『壹』 贊美一個新農村的文章
春天來了，讓我們用心歌唱--
我站在蒼翠的青屏山上
迎來了東方的黎明那從霧海騰飛的紅日
用第一縷親吻的曙光
讓我的心靈如潮，思緒隨風飄盪
耳畔那往日滾瓜爛熟的順口溜呀
把青屏山南北的兩個世界描繪得如此形象
站在青屏山，南北兩重天
南邊一片明，北邊黑一片
猶如古老的歌謠
帶給我的是久遠的暗談和憂傷
我站在歲月老人的身旁
目送著時間流失那遠去的背影
是新時代前進的腳步
伴著金雞的又一聲啼鳴
迎來了春天的又一華彩樂章
如今的青屏山呀
南北一樣地亮
青屏山北邊的xx呀
正在走向與城市發展同有的希望
我撕下20xx年的最後一頁日歷
由感而觸發的是
片片飄落的日歷
是盤點著的豐收和收獲者的勛章
我把20xx年的日歷掛上
高興得如同回到了童年
洋溢著對新年的渴望
這是歲月的無私，賜予給我們的福份呀
『貳』 求一篇贊美農村發展和美好未來的一篇作文！！
隨著社會主義新農村建設的腳步，我們鎮的農村已經改頭換面了，展現給我們的是一副全新的面孔。
你瞧，一條條寬敞平坦的水泥路通向每村每戶，使我們大家的出行更方便，就那我們雙豐村來說，就已經有城鄉公交車通進村子。在村公路兩旁，種植了大量的花草樹木，一年四季鮮花盛開不斷，尤其是到了暑假，路旁的紫薇花綻開了笑臉，有白的，有粉的，還有紫的，一大串一大串的掛在枝頭，一陣微風吹過，帶著淡淡地花香，搖晃著腦袋向行人問好。村公路兩旁每隔幾公里就有一個垃圾處理箱，位村都有專職人員上門收集垃圾，然後到這些垃圾點進行分類處理，使我們農村的衛生越來越好。
我們每個村都建有漂亮的公園和娛樂健身場所。在我們雙豐村也有一個公園，雖然不大，但卻建造得非常精緻，有亭子、假山，有 各種各樣的樹，還有一個漂亮的池塘。地上鋪滿了草坪，有幾條鵝卵石鋪成的小徑，把公園裝扮得挺有那麼點詩情畫意的。公園旁邊安裝了許多健身器材，還有一個寬敞的籃球場。每逢晴朗的傍晚，就有許多人到這里散步和健身，有時還有村裡的業余舞蹈隊在這里排練舞蹈。人和景相應在一起，此時的景色真會讓人留連忘返。
在公園旁的公路西邊有我們村的工業園區，一座座標准廠房拔地而起，它象徵著農村經濟的發展，也象徵著社會主義經濟的騰飛。
秋高氣爽，瓜果飄香、碩果累累，秋天是豐收的季節，秋天的菊花爭相吐放，更有一番欣欣向榮的景象。
這便是幸福啊!所有的財富榮譽只有片刻的歡愉，惟有社會的美好才是最自然最真實的。農村的進步，即為社會的進步，社會的進步即為人民的進步，方方面面都進步了，社會就是美好的。俗話說：「少年進步則國進步」，生活在這美好社會中的我們定會不負這美好，努力學習，為祖國盡自己的一份力，展望祖國未來！
『叄』 求一篇關於「社會主義新農村的新氣象」的文章
「社會主義新農村」的內涵
「社會主義新農村」是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
各個地方不一樣，最好結合實際寫咯～呵呵～
『肆』 描寫新時代農村變化的文章
文章一：
改革開放三十年，村莊舊貌變新顏。幢幢樓房高高立，人民生活大改善。嶄新專轎車停門前，屬出門行走多方便。河塘整治砌石坎，河深水清可灌溉。打竹板笑開顏，村容村貌大改變。河塘整治砌石坎，河深水清可灌溉。亭子牌樓村中建，健身器材裝公園。男女老少都鍛煉，強身健體樂無邊。竹板響聲連聲，大家一道聽分明。村莊道路硬又平，高高路燈亮通明。垃圾衛生搞干凈，包干到戶落到人。路平干凈燈又明，生活舒適美環境。竹板響聲連聲，我倆說給大家聽。綠化家園美化村，村裡積極發花甑。村民自覺來執行，路旁屋前綠蔭蔭。
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文章二：
新農村目送著時間那遠去的背影
邁著新時代前進的步伐
伴著金雞的又一聲啼鳴
迎來了與城市一起發展的希望啊，讓我們一起歌唱
收起那挑水的扁擔
拆卸掉割麥的 鐮刀
解放那馱物的驢子
那幢幢高樓如豐碑，
拔地而起如巨人，
偉岸挺立如坐標，
指向導航瞧，
那條條大路似經濟騰飛的翅膀
似文化交流的形象
似那人對山與天的嚮往 ... ...
『伍』 以我愛新農村為題的文章
農村真美麗，我愛新農村！如果你們不相信，那就來聽聽我的所見所聞吧！
在前一段時間里，鄉下的表叔來我家做客，在談到現在農村的生活時，表叔自豪的說，現在的農村已經不是以前的農村了，現在已經建設的非常漂亮了。表叔說罷，又邀請我們一家去他家做客，我便爽快的答應了。終於等到周末了，星期六一大早，爸爸看天氣非常晴朗，就決定帶我到鄉下表叔家去玩，也好讓我見識一下新農村建設。我高興極了，便換上了整潔的衣服，脫去了厚厚的毛衣，「輕裝上陣啦」！原先我聽爸爸說，到表叔家可能要走半個多小時，而且路不怎麼好走，特別坎坷。表叔家的條件也不怎麼好，以至於表叔都沒有讀完高中就打工掙錢了。可這次表叔到我家為啥說他們家建設的那麼好呢，這次我到鄉下就是要看個究竟，看錶叔和爸爸誰說得更符合實際？！我們一家乘表叔的私家車出發了，大約走了十來分鍾，表叔就告訴我已到了鄉下，可我和爸爸卻被眼前的景色迷住了，我有點吃驚的問表叔：「這是什麼地方，怎麼會這么漂亮呢？」
表叔回答說：「這就是新農村，這里是新華鎮向前村，在黨的富民政策的指引下，我們便建設了這些統一布局又不同風格的生態文明新村。」
我一看，是呀！那一棵棵高大的楊樹、柳樹、松樹……都深深地彎著腰，向黨和人民深深致謝；又像一個個士兵，站在路旁，歡迎來這觀景的人們！
再看看公路兩側那些爭奇斗艷的鮮花，真有點讓人目不暇接，你看那丁香花、玫瑰花、菊花……都一個個張著笑臉，就像小孩子的臉一樣天真無邪，好像在對你說：「您好！」那些花的香味溶進了人的肌體，使人完全沉醉在花香的世界裡如痴如醉！
路南的農民，幾乎每家都蓋起漂亮的歐式住宅，路北是一排中西結合的平頂房，兩排建築風格各異，使人進入了一種如詩如畫的境界。
當我推開表叔家的院門時，又被嚇了一大跳，裡面有許多小動物在向我「招手」：有精力旺盛的小雞，有渴望飛出去的小鴿子，有看家護院的小狗，還有活潑可愛的小貓……
院子正中央，有一處美麗的噴泉，正在變換著不同的方向噴灑著美麗的水珠，調皮的水珠在空中翻上幾個跟頭後，便跳進了水池周圍那綠茵茵的草坪，迅即不見了蹤影……
看著漂亮、富有、整齊、干凈的社會主義新農村，我真正相信了表叔在我家描述的那些話，也理解了表叔在談到新農村建設時的那份自豪！隨後，表叔又給我們講了許多關於近幾年發生在農村的新變化，使我和爸爸都非常的感慨！
正如表叔說的那樣，建設美麗的社會主義新農村，都是黨的政策好。我現在要好好學習，長大後，為新農村的建設添磚加瓦，獻上自己的一份力，爭取把新農村建設得更加美好！
『陸』 新農村新風氣新人生的作文
回家的列車緩緩地、矜持地帶領我駛回了久違的家鄉。載著一車的思念，載著一車的期盼……一下車，一陣農村特有的泥土芬芳撲面而來，不含一絲雜質。在和煦的陽光下，我漫步在如今筆直、寬闊的水泥馬路上，追隨陽光輕盈的腳步，細聽清風細絮的歌聲，我的思緒又回到了從前……
兒時，腳下的這條水泥路泥濘不平，處處坑坑窪窪。特別是一下雨，這條上學的必經之路變成了「汪洋」。記憶中的我，就是在這條路上，完成了小學五年的求學。我的家鄉曾經是各級政府最頭疼的地方：這里沒有豐富的物質資源，沒有先進的生產技術，更沒有特別的風土人情，有的只是一座又一座的大山和那愁苦的面容。早些年，有的人家交不起農稅、學費，躲進了大山裡；有的人家因為超生而背起剛出生的孩子東躲西藏；還有的人家為了生計，甚至去賣血。想到這些，就好像一把刀在割我的心，淚水也止不住地流淌。
可當我抬起頭來，再來看這曾經總是與「貧窮」掛鉤的村莊時，心中的悲傷早已煙消雲散了。一排排瓦房整齊地排列，不再是過去不能遮風擋雨的土坯房；一輛輛私家車停滿了大街，不再是過去老式的自行車。
剛進村子，就聽見村委會的廣播站廣播著：「今年我村推廣農業科技，小麥、玉米、大姜等農作物喜獲豐收……」村主任的話音剛落，我就聽見旁邊的幾個大叔大媽鼓起掌來，個個喜笑顏開，見他們又談論著什麼，我便也上去湊湊熱鬧。「今年俺家啊是是雙喜臨門，不但大姜取得了豐收，而且俺兒上城裡上學還發補助金呢！」胖嬸興高采烈地說。「那可不，現在的政策真是好啊，咱現在兒子閨女上學也不用交學費，買家電還有下鄉補貼呢！」「嗯嗯，現在的農民不再窮了，農民的腰包也鼓起來了！」我也擠上一句，大家都看著我，接著哈哈大笑起來。
「新農村有了新變化，農村也在不斷邁進！」回家的路上，我自言自語道。改革開放以來，黨積極履行服務社會的義務，一切為民，改善民生。作為一個正在成長的有志少年，一個祖國未來的建設者，應該奮鬥起來。
「娃啊，為中華之崛起而讀書，將來報效祖國，服務社會！」耳畔又想起了姥爺那憨厚的聲音。
評：本文以優美的語言，敘述了家鄉道路、農業科技的巨大變化，突出了中國發展的迅速以及人們生活在中國的幸福感。文中有幾處細節描寫，感情十分細膩，著實是一篇不錯的文章。
『柒』 要一篇描寫農村環境變好的文章
農村小康環保有了行動計劃 四年後讓農村環境初步變好
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http://www.sina.com.cn 2006年10月27日05:47 都市快報
據新華社國家環保總局26日發布《國家農村小康環保行動計劃》，提出我國將在2010年初步解決並改善農村環境問題。
《行動計劃》說，我國將在2010年初步解決農村環境「臟、亂、差」問題，農村地區工業企業污染防治取得階段性成效，農村飲用水環境得到改善，規模化畜禽養殖污染得到基本控制，新增一批有機食品生產基地，生態示範創建活動全面展開，農村環境監管能力得
到加強，公眾環保意識進一步提高，農村環境得到初步改善。
《行動計劃》的總體目標是，到2020年，有效控制農村地區環境污染的趨勢，基本解決農村「臟、亂、差」問題，農村生活與生產環境得到切實改善，為建設「清潔水源、清潔家園、清潔田園」的社會主義新農村和全面建設小康社會提供環境安全保障。
目前3億農民飲用不合格的水
《行動計劃》指出，我國將優先在飲用水源水質污染較重、對當地群眾身體健康構成嚴重威脅的農村地區及水污染治理重點流域建設示範工程。
據統計，全國有3億多農民飲用不合格的水，農村飲用水符合飲水衛生條件的僅為66％。
國家環保總局有關負責人同日表示，我國將在2010年完成600處農村飲用水源地環境保護示範工程建設，強化農村飲用水源地環境污染防治。
《行動計劃》還提到，農村地區應採取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，因地制宜開展農村生活污水處理，結合農村沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈，逐步提高生活污水處理率。到2010年，我國將完成1萬個行政村污水處理設施示範建設。
在1萬個行政村建垃圾站
《行動計劃》提出，在實施「行動計劃」的農村地區，生活垃圾要實現定點存放、統一收集、定時清理、集中處置，提倡資源化利用或納入鎮級以上處置系統集中處理。
國家環保總局有關負責人表示，到2010年，我國將在1萬個行政村建設垃圾收集——轉運設施，200個衛生／無害化填埋場。
據國家環保總局有關負責人介紹，我國還將在2010年建設500個工業企業污染治理示範工程；建設500個規模化畜禽養殖污染防治示範工程；建設10處土壤污染防治與修復示範工程等，改善農村環境問題。
『捌』 關於新農村發展變化的作文
峰迴路轉，斗轉星移，現如今呀！咱新農村的吸引力可大了，這不就連一心做著打工夢的表叔也甘願拋棄那繁華的大都市，回到「沒有發展前途」老家。剛出站叔叔就丈二的和尚摸不著頭腦了，咦？怎麼回事？我們現在該走哪條路才對？「哈!……瞧吧您幾年沒回家就忘本了？高樓矗立就找不到方位了，公路平坦就找不到回家的路了？更大的驚喜還在後頭呢！我故意和表叔調侃著，只見他東張西望連連點頭，臉上掛著幸福的微笑，一張大嘴顯得更大了。「才幾年沒回來，真想不到呀！看來現在是孤陋寡聞了呢！」「知道就好，對了，叔，您不是外出打工掙大錢去了嗎？不是說窮鄉僻壤埋沒人才嗎？怎麼，洗心革面了？還是脫胎換骨了?「這不是聽說國家政策好嗎？幾千年的皇糧國稅免除了，買種買肥國家還補貼了，連種地都有補貼金了，有這么好的事我不去做，背井離鄉去給人打工，傻子才這樣做呢！說到底落葉歸根嘛。」叔叔目光深沉的望著前方，憧憬的想像著他的美好明天。下了公交車叔叔更迷茫了，「咱是不是坐錯車了？」「沒有，放心好了，只不過眼前的條條筆直的水泥路取代了泥濘小道而已，身旁不是有摩托車疾馳而過。」「出門就是摩托車了。」叔叔若有所思。「喔，對了，咱該給奶奶帶些補品的呀！早應該在縣城買的呀！早應該在縣城買的……」叔叔急了。「嘿……不用急到超市去買不也一樣嗎？「超市？「對啊，現在呀！城市的超市也成知青——下鄉了！」我得意地笑了。「咱農村會有超市?別開玩笑了。」「哼！還不信，等著瞧吧！」「哈……」一陣爽朗的笑聲早就傳入耳際，走近一看，原來的超市旁的文化茶館里坐著我村的幾位老大爺，「小妮子！你又高興啥呢？三天兩頭往超市跑，在家好好學習吧！現在政策那麼好，九年義務教育了，哪像我們，幾元錢的學費都交不起……」「喲 ，侃爺， 您養那幾頭豬不也補貼了嗎？怎麼，你真羨慕我，也回來上學呀！又不是不允許。」「好丫頭，竟然拿爺爺開玩笑，膽子越來越大了,哈……」全場的人都被逗樂了。「東方紅，太陽升……」王伯伯哼著小曲，滿面春風的走來。「怎麼你小子又有什麼喜事了？」侃爺見狀立即追問。「好事？那當然了，我要安裝太陽能了，條條大路通門口，『熱』到家裡頭，我能不高興嗎？再說了，我還准備再挖沼氣池呢，政府補貼好幾百呢！我們老人也不差呀，都說多子多孫多福氣，養兒防老，現在60歲以上就都有養老金了，咱再也不怕兒子們不養活了，全沐浴了黨的恩情啊！」侃爺笑得合不攏嘴。買了營養品，走出超市，天更藍了，樹更綠了，猛然間，我竟發現樹上的喜鵲窩不知何時也追趕時代的潮流，變成了兩層，連鳥兒都住進『高樓大廈』何況人呢？「咳……」聞聲而來的是了奶奶，她手裡拿著農村合作醫療證蹣跚著走向診所，叔叔見狀，不得其解，「你就別裝糊塗了，現在呀！咱農村有新農合對老百姓來說多好啊，有了大病大災，國家還報銷呢！再也不為看病而發愁了！」已經解釋，叔叔才恍然大悟。一路走來，叔叔感慨萬千，「咱新農村的變化可真大啊！現在衣食無憂了，老人養老有低保，小孩上學有九年免費義務教育，家人看病有新農合……你說咱的日子還愁啥啊!真是三十年河東轉河西，沒想到咱農村也會有這么一天。現在呀，我不僅要回來種地了，我還要開辦養雞場，造福鄉里……」激動的表叔滿臉通紅，一邊說一邊望著俺村莊，真彷彿站在一塊塊豐收的莊稼地里，一個現代化的養雞場，望著目光炯炯的表叔，我偷偷地樂了，嘿，表叔這回真的回來了。
『玖』 關於新農村建設 的文章
社會主義新農村建設面臨的難題及對策研究
摘要：農業、農村、農民這一問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。中國的改革第一步源起於「三農」，中國未來的成敗，也必將取決於「三農」，這是顯而易見的。泱泱大國，農為根本，只有「根本」的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。
2006年4月，國家發改委下達了關於開展農村經濟重大問題調研的指令，按照國家發改委下達的調研課題，筆者有針對性的深入湘潭縣農村開展調研，並運用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經研室的相關調研成果，形成了綜合性調研報告。
調查結果表明：村級集體經濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯後和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。影響社會主義新農村建設的主要原因是與「工業反哺農業，城市帶動鄉村」相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡。要實現社會主義新農村建設的偉大目標，筆者以為要做好做活五個方面的文章： 一、生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建--關於農村合作經濟組織研究；二、生活富裕 用產業化的布局 實現社會重建 --關於增加農民收入研究；三、鄉風文明 用市場化的思維 實現制度重建 --關於農村社會保障制度研究；四、村容整潔用城鎮化戰略 實現生態重建 --關於農村環境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實現文化重建 --關於農村基層組織建設研究
關鍵詞：農村經濟，經濟發展，和諧發展
近三年，中共中央制定出台了關於「三農」問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求，要調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。
2006年2月21日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
難題之一: 鄉村債務問題
據調查，一般規模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
一、鄉村債務結構分析
~~縣鄉村兩級負債總額為55161.99萬元，其中鄉一級負債42586.33萬元，村一級負債12575.66萬元，其債務結構如下:
按成因劃分:A、地方上項目、辦企業，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務14992.45萬元(其中鄉級13814.10萬元、村級1178.35萬元)佔27.18%。B、辦福利事業、「普九」、鄉鎮醫院和村辦福利事業建設形成的債務5853.77萬元(其中鄉級4819.21萬元。村級1034.56萬元)，佔10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務，因本金、利息形成的村級債務3599.48萬元(其中鄉級2484.72萬元、村級1114.76萬元)，佔6.53%。D、如通鄉鎮油路、農田水利等農村基礎設施建設形成的債務4922.01萬元(其中鄉級3070.66萬元、村級1851.35萬元)，佔8.92%。E、因村級財務管理混亂，幹部因素形成的歷史性債務1335.54萬元(其中鄉級968.14萬元、村級367.4萬元)，佔2.42%。F、農戶欠交稅費， 逐年欠款而增加形成的集體債務10640.2萬元(其中鄉級4659.72萬元、村級5980.48萬元)，佔19.29%。H、其它原因形成的債務13818.54萬元(其中鄉級12769.78萬元、村級1048.76萬元)，佔25.05%。
按債權人劃分:A、欠銀行、農村信用社、基金會及其他金融機構20131.79萬元(其中鄉級17614.46萬元、村級2517.33萬元)，佔36.49%。B、欠鄉村工程業主3418.82萬元(其中鄉級2755.70萬元、村級663.12萬元)，佔6.2%。C、欠鄉村幹部7682.6萬元(其中鄉幹部5769.09萬元、村幹部1913.51萬元)，佔13.93%。D、欠鄉村教師2518.4萬元(其中鄉級2452.30萬元、村級66.1萬元)，佔4.57%。E、欠民間個人2568.06萬元(其中鄉級l537.07萬元、村級1030.99萬元)，佔4.66%。F、欠其他經濟組織10881.74萬元(其中鄉級6049.24萬元、村級4832.50萬元)，佔19.7%。H、欠其他債權人7960.58萬元(其中鄉級6408.47萬元、村級1552.11萬元)，佔14.42%。
二、鄉村債務成因分析
1、財源有限。隨著家庭聯產承包責任制、撤區並鄉、農村稅費改革、免徵農業稅等農村政治經濟體制改革的推行，村集體不再有剩餘產品的分配權和經濟收入的支配權，「五統三提」、農業稅附加等鄉村集體收入也隨之消失，鄉縝的行政事業性收費項目大多數被取消，預算外收入銳減，鄉村集體收入來源被逐漸抽空;由於人才、技術、資金、市場缺乏、企業組織化程度低等方面的先天不足，曾經紅火一時的鄉鎮企業，在90年代紛紛破產倒閉或改制重組，每個鄉鎮每年幾十萬元乃至上百萬元的企業管理費收入頓時化為烏有;1988－1993年，國家實行：劃分稅種、核實收支、分級包干」的財政管理體制，地方財政的留成比例較高，理財自主權較大，財政狀況相對寬裕，而94年以後實行的分稅制，地方的獨享稅種只有營業稅、地方企業上繳利潤、城鎮土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%，地方財源嚴重「縮水」。
2、剛性支出居高不下。由於機構雍腫，隊伍膨脹，鄉村二級的工資、誤工補貼，辦公費、交通費等基本支出使鄉村不堪重負，政策性增資只能「掛空檔」。旱澇災害、山林火災、礦山事故等突發事件而導致的不可預算費用，使原本拮據的鄉村財力更加捉襟見肘。，
3、財源流失嚴重。分田到戶後，村級集體財產被一分而盡;撤區並鄉、企業改制過程中國有資產流失嚴重;人情稅、關系稅、稅收征管力度不夠，導致稅收不能按國家政策足額徵收;農民增收緩慢，，農業稅費收繳缺口大，尾欠收繳難度大，徵收成本高;實行分稅制以來，一定四年的鄉鎮稅收任務必須無條件完成，不能完成的鄉鎮只能高價買稅(20~30%的手續費)或高息借貸墊交;成立於1994年的農村基金會、互儲會，一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國家下令強行關閉時，鄉鎮財政向國家舉債1.181億元兌付農民存款，農村「兩會」清收不僅使縣、鄉、村支付了巨額的清收成本，還承擔了1368萬元的利息債務，至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回，
4、盲目性建設投資強力擴張。改革開放初期，由於政企不分，政府辦企業、政府為企業擔保貸款，使鄉鎮不得不花巨資為企業虧損買單，為企業償還不良貸款本息;各種達標工程、政績工程勞民傷財，使鄉村債務陡增;為推動農業產業結構調整，政府運用行政手段組織農民發展新的生產經營項目，並和農民簽訂保產保利合同，項目失敗後，政府不得不替農民交納巨額學費。
5、預算約束力不強，揮霍浪費嚴重。鄉鎮人大會議上通過的財政預算報告往往是一個形式，鄉鎮的財政支出一是拆東牆，補西牆，毫無預算可言。二是鄉鎮財政支出往往是書記、鄉鎮長說了算，管他預算不預算，支出決策不僅脫離預算而且基本上沒有民主可言、更不要說財務制度了。三是村級財務管理混亂，鄉級財務賬性違規違紀支出現象較為普遍，有限的鄉村財力「跑、冒、滴、漏」嚴重，鄉村債務雪球越滾越大。四是鄉鎮主要領導異動頻繁(平均任期2年左右)，在領導的潛意識中，根本就沒有長遠打算，大多是過日子、守攤子、找路子，希望早日脫離「苦海」，支出的隨意性也就被無限放大。五是村一級的支出就更沒有計劃了，「到手就是財、今朝有錢今朝用，管他明天怎麼過」，是大多數村幹部的理財之道。
在現行的鄉村績效考核機制中，數字化強制性硬指標不少，唯獨沒有行政成本的考核指標，鄉村幹部在行政過程中，沒有成本意識，從客觀上助長了鋪張浪費的不良風氣。個別鄉村幹部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款製造虛假政績為自己臉上貼金。在鄉村財力日益拮據的狀況下，辦公費、交通費、通信費、公務接待費卻節節攀升，大吃大喝儼然成風，公費請客送禮愈演愈烈。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比，債務包袱越背越重，群眾怨聲載道。
三、鄉村債務影響分析
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;湘潭縣的幹部工資只有~~市的1/2、長沙市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無奈之下，只能無休止地糾纏鄉村幹部，圍堵幹部家門和鄉村駐地、封堵學校大門、強行搬走農具和辦公用品，搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
難題之二: 農民增收問題
近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式並未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由於綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，~~縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，湘潭縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅和「五統三提」，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，~~縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，~~縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，~~縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農業總產值44.3億元，農業增加值25.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬234.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長期的「高負低收」的惡性循環下解脫出來。
3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。2003年，我們調查了8個鄉鎮20個村50戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，佔34%;年收入在5000~10000元的26戶，佔52%;年收入1000~5000元的5戶，佔10%;年收入1000元以下的2戶，佔4%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，農作物產量和價格也接近峰值，依靠提高單產和市場漲價增收顯然「內存」嚴重不足。在世界農產品生產與貿易不斷集中、全球農產品貿易的壟斷性經營、發達國家對農產品進行巨額補內貼並對其他國家的農產品進口設置綠色壁壘的國際背景下，中國農產品的市場競爭力不強。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
進入雞年，農產品價格就遭遇「寒潮」，首先是稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg，接著是4月下旬～5月下旬的牲豬價格直線下跌，良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在經歷了一個月的低價運行後，牲豬價格才觸底反彈，小幅上揚，但仍然沒有恢復到2004年的價格水平。工資收入己成為農民收入的「創業板」。受國民經濟繼續保持較快增長和就業機會相對較多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。當地經濟的快速發展，也將為農村勞動力就地轉移提供一定數量的就業崗位。估計在近幾年，工資性收入會成為農民收入增長最主要的貢獻因子。但，從發展的角度看，勞務經濟也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。全國共有農村勞動力42億，農業自身的勞動力需求只有1.7億，尚有3.1億的農村剩餘勞動力，加上城鎮下崗失業工人和新增就業人員，城市的承載能力相對有限。二是隨著工業化程度的不斷提高，對勞動力的需求越來越少。三是勞動力的供大於求，對勞動者的素質要求越來越高，體力型務工人員的薪金待遇會越來越低。四是湘潭縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天討吃」。目前，我國尚末建立農業風險救助機制，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。改革開放以來，國民經濟實現了超常規的快速發展，資源、環境壓力也與日俱增。眾所周知，過度開發和盲目擴張所帶來的環境污染、水士流失、生態失衡、資源緊缺必然導致氣候的反常，自然災害發生頻繁，農民增收的風險系數也就不斷放大。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
農產品價格是農業的「晴雨表」，農資價格又是農業的「風向標」，農民對「二價」只能無條件的被動接受，農民增收的不確定因素增加。今天以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農資價格卻一路飈升，尿素零售價（下同）1950元/噸，同比（下同）上漲14.9%；鉀肥2200元/噸，上漲29.4%；碳胺540元/噸，上漲17.4%；復合肥1050元/噸，上漲32.9%；種子9元/kg，上漲28.6%；農地膜14元/kg，上漲4%；拋秧盤0.65元/塊，上漲160%；農葯的平均漲幅也在20%以上。因農資漲價，農民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣「二補一免」55.72元/人計算，政策給農民帶來的收益被農資漲價全額抵消。
受煤、電、油、運緊張和原材料漲價等因素的影響，農資價格上漲有其客觀原因。但透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和，漲不漲價、為什麼漲價、漲多少，全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，他們一方面享受國家的行業政策優惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經營，一次又一次提高農資市場價格，最終受「擠榨」的還是農民。
難題之三：村鎮規劃問題
一、農村基礎設施項目建設情況
二、98年以來建設的農村基礎設施項目當前存在的問題
難題之四:投入機制問題
1，金融資源流失嚴重，經濟發展受資金「瓶頸」制約
2、上學難、看病難、貸款難，打官司難。
主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡
原因之一：生產經營模式落後，產業科技含量不高。
原因之二：基礎設施薄弱，綜合生產能力脆弱。
原因之三：鄉鎮機構雍腫，幹部隊伍龐大。
表現之四：鄉村兩級經費緊張，基層組織運轉困難。
原因之五：黨群關系疏離、干群關系緊張。
原因之六：社會保障體系嚴重缺失 勞務輸出引發社會問題
生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建
----關於農村合作經濟組織研究
參考資料：http://www.cn880.com