斷增強。

E. 仙洪試驗區的推進改革發展

2013年3月1日,仙洪新農村建設試驗區領導小組第十二次全體會議在仙桃召開。會議檢查和總結了試驗區前段工作和項目建設進展情況,要求試驗區各市縣和省直有關部門再鼓干勁、再添信心、再接再厲,堅定不移地把仙洪試驗區改革發展向縱深推進,為全省新農村建設帶好頭、探好路。
3月1日,仙洪新農村建設試驗區領導小組第十二次全體會議在仙桃召開。會議檢查和總結了試驗區前段工作和項目建設進展情況,要求試驗區各市縣和省直有關部門再鼓干勁、再添信心、再接再厲,堅定不移地把仙洪試驗區改革發展向縱深推進,為全省新農村建設帶好頭、探好路。省委書記、省人大常委會主任羅清泉出席會議。省委副書記、省長李鴻忠在會上講話。
李鴻忠說,經過20個月的大力推動和有益探索,仙洪試驗區改革發展取得了重大進展,許多地方農村面貌煥然一新,農民收入大幅度增長,農民群眾的滿意度顯著提高,初步實現了創造「可學、可看、可用」典型的工作初衷,並正發揮出日益廣泛的示範帶動效益,贏得了國家有關部委和領導的高度評價。更為重要的是,試驗區的工作模式為全省新農村建設和「三農」工作提供了典範和樣板,試驗區已成為我省現代農業發展和轉變農業發展方式的示範區、深化農村改革的試驗區、城鄉統籌的先行區,為全省應對國際金融危機、實現「彎道超越」作出了重要貢獻。這些成效充分證明省委推動仙洪試驗區建設的決策是正確的,是經得起時間和實踐檢驗的。
李鴻忠指出,在充分肯定試驗區改革發展成績的同時,要清醒地認識到,當前,我們已進入後金融危機時代,國際國內形勢出現了一些新的變化,黨中央國務院對農村農業發展、新農村建設和加快經濟發展方式轉變作出了一系列新的部署,這對試驗區改革發展提出了新的要求。
同時,試驗區改革發展的經驗正在全省得以推廣,各地對試驗區發揮示範作用又提出了新的期望。試驗區必須順應新形勢、新要求和新期待,在確保改革發展向縱深推進中實現又好又快發展。
李鴻忠強調,今年是仙洪試驗區實現「三年明顯變化」的規劃目標年,試驗區各市縣和省直有關部門認清新形勢,領會新精神,樹立新目標,把黨中央、國務院關於統籌城鄉發展和加快轉變經濟發展方式的戰略部署,把中央和省委1號文件精神,落實到仙洪試驗區的改革發展實踐中,努力在加大城鄉統籌、夯實農村農業發展基礎上率先突破,在加快轉變農業發展方式、發展現代農業上率先突破,在推進農產品加工業「四個一批」工程、放大產業優勢上率先突破,在重點加強中心鎮建設、推進城鎮化上率先突破,在創新現代農業發展機制、土地經營機制、農村基礎設施建管機制等體制機制創新上率先突破。他要求試驗區各市縣和省直有關部門進一步高度重視試驗區工作,加大組織領導力度,強化政策落實和項目推進力度,尊重農民的自主權,動員群眾參與,促進試驗區平衡發展,推進試驗區建設再上新台階。
省委常委張昌爾主持會議,並就貫徹落實會議精神作了具體安排。省委常委、省委秘書長李明波,省人大常委會副主任劉友凡,省政府秘書長尹漢寧等出席會議。
仙桃市、洪湖市、監利縣和省發改委、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、交通廳、水利廳、農業廳的負責同志在會上發言。
與會代表參觀考察了監利縣福娃集團、洪湖市曹市鎮錦綉梅園創業園和商住小區、仙桃市真巧食品公司和海新食品公司建設現場。

F. 湖北省設立仙洪新農村建設實驗區有何必要性和重要性

總之,對老白姓有好處,就是好事.
先搞試點,政府就會有經驗了

G. 想知道: 荊州市 洪湖市紅林米業 在哪

香港，黃大仙，新農村建設試驗區

荊州市方誌辦公室三腳架

2008年4月，在洪湖，湖北省委書記羅的實踐與啟示清泉，提出要樹立的？？黃大仙，香港，新農村建設試點區建設。 ，以滿足新農村建設的湖北省，在這個階段，由點到線，在面對實際的發展提出了這一設想，他們很快就得到了積極響應省委，省政府的幹部和群眾，和試驗區，有效地執行一個特殊的節奏。在國內一個新的跨區域農村發展試驗區，在湖北省的一個新亮點「轉了一圈的深刻變化發生在第一仙洪區，區域發展戰略，以吸引越來越多的注意總結，以測試新農村建設的實踐經驗美分，在過去的一年裡，將會給我們一個有益的啟示。的經驗和啟示，更好地理解中央的重大戰略部署，促進新農村建設，引導和促進的工作黃大仙黃大仙，香港的新農村發展試驗區，並指導和推動新農村建設的表面，可能是有幫助。美分宏鑫農村建設試驗區本身是仍處於發展階段，其做法和經驗，以進行改善豐富足夠的實際經驗，理論水平低的關鍵，本文的啟示是，我們的目標是難以實現，如果出現了這篇文章，會引起更多的關注理論家美分，新農村建設試點區的一半。 BR />新農村建設試驗區建立自己的實踐
2009年4月10日，湖北省省委書記羅清泉洪湖市曹鎮深深地被稱為「錦綉紅梅公園，黃大仙，香港，項目所吸引。
「錦綉梅園」洪湖市血吸蟲病疫情控制整個縣城，促進項目區的綜合治理。曹鎮位於洪湖市東涇河，游泳，從著名的「水袋子」，「血吸蟲窩子」。 2007年3月，按照嗎？血吸蟲病防治流域管理的概念，洪湖市曹石港河，第一階段，雙方之間的庭院梅橋連續六個村莊治理項目的兩個村莊諧音命名為「錦綉梅園在超過一年曹鎮的決定，洪湖市整合農業，水，衛生，林業，畜牧，農機，土地，交通，金融部門血吸蟲病控制項目資金，並連接到項目區，道路，清澈的海水抽水站排水，改水，改廁和建設略池修復沉，綠，綜合治理，整體推進和變化的資金分散，不支持低效率的「做」，效果是明顯的，在項目區的一個新的面貌。
羅清泉視察「錦綉梅園建設進展情況，並聽取村民反映的一系列具體問題，進行了深入的研究，以了解更多關於該項目的建設，村莊和家庭。晚上，他集中回答了這個問題的一部分，省直有關部門負責會議提出的想法嗎？黃大仙香港新農村建設，該地區是連續的。
經過充分醞釀和討論，省委，省政府2008年4月28日，由省委辦公廳，省政府辦公廳發出，做出重大決策和部署。決定建立的童話宏鑫農村建設的試點地區，仙桃洪湖周邊地區，建立黃大仙，香港新農村黨支部書記羅清泉，頭
試驗區的主導建設的組的試驗區，看似珍惜，即使有，其實是不正確的。
2005年，10個黨的第六屆五中全??會？舉行後續發展的重大歷史任務，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，建設社會主義新農村的整體利益。 「十一五」規劃「，」生產，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，民主「20個字描繪了新農村的美好藍圖。二零零五年十二月三十一日，中共中央政治局委員，國務院下發了「關於推進社會主義新農村建設的若干意見」。
選擇100個重點鎮和1000個村莊，按照中央的部署，在湖北省委，省政府在2006年開展的新農村建設「千村百鎮」試點，並取得了令人矚目的成就，示範鎮，村荊楚大地不斷發生，在新農村建設中積累了一些經驗。然而，由於小示範鎮，村，塊頭，有影響力的，有說服力的，沒有足夠的輻射力，宏觀層面的體制機制不能夠破解的難題。因此，不斷推進是必要的。人口密集的江漢平原腹地，人均資源佔有量是相對較弱的農業基礎設施建設，產業化水平低，群眾的迫切需求，改善生產和生活條件。近年來，黨的惠農政策，農民收入。隨著新農村建設的主體，他們有一定的投資能力，更迫切的願望，黨和政府的組織，建設美好家園。
由湖北省委，省政府的戰略部署，建立美分洪水試驗區，這樣的跨區域，大規模的經濟發展是比較困難的選擇洪湖周圍，代表一定區域內採取整合資源，整體推進，改革創新，試驗和示範的方式，探索新途徑和新方法，新農村建設，創建待觀察，學習，和經驗，從而推動全省新農村建設。建立一個跨區域，大規模，綜合性的農村發展實驗區，這是全國第一。
湖北省委常委，省政府明確，建設仙洪試驗深化農村改革試驗區，發展現代農業示範區，第一區在湖北省嗎？建設社會主義新農村，試點地區「三十年取得了顯著的變化的出發點計劃，以實現全面的小康」，提前三年完成，高標准建設，高強度。
2008年7月，湖北省委，省政府下發美分，在香港建設新農村試驗區總體規劃和實施綱要「，」實施綱要「的規定美分，仙桃市新農村建設試點地區？香港位於周邊的洪湖，洪湖市，監利縣，屬於14個鄉鎮（辦事處，管理區，工業園區），407個村，試驗區共197800,75450000,66480000萬畝農田3199萬多畝養殖水面2009個月，黃大仙，香港，新農村建設試驗區擴大到23個鄉鎮。
隨後，仙桃市，洪湖，監利地區？三縣的平台「的總體規劃和發展規劃綱要的14個鄉鎮新農村建設，407個村的發展規劃，總體布局，省級文物保護單位的??支持仙特殊的洪水試驗區新農村建設規劃，工作計劃，以及「罪惡之香港新農村建設試驗區？體制機制的改革與創新計劃「，連續發布了四個層次的規劃全方位，多層次，綜合性的規劃制度，指導試驗區的建設和發展。
為了有效地開展工作，湖北省委領導小組成立美分，宏鑫農村建設試驗區自2008年8月，省委，省政府的工作和監督，建立的省作為同行，請聯系您的系統和檢查制度。舉行了現場會上一個月，一個階段一個主題，當局負責的專項規劃，以確保測試區的？各建設一個健康，有序的方式。試驗區，仙桃市，洪湖市，監利縣，省直各部門精心組織，密切配合，幹部和群眾，社會各界積極參與發展現代農業，基礎設施建設，村莊環境整治體制的改革和創新項目工作全面展開，有序推進。
從手機發展的規劃和組織，以促進該項目的實施，香港的黃大仙，新農村建設試驗區的經濟發展，基礎設施建設和社會進步，取得了顯著的成功在六個方面。
美分，試點地區的新農村建設是最重要的變化是加快農業和農村經濟的發展，農民的收入將大大提高測試的高品質水稻，油菜，農業和農業投資90多萬37水產板塊建設，快進，加快發展畜牧和規模化養殖，產業層次管理，不斷提高農業部門建設項目的實施，建立一個基地，52畝優質水稻，優質油菜基地28300000英畝，14300000英畝新的發展水產品板試驗區，糧食總產總？在2008年達到483000噸，194300噸水產品的國內生產總值（GDP），石油總產量的的48400噸，顯著增加。試驗區農民人均純收入增加的絕對量增長，超過全省平均水平。
美分，香港新農村試驗區建設的最明顯的變化進一步加強基礎設施建設，農民的生產和生活條件在過去一年顯著改善，交通建設投資3.2億元，全面大修或改造仙洪路的主要道路和峰值前景？建設或改造縣級公路42公里，168公里，新建通村公路，水利建設，疏浚到56個頻道的150億美元投資中，總長度124.2公里，投資4.5億元建設高產農田，土地開發整理項目，實施，總面積12？ 30600000英畝。電力建設投資1800萬元，完成電網建設與設計的104個村莊，大大提高了電源配套項目的調查。開始試驗區基礎設施建設，進一步提高農民的生活質量。
最深刻的變化，香港的黃大仙新農村建設試驗區，加快農村地區社會事業的發展，民生的問題得到了很大的提高。進一步落實和完善政策的新機制，在農村地區的義務教育，測試新的機制安排資金總額為2.4億美元。 17萬人，完成超過10,000人控制血吸蟲病檢查疾病，化療的治療，安全的飲用水，解決了20萬人。鄉鎮綜合文化站建設資金1.88億元，農村低保計劃7153-20000安排農村低保資金9.8億元的補貼。體育健身工程和農民投資747萬元完成42。投資近十億的村莊和家庭電話和互聯網通信，無線覆蓋等基礎設施建設。
美分，新農村建設試驗區，最直觀的變化，村莊建設步伐加快，村容村貌明顯改善執行環境的村莊，並建立了沼氣池，改廚，改廁，改水為主要內容的建設從三個建設的推進，農村環境的保護和治理。開始前，100個村的基礎設施建設和環境整治工作，目前正在推進一些關鍵的環境建設項目的實施。投資超過10億元，實施「清潔水在農業和農村生活污水處理工程，整治」臟亂差「復甦」變成了「新面貌」，以促進村容整潔，鄉風文明建設。
黃大仙，黃大仙，香港，新農村建設試點區建設是最重要的變化，改革體制機制的創新突破，農村發展活力顯著增強。的工作？體制機制的改革創新試驗區的一個重要組成部分。經過一年的建設，建立長期的農村發展新的投入機制，並加強對項目資金的整合，促進土地經營制度創新，投資建設的公共設施的管理和保護機制，建立農村公益「的新機制籌集資金，以改善農村地區的便民服務系統，並建立長效機制，為村莊建設和環境整治取得初步成效，並創造了良好的經驗。
黃大仙，香港，新農村建設試驗區是大力推進農村基層黨組織，最深遠的變化，基層組織建設，進一步加強和進一步完善的自主權，幹部和群眾進一步融洽的關系。預防腐敗的風險和控制系統，各級黨組織的戰鬥力，提高黨和幹部顯著改善之間的關系。黨員幹部帶頭參與推動試驗區建設，扎實工作，試點地區群眾的歡迎。
在2008年，10個鎮試驗區洪湖晶元的實現國內生產總值（GDP）的4.176十億元，農村人均純收入為5,028元，一年年增長19.6％和20.3％，分別與上年同期相比，高於平均洪湖市，仙桃市的一塊兩鎮（園區）工業和農業產值完成5575元4.85億元，農村居民人均純收入，一年年增長23.1％和13.8％，分別與去年同期相比，高於平均仙桃，監利兩鎮實現了國內生產總值5.3億元，農村居民人均純收入4980元億人民幣和790億人民幣，分別按年增長1，相比去年同期，平均比監利縣。試驗區？ ？農村建設
黃大仙，黃大仙，香港的新農村建設試驗區啟示，
美分宏鑫給我們啟示，你必須首先科學發展觀，發展觀為指導，湖北省美分香港建設新農村試驗區總體規劃的建議試驗區建設綱要的實施，必須全面貫徹落實建設社會主義新農村「20字」的一般准則，按照科學發展觀的實施，統籌城鄉發展，2社會的要求建設，堅持以發展現代農業，改善民生和增加農民收入和農業基礎設施建設，生態環??？？人居建設，農村公共服務系統建設，環境整治城鎮為出發點的保護和農村基層黨的建設，加大改革創新力度，在試驗區的農業綜合生產能力，促進持續改進，不斷提高農民的生活水平，發生了重大變化，在農村地區，建設資源節約型，環境友好型社會，加快全省建設社會主義新農村積累了經驗，探索了一條新路。
美分宏鑫農村建設試驗區到另一個啟示，作為一個領導者在科學規劃和農村發展規劃的實施是一個長期的任務，它必須專注於改善村的外觀，但也從當地實際出發，尊重農民的意願，充分考慮農民的承受能力，要堅持的基本原則，節約和集約利用土地，也方便了農民的生產和生活，體現地方特色的新農村農民建設符合農民意願，帶給農民的利益，在固體中取得了穩步進展仙洪水試點地區對農民擁護，開始的開始，湖北省，仙桃市，洪湖市，監利縣完全放棄的做法牛，而乾燥，嚴格做到「規劃早期思想」2008年8月，省湖北省「香港黃大仙測試平台，洪湖，監利，仙桃，省級部門制定自己的區域發展規劃的指導下，新農村建設和實施的總體規劃，根據總體規劃。運輸的發展，土地的改善，醫療服務，水的開發，發展現代農業和新農村建設，林業發展，7個專項規劃，新農村建設和發展規劃的總體布局，發展的總體規劃，按照部門？14個鄉鎮，407個村發展規劃，以及「罪惡之香港新農村發展的先導區，體制機制改革和創新計劃」的試驗區的建設和發展，從四個層次的指導，逐步試驗區釋放出的全方位，多層次，綜合性的規劃系統，因為這些全方位，多層次的，全面的規劃系統，黃大仙，新農村建設試驗區重點，分步實施，推進。洪湖市委書記說，「幸運的是，王華，一個良好的策略和良好的規劃，分解到了快速發展的軌道，促進試點地區，未來發展的更好，更快。
新農仙村建設試驗區，給我們的最重要的教訓，創新的方法和手段，創新體制機制，測試罪惡的靈魂洪仙洪試驗區是一個獨特的。
首先，創新和戰略舉措---跨區域的創始人，大面積的綜合試驗區。？
湖北省委，省政府認真學習了百鎮千村新農村建設做測試，因為它意味著「點測試確實起到一定的作用，但有限一些限制：頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有解決，這是不利於大面積的？水田電路，有利於大規模的基礎設施建設現代農業的發展，不利於大規模的以點帶地區的城市和農村建設新農村的決定，統籌規劃，武漢城市圈，鄂西生態文化旅遊圈，長江經濟帶，跨區域，大規模地建立和發展的戰略高度開展新農村建設的創新試驗：改變的點狀試塊進行測試，測試的全面測試的變化令。堅持一個中心---增加農民收入為中心，兩個重點---發展現代農業，改善民生四個抓手---農業的基礎設施建設，生態建設，農村公共服務體系建設，環境整治，城鎮和村莊;多個勘探---土地流轉制度，在農村地區，農民組織農業，投融資體制的社會化服務體系。試點面積目標區「建設的仙洪深化農村改革試驗區，發展現代農業示範區，第一個區建設社會主義新農村。借用中共湖北省委秘書長，副秘書長，省農業廳田錫董事的話說，「宏鑫農村建設試驗區的重大戰略舉措美分，湖北新農村建設的創新。 「
兩種創新的發展方針 - 作為領先的基礎設施建設，促進現代農業的發展。

仙洪突出問題，發展農村基礎設施薄弱，建設測試區將開始挖掘修復水閘，修復抽水站開修理道路和橋梁的試驗區？超過1000平方公里，基礎設施建設項目隨處可見。超過60個主要疏浚疏浚運河，總長度為200公里，一個重要組成部分混凝土護坡。土地整理項目投資1500萬元，每畝毛鎮土地整理項目完成後，新的1200畝耕地。在湖北省整理，准備測試的所有耕地面積的3年。 「五個一」，即道路混凝土灌溉管網，工業的機械化農業和城鄉一體化，具體指標：試驗區的目標和要求？基礎設施建設的道路硬化率達到98％以上;農田灌溉通暢率90％以上; 30畝的耕地和建設一個高標準的工業部門達到億多畝，在農業機械化漸進實現的「牛鎮」和「非 - 牛縣，達到全縣總人口布局全國總人口的1/3，中心鎮人口佔全國的1/3，1/3的農村人口占
高品質的工業發展的試驗區，主要活動和增長的龍頭企業在發展現代農業。仙桃市張喆鄉鎮打破行政區劃，建立規模化養殖基地領導網箱養鱔和特種水產產業，做大做強水產板監利縣福娃集團積極推進產業化經營，原料生產基地成立於周圍的農村地區，簽訂了合同，並指導生產，技術指導，生資供應采購定價，支持農民，農民得實惠的企業的發展。 「福娃雪餅銷售收入在500萬元以上」，「福娃」大米銷售收入在500萬元以上，超過100萬元，利稅安置農民，2008年工人1800人。
創新投資機制 - 政府引導，多元投入，整合資金，集中建設。
美分，洪水，政府引導，市場運作，群眾參與，社會支持相結合，初步建立了長期廣泛的新農村建設的投入機制的試點地區。
政府引導是非常重要的。試驗區以獎代補的方式，中國辦事處的幫助下，以獎代補，補體結合的晶元被廣泛用於建設的通村公路，三改建設，鋪路，房屋立面改造，建設一個文化中心戶在農村地區，標准每戶2500元的獎勵，仙桃工業園推出80村民投資140多萬元裝修前太陽領域的門面，家庭1,750,000元。補充范圍內的農民家庭毛鄉建三改「前Shaichang，路燈，綠化工程獎」，設立了三個變化需要作出高達5000元，其中10 200萬美元的獎金連接到另一個家庭，硬化前更不是每個獎項達20元每平方米獎補10元，路燈獎補400元;綠化樹種。在過去的一年裡，累計吸引農民投資1607萬元，總投資的61.9％。
市場，更具吸引力。的市場之一，吸引投資模式試驗區，和幾十個最有代表性的森林和水的混合模式，河流，溝渠兩側荒蕪的堤坡正確的使用合同或租賃給私人業主或造林公司植樹由私人業主或再造林公司，疏浚河道洗溝渠和河道環境整治，按照統一規劃。 2008年，監利縣，森林和水結合模式的實施，吸引社會投資達到1.5億元。洪湖市林水結合的模式，吸引社會投資億疏浚的450公里延長洗溝渠，植樹200萬。仙桃市森林和水結合模式的實施，吸引社會投資8000萬元，45000新種植的苗木。目前，森林和水相結合，具有多種模式相結合的林道，林海灘林萬和。
企業和部門的大力支持。湖北洪湖浪米業有限責任公司，該公司通過訂單農業，每年收購約常規稻的農民，20萬公斤優質大米，處理20多萬公斤的油。德炎有限公司水產食品水產品加工年產50000噸，銷售收入達到200萬元。隨著業務的類型的幫助。對口幫扶的直發，在老城區的組織部門河村，崔鎮吳村的貧困農民開展建設的三大改革，家庭的資金支持超過2000萬元救助基金，共提供超過200000。
整合項目資金。和社會資本。洪湖市，以打破行政區劃的錦綉美園，15村連續治理，全面管理控制血吸蟲病和新農村建設相結合九個部門，集中項目資金捆綁使用設立的一類特殊的領導和協調，洪湖市人民的政府的做法歸納為八個字：「的渠道不斷變化的性質是不是好惹的，統籌安排，突出重點，並建立部門聯席會議制度。投資責任，要考慮它的功能，全面建設，整體推進。」 BR />創新土地經營---流通的各種形式，所有的農民集體雙贏的局面。
試驗區？這兩個創新土地管理做法。耕地，發展規模經營的原則，按照依法，自願，有償。米蝦頭發城鎮分散的農田和水面養殖，發展種養大戶或農業公司，蟹，蝦共生7000英畝，2000畝，網箱養鱔，珍珠養殖千英畝的包裝出租8000畝。 300畝水養殖合同超過11個，超過25100英畝，50畝，42個以上。循環的耕地行業的發展，轉移戶，承包戶負擔得起的義大利，發展壯大集體經濟，促進社會公益事業。另一種是在集體建設用地使用權轉讓，租賃，參股，聯營公司。洪湖市柏枝村的土地建設福建湧向市場，如股息及外國投資者參與股份的20畝，村集體可分為每年超過30萬的獎金。
創新的社會化服務---建立綜合模式，培育市場上的主力球員。
湖北省鄉鎮綜合配套改革，鄉鎮普遍建立了資金支持的東西「的新機制，堅持鞏固和完善試驗區機制，建立一種新型的農村公益事業服務體系，提高水平農村公益事業服務。仙桃市張鎮相關聯潭村加強村級服務中心建設，民政，衛生，勞動，社會保障，人才招聘，文化，體育，衛生，電信，電子商務和十幾個項目，縣，鄉鎮打，在這一義務服務，「一攬子」解決難的問題，農民的行為。的一個小村莊的農民，即使在家裡，一個電話，就可以「獲得」跑了很多綜合服務完全建立試驗區的村莊。
試點地區要特別注意人才的培養，主體，以市場為導向的服務。洪湖市人民政府和的東西在過去的縣。市場相結合的農村沼氣建設解決「看病難」的問題。

H. 郭河鎮區號是幾

仙桃市郭河鎮
區號：0728
郭河鎮位於仙桃市西南部，
是省仙洪新農村建設試驗區擴規鄉鎮。面積126平方公里

I. 什麼時候去開始新湖北省仙洪新農村位於江漢平原

九真山，是江漢平原第一高峰，位於湖北省武漢市蔡甸區（原漢陽縣）永安街境內。九真山主峰海拔高度為276米（這個數字，見《蔡甸史話》一書），其山體東、西長2.5公里，總面積2.5平方公里。九真山九峰蟬聯，蜿蜒起伏，勢若浮龍，舊稱「漢陽縣之鎮山」。 【圖中左邊的山峰，是九真山主峰。】 九真山，原名五藏山，相傳有九位真人在此結廬煉丹。公元867年，五藏山改名為仙潛山。後來，因為九峰相向，又改名為九真山。到了宋代，在山頂上建了廟，稱為「九真觀」（又稱為「九真山廟」）。傳說這里為大王菩薩所駐之地，歷史上成為江漢平原及周邊地區的道教勝地，古時香火十分旺盛。公元1958年，由於大辦鋼鐵及食堂化，九真山廟被周圍的群眾拆毀，把廟里的木料用於修建食堂和隊屋。 我國著名的革命家、中國工農紅軍第四方面軍總政委、在蘇聯參與了《俄華辭典》編寫工作的陳昌浩同志，就出生於九真山東麓的代家莊屋。 公元1969年，湖北省在九真山主峰的山頂上修建了「821」廣播電視塔並且修建了「之」形的盤山公路，汽車可以直達山頂。改革開放以後，湖北省在九真山主峰南麓修建了廣播電視學校。現在，這里成為湖北省電視劇製作中心。 九真山森林公園，於1995年被批准為國家級森林公園。