城鄉二元制結構制約新農村發展

（1）①允許城鄉土地同等入市、同權同價是由我國人民民主專政國家性質決定的，體現了我國民主具有真實性，廣大農民利益得到日益充分的重視和實現。②公民在法律面前一律平等。允許城鄉土地同等入市、同權同價有利於保障農民平等地享有權利。③中國共產黨作為我國的執政黨，社會主義事業的領導核心，堅持民主執政和以人為本的執政理念。（落實科學發展觀、立黨為公、執政為民）（每點4分）
（2）①從農民分化為農民工主要是市場配置勞動力資源的結果，但也離不開政府提供就業信息、對勞動力市場管理等宏觀調控措施。（4分）②從農民工轉化為城市市民要發揮市場的決定性作用，讓勞動力資源根據市場的需求在城鄉自由流動。（4分）③但農民工轉化為城市市民還需要政府宏觀調控：政府要制定新型城鎮化和農民工市民化的經濟規劃；要用財政政策搞好社會保障制度的改革調整，解決農民工的社保、醫療、住房問題、子女教育問題；要建立城鄉一體的戶籍管理制度；要加強監管，建立公平競爭的勞動就業政策等。（4分）④總之，在新型城鎮化和農民工市民化的過程中，要處理好政府與市場的關系。（2分）

❹ 為什麼說城鄉二元結構是制約我國城鄉發展一體化的主要障礙

給你一個冠冕堂皇的標准答案。
我國城鄉之間除了具有一般發展中國家所具有的城鄉二元經濟結構之外，還有因制度不同形成的城鄉二元社會結構，城鄉之間的土地制度、戶籍制度、教育及就業制度、社會保障制度等，都存在二元化問題。這種特殊的二元結構阻礙了城鄉要素的合理流動，干擾了市場形成價格的機制，使城鄉統一的市場體系被分割成了兩個部分，這就大大降低了市場配置資源的效率，並且導致城鄉發展越來越不平衡。
十八屆三中全會認為，改革開放以來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，但城鄉二元結構沒有發生根本改變，城鄉發展差距不斷拉大的趨勢沒有根本扭轉。城鄉發展不平衡不協調成為我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。要從根本上解決這些問題，必須推進城鄉發展一體化。

❺ 城鄉二元結構體制的存在問題

日前有媒體評論稱，新時期實施鄉村振興戰略,重要且及時，務農重本,國之大綱。「三農」問題是關系國計民生的根本性問題,也是黨和政府長期高度重視的問題。

要從根本上打破城鄉分割的二元體制藩籬,建立健全城鄉融合發展的體制機制,實現資源要素雙向流動和城鄉一體化發展，並在推動建立健全城鄉一體的基本公共服務體系、基本要素流通、城鄉互補等方面作了部署,將推動我國新型工農城鄉關系加快形成。

❻ 為什麼說城鄉二元結構是制約我國城鄉發展一體化的主要障礙

城鄉二元經濟結構一般是指以社會化大生產為主要特點的城市經濟和以小生產為主要特點的農村經濟並存的經濟結構。我國城鄉二元經濟結構主要表現為：城市經濟以現代化的大工業生產為主，而農村經濟以典型的小農經濟為主；城市的道路、通信、衛生和教育等基礎設施發達，而農村的基礎設施落後；城市的人均消費水平遠遠高於農村；相對於城市，農村人口眾多等。這種狀態既是發展中國家的經濟結構存在的突出矛盾，也是這些國家相對貧困和落後的重要原因。發展中國家的現代化進程，可以說在很大程度上是實現城鄉二元經濟結構向現代經濟結構的轉換進程

❼ 為什麼說城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
實現城鄉發展一體化，是經濟社會發展的內在規律，是我國現代化建設的重要內容和發展方向。從理論上講，工農關系、城鄉關系的內在聯系決定了城鄉要一體化發展。農業和工業是人類社會發展的兩個支柱產業，農村和城市是人類經濟社會活動的兩個基本區域。工業和農業之間、城市和農村之間存在著內在的、必然的、有機的聯系，彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。農業和農村發展，離不開工業和城市的輻射和帶動；同樣，工業和城市發展，也離不開農業和農村的支撐和促進。城鄉一體化發展，就是把工業和農業、城市和農村作為一個有機統一整體，充分發揮彼此相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進作用，特別是充分發揮工業和城市對農業和農村發展的輻射和帶動作用，實現工業與農業、城市與農村協調發展。
推進我國城鄉發展一體化，主要障礙是城鄉二元結構。所謂城鄉二元結構，就是在制度上把城鎮居民和農村居民在身份上分為兩個截然不同的社會群體，公共資源配置和基本公共服務等向城鎮和城鎮居民傾斜，農村得到的公共資源和農民享有的基本公共服務明顯滯後於城鎮和城鎮居民，農民不能平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。比如，在戶籍制度方面，戶口在性質上分為農業戶口和非農業戶口，農民被登記為農業戶口，城鎮居民被登記為非農業戶口，農業戶口不能自由轉換為非農業戶口。在這種二元戶籍制度下，大量進城務工農民，雖然已經不再從事農業，也大部分時間不在農村居住，但並不能真正獲得市民身份，無法在城市安家落戶和融入城市，無法在就業、子女教育、醫療、社會保障、住房等公共服務領域享受同城鎮居民相同的待遇，合法權益不能得到充分保護。在基本公共服務制度方面，財政對農村公共設施建設、義務教育、公共文化服務、社會保障的投入強度明顯低於城鎮，農村低保標准、合作醫療補助標准、社會養老保險補助水平明顯低於城鎮，特別是城鎮社會保障體系對進城務工農民的覆蓋度較低。在土地徵收和交易制度方面，城市國有土地可以直接上市交易，農村集體土地不能直接上市交易，國家徵收農村集體土地，不是按照土地的市場交易價格補償，而是按照土地的原有用途收益補償，補償標准明顯偏低。由於這種城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉資源不能合理流動和優化組合，城鄉生產要素不能平等交換，城鄉公共資源配置嚴重不均衡，城鄉基本公共服務嚴重不均等，使農村發展滯後、城鄉差距拉大。
從根本上講，這種以城鄉分割為特徵的城鄉二元結構不破除，城鄉發展一體化就實現不了。因此，全面深化改革，必須健全體制機制，破除城鄉二元結構，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，實現城鄉發展一體化。

❽ 中國農村戶口取消可以消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，縮小城鄉之間巨大的收入差距，使農民可以更

中國的城鄉二元社會結構是造成社會收入分配差距的主要根源。要縮小或消除這種收入分配上的差距,就必須改革造成二元社會結構的主要根源城鄉戶籍管理制度。使城鄉間勞動力自由流動,平等就業。中國社會和經濟的二元結構深刻的影響著國內生產、生活和社會形態的各個方面。這種二元結構主要體現為城鎮社會和農村社會兩大部分。也是工業生產和農業生產的區別。這種生產方式的二元結構,更深刻的表現為人們的思維方式和生活方式的差異,形成了城市和農村的二元利益集團第一，大力發展農村教育事業，不斷提高農村人口素質。現階段最為迫切的是提高農村基礎教育的水平和質量，東部一些經濟基礎較為雄厚的省份，應率先在城市和農村地區實行十二年義務教育制度，在欠發達省份和地區應保證實現九年義務教育。國家一方面應加大對農村教育的財政轉移力度，另一方面需要創新教育投入體制機制，由中央和省級財政共同承擔更大份額的教育經費，最大限度地減輕農民負擔。在著力解決農村基礎教育各方面的問題時，應當突出解決農村中小學特別是小學師資質量問題。在農村勞動力輸出地和輸入地，都要注重解決外出務工人員子女的教育問題。第二，應著眼於逐步改變城鄉二元體制，加快農村改革的步伐。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，應把逐步縮短農村居民和城市居民在教育、醫療和社會保障等方面的差距作為重要目標。農村土地制度的改革，應在穩定土地承包制度，推進有條件的地方發展適度規模經營的同時，著眼於把土地對於農民的生存和就業保障功能從土地制度中逐步分解出來，努力為實現土地向規模經營集中、農村居民向城鎮集中，為推進城鄉統一的社會保障制度的建立創造條件，從而形成農村勞動力轉移的長效機制，構建城鄉和諧的社會。應當改變醫療衛生體制改革先城鎮後農村的順序，加大財政對農村醫療衛生事業的投入，切實把醫療衛生工作的重點放在農村。第三，努力消除體制障礙，促進城鄉人才的雙向流動。據專家研究，在國際上人均國內生產總值3000美元的國家和地區的社會總人口中，大學文化程度人口一般佔5.6%左右，而在我國，一方面農村中人才緊缺，另一方面有的城市大學以上文化程度人口已達12%，許多行政事業單位都存在人浮於事、人滿為患的問題。「十一五」期間，國家應當建立健全相關法律法規，加快戶籍制度改革，為城鄉統籌協調發展提供人才政策和制度的支撐。第四，努力減少農業就業人口，推動農村勞動力向城鎮和非農產業轉移。大幅度減少農業就業人口，將是解決「三農」問題的重要標志，「十一五」期間力爭取得較大突破。我國在加快工業化、城市化步伐的同時，應高度重視發展第三產業。農村勞動力轉移過程中的培訓工作，應當由農村勞動力輸入地和輸出地政府共同承擔，其中輸入地政府應負更大責任。同時，也要注意加強對留在農村的農民的專業技術培訓，提高農村勞動力的整體素質。第五，大力推動農民專業合作經濟組織和農村經紀人的發展，充分發揮其在農村生產生活中的積極作用。國家應盡快完成《農民專業合作經濟組織組織法》的立法進程，並著手制定《農村經紀人條例》等法規，為「十一五」期間農民專業合作經濟組織和農村經紀人的快速發展提供法律法規和政策依據。各地應結合本地的實際，大力扶持各種農民合作經濟組織、專業協會和農村經紀人的發展，充分發揮它們在提高農村勞動者素質、轉變農村經濟增長方式等方面的積極作用，支持和引導它們參與農產品、農業生產資料市場的博弈。第六，加大農村計劃生育獎勵扶助的力度，進一步控制落後農村地區的人口出生率。國家要加大控制人口增長的力度，來穩定低生育率。「十一五」期間國家應力爭在全國全面實施農村計劃內生育子女父母老年退休獎勵扶助政策，並逐步提高獎扶的水平，進一步提高農民計劃生育的自覺性。