經濟學的大政府小政府

⑴ 政府經濟學作業1 題目：什麼是政府經濟如何理解政府經濟 形式：小組討論（個人事先准備與集體討論相結

政府經濟學作業輔導
第一次作業
1、什麼是政府經濟？如何理解政府經濟？
答：政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。可以從以下幾個方面理解政府經濟：（1）政府經濟活動的主體是各級政府（2）政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，並對國民經濟運行進行宏觀調控（3）政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。（4）政府經濟的依據是社會公共權力。

一、聯系實際的例子：
構建和諧社會與收入分配合理化
收入分配是當前社會經濟生活中人們普遍關心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區間。又因為收入分配差距擴大是在經濟體制改革和經濟發展中出現的問題，所以還要通過改革和發展加以具體解決。現階段的基礎性收入分配製度是按勞分配與按生產要素分配相結合。社會整體的分配體系構築原則是效率優先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現行收入分配政策，將收入分配差距調節到社會可容忍的區間。
各國衡量收入分配差距的標準是根據國際慣例所計算的基尼系數。它的經濟含義是：在全部居民收入中用於不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮居民收入的基尼系數是0.16，屬於絕對公平；20世紀80年代末基尼系數達到0.28；1995年達到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數平均為0.45，已超過國際公認的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數稍有回落，到2004年又超過0.4。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區間。
我國自20世紀50年代末以來城鄉居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農民的收入在增加，但遠低於城鎮居民收入的增加。城鄉居民相對收入差距由1981年的2.92擴大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續擴大，例如農村居民人均收入只相當於城市居民的40％。這種城鄉差距大大高於國際標准。國際上的城市與農村的收入比率一般低於1.5，極少超過2。統計資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭佔有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭佔有全部收入的50.24％。可見，隨著收入差距的擴大，業已出現一定程度的相對貧困現象。
導致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉收入的差距就很大。近年來還由於以下原因加劇了此情況的發生：
1、大部分國有企業通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業的職工還比較多。
2、由於市場化發展不平衡，某些行業仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。
3、國家稅收杠桿調控不力，對高收入者徵收個人調節稅力度不夠；而國家轉移支付能力不足，致使在提高城鎮居民住房等各項補貼的同時，對提高農村居民收入方面出現明顯滯後。
4、行政干預不當使勞動力和資本長期分別扭曲地集中於農村和城市。由於勞動力和資本缺乏統一的市場配置，在城鄉經濟二元結構存在的情況下，城鄉經濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。
在全國年均GDP增長7.2％以上的同時，還應看到不同地區和行業的增長不平衡。還有相當一部分企業效率不高，職工收入增速減緩，又由於收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。
在社會主義制度下，到底應該是效率優先呢，還是應該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。 公平的概念側重於社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調物質成果的有效獲得。追求效率是社會主義經濟發展的基本要求，沒有效率只能產生平均主義的「大鍋飯」式的公平。 我們要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，落實科學發展觀，從構建和諧社會的要求出發，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現機制。
社會主義社會整體分配體系構築的原則是：效率優先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關繫上，體現以下幾點：
1、以生產力發展為根本出發點，必須要求效率優先。因為解決中國一切問題的關鍵是加速發展生產力，「發展才是硬道理」。把效率放在優先位置，也就是把生產力的發展放在優先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質保證。
2、解決公平與效率的關系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。例如，在生產領域，因為它與生產力發展直接相關，就需要側重效率優先。而在國民收入和再分配領域，則要側重考慮解決兼顧公平的問題。還應看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發展過程，不能超越必要的歷史階段。
3、效率優先，兼顧公平，體現了構築社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。
為了有效地促進效率優先，兼顧公平原則的實現，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業層次上把按勞分配和按生產要素分配結合起來。這就要求積極推進企業內部分配製度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產為核心的生產要素分配製度，並形成有效的激勵約束機制。
其二，在市場層次上培育收入分配機制，關鍵是開放生產要素市場，為要素的流動、重組和資源的優化配置，提供必要的體制保證。
其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調節體系。要從社會整體利益和社會經濟穩定協調發展的目標出發，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉移支付等手段，調節社會收入分配的差距。
其四，在社會層次上建設社會支持和社會救助體系。要調動社會各方面的力量，發揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優良傳統。發展社會支持、社會救助的中介服務組織和機構，使之在解決公平與效率關系問題上發揮積極的作用。
二、個人討論提綱
（一）政府經濟與公平
¬公平，是各國政府經濟活動所追求的一個共同目標。
在市場經濟活動中，政府為追求公平目標，應開展的主要工作有：（1）為各種生產要素參與市場競爭創造公平的環境，即機會均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數量和質量相對應，多勞多得，充分調動勞動者的積極性。（3）運用稅收、社會保障等政策工具，將收入差距控制在社會成員心理承受能力之內。
（二）政府經濟與效率
效率是指社會資源配置中投入與產出、所費與所得的對比關系。政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經濟行為調節，克服市場失靈，引導全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關系。在市場經濟運行中，由於市場在資源配置中發揮基礎性作用，凡市場能夠有效運作的領域，資源配置效率問題由市場來實現，政府努力為市場運行創造良好的宏觀環境；而在市場不能或不能有效發揮作用的領域，通過政府財政收支等活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。
（三）政府經濟與公平和效率的選擇
¬公平與效率是政府經濟活動的兩大基本准則，但在錯綜復雜的經濟社會關系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。
1、公平與效率之間的替代關系
2、公平與效率的選擇
三、小組討論提綱
（一）政府經濟與公平
¬公平，是各國政府經濟活動所追求的一個共同目標。在經濟領域，公平是和分配相聯系的一個概念。公平可從兩方面理解，一是生產要素投入和產出之間的對比關系；一是社會成員對收入分配差距的心理承受能力。前者稱之為經濟公平，後者稱之為社會公平。經濟公平就要求資本、勞動力、土地等生產要素獲得利潤、工資、地租等要素收入，投入與產出之間保持一個合理的比例。而社會公平則是一種價值判斷，受社會文化傳統、意識形態、經濟發展水平、人們的經濟地位等多種因素影響，具有較大的不確定性和可變性。
在市場經濟活動中，政府為追求公平目標，應開展的主要工作有：（1）為各種生產要素參與市場競爭創造公平的環境，即機會均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數量和質量相對應，多勞多得，充分調動勞動者的積極性。（3）運用稅收、社會保障等政策工具，將收入差距控制在社會成員心理承受能力之內。
（二）政府經濟與效率
效率是指社會資源配置中投入與產出、所費與所得的對比關系。在經濟學理論中，資源配置效率理想的狀態是「帕累托效應」。在達到「帕累托效應」之前，如果資源配置能夠在不降低其它人福利水平的條件下，使另一部分人的福利水平得到改善，稱之為「帕累托改善」。資源配置效率在不同領域有其具體涵義。在社會再生產領域，企業資源配置效率高低，就是指利潤的最大化。在政府部門，就是指既定資源條件下政府行政效率，即為社會提供管理和服務的水平與質量。在公共事業部門，是指如何以最少的資源消耗為社會提供科技、教育、文化、環境保護、社會保障等公共服務。
政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經濟行為調節，克服市場失靈，引導全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關系。在市場經濟運行中，由於市場在資源配置中發揮基礎性作用，凡市場能夠有效運作的領域，資源配置效率問題由市場來實現，政府努力為市場運行創造良好的宏觀環境；而在市場不能或不能有效發揮作用的領域，通過政府財政收支等活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。
（三）政府經濟與公平和效率的選擇
¬公平與效率是政府經濟活動的兩大基本准則，但在錯綜復雜的經濟社會關系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。
1、公平與效率之間的替代關系
盡管公平與效率是政府經濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關系。
2、公平與效率的選擇 公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統一性，政府經濟決策有較大迴旋餘地，可形成各種不同的政策組合。
第一，公平與效率兼顧的政策選擇。
第二，效率優先兼顧公平的政策選擇。即政府財政收支和宏觀經濟管理以提高資源配置效率，促進經濟較快增長，增強整體國家經濟實力，發展社會生產力為首要目標，同時注意調節社會成員收入差距，體現社會公平。這也是我國現行收入分配政策的基本指導方針。
第三，公平優先兼顧效率的政策選擇。即在政府財政收支和宏觀經濟管理中，優先考慮收入和社會財富在社會成員之間合理分配，調節收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現社會公平。同時，盡可能減少收入公平分配對經濟運行效率的消極影響。

⑵ 政府經濟學網上作業以"政府預算管理過程"為主題,撰寫一篇小論文.

從預算意識問題方面來理解全面預算 預算是指用數字編制未來某一時期的經營計劃，未來某一時期一般指一個會計期間，可以是月、季或年度，簡單地說就是把企業的經營計劃通過貨幣化的形式來體現出來。 全面預算就是在企業的經營過程中，把預算的手段納入到企業日常的生產經營管理過程中，通過圍繞行業或企業的發展戰略和年度經營管理目標，對各類經營管理活動及其資源配置進行預測、控制和管理。 但就是這個全面預算的定義，到目前，有很多企業還不能准確的把握，以至於單純的認為預算只是財務行為，應該由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算管理是集業務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等於一體的綜合性預算體系，預算內容涉及業務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理，這些內容並非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業務預算提供關於預算編制的原則和方法，並對各種預算進行匯總和分析,而非代替具體的部門去編制預算。 企業推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協調、控制、考核方面的工具特性以實現企業價值的最大化。有的企業負責人簡單地把「全面預算」定位為「財務預算」，甚至定位為「財務部門的預算」，甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預算最終表現為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關於預算編制的原則和方法,並對各種預算進行匯總和分析。從而使預算管理的全面控制約束力得不到很好的發揮,最終導致全面預算管理陷入困境。
也有很多企業認為預算與公司的戰略關系不大，從而缺乏明確手段對公司整體戰略、發展目標和年度計劃的進展狀況進行細化。有句老話：「三分戰略，七分執行」。重戰略而疏執行，往往會使有價值的戰略無法充分發揮應有的作用，甚至會使企業的發展與其設計的戰略南轅北轍。相反的，企業制定預算卻沒明確公司的戰略方針，一樣也無濟於事。因此企業通過全面預算可以使企業的長期戰略和年度行動緊密結合起來，使企業的目標和各級單位的具體行動相結合，從而實現「化戰略為行動」。 認為預算只是編給上級或領導看的，與實際工作沒什麼關聯。其實通過實施全面預算管理，不單單是給上級或領導看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現不協調的現象，從而提高運作效率。預算能表明企業內部各級、各部門、各成員怎樣工作才能達成企業的總體目標，不同層次、不同單位之間預算信息的傳遞、協調可以引導企業的整體活動，有效地避免無序的部門行為，通過預算編制協調企業資源，使資源達到最優配置，並通過預算的執行控制、分析、調整，使企業實現整體戰略目標。
解決決策層和執行層的許可權劃分、職責定位致關重要，為此，實行全面預算管理成為必然。因此一開始企業就應該對預算的定義來理解透才能完善的進行下一步的操作。 目前，越來越多的企業開始採用全面預算管理模式。假若企業可以清楚地認識到全面預算管理中存在的不足之處並加以改進，那麼一定可以達到更好的效果。

⑶ 政府經濟學以「中國政府支出管理制度的改革」為主題,撰寫一篇小論文.

2008年底以次貸危機為爆點的全球性經濟衰退，對中國的經濟發展形成了極大的沖擊，為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策，並出台了規模空前的政府投資和經濟刺激計劃。

積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的，中國經濟迅速復甦,並表現出強勁的增長勢頭。但是，基於財政支出的內容依舊更多的屬於外延式擴張。

如集中於基礎設施建設環節且主要流向國有經濟主導部門，而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術進步及結構調整上，故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續性上。

更多的關注政府支出的增加能否有效地傳導到私人投資和消費環節，從而在完成總量刺激的同時，實現增長方式的扭轉和增長質量的改善。

財政政策的增長效應是如何實現與傳導的，政府該如何藉助於支出的規模和結構優化提高財政調節的效率並形成可持續的增長路徑。

圍繞這一問題而展開的研究早已從「政府是否該干預經濟」衍生到「政府如何干預經濟「，財政支出變化對經濟的影響分析也從理論爭論和探討發展到實證的檢驗和判別。

並集中於不同體制、政策和發展條件下，財政政策有效性的度量。將之與現階段的中國實際相結合，則更加凸顯出其價值與意義。

(3)經濟學的大政府小政府擴展閱讀

政府經濟學研究對象

從定義可知，政府經濟學的研究對象是政府的經濟行為及經濟關系。這里所說的政府，是指由「公共當局及其通過政治程序設立的機構組成，並在它的疆域內或管轄地區實施強制的壟斷權力」。

政府也可以解釋為：通過政治程序建立的，在特定區域內行使立法權、司法權和行政權的行為實體。政府除對特定區域內居民負有政治責任之外，還參與非市場性的社會生產活動和社會財富的分配。

政府參與的非生產性活動是指政府為滿足居民的公共消費需要，通過向社會成員征稅和強制轉移財富的辦法來籌措資金，以不營利為目的從事生產和提供諸如國防、治安、教育、衛生、文化、社會保障等公共服務。

政府所從事的社會財富分配是指為了保證特定區域內全體社會成員的公平和公正，維護社會的穩定，採取稅收、補助、轉移支付等手段對各社會成員的財富進行重新分配。

⑷ 請用微觀經濟學解釋政府經濟職能

問題1
政府只是創造一個公平的環境，應該說，在一種『小政府，大服務』的好環境，企業相對較多，在公平的環境中發展。
市場自由主義者總是抱怨政府的手長得太多、伸得太長，擾亂了市場規律，影響了公平競爭，故以自由的神聖名義，鼓吹「小政府大市場」。
在市場自由主義者看來，「壟斷」公用領域、干預商品價格、監管工資標准等等政府行為，都是對市場自由的侵犯，包括國家征稅也是一種「劫富濟貧」、違背市場公平精神的可憎行為……
看上去，市場自由主義者似乎視政府為大敵，「努力盡可能令市場絕緣於政治」（周保松：《市場、金錢與自由》），在追求一個完全沒有政府介入的「自由市場」——果然如此？
政府超越自身職能、濫用權力，破壞公平原則、對市場事務橫加干涉，固然要不得。這是任何一個崇尚公平公正的社會都不能容忍的。但市場自由主義鼓吹「小政府大市場」，用意不在此處。
市場自由主義者宣揚市場規律的公平性，反對政府介入市場行為。那麼設想一下：當一位信仰「小政府大市場」的地產商面對一群拆遷戶，他會選擇坐下來、與拆遷戶們平等協商，討價還價直至雙方滿意拆遷戶們自願搬遷，運用市場規律來解決問題；還是希望政府「有關」部門出馬，動用暴力機器，強行拔除「釘子」，為自己的開發工程掃清障礙鋪平道路呢？這不是假設，而是每天發生在我們的社會里的事實。事實也對上述設問給出了答案，證實了「小政府大市場」的虛偽性。
市場自由主義者反感政府強勢，妨害了社會應有的自由。不妨再設想一下：當一個窮人走向一輛停在路邊的寶馬轎車，卸下一隻車輪，拿去賣掉養家糊口……信仰「小政府大市場」的寶馬車主該怎麼辦，他是願意堅持理想保障窮人卸輪胎（養家糊口）的自由不受妨害呢，還是希望警察法庭有力地保護自己的私有財產不受侵犯？——這個設想逼近問題的核心：私有財產權。私有財產神聖不可侵犯，是市場自由主義的倫理核心。舍此一點，它所聲言的「自由」，意義喪失殆盡，毫無自由可言。
從上述「假設」可以看出，「小政府大市場」理論的核心要義不在於政府的「大」「小」，而在於：一個聽命於誰、為誰服務的政府。當然更不是不要政府。
市場自由主義比誰都需要一個政府，來維護以私有財產權為核心的一整套「自由市場」倫理體系——是為秩序。這一秩序的功能，是將市場「自由」合法化，將社會不公合理化，將社會階層固化。而這一功能，非得政府無以實現。
它所憎恨的「大政府」，是課稅的政府，是興辦社會福利的政府，是「壟斷」了某些社會公用領域的政府，是保障窮人基本權利的政府……
征稅被認為破壞了市場的公平原則，「壟斷」則可能斷了「市場」的財路。在為市場提供服務的方面，市場自由主義從來不嫌多餘不厭其繁——這就是他們一再呼喚「服務型政府」的本意所在。至於「機構臃腫，程序繁瑣」的說辭，這個理由屬於公害，全體社會成員共患之，是一個容易引起共鳴、能夠贏得普遍同情的理由，並不是「小政府大市場」的實質訴求。
由此不難看出，市場自由主義所需要的「小政府」：是一個訓練有素的服務員，例如為「市場」提供基礎設施建設等必需服務；是一個為「自由競爭」鳴鑼開道、排除干擾的護衛隊，例如替「市場」拔除釘子戶、為基於「市場」利益的整個社會秩序提供法律保障；是一個為「私有財產」看家護院的家丁，捍衛「市場」的最終利益安全。——那麼，這里的「市場」主體是誰？當然是資本家。
所以說，「小政府大市場」的背後，仍是一個固有的階級屬性問題。它聲言要捍衛的「自由」之實質，乃是資本家的利益。它所要求的「小政府」，是一個忠實執行資產階級意志、全面維護資本主義秩序的政府。這樣的一個政府，不但要精幹高效，而且必須強大有力。
但政府是社會公器，不是特定階層的家奴。
政府不必完全站在窮人一方，應當為包括有產階級在內的全體社會成員服務、護衛全體社會成員的權利——但首先應當護衛窮人的利益。為什麼？很簡單，因為窮人永遠是弱勢一方。
當一個社會拋棄了這一道德倫理，便是一個野獸的叢林，而不是一個人類的社會。

問題2
公共物品的特徵 1、公共物品都不具有消費的競爭性，即在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零。
2、消費的非排他性，即任何人都不能因為自己的消費而排除他人對該物品的消費。
3、具有效用的不可分割性。公共物品是向整個社會共同提供的，整個社會的成員共同享用公共物品的效用，而不能將其分割為若幹部分，分別歸屬於某些個人、家庭或企業享用。或者，按照誰付款誰受益的原則，限定為之付款的個人、家庭或企業享用。
4、具有消費的強制性。公共物品是向整個社會供應的，整個社會成員共同享用它的效用。公共物品一經生產出來，提供給社會，社會成員一般沒有選擇餘地，只能被動地接受。換句話說，公共物品不是自由競爭品，它具有高度的壟斷性。公共物品的這一性質，提醒人們必須注意公共物品的質量和數量。公共物品的廢品、次品決不能流入社會，一旦流入社會，其危害性遠遠大於私人產品。公共物品的數量不足，不能滿足社會的需要，其危害性也是明顯的。公共物品生產供應過度，對社會也會帶來消極的影響。
公共物品的公共供給 公共物品的非競爭性特點說明，盡管有些公共物品的排他性可以很容易被發現，但這樣做並不一定有效率，依照有效率的條件，廠商的定價原則應該是價格等於邊際成本，如果橋梁由私人部門提供，它們會索要等於邊際成本的費用，既然每輛車花費廠商的邊際成本接近於零，那麼廠商的價格也應該等於零，結果私人不可能供給這些產品。 公共物品的這種性質，使得私人市場缺乏動力，不能有效地提供公共物品和服務。
政府的運行機制和市場的運行機制是不同的。政府主要是通過無償征稅來提供公共物品。但是，征稅是可以精確計量的，而公共物品的享用一般是不可以分割的，無法個量化。
此外，由於公共物品具有非排他性和非競爭性的特徵，它的需要或消費是公共的或集合的，如果由市場提供，每個消費者都不會自願掏錢去購買，而是等著他人去購買而自己順便享用它所帶來的利益，這就是經濟學的「免費搭車」現象。
由以上分析可知，市場只適於提供私人產品和服務，對提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活動的領域，是政府的首要職責。政府經濟學關心的問題，是政府提供公共物品與市場提供私人物品之間的恰當組合，以及政府提供公共物品所花費的成本和代價，合理地確定政府提供公共物品和財政支出的規模。
因此，公共物品的本質特徵決定了政府提供的必要性。公共物品的基本特徵是非排他性、非競爭性和外部性。非排他性決定了人們在消費這類產品時，往往都會有不付費的動機，而傾向於成為免費搭乘者，這種情形不會影響他人消費這種產品，也不會受到他人的反對（由公共物品的非競爭性特點所決定）。在一個經濟社會中，只要有公共物品存在，「免費搭車者」就不可避免。這樣，私人企業如果提供公共物品，就無法收回成本。同時，由於公共物品的個人消費「量」是不確定的，價格機制不能有效發揮作用，競爭市場上一般無法提供這類產品，就像經濟學家所說的，競爭性的市場不可能達到公共物品供給的帕累托最優，無法滿足社會對這類產品的需求，因此，需要公共經濟部門介入——用稅收手段來集資，提供這些產品。
公共物品供給效率分析
在市場競爭條件下，為了達到有效的資源配置，消費者必須以出價購買表達自己的個人偏好，促使供給者以最低的成本滿足消費者的偏好，兩者之間的信號傳遞是資源有效配置的必要條件。但是公共物品的消費卻沒有這樣的信號傳遞過程，生產者不知道消費者的有效需求，也無法從公共物品的生產中得到相應的回報，因此，如果由私人部門作為理性的經濟人去生產公共物品，市場機制所確定的均衡實際上不可能實現有效資源配置的均衡。

3。壟斷

反經濟學是研究整個社會致富之道的學問，其任務就是如何合理地配置人、財、物等各種資源，以更好地滿足人類生存與發展的需要。要合理地安排並使用各種資源，就必須提高資源的利用效率，以盡可能少的投入獲得盡可能多的產出。效率的含義多種多樣，在這里，我們可以說，效率是指資源配置的有效性，即使社會有限的資源得以合理有效地安排和使用。可以說，經濟學就是要解決如何配置資源、提高效率、促進發展的問題。配置資源的基本手段或者說最常見的手段有兩種，即計劃和市場，前者是通過國家有意識、自覺地對資源進行配置，對經濟進行調節和控制，而後者是由市場自發地調節資源配置。當然，當今世界各國普遍以市場調節為主，在發揮市場的基礎性作用的基礎上，加強國家的宏觀調控，以計劃手段對經濟進行干預。以市場手段來調節資源配置，其實就是利用市場的三大機制即價格機制、供求機制、競爭機制來引導生產者、經營者調整和安排生產活動，從而實現資源的優化配置。市場是實現資源合理配置的一種有效手段，不過這也是有條件的，要充分發揮市場配置的作用必須具備一系列的前提條件，比如說必須具備公平、公正的市場秩序，形成統一開放、競爭有序的市場體系；比如說市場要及時、靈活、准確地反映價格的漲落、供求的變化，要保證充分的競爭。相反，如果沒有良好的市場秩序，如果市場價格信號的傳遞和供求信息的傳遞不是及時、准確的，而是失真、扭曲的，如果市場不是充分競爭的，那麼市場對資源配置就不能充分地發揮調節作用，導致市場調節的無效率。在市場經濟蓬勃發展的今天，要充分發揮市場的作用，必須為市場作用的發揮創造一系列條件，比如說規范市場秩序，打破壟斷，解決行政權力濫用等諸多問題。就壟斷來看，由於單一的或者少數的壟斷廠商能控制某種或某些商品的供給，影響其價格，它們可以通過提高價格、減低產量的辦法獲取超額利潤，同時，由於壟斷，它們藉助壟斷地位來限制和阻礙競爭對手的進入，其他廠商不能進入市場或者存在較高的進入限制，另外在缺乏競爭的情況下，企業缺乏改善經營管理的積極性，從而缺乏效率。所以說，壟斷會導致資源配置的低效率，必然阻礙市場作用有效性的發揮，不利於市場經濟的發展。其實某些壟斷與行政權力的濫用有關，一些行政機關濫用行政權力，與企業串通一氣，人為壟斷某些產品的生產與銷售，特別是在地方的經濟發展中，還存在些現象，比如實行地方保護主義，限制外地產品的流入，保護本地產品的生產與銷售，甚至是保護落後的企業。政府應當為市場創造條件，既要充分發揮市場的基礎性作用，又要加強國家的宏觀調控。針對壟斷行為，政府要採取多種手段打破壟斷。比如為制止壟斷行為，維護市場競爭秩序，保證市場經濟健康有序發展，有「經濟憲法」之稱的《中華人民共和國反壟斷法》從2008年8月1日起施行壟斷案例 （一）美孚石油公司案
翰·勒克菲勒開的這家公司被指控以收買競爭對手，迫使鐵路公司向對手實施歧視性待遇等措施來壟斷石油業。美孚石油公司也控制了大約九成的市。1991年美國最高法院判這家公司罪名成立。
（二）美國煙草公司案
被控因殺價競爭等方式壟斷香煙業，控制美國香煙市場的95%份額，1991年被判有罪。
（三）美國鐵路公司案
被控因規模龐大而形成對鋼鐵貿易的壟斷，控制2/3的市場。
（四）美國鋁公司案
美國政府從1945，將這家公司搞到二戰結束。
（五）國際商用機器公司案
1969年，IBM被控壟斷計算機市場，1982年，司法部撤消了此案。
（六）美國電報電話公司案
1974年，AT&T被控用其在市話服務上的壟斷排斥長話及電話設備的競爭對手。
（七）英特爾公司案
1999年11月5日，美國聯邦上訴法院宣布：Intergraph公司訴Inter壟斷罪名不成立。
（八）微軟公司案
2007年10月22日，歐盟9年來對微軟提出的反壟斷指控以微軟的放棄而結束，微軟認罰4.97億歐元。

問題4

巿場失靈定義 巿場失靈是指巿場無法有效率地分配商品和勞務的情況。對經濟學家而言，這個詞彙通常用於無效率狀況特別重大時，或非巿場機構較有效率且創造財富的能力較私人選擇為佳時。另一方面，巿場失靈也通常被用於描述巿場力量無法滿足公共利益的狀況。在此著重於經濟學主流的看法。經濟學家使用模型化理論解釋或了解這個狀況，巿場失靈的二個主要原因為：
成本或利潤價格的傳達不適切，進而影響個體經濟巿場決策機制。 次佳的巿場結構。 巿場失靈在某些經濟體的存在通常引起究竟應否由巿場力量引導運作的爭論。而這也產生要用什麼來取代巿場的爭議。最常見對巿場失靈的反應是由政府部門產出部份產品及勞務。然而，政府幹預亦可能造成非巿場的失靈。
市場失靈的表現 市場機制配置資源的缺陷具體表現在下列方面：
⑴收入與財富分配不公。 這是因為市場機制遵循的是資本與效率的原則。資本與效率的原則又存在著「馬太效應」。從市場機制自身作用看，這是屬於正常的經濟現象，資本擁有越多在競爭中越有利，效率提高的可能性也越大，收入與財富向資本與效率也越集中；另一方面，資本家對其雇員的剝奪，使一些人更趨於貧困，造成了收入與財富分配的進一步拉大。這種拉大又會由於影響到消費水平而使市場相對縮小，進而影響到生產，制約社會經濟資源的充分利用，使社會經濟資源不能實現最大效用。
⑵外部負效應問題 外部負效應是指某一主體在生產和消費活動的過程中，對其它主體造成的損害。外部負效應實際上是生產和消費過程中的成本外部化，但生產或消費單位為追求更多利潤或利差，會放任外部負效應的產生與漫延。如化工廠，它的內在動因是賺錢，為了賺錢對企業來講最好是讓工廠排出的廢水不加處理而進入下水道、河流、江湖等，這樣就可減少治污成本，增加企業利潤。從而對環境保護、其它企業的生產和居民的生活帶來危害。社會若要治理，就會增加負擔。
⑶競爭失敗和市場壟斷的形成 競爭是市場經濟中的動力機制。競爭是有條件的，一般來說競爭是在同一市場中的同類產品或可替代產品之間展開的。但一方面，由於分工的發展使產品之間的差異不斷拉大，資本規模擴大和交易成本的增加，阻礙了資本的自由轉移和自由競爭。另一方面，由於市場壟斷的出現，減弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。造成市場壟斷的主要因素。①技術進步；②市場擴大；③企業為獲得規模效應而進行的兼並。一當企業獲利依賴於壟斷地位，競爭與技術進步就會受到抑制。
⑷失業問題 失業是市場機製作用的主要後果，一方面從微觀看，當資本為追求規模經營，提高生產效率時，勞動力被機器排斥。另一方面從宏觀看，市場經濟運行的周期變化，對勞動力需求的不穩定性，也需要有產業後備軍的存在，以滿足生產高漲時對新增勞動力的需要。勞動者的失業從宏觀與微觀兩個方面滿足了市場機制運行的需要，但失業的存在不僅對社會與經濟的穩定不利，而且也不符合資本追求日益擴張的市場與消費的需要。
⑸區域經濟不協調問題 市場機制的作用只會擴大地區之間的不平衡現象，一些經濟條件優越，發展起點較高的地區，發展也越有利。隨著這些地區經濟的發展，勞動力素質，管理水平等也會相對較高，可以支付給被利用的資源要素的價格也高，也就越能吸引優質的各種資源，以發展當地經濟。那些落後地區也會因經濟發展所必須的優質要素資源的流失而越發落後，區域經濟差距會拉大。再是因為不同地區有不同的利益，在不同地區使用自然資源過程中也會出相互損害的問題，可以稱之為區域經濟發展中的負外部效應：江河上游地區林木的過量開采，可能影響的是下游地區居民的安全和經濟的發展。這種現象造成了區域間經濟發展的不協調與危害。
⑹公共產品供給不足 公共產品是指消費過程中具有非排它性和非競爭性的產品。所謂非排它性也就是一當這類產品被生產出來，生產者不能排除別人不支付價格的消費。因為這種排它，一方面在技術上做不到，另一方面卻使技術上能做到，但排它成本高於排它收益。所謂非競爭性是因為對生產者來說，多一個消費者，少一個消費者不會影響生產成本，即邊際消費成本為零。而對正在消費的消費者來說，只要不產生擁擠也就不會影響自己的消費水平。這類產品如國防、公安、航標燈、路燈、電視信號接收等。所以這類產品又叫非盈利產品。從本質上講，生產公共產品與市場機制的作用是矛盾的，生產者是不會主動生產公共產品的。而公共產品是全社會成員所必須消費的產品，它的滿足狀況也反映了一個國家的福利水平。這樣一來公共產品生產的滯後與社會成員與經濟發展需要之間的矛盾就十分尖銳。
⑺公共資源的過渡使用 有些生產主要依賴於公共資源，如漁民捕魚、牧民放牧。他們使用的就是以江湖河流這些公共資源為主要對象，這類資源既在技術上難以劃分歸屬，又在使用中不宜明晰歸屬。正因為這樣，由於生產者受市場機制追求最大化利潤的驅使，往往會對這些公共資源出現掠奪式使用，而不能給資源以休養生息。有時僅管使用者明白長遠利益的保障需要公共資源的合理使用，但因市場機制自身不能提供製度規范，又擔心其他使用者的過度使用，出現使用上的盲目競爭。
市場失靈的表現還有許多，它要求人們科學地認識市場機制的作用。

政府失效的定義 政府失效也稱政府失靈，指政府為彌補市場失靈而對經濟、社會生活進行干預的過程中，由於政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產生的新的缺陷，進而無法使社會資源配置效率達到最佳的情景。
關於政府失效，薩繆爾森將其定義為：「當政府政策或集體行動所採取的手段不能改善經濟效率或道德上可接受的收入分配時，政府失效便產生了。」查爾斯·沃爾夫從非市場缺陷的角度分析了政府失效，他認為由政府組織的內在缺陷及政府供給與需要的特點所決定的政府活動的高成本、低效率和分配不公平，就是政府失效。

政府失效的表現 政府失效主要表現在以下幾個方面：
(一)政府決策失效
政府主要是通過政府決策(即制定和實施公共政策)的方式去彌補市場的缺陷，因此，政府失效通常表現為政府決策的失效。它包含以下三個方面：第一，政府決策沒有達到預期的社會公共目標；第二，政府決策雖然達到了預期的社會公共目標，但成本(包括直接成本和機會成本)大於受益；第三，政府決策雖然達到了預期的社會公共目標，而且收益也大於成本，但帶來了嚴重的負面效應。
(二)政府機構和公共預算的擴張
公共選擇學者尼斯卡寧認為官僚主義導致政府擴張，他把薪水、公務津貼、權力、聲譽、機構的收益以及管理的便利性看作官僚效用函數中幾個重要變數來理解，從而得出政府機構有自身增長的結論。布坎南也指出，由於政府官員也是個人利益最大化者，他們總是希望不斷擴大機構規模，增加其層次，以相應地提高其機構的級別和個人待遇，結果導致資源配置效率低下，社會福利減少。
政府在管理社會公共事務的過程中， 由於特殊利益集團以及「財政幻覺」的存在，使官僚機構、立法機構和特殊利益集團形成「鐵三角」(Iron triangle)的關系，公共物品評估困難，尤其是正處於新舊體制的改革和過渡時期的中國。針對不同的利益結構和經濟行為，必然會呈現公共行動費用的分散性、利益分配的集中性以及政府機構的擴張性。英國學者帕金森在《帕金森定律—或對進步的追求》中早就指出，由於官僚主義者有喜歡無事忙和擴大下屬機構，從而抬高自己身份的毛病，致使行政機構總是按照一定的速度向上增長。這樣就會造成預算約束的軟化，使公共預算呈現增長的趨勢，而忽視社會公共價值的存在。
(三)公共物品供給的低效率
由於缺乏競爭和追求利潤的動機，利潤的作用變得非常虛幻，以至於在公共機構就會產生X—低效率(表示浪費掉資源的機會成本和以過度報償給要素投入形式的租金轉移的結合)。壟斷使得公眾的群體效應失去作用，即使公共機構在低效率操作下運轉也能生存下去，因為政府壟斷公共物品的供應，消費者就不可能通過選擇另外供應者以表示其不滿，只能預期一種新制度的安排與供給。
(四)政府的尋租活動
公共選擇理論認為，一切由於行政權力干預市場經濟活動造成不平等競爭環境而產生的收入都稱為「租金」，而對這部分利益的尋求與竊取行為則稱為尋租活動。如果政府行為主要限於保護個人權利、人身與財產安全以及確保自願簽訂的私人合同的實施，市場這只「看不見的手」將能保證市場中所出現的任何租金隨著各類企業的競爭性加入而消失。我國由於處於特殊的歷史時期，政治體制和經濟體制中傳統和現代的因素交替運行，致使官場經濟中權力的貨幣化、市場化以及廣泛尋租機會的存在，以權尋租的官場經濟帶著重商主義時代的色彩才應運而生。因為「奉公守法的回報率越低，代理人為尋租者提供的權力服務供給量就越大」。

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⑸ 2012年政府經濟學答案

一、填空題(每空1分，共20分)
1．選擇就是如何使用——的決策。
2．價格機制包括一、————以及——一•
3．如果把等產量線與等成本線合在一個圖上，那麼等成本線必定與無數條等產量線中的一條相切於一點，在這個切點上就實現了——。
4．會計成本是指企業生產與經營中的——。
5．壟斷企業實行歧視定價可以實現更大的利潤，其基本原則是對需求富有彈性的消費者收取——價，對需求缺乏彈性的消費者收取——價。
6．收入再分配政策主要有兩大類，即——和——•
7．摩擦性失業是經濟中由於——而引起的失業。
8．總需求一總供給模型是要說明——與————的決定的。
9．簡單的凱恩斯主義模型說明了在短期中，——是決定均衡國內生產總值的最重要因素。
10．在LM曲線不變的情況下，自發總支出增加，IS曲線向——移動，從而國內生產總值——，利率——。
11．經濟周期的中心是——。
12．在開放經濟中，出口的增加會使均衡的國內生產總值——，貿易收支狀
況——•

二、單項選擇題：從下列每小題的四個選項中，選出一項正確的，將其標號填在題後的括弧內。(每小題2分，共20分)
1．一種商品的需求曲線向右下方傾斜，如果生產該種商品的生產要素的價格上升，那麼：( )
A．均衡數量增加，均衡價格上升 B．均衡數量增加，均衡價格下降
C. 均衡數量減少，均衡價格上升 D．均衡數量減少，均衡價格下降
2．某人願意用20元買第一件襯衫，願意用35元買頭兩件襯衫。第二件襯衫的邊際效用是：( )
A．55 B．35
C. 15 D．27．5
3．內在經濟是指：( )
A．一個企業在生產規模擴大時由自身內部所引起的產量增加
B，一個企業在生產規模擴大時由自身內部所引起的產量或收益減少
C．一個行業的擴大對其中每個企業帶來的產量或收益的增加
D. 整個社會經濟的發展給一個企業所帶來的產量或收益的增加
4．在短期中，當邊際成本曲線位於平均成本曲線上方時：( )
A. 平均成本是遞減的 B．平均成本是遞增的
C. 邊際成本是遞減的 D. 邊際成本保持不變
5．完全競爭市場上，一個企業的短期供給曲線是指在停止營業點之上的；( )
A．可變成本曲線 B. 邊際成本曲線
C. 平均成本曲線 D．總成本曲線
6．在經濟增長中起著最大作用的因素是：( )
A．資本 B．勞動
C. 技術 D．制度
7．短期總供給曲線向右上方傾斜，該曲線變為一條垂線的條件是：( )
A. 經濟中實現了充分就業
B. 通貨膨脹率為零
C. 物價水平保持穩定
D．總供給受到了資源和其他因素的制約
8．公開市場活動是指：( )
A. 商業銀行的信貸活動
B．中央銀行增加或減少對商業銀行的貸款
C. 中央銀行在金融市場上買進或賣出有價證券
D. 銀行創造貨幣的機制
9．根據對菲利普斯曲線的解釋，貨幣主義得出的政策結論是：( )
A. 宏觀經濟政策在短期與長期中均是有用的
B．宏觀經濟政策在短期與長期中均是無用的
C. 宏觀經濟政策只在短期中有用，而在長期中無用
D．宏觀經濟政策只在長期中有用，而在短期中無用
10．清潔浮動是指：( )
A．匯率完全由外匯市場自發地決定
B. 匯率基本由外匯市場的供求關系決定，但中央銀行加以適當調控
C. 匯率由中央銀行確定
D．固定匯率
三、判斷正誤題：正確的命題在括弧里劃「√」，錯誤的命題在括弧里
劃「X」。(每小題2分，共20分)
1．( )微觀經濟學要解決的問題是資源利用，宏觀經濟學要解決的問題是資源配置。
2．( )當香蕉的價格為每公斤3元時，消費者購買500公斤香蕉，而水果商願意提供600公斤香蕉。所以，3元是香蕉的均衡價格。
3．( )對於同一個消費者來說，同樣數量的商品總是提供同量的效用。
4. ( )在長期中沒有固定投入與可變投入之分。
5．( )現代生產的特徵之一是迂迴生產的過程加長，從而生產效率提高。
6．( )某一年的名義GDP與實際GDP之差就是GDP平減指數。
7．( )物價上升時，財產效應使實際財產增加，總需求增加。
8．( )自發消費隨收入的變動而變動，它取決於收入和邊際消贊傾向。
9．( )貨幣乘數是銀行所創造的貨幣量與最初存款的比例。
10．( )緊縮性缺口是指實際總需求大於充分就業的總需求時兩者的差額，膨脹性缺口是指實際總需求小於充分就業總需求時兩者之間的差額。

四、計算題(每小題5分，共10分)
1．某種商品的價格上升lo％，供給量增加了25％，這種商品的供給彈性是多少?
2．某個國家共有1億人，16歲以下兒童2000萬人，65歲以上老年人1000萬人。在全日制學校學生1400萬人，家庭婦女500萬人，殘疾人和其他沒有勞動能力者100萬人，失業者500萬人，其餘為就業者。這個經濟中勞動力參工率與失業率分別是多少?

五、問答題(每小題15分，共30分)
1．什麼是公共物品?公共物品為什麼會引起市場失靈?
2．在經濟衰退時應該採取什麼財政政策7．

試卷代號：2143
中央廣播電視大學2004—2005學年度第一學期「開放專科」期末考試
各專業 西方經濟學 試題答案及評分標准
(供參考)
2005年1月
一、填空題(每空1分，共20分)
1．有限資源
2．價格調節經濟的條件 價格在調節經濟中的作用 價格調節經濟的方式
3．生產要素最適組合或生產者均衡
4．各種實際支出
5. 低 高
6．稅收政策 社會福利政策
7．正常的勞動力流動
8．均衡的國內生產總值 物價水平
9．總需求(總支出)
10．右上方 增加 上升
11．國內生產總值的波動
12．增加 改善
二、單項選擇題：從下列每小題的四個選項中，選出一項正確的，將其標號填在題後的括弧內。 (每小題2分，共20分)
1．C 2．C 3．A 4．B 5. B
6．C 7．D 8．C 9．C 10．A
三、判斷正誤題：正確的命題在括弧里劃「√」，錯誤的命題在括弧里劃「X」。(每小題2分，共 20分)
1，X 2．X 3．X 4. √ 5，√
6．X 7．X 8．X 9．X 10．X
四、計算題(每小題5分，共10分)

2．(1)該國的勞動力人數為：7000—2000=5000萬，勞動力參工率為；5000／7000=0．714。 (3分)
(2)該國的失業率為：500／5000=0．1，即該國的失業率為10％。(2分)
(以上兩個計算題僅列出公式或列出式子可給一半分，也可以不寫公式，但要列出式子，沒有式子不給分)

五、問答題(每小題15分，共30分)
1．(1)公共物品是集體消費的物品，它的特徵是消費的非排他性和非競爭性。(3分)
(2)公共物品的非排他性和非競爭性決定了人們不用購買仍然可以消費，這種不用購買就可以消費的行為稱為搭便車。公共物品可以搭便車，消費者要消費不必花錢購買，公共物品就沒有交易，沒有市場價格，生產者不願意生產。由於公共物品沒有交易和相應的交易價格，如果僅僅依靠市場調節，就沒人生產或生產遠遠不足。公共物品的供小於求是資源配置失誤，這種失誤是由於僅僅依靠市場機制引起的，這就是市場失靈。(9分)
(3)市場失靈指在有些情況下僅僅依靠價格調節並不能實現資源配置最優。(3分)
2．(1)財政政策是通過政府支出與稅收來調節經濟的政策，它的主要內容包括政府支出與稅收。政府支出包括政府公共工程支出、政府購買，以及轉移支付。政府稅收主要是個人所得稅、公司所得稅和其他稅收。(4分)
(2)在經濟衰退時期，由於總需求小於總供給，經濟中存在失業，政府就要通過擴張性的財政政策來刺激總需求，以實現充分就業。(4分)
(3)擴張性財政政策是通過政府增加支出和減少稅收來刺激經濟的政策。政府公共工程支出與購買的增加有利於刺激私人投資，轉移支付的增加可以增加個人消費，這樣就會刺激總需求。減少個人所得稅(主要是降低稅率)可以使個人可支配收入增加，從而消費增加；減少公司所得稅可以使公司收入增加，從而投資增加，這樣也會刺激總需求。(5分)
(4)擴張性財政政策可以通過乘數效應刺激經濟。(2分)

⑹ 政府經濟學作業1 題目：什麼是政府經濟如何理解政府經濟 形式：小組討論（個人事先准備與集體討論相結

政府經濟的主體
政府經濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構。政府是市場經濟運行中的重要主體，其行為與企業、個人相比，存在根本區別。企業、個人經濟行為是追求私人利潤的最大化，而政府經濟以社會公共利益最大化為目標。政府經濟活動是市場 政府經濟供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期內政府采購總額、采購商品和勞務的結構，對市場供求關系具有重要影響。
政府經濟的客體
政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，並對國民經濟運行進行宏觀調控。企業、個人經濟活動，是從事商品和勞務的生產和供給，而政府經濟是以財政收支為核心，實質上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎的宏觀管理。政府機構不直接創造任何物質財富，政府財政收入來自企業和個人繳納的稅收，構成支出所提供公共服務的物質基礎，政府宏觀調控能力的強弱，很大程度上取決於政府財政集中的財力多少。
政府經濟的形式
政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。與企業、個人等微觀經濟活動不同，政府經濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責，並以收支為基礎開展宏觀管理，即對生產、流通、分配和消費等整個國民經濟運行過程進行有效調控。
政府經濟的依據
與企業、個人等微觀經濟相比，政府經濟的依據是社會公共權力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地徵收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權力機關，掌 政府經濟握著法律等強制手段，對違規者予以處罰，以維護社會公共利益。
政府經濟的目的
政府經濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關章節的論述，我們可以看出，在市場經濟條件下，政府經濟活動就是為了解決企業、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，於企業、個人的生產經營活動目的有根本區別。
編輯本段
政府經濟學

通過對政府經活動的描述，人們就可以概括政府經濟學的基本含義。即政府經濟學是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規律的學科。任何一門學科，必須有其獨立的研究對象，政府經濟學也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經濟學與其他 政府經濟經濟學科產生了明顯的分野。一般認為，1776年亞當·斯密《國富論》以後，政府經濟學逐步形成了較為完整的學科體系。當代政府經濟學，無論學科體系，還是研究方法，都取得了長足發展。
編輯本段
學習方法

政府經濟學的學習方法
政府經濟學屬應用經濟學范疇，既有對政府經濟活動的理論概括，更具有很強的實踐性，需要研究政府經濟運行中存在的各種問題，為政府制定和實施經濟政策，以及規章制度建設提供理論依據。而不同國家政府所面臨的政治經濟環境，以及一國政府在不同時期所承擔的經濟社會發展任務，都存在巨大差異。因此，政府經濟學的學習方法，除堅持馬克思主義經濟學基本方法論以外，需要強調 政府經濟以下具體方法：
1、理論與實踐相結合的方法
理論與實踐相結合方法，就要求政府經濟學的學習，一方面，能夠運用政府經學基本原理，分析政府經濟發展中的各種現象，就其存在的問題提出解決的思路與方法，以加深對基本理論的理解和掌握。另一方面，通過各種政府經濟活動實踐，進一步檢驗理論的正確性，以校正和發展理論，實現理論創新，在更高層次上達到理論與實踐的結合。
2、實證分析與規范分析相結合的方法
實證分析與規范分析是經濟學研究和學習常用的方法。實證經濟分析的任務，是回答經濟運行中「是什麼」的問題，而規范經分析，是解決經濟運行「應該是什麼」的問題。
3、歷史分析與邏輯分析相結合的方法
歷史分析與邏輯分析相結合，就要求在政府經濟學的學習中有廣闊的視野，能夠從政府經濟的過去、現在，把握其未來發展趨勢，並進行相應的理論概括。
編輯本段
經濟現象

在現代市場經濟中，各類以政府為主體的經濟現象，比比皆是。政府經濟活動，不僅關繫到政府路線、方針，政策的執行，政府職能的實現，而且涉及廣大企事業單位，成千上萬家庭和個人的切身利益。在開放條件下，一國政府的經濟活動，還會對其他國家和地區的經濟產生影響。政府經濟不僅為政治家、外交家、經濟學家所關心，而且是社會各部門、各地區、各單位、各階層關注的焦點。
現代政府經濟活動，涉及一個國家或地區經濟社會生活的各個領域、各個層次，是社會資源合理配置不可或缺的重要組成部分，關繫到每個社會成員利益。各級政府及其公務人員，需要充分認識政府經濟在市場體系中的地位，把握政府經濟運行規律，履行政府職責，開展各項公共管理活動，努力提高資源配置效率，為社會公共利益服務。

⑺ 運用政府經濟學的基本原理和相關知識,對我國政府宏觀經濟管理的政策進行分析,寫一篇小論文。

財政政策和貨幣政策在宏觀經濟調控中的作用
摘要：
財政政策與貨幣政策是宏觀調控的兩大政策支柱，相應地，財政政策與貨幣政策效應是決定宏觀調控成效最為重要的兩個方面，事關國民經濟能否保持平穩運行和實現長期增長，因而在一個國家的政策體系中具有十分重要的地位。
關鍵詞： 財政政策 貨幣政策 宏觀調控
1992年，黨的十四大正式確定建立社會主義市場經濟體制的改革目標。此後10多年，我國經濟增長先後經歷了速度過快、穩中趨降和平穩較快三個階段，總體上呈現出持續較快增長和波動幅度收窄的良好態勢。在這個過程中，財政政策作為政府宏觀調控的重要手段發揮了積極作用。特別是自2004年5月份以來採取的財政貨幣政策調控，深化財稅管理體制改革，長期居高不下的投資規模終於大幅回落，物價無論是PPI還是CPI均疾步走低，貨幣供應量回到央行盯住范圍內。從而體現了財政政策在促進體制改革、促進協調發展和構建和諧社會等方面起到了重要作用。
2005年，中國在加強財政宏觀調控、推進依法理財，推動城鄉、區域、經濟社會協調發展等方面，邁出了實質性步伐，實施了以「控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支」為主要內容的穩健財政政策，促進了經濟平穩較快發展，財政經濟狀況進一步改善。
2005年，全國財政收入31627.98億元，突破3萬億元大關，比上年同期增長19.8%。2005年，中國經濟發展的基本脈絡已經清晰。國民經濟在保持強勁增長勢頭的情況下，出現了幾個值得關注的趨向：一是國內居民消費價格指數(CPI)連續下滑，目前已經進入理想的區間；二是人民幣匯率形成機制改革順利實施，人民幣匯率在初始升值2%之後穩中有升；三是在人民幣升值後凈出口繼續上升，貿易順差大幅增加，外匯儲備創歷史新高；四是工業企業利潤率下降；五是部份行業產能過剩矛盾突出。
在這樣的背景下，政府實施宏觀調控政策增加了操作的難度。若要保持高增長、低通漲的理想發展格局，短期內通過利率、匯率調節經濟增長、改善進出口平衡、提高工業企業經濟效益、壓縮長線投資等已經沒有太大的餘地。而與貨幣政策相比，財政政策則可以通過降低企業稅負總水平、調整進出口關稅政策、實行有差別的行業稅制和稅收優惠政策、調整公共支出的方向和比例、加大轉移支付等措施，促進經濟穩定增長，抑制和消除目前經濟發展中存在的不健康因素，實現社會的協調發展，從而實現政府的宏觀調控目標。

2003年以來，公開市場操作在整個貨幣政策調控中發揮了重大作用。從2003年4月份開始，人民銀行通過發行中央銀行票據，加大對沖外匯占款的力度；此後下發《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，向商業銀行提示房地產信貸風險，要求商業銀行加強貸款管理；此外，還將法定存款准備金率由原來6％調高至7％。2004年一季度開始，人民銀行連續出台了三大政策：3月25日起分別上調中央銀行再貸款利率和再貼現利率；4月25日起再次上調存款准備金率0.5個百分點，並實行差別存款准備金率制度；10月人民銀行分別上調了人民幣存、貸款基準利率0.27個百分點，同時放開了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場化改革取得明顯成效，從而體現出貨幣政策在宏觀調控中的作用。
2005年，金融宏觀調控取得明顯成效。人民銀行執行了穩健的貨幣政策，通過市場化手段加強總量控制、優化信貸結構、完善貨幣政策傳導機制，保持金融穩定運行，促進經濟平穩較快發展。2005年11月末，廣義貨幣供應量M2同比增長18.3 %，狹義貨幣供應量M1同比增長12.7 %；全部金融機構人民幣貸款增加2.2萬億元；信貸結構有所改善，短期貸款和票據融資同比多增4413億元，中長期貸款同比多增344億元，農業貸款同比多增75億元。

財政政策與貨幣政策都是國家宏觀調控的重要手段 , 是國家的重要政策。但兩者又有不同。調節經濟的手段不同 , 財政政策是運用財政收入和支出來調節 , 貨幣政策是通過調節貨幣的供應量和需求量來調節。制定政策的機關不同 , 財政政策中的財政收支計劃必須經過人大的批准 , 貨幣政策由中國人民銀行制定。財政調節更具有直接性 ,貨幣調節則相對具有間接性。財政政策要在促進經濟增長、優化結構和調節收入方面發揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩定和總量平衡方面發揮重要作用。
財政政策推動體制改革和制度建設
承擔體制改革和制度建設的成本，是我國財政肩負的特殊重要職能。回顧我國的改革發展歷程，國有企業改革中的債務處理、人員安置和分離企業辦社會職能，金融改革中的壞賬處理和資本金補充，多年欠賬的社會保障體系建設，理順價格關系時各方面利益關系的協調等，都有財政資金大量投入。這與那些體制和制度基本定型、公共財政主要著眼於社會事業發展的國家有很大不同。從全局和長期看，增加財政對改革的投入意義重大。體制沒有理順，會加大生產和交易成本，因而加快改革有著明顯的制度收益。通過投入於改革，財政政策不僅成為穩定社會的「減震器」，而且成為提高資源配置效率、增強社會活力、保持長期較快發展的「助推器」。
財政政策促進社會協調發展和社會公平
上世紀80年代以來，我國工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐加快，經濟社會各個領域都發生了深刻變化，社會利益關系急速調整，統籌兼顧各方面訴求的壓力加大。最近幾年，財政通過稅收、國債、補貼、轉移支付等手段，更加註重促進城鄉協調發展特別是農村的發展，注重促進區域協調發展特別是落後地區的發展，注重促進社會事業發展特別是義務教育的發展，注重促進人與自然和諧發展特別是環境保護和資源節約，調節了各方關系，維護了社會穩定。我國是一個正在進行體制改革和發展很不均衡的大國，基本國情決定了宏觀政策既要調控總量又要調控結構，財政政策既要支持經濟社會發展又要支持改革，調控手段既要利用市場力量也要利用行政力量，這樣才能保持經濟持續平穩較快增長。
貨幣政策保持物價穩定促進經濟增長
我國貨幣政策的最終目標是保持人民幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長。保持人民幣幣值穩定具有兩方面含義，一是穩定物價，二是維護人民幣匯率的基本穩定。中央銀行通過運用貨幣政策工具調控中介目標來實現最終目標。現階段我國貨幣政策的中介目標是貨幣供應量。現行的貨幣政策工具有公開市場操作、利率、存款准備金率等。
改革開放以來，我國中央銀行在宏觀調控方面積極探索，針對宏觀經濟運行狀況，靈活採取寬松或緊縮的貨幣政策，運用多種貨幣政策工具，通過信貸、利率、匯率、資產價格等渠道，影響企業和居民的生產、投資、消費等行為，既成功地治理了通貨膨脹，又有效地防止了通貨緊縮，為國民經濟的穩定健康發展創造了良好的宏觀經濟環境。
1993—1994年，各地涌現開發區熱、房地產熱和股票熱，投資需求、消費需求急劇擴張，出現了嚴重的通貨膨脹。中國人民銀行按照黨中央、國務院的戰略決策，實施適度從緊的貨幣政策，通過對商業銀行推行資產負債比例管理、靈活調節利率、協調運用本外幣政策等措施，適時調控貨幣供應總量和結構，同時大力整頓金融秩序、規范市場行為。包括適度從緊的貨幣政策在內的綜合治理措施，有效地控制了通貨膨脹，使國民經濟成功實現「軟著陸」。再如，1997年亞洲金融危機爆發，周邊國家貨幣大幅度貶值。中國從自身實際情況和國際形勢的要求出發，保持人民幣匯率穩定，為地區金融穩定作出重要貢獻，贏得了廣泛的國際贊譽。由於亞洲金融危機的影響，我國出口需求減少，同時國內供給能力提高，部分商品供大於求。在內外因素綜合作用下，國民經濟出現通貨緊縮跡象。根據黨中央、國務院制定的擴大內需方針，中國人民銀行執行穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，通過政策法規和「窗口指導」，引導貸款投向，促進經濟結構調整，同時執行金融穩定工作計劃，促進商業銀行深化改革，改善貨幣政策傳導機制。穩健貨幣政策的執行，為實施積極的財政政策創造了良好條件。在各種宏觀經濟政策的綜合作用下，我國經濟成功抵禦了亞洲金融危機的沖擊。 隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的地位和作用更加突出，同時承擔的任務更加繁重，面臨的挑戰也更加艱巨。

結論
2006年，我國將繼續執行穩健的財政政策和貨幣政策。今年面臨稅制改革的良好機遇，深化稅收制度改革料有新措施將陸續出台，所涉及的改革內容包括：統一內外資企業所得稅、開征燃油稅、調整進出口環節稅收政策等。今年的財政政策將充分發揮財政的再分配職能，促進社會公平協調發展。將繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸平穩增長，增強貨幣政策在保持幣值穩定和維護總量平衡中的主動調控能力，維護價格水平基本穩定，促進經濟更加協調平衡增長。