新農村三起來

⑴ 兩氣一炕是什麼

兩氣為沼氣、秸稈氣；一炕就是吊炕。屬於新農村建設「三起來」中「循環起來」的建設內容

⑵ 打掃街道的感受

打掃街道的心得體會
城關街道位於房山區中東部，是房山新城組團的重要組成部分，是原房山區政府所在地，轄區總面積51平方公里，丘陵約佔三分之一。下轄22個行政村，2008年末，全街道戶籍人口為71471人，其中農業人口17805人。近年來城關地區恰逢新農村建設的機遇，依託工業園區優勢，新農村建設步伐加快，工業化進程提速，兩棲並進，加快了城關城鄉一體化的腳步。
一、新農村建設成果顯著，農村城市化進程加快
2005年下半年，社會主義新農村建設號角的吹響，給城關地區農村發展帶來了契機，特別是進入到2009年以來，市級重點村明顯增多，市、區兩級政府政策、資金傾斜力度加大，政策更加系統、完善，可操作性越來越強，並確定了全面實施以道路建設、安全飲水、污水處理、廁所改造、垃圾處理、村莊綠化等「五項基礎設施」和「三起來(亮起來、暖起來、循環起來)」及其它公共服務設施為主要內容的新農村建設體系。
城關地區新農村建設的主要成果
四年來，共投入資金28349.56萬元，用於發展新產業，建設農村基礎設施及公共服務設施，培育新農民。進入到2009年，根據市、區新農村建設總體部署，結合「四年任務兩年完成」的總體要求，2010年城關地區其餘12個村將全部成為市級重點村。這樣22個村將全面覆蓋，集體享受到市級公共財政的陽光，整體面貌會有極大改觀，農民收入持續增加，農村基礎設施及公共服務設施將進一步完善。
1、22個村莊規劃文本編制基本完成，為村莊發展提供科學依據。
http://www.oh100.com/a/201209/174909.html
經過幾個年度對重點村實地測量、座談、組織材料、初稿徵求意見、再次入村調研等多個環節的大量工作，村莊規劃文本初步完成。此次2009年度9村村莊規劃編制完成後，城關地區22個村將都有村莊規劃，將為各村科學發展提供有力的依據。
2、農村基礎設施趨向完善，村民生活和出行更加方便。
四年來，各村尤其是10個市級重點村、5個區級重點村著力建設村莊基礎設施，硬化、美化、綠化、亮化村莊，大大方便了12000餘戶、近30000村民出行。
新建、整修主、支路面123.6261萬平方米;新鋪設或整修輸水管線470005米，鋪設排水管線317313米;新增垃圾箱94個，垃圾清運車46輛;新建公廁32個，面積800餘平方米;戶改廁完成4605個;完成村莊綠化面積344140平方米;拆除私搭亂建30000平方米;清除垃圾10萬噸;整理殘牆斷壁60000平方米;粉刷牆面121700平方米;
3、農村公共服務設施日趨完善，村民生活質量明顯提高。
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根據市、區新農村建設部門的相關要求，城關街道加大了對公共服務設施的建設力度，並取得明顯成效。22個村共有10個衛生服務站，12個衛生室;新建、擴建健身場所(地)41處;22個村都建有文化圖書室;有線電視村村通，入戶率80%左右;農村電腦教室3個，數字俱樂部22個，數字家園2個;國際互聯網村村通;
4、新能源利用使村民生活更加方便，潔凈，更加節能。
自2006年至今，安裝太陽能路燈、庭院燈2682盞，覆蓋18個村莊;安裝太陽能熱水器3522個，涉及東瓜地、田各庄、羊頭崗等10個村，3000多戶家庭、萬余農民受益;安裝500鋪吊炕;安裝37台生物質燃料取暖爐。
田各庄、八十畝地兩村太陽能公共浴池項目獲批，目前正在施工。
5、各村初步確定了產業發展規劃，使農民就業趨向穩定，結構合理。

⑶ 北京首批588個美麗鄉村建設有哪

首批588個「美麗鄉村」建設已於去年啟動。未來，京郊所有村莊將成為「綠色低碳田園美、生態宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美」的美麗鄉村。這是記者從昨天召開的本市新農村建設新聞發布會上了解到的。
在新農村建設方面，本市先後開展了五項基礎設施建設和「三起來」等工程，在此過程中，從2006年開始，以「生產美、生活美、環境美、人文美」為標准，又啟動了「尋找『北京最美的鄉村』」宣傳評選活動。截至去年，全市已評選出93個「北京最美的鄉村」，它們在新農村建設中起到了示範帶頭作用。
在此基礎上，響應國家農業部號召，京郊新農村建設又有了升級版——「美麗鄉村」建設。
「美麗鄉村」建設包括9個方面的重點工作。在環境建設方面，包括推進農村地區「減煤換煤、清潔空氣」行動，通過實施優質燃煤替代、取暖「煤改電」、天然氣入戶、液化石油氣下鄉，以及推廣使用太陽能、生物質能、熱泵等新能源技術，改善空氣質量。做好村莊綠化，要形成「村莊周圍園林化、村內道路林蔭化、河渠公路風景化、基本農田林網化」的景觀效果。抓好村莊環境的綜合整治，包括垃圾分類、拆違、疏浚坑塘水渠、凈化農產品產地環境等等，到2020年，全市80%以上的村莊要達到市級生態村標准。
在基礎設施方面，包括利用五年時間進行新一輪的電網改造，使農村戶均用電容量達到6至9千瓦。實施農民住宅抗震節能改造，以每年10萬戶的速度推進，到2017年全部完成。做好農村污水處理，將水源保護地的村莊和民俗旅遊村，以及經濟發達、人口密集、污水排放量較大的村和其他需要建污水處理設施的村，以每年15%的速度完成污水處理設施建設。
此外，在公共服務方面還要做好農村醫療衛生服務。實現遠郊平原地區和山區居民分別出行20分鍾、30分鍾以內即可享受到社區衛生服務。
農村歷史文化的傳承也是工作重點之一。「美麗鄉村」建設要求按照「以人為本、保護為先、發展為重」的原則，支持傳統村落編制保護和發展規劃。除各級文物外，還要加強對傳統建築、井泉溝渠、古樹名木等鄉村歷史文化傳承要素的修復和整治。要保護和利用好農村現有的歷史文脈和自然景觀。
截至目前，13個郊區縣的588個「美麗村莊」建設已投入資金30億元，56個村1.5萬戶農民實施了「煤改電」，60萬農戶通過「送氣下鄉」實現了炊事氣化，完成9.1萬戶農民抗震節能改造，支持19個傳統村落編制了保護發展規劃，農村基礎設施管護投入5.4億元，管護水平明顯提高。（於麗爽）

⑷ 北京新農村建設5+3工程是什麼

為北京市新農村「五項基礎設施」和「三起來」工程。

為加快新農村建設步伐，改善農村的生產生活條件，北京市將加快改善郊區農村基礎設施條件，實施村莊街坊路硬化和兩側綠化、供水老化管網改造和一戶一表、污水處理、垃圾處理、廁所改造等「五項基礎設施」建設工程，在原來試點推進的基礎上迅速全面推開，將原計劃4年完成的工程調整為2年完成。

「三起來」工程為讓農村「亮起來」、讓農民「暖起來」、讓農業資源「循環起來」，工程實施三年來取得了明顯的生態效益、社會效益和經濟效益。各相關部門要堅持和完善已建立起來的「部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合」機制，充分發揮農民主體地位作用，充分調動農民積極性，切實履行職責，加大投入，共同推進「三起來」工程建設。

(4)新農村三起來擴展閱讀：

北京新農村建設的相關要求規定：

1、要遵循建設人文北京、科技北京、綠色北京的要求，不斷創新領導體制、工作機制，堅持高標准規劃、高起點建設、高水平配套。

2、加大投入力度，優化投入方向，有序引導社會資本注入，優先實施外部聯絡系統，優先加強生態環境建設，優先抓好公共服務配套，優先促進產業發展，優先開發近期功能區域，努力促進新城建設扎實推進。

⑸ 小螞蚱,腿一蹬,到它姥姥家過一冬………是一農村童謠，誰能補齊嘍

1、月姥娘，萬丈高 ，騎白馬，跨洋刀，洋刀快，切白菜，白菜老，切棉襖 ，棉襖紅，切籽綾，籽綾籽，且麻籽，麻籽麻，且板鍘，板鍘板，切黑板 ，黑板黑，切糞堆，糞堆臭，切辣肉，辣肉辣，切面瓜，面瓜面，切雞蛋，雞蛋滾，切涼粉，涼粉涼，切冰糖，冰糖冰打起鑼鼓下正東。
2、月姥娘，圓又圓，裡面坐個花木蘭，花木蘭會打鐵，一打打個爹，爹、爹會揚場，一揚揚個娘，娘、娘會割草，一割割個嫂，嫂、嫂會揍飯，一揍揍一鍋驢屎蛋。」
3、月姥娘光油,里邊坐個莽牛，莽牛出來喝水，里邊坐個小鬼，小鬼出來買菜，里邊坐個奶奶，奶奶出來梳頭，一梳梳個麻騖油。
4、月姥娘，打湯湯，割了麥子叫姥娘。姥娘不吃小鍋飯，刷刷小鍋炒雞蛋。雞蛋香，炒乾薑。乾薑苦，炒老虎。老虎一瞪眼，七個碟子八個碗。
5、小豆喳，各崩，俺到姥家過一冬。姥娘給俺洗白臉，妗子瞅俺一眼又一眼，妗子妗子你別瞅，豌豆開花俺就走。爹打缸娘打盆，這輩子不扎舅舅門。
6、拉大鋸，拉大鋸，一拉拉到姥娘家，姥娘不給飯吃，給個驢屎蛋吃，驢屎蛋里包蠍子，蜇得寶寶摞蹶子。
7、拉大鋸，扯大鋸，鋸木頭，蓋房子，姥姥家唱大戲，接閨女，請女婿，小外甥兒你也去。
8、小白雞，嘎拉！想吃黃瓜。黃瓜有種，想吃油餅。油餅嫌香，想喝面湯。面湯糊嘴，想吃牛腿。牛腿有毛，想吃毛桃。毛桃歪尖兒，想吃大官兒。大官上樓，想吃老和尚頭。
（小白雞，嘎嘎，要吃黃瓜。黃瓜有種，要吃油餅。油餅噴香，要喝面湯。面湯稀面，要吃雞蛋。雞蛋有皮，要吃牛蹄。牛蹄有毛，要吃櫻桃。櫻桃有尖，要吃叫乖。叫乖吱嘎吱嘎上天了！）
9、扯大鋸，拉大栓，麥麵糊塗下鍋酸，東院倆，西院仨，就是沒有小孩家，小娃娃，別生氣，明天蒸好都給你。
10、不孬、不孬、真不孬，泥土坷垃勝蛋糕。笑顏戲謔無顧忌，世俗悵恨一語銷。
11、東來燕，西來燕，都來吃俺巧米飯。給俺針，給俺線，俺要織出綢和緞。
12、小板凳,四條腿，我給奶奶嗑瓜子，奶奶嫌我磕得臟，我給奶奶燒面湯，奶奶嫌我不放油，我給奶奶磕個頭。
13、滿天月亮一個星，樹枝子不動刮大風，一根雞毛沒刮動，火車頭刮的上天空；牽著耩子扛著牛，屋山頭里耩芋頭，耩的芝麻它不下，耩的芋頭它下的稠；吹著銅鑼打喇叭，馬棚拴在馬底下，我說這話顛倒嘴，抹了個腚幫毀（打）鞋底。
14、小和尚,打呼嚕，大姐二姐來喝粥，喝完粥，不給錢，老和尚帶她們上海南。
15、不帶我玩我不玩，我上南山蓋屋玩，屋倒了，樓倒了，把你媳婦砸跑了。
16、紅眼綠鼻子，四個貓蹄子，走路啪啪響，專吃哭孩子。
17、小白雞，溜河崖，洗白手，插花鞋。插的花鞋擱哪來？擱在老公鋪頭上，老鼠咬個尖，捏著鼻子哭三天。
18、小二妮，拔草根，拔了草根喂驢駒兒，驢駒兒長大了，會給二妮說話了，二妮俺也出嫁啦。
19、小二拔，拔豆芽。一拔拔到山旮旯，狗吃了，貓嚼了，捏巴捏巴又活了。
20、孬種孬包，腚眼插刀，三天不拔，腚眼發芽。
21、小剪子，剪白布，一剪剪個花椒樹，花椒樹上有天鵝，哪個小狗跟我學。
22、貨郎挑子你別走，出門碰個大花狗，買你的針買你的線，買你的小刀割你的蛋。
23、你也扭來俺也扭，一扭扭到十八九，俺娘不給俺說婆家，俺就跟著情哥走。
24、張幫亮抗大刀，要拿人，緊您挑，挑大的，挑小的，單挑你這個會跑的。
25、跺一垛二兩邊倒，螞蚱不吃蚰子草，蚰子身上四兩肉，不多不少整十六，十六加十七，不多不少二十一，小毛驢去趕集，不多不少整三十。
26、背書包，上學校，走到學校嚇一跳。門口站著美國姥，腰裡別著盒子炮。美國大兵笑一笑，嚇得小孩嗷嗷叫。」
27、東西大路南北走，出門見個人咬狗，摸起狗來砸磚頭，倒給磚頭咬了手。大年午更立了秋，牽著耩子扛著牛，東南湖裡耩芋頭，耩的耩來偷的偷，光腚小孩偷一兜，瞎子看見了，聾子聽見了，啞巴喊，瘸子攆，讓沒有胳膊的小孩給逮住了。
28、顛倒話，話顛倒，石榴樹上結櫻桃。蠅子踢死馬，螞蟻架大橋。丫丫葫蘆沉到底，千斤秤砣水上漂。我說這話你不信？老鼠銜只大狸貓」。
29、說你謅，你就謅，大年五更立了秋。天地棚子蟈子叫，吃餃子打黑豆。正月十五發洪水，沖了一地秫秸頭。撈著小的打八石，撈著大的打一斗。秫秸頭上抱(孵)燕子，燕子窩里抱馬猴。
30、說瞎話，拉瞎話，蕎麥地里耪三鋤，一耪耪到棗樹上，稀里嘩啦落石榴，蝦腰摸著拾茄子，拾了葡萄兩嘟嚕，拿到家裡熬瓜菜，盛到碗里是小豆腐。張三吃了李四飽，撐得王五滿街跑。
31、說胡拉，就胡拉，寒冬臘月種棉花。鍋台上頭撒種子，鏊子底下發了芽，拖著幾根葫蘆秧，開了一架芸豆花，結了一個大茄子，摘到手裡是黃瓜，舀到碗里是芝麻，吃到嘴裡是豆腐渣。
32、太陽出西落在了東，胡蘿卜發芽長了一根蔥。天上無雲下大雨，樹梢不動刮大風。滾油鍋里魚打浪，高山頂上把船撐。東洋大海失了火，燒毀了龍王的水晶宮。一隻螞蚱咬死驢，小麻雀一嘴叼死鷹。陽關道上有人騎著大刀扛著馬，又來個口袋馱驢一溜風。半空中有個兔子咬死鷹，院子里老鼠拉貓鑽窟窿。極小的公雞下了蛋，蛋中長根骨頭硬如釘。小雞吃了黃鼠狼，青蛙吃了個長蛇精。老太太見了心害怕，鬍子嚇得直撲棱
33、胡八扯，扯胡八，花椒樹上結南瓜，夜被白猿偷了去，天明逮住樊麗花。
34、小孩小孩出來玩，每人一雙大皮鞋，又能穿又能玩，拿著煎餅哄小孩。
35、小鐋鑼鐺、鐺、鐺，蓋上被窩放機槍，媳婦媳婦你朝里，別讓機槍打著你，你疼我，我疼你，不疼堂屋的老東西。
36、疤眼青，疤眼紅，疤眼上山逮毛蟲，毛蟲一放屁，疤眼要聽戲，聽戲不讓聽，疤眼要當兵，當兵人不要，疤眼要上吊，上吊繩斷了，單摔疤眼王八蛋了。
37、小巴狗，跟娘走，娘放屁，想聽戲。
38、小巴狗，上南山。拉荊條，編簸籃。買大米，插干飯。大姐吃，二姐看。急的巴狗啃鍋沿，巴狗巴狗你甭啃，鍋底埋個大鴨蛋，扒一扒，糊了，吹一吹，沒了。氣的叭狗滿屋轉！
39、小黃雀，尾巴尖，一飛飛到桂花山，大姐逮，二姐拴，三姐燒水四姐撏；五姐剁，六姐煎， 七姐開櫃拿油鹽；八姐盛，九姐端，端到十姐眼面前。吃塊肉，喝口湯：家雞沒有野雉香。
40、扯浪浪，打箔杞， 拿拿小腳俺過去，過不去，走不開，油鞋開膠靸拉開。油鞋破，兩半個， 赤著小腳一樣過， 過去了，吃八碗，大小傢伙來場面，豬打柴，狗燒鍋，老鼠擔水崴了腳，崴來崴來疼死我，抓把面，糊糊腳， 打碗茶湯你喝喝。
41、小紅孩穿紅鞋, 禿頭瓜子掛銀牌,搖搖擺擺上學來，老師說我年紀小,再等三年再過來,老師罵我不成才，回媽懷去吃奶來. 吃飽奶睡足了覺，撅著小雀去尿尿，尿完了尿穿上鞋，不中秀才你別來。
42、大月亮，小月亮， 憨三起來學木匠，嫂嫂起來推年米 小狗聞著黏米香，敲鑼打鼓接姑娘， 姑娘接到蜀黍地，蜀黍高不結子，扯了蜀黍栽茄子，茄子不開花，扯了茄子栽冬瓜，冬瓜不牽藤，餓死懶熊沒人疼！
43、刮大風，下小雨，南邊來個小侄女，你歇歇，你涼涼，割個西瓜你嘗嘗！ 下小雨，刮大風，南邊來個老妖精，你躲躲，你藏藏，伸出頭來去望望！
44、張打鐵，李打鐵 ，打把剪刀來送大姐，大姐留我歇，我不歇，我不歇，我在橋頭底下歇，橋底有根花花蛇，把雞雞夾成兩半截，邊走邊流血，家走， 爹也訣媽也訣，訣得再也不打鐵。
45、小板頭，三尺高，開大會，斗林彪，林彪林，斗葉群，葉群葉，斗他爹，他爹說：這個事，不怨我，都怨我兒子林立果。
46、花椒樹，耷拉枝。上頭做了個小麻妮。手也巧，腳也巧。兩把剪子一起絞。先絞牡丹花，後絞靈芝草。靈芝草上一對鵝，撲棱撲棱過江河。江河這邊是您家，江河這邊是俺家。俺家種了二畝多，黍子芝麻落成垛，鋪上褥子摔芝麻，一碗芝麻一碗油，跟著嫂子學梳頭。嫂子梳個盤龍架，麻妮梳個大花樓。大花樓上摘答水，濕了麻妮花褲腿。麻妮麻妮你別哭，踩著板頭進了屋，給你一床紅菱被，牽著大馬送你去。不要不要俺不要，俺要一頂大花轎，四個吹，四個打。四匹騾子四匹馬，大哥送到大門外。二哥送到上馬台，送俺送到大河崖，揉著眼裝著哭，坐著轎子說轎夫：二月里，四月八，櫻桃下架收黃瓜，桃花開，杏花敗。栗子開花俺再來
47、小黑妮，黑都都，俺到姥家住一秋。姥姥給俺到塊肉，妗子嫌俺沒有夠。舅舅給俺端飯碗，妗子看到瞅一眼，妗子妗子你別瞅， 楝樹開花俺就走。家走學給俺娘聽，俺娘說：不怨姥姥不怨舅，都怨您妗子死爛肉。
48、小老鼠，爬缸沿。含口水，和點面。擀點面條砸點蒜，熬點鹵湯出身汗。三姑六舅桌前轉，都陪乾娘吃頓飯！
49、月亮月亮圓圓，里邊坐個神仙。神仙出來開門，里邊坐個泥人。泥人出來燒香，里邊坐個姑娘。姑娘插花，要吃黃瓜。黃瓜有種，要吃油餅。油餅噴香，要喝面湯。面湯糊嘴，要啃牛腿。牛腿有毛，要吃櫻桃。
50、大槐樹，槐又槐。槐樹底下搭戲台。人家媳子都來了。咱的媳子還沒來。說著說著就來了。 扛著板頭有個豁。穿著花鞋露著腳。誰做的？娘做的。提起娘來夠受的。
51、黑丫頭，黑溜溜，三天回門啃吃頭。大哥嫌俺吃的慢，二哥嫌俺吃的稠。三哥打馬指著牛：賠了麩子搭上面，這個夯貨真難辦，娘，娘，這個日子過不地，拉大車，送俺去。大哥送到大門外。二哥送到上馬台，三哥一送不回來。娘，娘，多哉來，桃花開，杏花敗。栗子開花俺再來。
52、擀麵軸，兩頭尖，把俺嫁到馬連山。馬連山 司家窪，找人娘家捎句話，公公吵 婆婆熊，孬種男人不會疼，想娘想的眼通紅，誰知道，哥知道，推著車子去叫俺。哥拿火，哥點煙，問俺婆婆過幾天。婆婆說，過到臘月二十三，回來辭灶過小年。
53、一個星，兩個星，嘰哩骨碌擀油餅。油餅破，兩半個，狗燒鍋，貓抱柴，兔子打水走進來， 豁！豁！來吃飯！什麼飯？ 牛肉包，一咬一個亞不腰。
54、小猴子，爬高山。爬得直，爬得彎。爬得直，打四十。爬得彎，打三千。
55、花喜鵲，尾巴長，娶了媳婦忘了娘。老娘扔到北山後，媳婦背到炕頭上。老娘要吃干煎餅，哪有閑錢補窟窿。媳婦要吃甜水梨，趕了東集趕西集。倒坐著門檻削了皮，兒，兒，你別急，小心梨核卡著你。
56、小白菜，地來黃，三歲兩歲沒有娘。跟著爹爹還好過，就怨爹爹娶後娘。娶了後娘三年整，有個弟弟叫孟良。弟弟吃米我喝湯。弟弟穿的綾羅緞，給我穿的布衣裳。親娘死了嬸子大娘一大群，後娘死了黑狗黃狗一大幫，親娘墳上一棵谷，走來走去光想哭。後娘墳上一棵稻，走來走去光想笑。
57、小白菜呀心裡黃呀，三歲兩歲沒有娘呀，跟著爹爹還好過呀，就怕爹爹娶後娘啊。娶了後娘三年整，有了個弟弟比我強啊。他穿新來，我穿舊呀；他吃面來，我喝湯呀；拿起筷子想起娘啊，端起碗來淚汪汪啊。爹爹問我哭什麼? 我說碗底燙得慌。
58、倒倒語，真難熬。螞蟻過河踩斷了橋。葫蘆過河沉了底。碌碡過河水上飄。花椒樹上結櫻桃。出東門，往西走。南庄遇見人咬狗。摸起狗來去砸磚。口袋馱驢一溜煙。狗斷鯉魚上了山。
山石頂上結花椒，花椒樹上結櫻桃，老鼠逮個大狸貓，扛著牛，攆著耙，騎著板騰拉著轎。吹鐋鑼，打吧啦，大門樓栓在馬底下。從來不說顛倒話。順子跟著顛倒走。
58、白菜幫，幫白菜。地主開會剛回來。問問開的什麼會。別說了，別提了，可叫社員砸急了。石頭蛋，巴棍子，七兩鋼筋一陣子。
59、說婆家，嫁姑娘，嫁個好郎陪嫁妝。叫聲岳母你莫哭，你的女兒在我屋，一輩子生活不受屈；睡金床，蓋銀被，美觀的箱子有大櫃；金擀杖、擀麵杖，金石磙、壓道場，金竹桿子晾衣裳。
60、賣、賣，賣鎖來！什麼鎖？簧開鎖。怎麼開？左手拿著右手開；開不開，上唐街。唐街有你什麼親？有俺乾哥老丈人。姓什麼？姓潘。攀攀欞子俺看看：幾丈高？萬丈高。騎白馬，帶小刀；小刀快，切白菜；白菜老，切紅襖；紅襖紅，切紫菱；紫菱紫，切蔴籽；蔴籽麻，切板閘；板閘板，切黑碗；黑碗黑，切糞堆；糞堆臭，切辣肉；辣肉辣，切苦瓜；苦瓜苦，切老虎；老虎一瞪眼，七個碟子八個碗！
61、板凳歪歪，把門開開；客(方言是kei) 來了，扶起來；叫門相，提酒來；喝得嚀嚀醉，躺下牙床睡。
62、小黃兔，上南山，上了南山斷盤纏：賣公雞，肯打鳴；賣草雞，肯下蛋；賣小孩，忒可憐；賣老嬤嬤不值錢。
63、小螞蚱，肚皮黃，蹦躂蹦躂到路旁。餓了吃個路旁草，渴了喝個露水漿。七月八月還好過，九月十月下嚴霜。嚴霜單打紮根草，打得螞蚱面焦黃。
64、小瘟雞，上磨盤，一撓撓個大皮錢。又打油，又稱鹽，娶個媳子過新年。
65、小板頭，彎彎腰，娶個媳婦沒多高。在屋裡，怕鼠咬，在外頭，怕雞叨；跑到車轍洗個澡，給癩蛤螟拌一交。
66、小八狗，上南山。吃石頭，拉金磚。蓋瓦屋，開大店。織綾羅，賣花線。一天掙了一分錢，忙著總是強過閑。
67、紅黍秸，根根粗；人穿大紅俺穿綠；撇個三姐沒的穿，穿個紅襖青衣衫。刷大鍋，熘饃饃；刷小鍋，炒芝麻；芝麻芝麻你別炸，聽聽那屋說的什麼話：紅夾襖，綠裙子，叮呤當啷出門子。
68、小花狗，跑得快；抹抹桌子擺上菜；小花貓，打酒來。你一盅，他一盅；您倆拜個乾弟兄。69、小大姐，小二姐，我拉風箱，你打鐵，打鐵打到婆家門；婆家留我來歇歇，我不歇，我不歇，我要回去學打鐵；打把刀，割青蒿，打把鐮，割地弦，打把鋤頭挖菜園；菜園角，一口汪，
逮個鯉魚一團筐。
70、月牙里，月牙外，月亮牙里好種菜，又好吃，又好賣，又好打籽種白菜。
71、小大姐，瘸是瘸，身上穿著半尺羅；半寸的褲子提不上去，二寸的褂子到腳脖；她婆婆叫她去刷碗，她搬著個椅子去刷鍋；她婆婆一看心有氣，一巴掌呼得找不著；她爹說：「三天以里找不著瘸閨女，闖進衙門定干戈；老公公就用竹篩子篩，老婆婆就用細籮來籮；一籮籮個小煙盒：她呠呆小煙盒裡揍（做）生活！
72、小麻雀，滿地滾，想走娘家要搽粉；買的粉，不會搽，攆著丈夫去買蔴；買的蔴，不會搓，攆著丈夫去買鍋；買的鍋，不會刷，攆著丈夫去買馬；買了馬，不會騎，上去摔了一腚泥：撥（方言是bu)摟撥摟又上去！
73、小麻妮兒，快快長，長大找個參謀長；騎洋車子穿大氅；大皮鞋，呱呱叫，坐火車，不要票。
74、雪了雪了樹，你呆哪裡住？俺呆黃瓜園里住。你吃什麼？俺吃黃瓜。黃瓜老了，騎馬跑了。跑到哪裡？跑到山上，掉了干糧；跑到小嶺，掉了洋桶；跑到趙窪，掉了白褂；跑到河沿兒，掉了只花鞋。
75、小紅孩，推紅車，推不動，叫哥送；送到家，坐地下，鏊子饃，卷麻蝦，吃飽唻，爬回家。
76、吱吆拐，拉豆柴，做（zou）豆腐，請奶奶，奶奶沒呆家，請了小三丫，三丫沒有褲子穿，急得亂摸嘍肚子。
77、急令令，穿麻繩，麻繩穿，大米干，你要誰，我要你，專撿你個能跑的。（砍大刀游戲時喊的）
78、小白雞，刨粉子，一刨刨個大嬸子，大嬸子，腳又大，臉又白，兩個媽奶亂打錘。
79、賣門了。什麼門？織布門。幾丈高？萬丈高。騎白馬，帶洋刀。洋刀快，切紫菜。紫菜紫，下板子。板子板，下黑碗。黑碗黑，下正北。正北是您什麼家？是俺哥哥丈人家。
80、花椒樹結鈴鐺，大刀砍，胡椒眼。揀大的，揀小的，單揀您那頭會跑的。
81、月亮圓圓，里頭坐個神仙。神仙燒香，燒個姑娘。姑娘磕頭，磕個泥猴。泥猴作揖，作個公雞。
82、小猴子，爬高山。爬得直，爬得彎。爬得直，打四十。爬得彎，打三千。
83、小大姐，小二姐，你拉風箱俺打鐵，掙了錢，給您爹，您爹要戴大禮帽，您娘要穿咯噔鞋，
咯噔咯噔上樓了，樓上面一碗水，濕了大姐的花褲腿。大姐大姐您別哭，明天拉車來叫你。什麼車？金板銀板打的車，什麼牛？兩角更更大水牛。俺不要，俺要娘家的大花轎，四個吹，四個打，四匹騾子，四匹馬。先來的吃塊肉，後來的啃骨頭。啃的骨頭梆梆，單打你的小腚邦。
84、小黃兔，上南山，上了南山斷盤纏：賣公雞，肯打鳴；賣草雞，肯下蛋；賣小孩，忒可憐；賣老嬤嬤不值錢。雞抱柴，狗燒鍋，狸貓辦飯用手搓，牛坐席，馬牽客，驢子端菜跑不嘚，豬洗碗，打破盆，老鼠關門好笑人！
85、芝麻桿，頂花碗，花碗破，驢拉磨，豬打柴禾狗燒鍋，雞子淘米打破盆，老鼠關門笑死人。86、老鴰老鴰嘎嘎，想吃黃瓜；黃瓜有水，想吃雞腿；雞腿有毛，想吃櫻桃；櫻桃有核，想吃牛犢；牛犢撒歡，撒到天邊；天邊打雷，打死兩賊；兩賊告狀，告給和尚；和尚念經，念給先生；先生算卦，算給蛤蟆；蛤蟆鳧水，鳧給兩鬼；兩鬼燒窯，燒到小兔的毛！
87、月奶奶，黃巴巴， 爹織布，娘紡花， 小孩鬧著要吃媽， 買個蒸饃哄住他
88、花喜鵲，尾巴長， 娶了媳婦忘了娘，媳婦要吃糖水梨， 跑東集，跑西集， 買回二斤糖水梨，坐在門口削梨皮：「慢慢嚼，慢慢咽， 白叫梨胡噎住你~」
89、床頭放著一碗油，三個大姐來梳頭。大姐梳個俏雲鬢，二姐梳個花綉樓。三姐不會梳，梳個燕子窩。燕子燕子來喝水，三姐氣得崛著嘴；燕子燕子來唱歌，三姐氣得跺跺腳；燕子燕子來繁蛋，三姐氣得不吃飯！
90、黑老鴰，黑幽幽，俺上姥家住一秋。 姥姥看見怪喜歡，妗子看見瞅一眼。妗子妗子你別瞅， 蕎麥開花我就走。走到山上有石頭，走到河裡有泥鰍。小的逮不住，大的滑溜溜。走到場邊里， 有個賣糖里。賣啥糖？賣打糖！換點打糖俺嘗嘗。我回家拿芝麻，晚娘打我一釘耙；我回家拿豆子，晚娘打我幾扣子；我回家拿粟黍，晚娘打我一嘟嚕。賣糖的，你走吧，晚娘出來沒好話： 高底子鞋，毛蛋花，一腳踢你個仰八叉！
91、小花狗，跑大路。大路窄，喊大爺，大爺忙著織布袋；喊嬸子，嬸子忙著磨粉子；喊大娘，大娘忙著擀麵湯；喊小毛，小毛在家喝面條； 喊小妮，小妮在家殺小雞。
92、小小蟲，滿地滾，打發姥爺去買粉；買回來粉，不會搽，打發姥爺去買麻；買回來麻，不會搓，打發姥爺去買鍋；買回來鍋，不會釘，打發姥爺去買稱。
93、月奶奶,明晃晃，開開大門兒洗衣裳，洗的白,漿的光，讀四書,念文章，旗桿插到大門上，你看排場不排場
94、花鼓一打正月正，正月十五玩龍燈；花鼓一打二月二，黃瓜瓠子都下地；花鼓一打三月三，薺菜花花捋卯蛋；花鼓一打四月四，四個銅錢四個字；花鼓一打五月五，五個小孩對喝酒；
打到六月六，六盤子雞、六盤子肉、六盤子鱔魚和泥鰍；花鼓一打七月七，七個小孩吹笛笛；花鼓一打八月八，八個小孩吹喇叭；花鼓一打九月九，九個小孩手牽手；花鼓一打十月十，十個小孩砸靛池；花鼓一打十一月，插大門，下大雪；花鼓一打十二月，紅門對子兩邊貼，豬頭搖尾供爺爺。
95、拉大鋸，鬧棵槐，姥娘門口搭戲台，戲台倒了，小外孫跑了，跑到哪去了哪？跑到門呄旯去了。
96、小老鼠，上燈台，偷油喝，下不來，丫鬟來，抱貓來，基拉咕嚕逮下來。
97、小公雞，溜牆根， 姥姥問它咋來的。翅膀飛來的。翅膀呢？貓吃了。貓呢？上樹了。樹呢？倒水（去）了。水呢？龍喝了。龍呢？上天了。天呢？天塌了。地呢？地陷了。
98、大月亮，小月亮， 開開後門洗衣裳。洗得白，漿得白， 拿起剪子鉸花鞋。鉸得尖，做得尖， 捏著鼻子哭三天。三天沒吃飯， 屙坡屎撅子二斤半。
99、扯浪浪，拜小姐，小姐穿的花油鞋。油鞋破，兩半個，豬打柴，狗燒鍋。老鼠擔水崴來腳， 崴來崴來疼死我。抓把面，糊糊腳，打湯水給給寶貝喝。
100、棠梨子樹，棠梨子糖，棠梨子樹上蓋瓦房。三間瓦房沒蓋起， 十二個大姐來送禮。頭里抬的是花轎， 後頭抬的是象牙床。象牙床上一瓶油， 姊妹三個來梳頭。大姐梳的光溜溜， 一梳梳個燕子窩。燕子來喝水，嚇得直癟嘴；燕子來娩蛋，嚇得直打顫。
101、碗豆開花扯一扯，俺上南山接俺姐。俺姐愛吃豌豆面，套個老驢跑三轉，粗羅子羅，細羅子擔（篩），擔了二斗好細面。 拿個金盆去洗手，拿個銀盆去和面。 拿起擀杖一大片。拿起刀，一條線，下到鍋里團團轉。公一碗，婆一碗， 兩個媳婦兩半碗。還有半碗貓吃了。
102、窮人怕天長， 糠菜當米糧。天黑更難過， 肚子咕咕叫。姐姐哭，弟弟鬧， 媽媽哄俺快睡覺；人是一盤磨， 睡倒就不餓。
103、小雨嘩嘩下，北京來電話，讓我去當兵，我把槍來挎，當兵好，當兵好，當兵要穿黃棉襖，黃棉襖，五個扣，當兵要把窮人救，窮人救，喜洋洋，當兵要過鴨綠江，鴨綠江，烏都水，當兵要打美國鬼，美國鬼往後退，碰上了游擊隊，游擊隊往前沖，後面跟著毛澤東，毛澤東扔炸彈，炸得鬼子好幾萬，嘰轆滾蛋，嘰轆滾蛋。
104、小胖子，坐門墩兒，哭哭泣泣要媳婦兒，要媳婦兒幹啥呀？做鞋做襪呀，點燈說話呀。
105、拉大鋸，扯大鋸，姥姥家唱大戲，接閨女，帶女婿，小外孫，也要去，不給他飯吃，給他「巴巴蛋」吃。
106、奶奶，奶奶，水開了，把我的腳丫燙歪了，走一走，瘸一瘸，長大不能穿皮鞋。
107、大雨別下大，北京來電話，叫我去當兵，我還沒長大。長大挑紅旗，保護毛主席。
108、拉勾， 上吊，一百年 不許要！誰要誰就死翹翹..
109、一二三四五，上山打老虎，老虎不吃食，打倒蔣介石!
110、天上星，地下燈, 叮叮當當掛油瓶, 油瓶破，兩半個，豬叼草，狗拉磨，猴兒挑水井上坐，雞掏米，貓刷鍋，老鼠出門笑呵呵.
111、小白雞兒，上柴禾垛，沒娘的孩兒，怎麼過，跟貓睡貓抓我，跟狗睡狗咬我，爸爸送我到托兒所.
112、月牙牙，掛樹杈，小貓偷吃了麵疙瘩．那貓呢？鑽山啦．那山呢？水淹啦．那水呢？和泥啦．那泥呢？豬拱啦．那豬呢？豬殺啦．那肉呢？我吃啦！
113、唐僧騎馬咚那個咚，後面跟著個孫悟空，孫悟空，跑得快，後面跟著個豬八戒，豬八戒， 鼻子長，後面跟著個沙和尚，沙和尚，挑著鑼，後面跟著個老妖婆。
114、小轎車，嘀嘀嘀，裡面坐著毛主席，毛主席，掛紅旗，氣得美帝干著急。
115、半夜三更，想起雷鋒。來到廁所，打掃衛生。節約用電，沒有開燈。一不小心，掉進茅坑。 與糞搏鬥，壯烈犧牲。消息傳到北京, 毛主席說他傻不楞登.
116、董存瑞，十八歲，參加革命游擊隊。炸碉堡，犧牲了，他的任務完成了。
117、小老鼠，爬糧囤，摔下來，沒了氣。大老鼠哭，小老鼠叫，一對蛤蟆來弔孝。給它個布條它不要，給它個孝帽哈哈笑，咯兒嘎，好熱鬧！
118、小螞蚱，肚皮黃，客來了，搬板凳，先裝煙，後倒茶，問問小雞殺不殺，小雞說：「嘴又尖，皮又薄，殺我不如殺個鵝。」那鵝說：「腿又短，脖又長，殺我不如殺個羊。」那羊說：「四個金蹄向前走，殺我不如殺個狗。」那狗說：「看家看得嗓子啞，殺我不如殺個馬。」那馬說：「西地東地盡我犁，殺我不如殺個驢。」那驢說：「粗面細面盡我拉，殺我不如殺個鴨。」那鴨說，「我的蛋，又中吃又好看，殺我不如殺個雁。」那雁說：「在那天空南北飛，殺我不如殺個豬。」那豬說，「喝您的泔水，吞您的糠，拿過刀來見閻王。」大刀切的棋子塊，小刀切的柳葉長，加上蔥，配上姜，吃得噴噴香。
119、紫金花，開得鮮，開了紫金開雞冠。雞冠花，開得紅，開了雞冠開芙蓉。芙蓉花，靠南牆，開了芙蓉開丁香。丁香花，顫悠悠，開了丁香開佛手。佛手花，五指垂，開了佛手開玫瑰。玫瑰花，紅油油，開了玫瑰開石榴。石榴花，紅艷艷，開了石榴開牡丹。牡丹花，人人愛，一萬年都不敗！
120、大姐大，大姐女婿會算卦；二姐二，二姐女婿賣豆餡；三姐三，三姐女婿賣水煙；四姐四，
四姐女婿會犁地；五姐五，五姐女婿賣豆腐；六姐六，六姐女婿賣大肉；七姐七，七姐女婿賣燒雞；八姐八，八姐女婿賣燒鴨；九姐九，九姐女婿賣蓮藕；十姐十，揪個蘋果大沙梨。
121、誰跟我玩，打火鐮；火鐮花，賣甜瓜；甜瓜苦，賣豆腐；豆腐爛，賣雞蛋；雞蛋香，賣生薑；生薑辣，造寶塔；寶塔高，剁三刀；三刀快，切青菜；青菜青，上北京；上北京，去幹啥?游故宮，登景山；再去逛逛頤和園。
121、小油雞兒，嘎嘎蛋兒，一心要吃黃瓜菜兒；黃瓜留種兒，要吃油餅兒；油餅兒噴噴香，要吃片兒湯；片兒湯不爛，要吃雞蛋；雞蛋攤黃兒，要吃牛腸兒；牛腸兒泡油兒，要吃牛犢兒；牛犢兒瞪眼兒，要吃花捲兒；花捲兒亂哆嗦，要吃糖餑餑。

魯南童謠 別人那裡巴拉來的。。 你說的那個在 114 條

⑹ 醫療保健體系三為主三結合內容

一是加強組織領導。農村醫療保健服務體系建設是一項十分重要的民生工作，關繫到廣大人民群眾的健康，關繫到農村衛生事業發展。各鄉（鎮、街道）和各部門要高度重視，充分認識農村醫療保健服務體系建設的重要性，以對人民群眾高度負責的精神，切實加強領導。縣委、縣政府成立農村醫療保健服務體系建設工作領導小組（附後），由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣委、縣政府分管（聯系）領導任副組長，相關部門為成員，切實加強工作領導和指導，縣級成立專項工作組，定期研究衛生計生改革發展的情況，總結成績、查找問題、分析原因，推動工作開展。各有關部門要按照職能分工，密切配合，強化服務，在衛生計生改革推進工作中的政策落實、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持，出台具體措施。
二是明確部門職責。衛生計生部門負責具體牽頭組織實施衛生計生整合（縣級衛生計生整合前由計生部門牽頭），加快中醫葯服務能力提升發展，按照「四位一體」工作模式切實開展公共衛生、婦幼保健、計劃生育、衛生防疫、醫療技術服務和中醫養生保健治療工作。人事和編制管理部門負責落實衛生計生機構組建的更名、人員劃轉分流和調配工作。財政部門負責機構整合中資產評估、財務管理等工作，落實衛生計生改革所需經費。審計部門負責對衛生計生機構財務進行審計，防止國有資產流失。鄉（鎮、街道）負責業務用房的調整和衛生計生服務中心負責人提名。紀檢監察部門負責監督和查處衛生計生改革工作中的違規違紀行為。
三是加大資金投入。積極爭取中央和省、市加大對我縣農村衛生事業的資金支持、設備投入和人員培訓力度。縣財政對每個試點鄉（鎮、街道）投入20萬元，並逐年增加衛生事業的投入，增加的幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。增加部分主要用於改善農村衛生基礎設施、重大疾病防治、婦女兒童等弱勢人群的健康保護、農村衛生執法等，要確保農村公共衛生經費和醫療服務經費的投入。
四是廣泛宣傳發動。要通過層層召開動員大會，全面發動鄉（鎮、街道）衛生、計生部門及幹部職工以大局為重，全力支持衛生事業的改革發展。要通過發放宣傳資料、召開群眾會議等方式，多渠道向群眾宣傳縣委、縣政府的重大決策部署，宣傳加強農村醫療保健服務體系建設的重大意義。要及時總結宣傳工作推進過程中好的做法和經驗，指導面上工作的開展。
五是加強督導評估。建立項目化管理制度，將農村醫療衛生服務體系建設和改革的各項任務分解落實到各級各部門，明確工作目標、工作進度和責任主體。建立督查考核制度，實行財政補助與評估結果相掛鉤辦法，定期組織階段性評詁。建立改革工作進度情況月報制度，由縣督辦督查局負責匯總，定期通報。建立工作經驗交流制度，及時總結創新經驗，以點帶面，深入推進我縣農村醫療衛生服務體系建設和改革。

⑺ 誰有鄉鎮計劃生育三結合評估報告

公共財政覆蓋農村問題研究報告
「標題注釋」為了實際了解當前公共財政覆蓋農村情況，客觀地研究公共財政覆蓋農村的政策，財政部農業司於2003年7月初派出4個調查組赴浙江、陝西、四川、河南進行調研。
「內容提要」本報告首先探討了農村公共產品的內涵，在此基礎上，結合4省典型縣的實際調查情況，描述了當前農村公共產品供給嚴重短缺的現狀，探討了在轉型期公共財政覆蓋農村的幾個基本問題，進而提出了一些可供選擇的公共財政覆蓋農村的建議。
「關鍵詞」公共財政/農村公共產品/財政支出/研究
實現城鄉協調發展、經濟社會協調發展是全面建設小康社會的重要內容。改革開放以來，我國國民經濟和社會發展有了長足的進步，國家經濟實力不斷增強，特別是實施積極財政政策以來，公共基礎設施建設步伐加快，但社會資源要素和財政資源要素配置主要向工業和城市傾斜，使一度縮小的城鄉差距再度拉大，城鄉二元結構明顯，「三農」問題成為我國社會經濟發展的突出問題。因此，實現公共財政覆蓋農村，加快農村經濟社會發展，不僅對於實現全面建設小康社會戰略，而且對於實現中華民族的偉大復興和整個經濟社會的可持續發展都具有重大的現實意義。
一、農村公共產品的初步界定
公共產品相對私人產品而言，主要是滿足社會公共需要，同時具有非競爭性和非排他性的特點，無法完全或不能完全由市場調節，無法由私人提供。就農村居民的國民性質而言，應該享受同城市居民無差別的公共產品和公共服務，在這個意義上說，農村公共產品和准公共產品的界定同城市一樣。然而，由於農業是國民經濟基礎產業和弱質產業，加之農民是低收入低積累的弱勢群體。因此，農村公共產品和准公共產品的范圍界定相對城市來講要寬一些。從農村發展的現實情況看，由政府公共財政覆蓋的農村公共產品和公共服務主要包括兩類。一類是純公共產品，包括農村基層政府、村組織的行政服務，農村公共基礎設施（鄉村道路、清潔飲水）、生態環境建設和保護、大江大河治理、農業基礎設施建設（水利灌溉系統、農產品質量安全監測檢測系統、農業信息系統）、農業科技進步（基礎研究、重大技術成果的中試和推廣示範）、農村抗災救災、農村公共衛生防疫、農村扶貧開發等。另一類是准公共產品，即農村基礎教育、農村醫療救助、農村社會保障、農村科技文化等。
二、公共財政覆蓋農村現狀
從目前財政支出的范圍看，公共財政基本涉及了農村所有公共產品或公共服務領域，但投入不足，總體覆蓋力度不夠，城鄉差距較大；區域差異明顯，東部地區農村公共基礎設施建設和公共服務狀況有所改善，中西部地區相對落後，公共財政覆蓋范圍狹窄，問題比較集中，矛盾比較尖銳。
（一）農村公共基礎設施建設方面
中西部地區鄉村道路條件較差。近年來，國家加大了對鄉村道路的投入，1999—2002年，國家累計投入鄉村道路資金315億元（註：有關鄉村道路的資料來自財政部經建司的《情況反映》），除此以外，每年財政扶貧資金中的40億元以工代賑資金也主要用於貧困地區鄉村道路建設，在一定程度上緩解了中西部地區農村行路難的問題，但沒有從根本上改變農村道路交通落後的狀況。目前全國有261個鄉鎮、5.4萬個村不通公路；在全國104.3萬公里的砂石路面、土路面及無路面里程中，農村公路就有92.3萬公里，佔88.5％；還有未納入統計的村與村之間的簡易公路約120萬公里。很多地方農村公路晴通雨阻，抗災能力低，路況差。實地調研的中西部三個縣中，河南省西平縣尚有29個村未通公路，已通的公路路況較差，通村公路硬化率不到30％；陝西省大荔縣有93個村未通公路；四川省三台縣目前公路未通村408個。
部分地區人畜飲水困難，基本生存條件無法保障。2000年初，我國有5020萬農村人口飲水困難。其中，2423萬人是「八七扶貧攻堅計劃」遺留下來的，預計2003年年底解決。其餘2597萬人是近年來由於氣候乾旱、水源變化等原因新增的飲水困難人口，這些人口主要分布在中西部地區。實地調研的四個縣中，除浙江省上虞市95％以上的農民能夠用上清潔的自來水外，中西部地區三個縣不僅存在人畜飲水困難問題，西平縣有32個村沒有解決人畜飲水問題，涉及2萬多人；大荔縣未解決人畜飲水的村220個，涉及人口33萬人，大牲畜7.5萬頭；三台縣目前有102個村6萬多人飲水困難，有4個嚴重缺水村和16個旱山村。除了一部分人飲水困難外，目前中西部地區很多農村飲水達不到清潔飲用標准。農田水利基礎設施老化失修，抵禦自然災害能力較弱。
（二）農村醫療和公共衛生方面（註：全國資料來自財政部社保司「關於農村公共衛生問題」課題報告）
無論是在東部沿海發達地區還是中西部地區，城鄉醫療和衛生存在著巨大差距。全國而言，在健康水平方面，農村嬰兒死亡率是城鎮的4倍左右，孕婦死亡率是城鎮的2.4倍，農村人均期望壽命比城市低6歲，農村中一些已經得到控制的地方病、傳染病如血吸蟲病等發病率出現反彈甚至死灰復燃。在政府投入方面，1991—2000年間，政府投入農村衛生的支出690億元，占衛生總預算支出的15.9％，農村衛生投入10年僅增長48.5％。2000年政府衛生預算投入比1991年增加的部分只有12.4％用於農村。即使在東部地區的浙江省上虞市，2002年財政預算中用於城鄉醫療衛生的人均投入比例也在9：1.農村醫療和公共衛生嚴重落後具體表現在：一是農村醫療條件差，服務能力低。農民就醫主要是村級診療室、鄉鎮衛生院、縣級醫院。相比較而言，縣級醫院無論在投入或設備條件方面均遠遠好於村級診療室、鄉鎮衛生院。村級診療室的醫療器材僅限於體溫計、血壓計等，從業人員中9.2％是小學畢業，67.8％是普通初中畢業，僅能診治一般小病。鄉鎮衛生院基礎設施條件差，設備陳舊，中西部地區大部分為20世紀60、70年代配備的設備；衛技人員中，本科學歷以上的佔1.4％，大專學歷佔9％。二是農村醫療收費相對較高，大病統籌合作醫療步履維艱。1991—2000年農民每人次平均門診費用和住院費用分別由10.9元和473.3元上升到79元和2891元，分別增長了6.2倍和5.1倍，而同期農民人均收入年均增長7.7％。農民輕易不敢上醫院，小病拖，大病扛，一旦患上重病，極有可能陷於貧困。據問卷調查，四川省三台縣盧溪鎮農民看病支出占家庭消費支出的5.31％，古井鎮為8.14％，魯班鎮為10.91％，我們走訪的四川省三台縣幾戶特困戶，大多因病所致，大病已經成為農民致貧的主要因素。現在全國只有10％的村有合作醫療，而且主要集中在發達地區。我們實地調研的縣（市），只有浙江省上虞市開始了試點。
（三）農村教育方面
我國現行農村教育體制是地方負責、以縣為主的體制，長期以來，農村基礎教育經費主要來自縣鄉財政和農民集資，中央和省市一級的教育經費主要用於高等教育和城市基礎教育，用於農村基礎教育的比重很低。2001年，財政預算內農村教育支出738.69億元，其中，中央財政農村教育支出97.32億元，僅佔13.17％。盡管近年來特別是農村稅費改革試點以來，中央和省市一級財政增加了對農村基礎教育的投入，但仍然只佔很小的比重。據調查，目前農村基礎教育的現狀：一是教師工資基本解決，硬體設施差距很大。我們調研的縣農村中小學教師工資基本解決，適齡兒童入學率接近100％，但學校校舍、設備、操場等硬體設施普遍落後。陝西省大荔縣還有危、漏校舍面積3.6萬平方米。2001年開始實行「全國中小學危房改造工程」，到2002年底，中央資金支持的25個省、自治區、直轄市以及新疆兵團中小學危房改造資金總量達120億元，改造D 類危房（最危險的）面積3000萬平方米，全國中小學危房比率由改造前的9.6％下降到7.6％。二是基礎教育費用較高，農民無法承受。根據對河南、陝西、四川的農戶的直接問卷調查，農村子女上學費用是目前農戶家庭最大的開支。陝西省大荔縣2002年平均農民家庭支出為7869.07元，其中子女上學2714.07元，佔35％。寶雞縣2002年農民家庭平均支出為8219.63元，其中子女上學2334.67元，佔28％。四川省三台縣古井鎮接受問卷調查的30戶農民中，上學支出占農民家庭消費支出為33.47％，盧溪鎮為30.57％，魯班鎮為28.75％。有些孩子因為支付不起學費而中途退學。當地農民說「學校修漂亮了，上得起學的孩子卻少了」。三是師資水平低，教育質量不高。目前由於工資、住房及其他條件原因，農村中小學中一些素質高、教學能力強的教師或流向城市，或離開教學崗位，師資隊伍整體水平難以保證，升學率低，9年制義務教育的失學率相對較低，進入高中階段失學率劇增，往往因考分低1分或幾分需要繳上萬元而失學的現象比比皆是。同時，農村就業技能培訓主要由一些私人部門或機構舉辦，只有一定經濟實力的農民才能參加，而大多數農民因得不到有效的就業技能培訓，外出打工或從事非農就業時也只能幹一些粗活、重活、臟活，非常不穩定。
（四）農村社會保障問題
盡管民政部正在研究對農村特困戶的救助辦法，但目前農村最低生活保障制度和農民工工傷醫療保險制度只是在一些地區起步。如北京、上海、浙江、山東等已經初步建立了城鄉統一的最低生活保障制度，將農村特困人口納入最低生活保障范圍，廣西2003年出台了農民工工傷醫療保險制度。但上述地區農村人口只佔全國農村人口16.56％，農村社會保障覆蓋面非常低。
（五）農業基礎設施建設和農業科技進步方面
目前，國家財政對農業基礎建設和農業科技進步方面的支持已經體現在各個科目的預算安排上，但投入總量不足，支出結構不合理，有效性不強。既有缺位，也有越位。越位主要是財政供養的農業事業單位人員過多，用於農產品流通領域的支出過多，一些本該由市場調節或由私人部門提供的產品或服務也由政府財政負擔。而農業科技、農產品質量安全等投入在政府財政支出中所佔比重很低。
（六）農村基層機構運轉方面
縣、鄉（鎮）負債現象嚴重。實地調查的中西部地區3個縣，縣、鄉、村都存在債務。河南省西平縣目前縣、鄉、村債務累計達2.2億元，其中鄉村債務高達1.4億元；河南省滑縣截止2002年底，歷年滾存赤字2212萬元，全縣債務總計2.9億元；四川省三台縣累計赤字6123萬元，全縣債務總計11億元（5倍於2002年縣財政收入）。
由於財政困難，中西部地區大多數鄉鎮黨政機構的辦公經費標准低，運轉發生困難，鄉鎮幹部工資大多是「裸體工資」，並且不能正常發放。
造成目前農村公共產品供給總體質量偏低、矛盾突出的原因是多方面的。首先，現行體制導致城鄉社會經濟發展二元結構，城鄉投入差距明顯。我國現行的體制格局是以工業和城市為中心，公共財政資源配置帶有特別明顯的工業偏好和城市偏好，城市的公共產品和公共服務基本由公共財政供給，如公共基礎設施和教育、醫療、社會保障等。農村的公共產品和公共服務，盡管各級財政都安排一定的支出，相比較而言，無論是總量水平還是相對水平都是很低的。據初步統計，2001年，全國財政用於「三農」的投入3300億元，占財政總支出的13％，如果扣除國債資金，占財政總支出的11％左右。實地調研的河南省滑縣，總人口為122萬人，農業人口為113萬人，占總人口的93％。2002年全縣人均公共建設財政投入為131元，而農村人均公共建設投入為7.55元，僅相當於人均水平的5.8％。其次，縣鄉兩級財力有限，無力保證農村公共產品的供給。目前對農村公共產品的投入主要由縣鄉兩級政府承擔，而縣鄉兩級財力困窘，難以提供有力支持。1998—2002年河南省西平縣用於支持鄉鎮農村社會事業發展和生活基礎設施建設（不包括農村教育支出）的支出分別是1009萬元、1028萬元、1171萬元、1013萬元和1172萬元，占財政總支出的比例分別為7％、6％、6％、4.9％和4.5％，呈現逐年遞減的趨勢。其他各縣的情況也大致相同。第三，農村公共產品供給主體錯位，財權和事權不對稱。現行體制下，中央與地方雖然劃分了財權，但事權仍是模糊交叉的，特別是在農村公共產品和公共服務供給方面，本該由上級政府投資的公共產品，有的卻通過轉移事權交由下級政府提供，甚至村民自治委員會還承擔了較多的政務，供給主體錯位現象嚴重。如：基礎教育、計劃生育都是基本國策，涉及整個國家的長期發展和長治久安，屬於全國性的公共產品，應該由中央財政和地方政府共同承擔，但目前這些事權主要由縣、鄉政府以及村承擔，中央和省一級負擔的比例比較低。第四，稅費改革留下的投資缺口暫時還無法彌補。以前，村集體興辦公共事業主要靠提留統籌和攤派集資。農村稅費改革以後，從制度上規范了農民的稅賦，剎住了面向農民的各種集資、攤派、收費行為。但目前中央財政和省一級財政的轉移支付僅能保證基層政權的運轉和農村教育的需要，農村公共基礎設施建設和公共事業發展缺乏相應的資金來源。按照國家規定每人每年不超過15元的標准和「一事一議」
三、公共財政覆蓋農村需要考慮的幾個問題
我國正處在社會經濟轉型時期，國家財力有限，公共財政體制框架尚在完善之中，因此，公共財政覆蓋農村也是一個漸進的過程。在這個過程中有以下幾個問題需要認真考慮。
（一）持續工業化和城市化
我國正處在全面建設小康社會和工業化、城市化進程不斷加快的歷史時期。隨著工業化、城市化的不斷推進，我國城鄉資源配置結構、人口分布結構、就業結構、社會結構等不可避免地要發生很大的變化，這是一個客觀的必然趨勢，也是實現全面建設小康社會戰略的必然選擇。因此，公共財政覆蓋農村必須適應這一趨勢，推動工業化、城市化進程。公共財政資源在城鄉之間的配置要適當，避免從一個極端走向另一個極端。
（二）公共財政覆蓋農村的成本問題
我國現有鄉鎮3.9萬個，行政村69.5萬個（註：中國農村經濟主要數據1978—2002，國家統計局農村社會經濟調查總隊，2003），按自然村計算，村數更多。如果依現有鄉村布局和人口分布實現公共財政覆蓋農村，不僅需要龐大的財政支出，國家財政負擔不起，而且組織成本和投入成本都很大。同時，隨著城市化水平的提高，一些村莊和鄉鎮將會合並，如果依現有鄉村布局和人口分布實現公共財政覆蓋農村還會造成公共財政資源的浪費和配置失效。從日本的「並村運動」和韓國的「新農村運動」實踐看，即使在人口密度大於中國的日韓兩國，農村人口的相應集中和居住鄉村的適當合並，對於公共財政覆蓋農村和公共財政資源有效配置也是必要的前提。
（三）城鄉差別的客觀存在
從我國的實際情況看，縮小發展不平衡的差距，可以說是「全面小康」最重要的內涵之一。但應當強調的是，在一個相當長的歷史時期內，我們還不可能消除這種差距。在某種意義上說，這種差距也是城市化的動力之一。黨的十六大報告提出的全面建設小康社會的一個目標是，「工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步得到扭轉」。所以，改善農村公共服務，要承認城鄉差別的現實，實事求是，量力而行，逐步解決農村公共服務滯後的問題，逐步扭轉「三大差別」，而不能強求農村道路、飲水、學校、文體、路燈、垃圾站等公共事務達到與城市一樣的標准，這是不切實際和不現實的。
（四）地區間經濟發展水平的差異
我國是一個人口大國，是一個地域遼闊的發展中國家，區域之間經濟社會發展不平衡客觀存在。2002年，我國東南發達地區的人均國內生產總值已超過1400美元，北京、上海等大城市更超過了3000美元，而西部9省區的平均水平還不到600美元。2001年，我國城鎮居民家庭人均消費性支出為5309元，而農村居民家庭人均消費性支出僅為1741元。當浙江省上虞市的農民開始考慮農業現代化和農村城市化時，中西部的西平縣、三台縣和大荔縣的農民還在為吃水用水發愁；當上虞市農民開始追求高品位的精神生活時，西平縣、三台縣和大荔縣的農民還在臉朝黃土背朝天，從土裡刨食；當上虞市農民生意開始做到國外時，西平縣、三台縣和大荔縣的農民還守望田野，不知道山外是怎樣的世界；當上虞市農民家用電器升級換代，轎車、洋樓進入百姓家時，西平縣、三台縣和大荔縣的農民可能連電都用不上或用不起。東部與中西部地區差異是顯而易見的，而且這種差異還有進一步擴大的趨勢。因此，在制定農村公共服務和小康建設目標和政策時，要承認東部與中西部地區經濟發展的差異和不平衡性，在這個基礎上，區別對待，分類、合理設計和制定東部、中部和西部地區農村公共服務建設目標、標准等指標，絕不能一刀切。
（五）財政體制和財力格局
分稅制規范了中央與地方的分配關系，調動了中央與地方兩個積極性，增強了中央財政宏觀調控能力。同時，初步建立了較為規范的轉移支付體系，中央對地方的轉移支付力度逐年加大。但由於分稅制財政管理體制在很大程度上保留了計劃經濟體制下形成的舊的體制因素，財政體制的不完善使得財力分配呈現出以下特點：一是財力逐級上收，中央和省一級財力在整個國家財力中佔有很大的比重，這對加強宏觀調控和一定時期內國民經濟建設是必要的，但縣鄉財力薄弱，使得由其承擔的農村公共產品無法得到保證。二是1994年的分稅制是在當時財政收支包干基數的基礎上確定的，帶有很大的偶然性和隨意性，隨著時間的推移和經濟情況的變化，這些收支基數的不合理性日益突出，地區間財力差異進一步拉大。四川省三台縣為2.1億元，河南省西平縣和陝西省大荔縣不足1億元，與浙江省上虞市的財力水平存在較大的差距。因此，現行財力格局決定了不同級次和地區間公共財政的支出能力，客觀上也決定了現階段公共財政覆蓋農村的支出主要應由中央財政和省一級財政承擔，不同地區公共財政覆蓋農村的政策選擇也應有所區別。對中西部地區而言，政府財力的狀況決定了這些地區農村公共產品供給要量力而行，尤其不能急於求成。
（六）區分輕重緩急，統籌兼顧，突出解決主要矛盾
農村公共產品的有效供給和公共服務的改善，農民生活水平的提高，既有生理意義上的需求，即衣、食、住、行等生存需要得到越來越高程度滿足的問題，也有生存需要之上的發展需要得到實現的問題。發展需要不僅包括生理意義上的需求延伸，如健康、休閑等，而且包括社會意義上的需要，如提高文化水平、掌握更多社會競爭技能、實現自己的理想抱負等，即「促進人的全面發展」。在我國廣大農村，特別是中西部地區農村，公共產品和公共服務短缺的問題非常嚴重，不要說實現人的全面發展，就連基本的衣食住行問題也沒有完全解決。我國財政經濟實力還不雄厚，解決人口和幅員面積占絕大多數的農民問題、農村問題，難度很大，任務十分艱巨。在思想認識上，既不能悲觀喪氣，看不到希望；也不能盲目樂觀，幻想一朝一夕就能解決問題。要做好打硬仗、打持久戰的思想准備。在策略上，要著眼長遠，立足當前，分清緩急，有先有後，統籌兼顧，逐次解決。
四、公共財政覆蓋農村的建議
（一）調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大公共財政對農村的投入力度
調整財政支出結構，在存量調整和增量調整上同時做文章，重點是增量調整，逐步加大解決「三農」問題的投入力度。存量調整主要是：重新配置教育、衛生、文化等方面的現有財政資源，增加農村教育、文化、衛生等方面的財政投入；調整壓縮糧食流通領域的財政補貼，增加對種糧農民的直接補貼；調整政府農業管理職能配置，整合農業財政資金，按建立市場經濟體制、公共財政體制框架和加入WTO 後的發展需要，重新確立農業財政資金分類，減少交叉和中間環節，提高農業財政資金使用效率。增量調整主要是：認真落實財政預算內教育、衛生、文化、科技等方面的新增支出主要用於農村的政策，2004年比例不少於70％，2005年以後達到80％以上；調整國債資金的投入比例，2004—2005年用於農業農村比例由現在的1/3提高到2/3，2006年以後逐步提高到80％以上。同時，採取稅收優惠、貼息等措施鼓勵社會其他力量進入農業農村社會發展領域。
（二）合理確定公共財政覆蓋農村的優先順序
國家財力有限決定了公共財政覆蓋農村必須分階段、分區域地排出優先序。排序的基本原則應該是：先保障農村社會穩定和農民基本生活需要，後創造條件促進農村發展；先保證純公共產品，後提供准公共產品和混合產品。
在實際調研中，我們設計了相關問卷對地方政府和農民的需求進行了問卷調查。統計結果表明，由於財力不足，近年來縣鄉政府對上級轉移支付的依賴性越來越強，縣鄉財政絕大部分財政支出主要是用於行政事業單位開支和教育開支，農業、農村公共事業只能依靠上級財政的轉移支付。在對農戶的問卷調查中，我們列出了道路、橋梁等基礎設施建設；增加教育投資修建校舍、提高師資力量；減免學生上學費用；解決灌溉用水；增加醫療點、減輕看病負擔；開展技術培訓；解決收看電視難問題等十一項內容供農民選擇。由於各地自然、經濟條件不同，農民選擇有所差別，但是如果排除區域性差異，農民關注的焦點主要集中在，一是道路、橋梁、水利建設等基礎設施建設。河南省農戶對此問題的關注率高達100％；陝西省大荔縣農戶對此問題的關注率達到79.6％；浙江省上虞市農戶對此問題的關注率達到52％。
二是減少子女上學費用。河南省西平縣高達93.33％的農戶對此問題關注；陝西省大荔縣87％的農戶對此問題關注；陝西省寶雞縣83.3％的農戶對此問題關註：浙江省上虞市80％的農戶對此問題關注。三是增加教育投資修繕校舍和提高師資水平。河南省農民對此關注率達到92.22％；陝西省寶雞縣農民的關注率達到88.9％；浙江省上虞市農戶的關注率達到80％；陝西省大荔縣農民關注率達到63％。四是增加醫療點，減輕看病負擔。陝西省寶雞縣農戶對此關注率達到90.7％；河南省農戶的關注率為72.22％；陝西省大荔縣農戶對此關注率為70.4％；浙江省上虞市農民對此關注率達到61％。五是幫助發展生產、開展技術培訓等。
（三）在政策設計上要留下城鄉協調發展的介面
使農村居民享受國民待遇，享受同城市居民一樣的公共服務是經濟社會發展的長遠目標，這就意味著最終形成城鄉統一的公共產品和公共服務的制度安排。然而，這一目標的實現是一個逐步推進的過程，這就要求在最初的關於農村公共產品供給的政策設計方面考慮未來城鄉政策統一的需要。