政府經濟學小抄

Ⅰ 政府經濟學作業 如何實現公共物品的最優供給 1000字論文

從以往的實際情況來看，公共部門的主要產出為公共物品。公共管理，公共政策學，公共部門經濟學等歷來十分重視公共物品的研究。這不僅僅是因為公共物品是應對市場機制失靈的一個重要領域，從某種意義上說，政府的資源配置職能主要就是體現在公共物品的提供上。而且在市場經濟下，政府幹預經濟所涉及的諸多領域都與公共物品有關。正因為如此，政府或整個社會對公共物品提供的質量，效率的好壞，高低，對社會的良性運行和協調發展以及社會成員個體能否順利完成整個社會化過程都有著十分巨大的影響。同時，有效的公共物品供給往往被視為是「善治」的表現。隨著整個社會經濟的不斷向前發展，我國公共物品供給的主體也不再僅僅局限於政府，其供給模式也開始向多元化方向發展，在強調公共服務建設的今天，強化公共物品的供給也是建設公共服務體系的一項重要內容。然而，無論是政府供給模式，社會供給模式還是私人供給模式，相對於私人物品日趨豐富甚至出現部分供給過剩的情況，我國的公共物品卻在總體上處於供給不足的狀態。這一現象產生的原因乃是由於我國的公共物品無論在政府供給的層面還是私人或社會供給層面都存在一定程度的問題，而這些問題都直接影響了我國公共物品的供給效率。

Ⅱ 【政府經濟學】基本原理和相關知識，以及案例分析方法！！！

1、政府經濟學：是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規律的學科。 2、競爭失靈：市場處於不完全競爭狀態，也稱之競爭失靈。在現實經濟運行中，市場往往達不到完全競爭狀態，而是存在壟斷，即不完全競爭。至於壟斷的具體情況，還可進一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。 3、俱樂部物品：可能發生擁擠的公共物品，布坎南稱之為"俱樂部物品"。當消費人數低於擁擠點時，該物品是非競爭的，而當消費人數超過擁擠點時，這種物品的消費就變成競爭的。 4、信息的不對稱：通常是指進行商品和勞務交易的雙方，由於所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產生扭曲。 5、自然壟斷：有時也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務自身的特點有關，即這類商品和勞務在由一家企業提供時其成本比由多家企業提供時低，有利於節約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業服務的生產和提供，具有明顯的自然壟斷特徵。 市場經濟條件下的政府經濟職能。 （1）政府收入分配職能；政府收入分配職能，是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現收入在全社會各部門、各地區、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現社會公平。在調節收入分配，實現社會公平的過程中，政府需要運用一系列的政策工具和措施，主要包括：稅收制度，稅收是政府最主要的收入來源，各項稅收特別是所得稅，實行累進稅率，收入調節功能很強，是各國政府實施分配政策的主要工具；社會保障制度，社會保障制度的基本功能是，為社會成員在喪失勞動能力、失業、疾病、工傷、生育等情況下，提供基本生活資料，保障其生存需要。社會保障包括社會保險、社會救濟、社會優撫等內容。而這種制度保障應為所有社會成員提供，與其所繳納稅的多少不完全對等；工資制度，政府公務人員和政府直接舉辦的公共事業機構工作人員的工資、津貼、獎金等工資性支出，由政府財政支出安排，其支出總額和支出標准，直接關繫到這部分社員成員在收入分配中的地位，進而影響全社會的收入分配格局。因而工資制度構成政府調節收入分配，實現其政策目標的重要工具；財政補貼，財政補貼是政府單方面的價值讓渡，屬轉移性支出，其目的是為了執行政府政策的需要，對企業、個人的某些特定行為給予資金支持，以影響相關產品和勞務價格結構，調節市場供求關系。而政府財政補貼數額、補貼對象，則直接影響有關企業、個人在收入分配中所佔比例和份額。 （2）政府經濟穩定與發展職能，政府經濟穩定與發展職能，是指通過干預、調節國民經濟運行，達到物價穩定、充分就業、國際收支平衡等目標，實現經濟發展的目的。政府穩定經濟職能，還意味著實現經濟增長與發展的目的。經濟發展與經濟增長屬不同的概念，經濟增長通常是指一個國家或地區一定時期內國民生產總值或國民收入的增加，可用經濟增長率或增長額來表示。而經濟發展是在經濟增長的基礎上，經濟運行和人民生活質量得到改善，包括產業結構優化、貧富差距縮小，生產生活環境改善、人們醫療教育文化生活質量得到提高等。即經濟的增長，最終要有利於人民福利水平的改善，這是市場經濟條件下政府的重要職能。為實現經濟穩定與發展職能，政府需要運用相應的政策工具和手段，主要有：運用財政、貨幣政策工具，保證社會總供給與總需求基本平衡；運用財政制度的自動調節功能，實現經濟穩定與增長 （3）政府資源配置職能 政府資源配置職能，是指通過政府經濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產業結構、區域經濟結構等經濟結構，優化資源配置結構，提高資源使用效率。 以上，希望對你有所幫助。

Ⅲ 政府經濟學簡答題

簡單題
1、 什麼是政府經濟？如何理解政府經濟？
政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。可以從以下幾個方面理解政府經濟：（1）政府經濟活動的主體是各級政府（2）政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，並對國民經濟運行進行宏觀調控（3）政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。（4）政府經濟的依據是社會公共權力。
2、如何認識市場失靈與政府經濟的必要性？一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領域不能或不能有效發揮作用，達不到資源有效配置的目的。政府[憑借社會公共權力介入市場失靈的領域，強制性地矯正市場失靈的根源。3、市場經濟條件下政府經濟職能有哪些？市場經濟條件下，政府的經濟職能主要表現在以下幾個方面：（1）收入再分配（2）經濟穩定和發展（3）資源配置
4、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據。公共提供是政府通過稅收方式籌措資金用於彌補產品的生產成本，免費為公共提供產品，用於公共消費. 以薩繆爾森代表的福利經濟學家們認為，由於公共物品非排他性和非競爭性的特徵，因此通過市場方式提供公共物品，實現排他是不可能的或者成本是高昂的，並且在規模經濟上缺乏效率。因此，福利經濟學家們認為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。5、簡述公共物品的私人供給可能性。答：當公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應是准公共物品。（2）准公共物品的規模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限.（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術。（4）有一系列制度條件來保障
6、什麼是公共資源問題？其產生的根源是什麼？公共資源有著如下兩個特徵：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由於使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應負責，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小於個人收益，進而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。其產生的根源在於產權歸屬不夠明確.
7、闡述科斯定理的含義、意義及局限性。
科斯定理的含義是：在產權明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。「科斯定理」強調產權的重要性，認為解決外部性問題的關鍵是界定和保護產權。只要產權已明確界定並受到法律的有效保護，那麼交易的任何一方擁有產權都能帶來同樣的資源最優配置的結果，這可通過雙方之間的談判自然地實現，產權賦予不同的人，只是會帶來收入分配結果的不同。科斯還認為，即便外部效應涉及到多方，即使不把公共資源的產權賦予單個的一個人，市場也可以自動地糾正外部效應。科斯定理」的結論，是建立在交易成本為零的前提基礎上的。然而，市場交易中存在成本，這是不容忽略的事實。在交易費用為正的情況下，不同的權利界定會帶來不同效率的資源配置。
8、簡述中位選民理論的內容。所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間。中位選民理論是說在多數裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結果是由中為選民的偏好決定的。
9、簡述阿羅不可能定律的內容。
在多數規則下，一般來說，要找到一個滿足民主社會公共選擇標準的規則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前後一致的決策。該結論被稱之為阿羅不可能定律。
10、簡述政府支出的分類方法和用途。
政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經濟性質分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財政支出分類，可以分析一定時期內政府履行其職能的重點，以及政府職能的變遷；按經濟性質分類可分析政府預算政策在公平與效率之間的權衡和選擇，以及政府對市場運行干預的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財政資金的安排和使用，有利於各級預算的編制和執行，可以更好地對各項支出進行管理和監督；按其功能分類有利於體現政府各項支出在經濟社會發展過程中所體現的功能、作用，可分析資源在不同領域的配置狀況。
11、政府采購的含義及其與政府支出績效的關系？答：政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業單位和提供公共服務的團體為了開展業務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制度有利於（1）加強財政支出管理，有效發揮財政監督作用（2）提高財政資金使用效益（3）發揮財政支出的宏觀調控功能。
12、簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因。答：政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經濟體系起到基礎性作用，有利提高國民經濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括著基礎產業投資和農業投資。基礎產業具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場經濟條件下，農業由於其自身的產業特點，往往在市場競爭中處於不利的地位，而且時常受到自然和技術等方面的制約，處於不穩定的環境中，因此需要政府加以扶持。
13、簡述財政投融資的特點和作用。
所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調控，以實現特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資不同於一般商業投融資，具有以下基本特徵：（1）財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格限制。（2）財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化。（3）財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同於無償撥款，也不同於一般商業貸款。財政投融資將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結合起來，是一種較好的政府公共投資方式。
14、比較行政管理性支出和其他購買性支出的區別。
作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數量與價值都不能通過市場競爭機制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬於純公共產品范疇，其支出也必須由政府財政予以提供，因而政府提供經費的來源，是向全體社會成員收取的稅收；其次，從直接生產與消費社會財富的角度看，行政管理支出屬於非生產性的社會消費性支出。
15、簡述社會保障的功能。
社會保障的功能，是指社會保障制度作用於社會各個方面所體現出的內在效能，主要體現在以下方面：（1）保證社會成員生存權利的功能（2）風險分擔功能（3）收入再分配功能（4）維護社會穩定功能（5）調節宏觀經濟平衡的功能。
16、簡述社會保險稅含義和開征意義。
社會保障（保險）稅是強制徵集社會保障基金最為普遍和有效的方式，這種方式只所以會被廣泛採用，是因為：一方面現代社會經濟的穩定發展，越來越表現出對社會保障制度的依賴性，並且隨著社會保障制度的不斷深化，其費用支付的延續性與增長的需要，要求社會保障基金有穩定的資金來源；另一方面，社會保障基金的籌集方式與稅收的徵收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的傾向，能夠保證社保基金籌資的順利進行與徵收的固定化。對我國來說，這種方式籌集基金有利於保證社會保障基金有穩定充足的來源。
17、簡述財政補貼的含義和特徵。
所謂財政補貼是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特徵：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。
18、簡述合理確定政府收入佔GDP比重的關系的意義。答：一般認為，政府收入占國民生產總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規模的指標。合理確定政府收入佔GDP比重的重要意義在於：第一，政府收入佔GDP的比重影響資源的有效配置。第二，政府收入佔GDP的比重影響經濟結構的優化。第三，政府收入佔GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個別需要的實現。
19、試述組織政府收入應遵循的原則。
組織政府收入的原則，主要應當包括：（1）從發展經濟入手，增加政府收入的原則。（2）利益兼顧的原則。（3）合理負擔的原則。（4）公平與效率兼顧的原則。
20、簡述直接稅的特點。
直接稅是指由納稅人直接負擔，不易轉嫁的稅種。直接稅的特點是：（1）稅負不易轉嫁。（2）稅收彈性大，稅收收入不夠穩定。（3）稅負較為公平。（4）計稅較復雜，徵收管理難度較大。
21、簡述稅負轉嫁的特徵。
稅負轉嫁是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉移給他人負擔的經濟過程和經濟現象。稅負轉嫁作為一種經濟過程和經濟現象，一般具有以下特徵：第一，稅負轉嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為。第二，稅負轉嫁是各個經濟主體之間對稅收負擔的一種再分配。第三，稅負轉嫁是和價格的升降直接相聯系的，而且價格的升降在很大程度上是由稅負轉嫁引起的。
22、簡述影響宏觀稅負的主要因素。
影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經濟發展水平與結構（3）宏觀經濟政策（4）政府的職責范圍。
23、簡述建立國有資產管理體制的原則。
經過長期的國有資產經營的實踐，人們認識到要建立合理的國有資產管理體制應遵循以下基本准則；（1）政企分開（2）政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開（3）所有權與經營權相分離（4）分級所有、分級管理（5）正確處理所有者、經營者、生產者（企業職工）之間物質利益關系（6）實現資產運營效益最大化的原則。
24、簡述公共收費的功能。
公共收費具有以下功能:(1) 體現政府宏觀經濟社會政策目標(2)提高資源的配置效率(3) 穩定市場物價。
25、簡述當前我國公共收費問題的解決方法。
根據我國公共收費管理現狀，結合市場經濟國家經驗，公共收費管理需要加強以下幾個方面：(1) 依法收費，依法理財(2) 以政府預算管理為核心，加強公共收費管理(3) 加強公共收費監督。
26、簡述公債市場的功能。
公債市場是證券市場的重要組成部分，它是政府債券進行轉讓、買賣和交易的場所。其主要功能有：（1）公債市場為政府的發行和交易提供了有效的渠道；（2）公債市場可以進一步引導資金流向，實現資源要素的優化配置；（3）公債市場是傳播和獲取經濟信息的重要場所；（4）公債市場還能夠為社會閑置資金提供良好的投資場所。
27、影響公債規模的因素有哪些？
影響債務規模的因素主要有以下幾個方面：（1）經濟發展水平；（2）生產關系類型；（3）安定政治背景；（4）國家職能范圍；（5）財政政策選擇；（6）金融市場狀況；（7）公債管理水平。
28、如何確定公債發行條件？
公債發行條件是指國家對所發行公債及其與發行有關諸多方面以法律形式所作的明確規定。發行條件主要包括以下幾個方面：公債品種、公債發行許可權、公債發行對象、公債發行數額、公債券票面金額、公債發行價格、利息率、對公債流動性和安全性的規定等
29、公債償還的方法有哪些？
公債償還的方法大致有以下幾種：（1）買銷法；（2）比例償還法；（3）抽簽償還法；（4）一次償還法。
30、簡述公債與稅收和政府信用的區別。
政府信用是指政府以債務人的身份取得的信用，或以債債權人的身份提供信用及其信用活動，所以說公債是政府信用的一種形式。稅收，政府憑借公共權力取得收入，同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特徵，即具有無償性、強制性和固定性。政府及政府所屬機構以債務人的身份，按照國家的法律規定或合同的規定，同有關各方發生的特定的債權債務關系，形成這種收入的依據是政府信譽，所以相較於稅收，公債有著自願性、有償性。
31、簡述預算編制的原則。
政府預算的編制是有意識地確定和規范財政活動的計劃行為，它必須遵循一定的指導思想。目前預算編制採用的主要有四項原則：（1）完整性原則。在國家預算之外，不應有其他的財政收支。（2）准確性原則。財政收支數字應進行科學的測算。（3）合法性原則。預算的編制應符合《中華人民共和國預演算法》和其他法律法規的條文。（4）年度性原則。任何一個國家的預算編制，都必須有時間的界定，通常為1年。
32、簡述我國實行部門預算的必要性。
編制部門預算的必要性有：（1）有利於對財政預算的審查和監督（2）有利於預算編制的公開、透明，提高了財政資金使用效益。（3）提高了預算編制方法的科學性。（4）部門預算是完整的功能預算的基礎。
33、簡述國庫集中收付制度的含義。
國庫集中收付，包括三方面的含義：一是集中收入管理，一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的代理商業銀行的單一賬戶；二是集中支出管理，原則上一切財政性支出均應在實際支付行為發生時才能從單一賬戶支付出去，支付對象一般應是商品供應商或勞務提供者；三是集中賬戶管理，設置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預算單位的預算執行情況。
34、簡述我國的預算編製程序。
我國政府預算編制的組織程序按「自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結合」的方式進行，大致過程如下：（1）單位、部門提出概算（2）下達預算收支指標（3）編制匯總預算（4）審批預算。
35、簡述公開市場操作的優點。
與調整法定準備金率和再貼現率相比，公開市場操作相比，有著下列優點：（1）公開市場業務是中央銀行能夠隨時根據金融市場的變化，進行經常性、連續性及試探性的操作，還可以進行逆向操作，靈活調節貨幣供給量；（2）通過公開市場業務，中央銀行可以主動出擊，不象再貼現政策那樣，處於被動地位；（3）公開市場業務對貨幣供給量進行的是微調，不會像准備金率的變動一樣產生震動效果。
36、比較財政政策與貨幣政策的差異。
財政政策與貨幣政策有著以下的差異：（1）制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局（一般為中央銀行）（2）政策目標有區別（3）政策手段有區別（4）政策時滯不同（5）對利率的影響不同（6）對投資的影響不同。
37、簡述區域經濟政策的功能。
區域經濟政策的基本功能就是對全國區域經濟發展進行統籌和協調，指導各個區域的經濟的發展，把每個區域都納入到全國經濟發展之中，充分發揮地區間的優勢和潛力，為全國經濟發展做貢獻；根據局部利益服從全局利益、短期利益服從長遠利益的原則，協調各個區域的經濟發展與全國經濟發展的關系，以及重點發展區域與其他區域發展的關系；根據平等互利、分工合作、共同發展的原則，協調區域之間經濟發展關系，推動區域之間分工與合作；根據加強民族團結、增強國家凝聚力、經濟發展和社會進步協調的原則，協調經濟發達區域與經濟欠發達之間的關系，促進欠發達區域的經濟發展。
38、減除國際重復征稅的方法有哪些？
國際重復征稅的減除，主要是指在國際經濟活動中，當發生兩種稅收管轄權重疊時，行使居民稅收管轄權的國家，通過優先承認跨國納稅人向行使地域稅收管轄權國家所繳納的稅收來藉以減輕或消除國際重復征稅。在各國稅法和國際稅收協定中通常採用的避免、消除或緩和國家重復征稅的方法主要有免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。
39、國際稅收協定包括哪些內容？
國際稅收協定一般包括以下基本內容：（1）協定適用的范圍。協定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個方面。這是國際稅收協定必須首先明確的前提；（2）免除雙重征稅問題。免除雙重征稅是國際稅收協定的核心內容，它具體包括：明確所得概念，協調各締約國之間的稅收管轄權，確定免除雙重征稅的方法等；（3）保證稅收無差別對待。保證稅收無差別對待是指締約國各方給對方公民以本國公民待遇，按等同於本國公民標准征稅，保證不加歧視等；（4）消除和減少國際逃稅。
40、貿易政策主要包括哪幾個方面？
貿易政策主要是指一國政府為實現其促進或限制對外貿易目標而採取的一系列規范、措施。一般來講，貿易政策主要包括：（1）關稅政策。如針對不同商品進口或出口徵收的從價稅和從量稅等；（2）非關稅措施。如針對不同領域實施的進口配額、許可證、自願出口限制等。（3）促進出口的扶持政策。如補貼、出口信貸、出口退稅等措施。

Ⅳ 運用政府經濟學的基本原理和相關知識,對我國政府宏觀經濟管理的政策進行分析,寫一篇小論文。

財政政策和貨幣政策在宏觀經濟調控中的作用
摘要：
財政政策與貨幣政策是宏觀調控的兩大政策支柱，相應地，財政政策與貨幣政策效應是決定宏觀調控成效最為重要的兩個方面，事關國民經濟能否保持平穩運行和實現長期增長，因而在一個國家的政策體系中具有十分重要的地位。
關鍵詞： 財政政策 貨幣政策 宏觀調控
1992年，黨的十四大正式確定建立社會主義市場經濟體制的改革目標。此後10多年，我國經濟增長先後經歷了速度過快、穩中趨降和平穩較快三個階段，總體上呈現出持續較快增長和波動幅度收窄的良好態勢。在這個過程中，財政政策作為政府宏觀調控的重要手段發揮了積極作用。特別是自2004年5月份以來採取的財政貨幣政策調控，深化財稅管理體制改革，長期居高不下的投資規模終於大幅回落，物價無論是PPI還是CPI均疾步走低，貨幣供應量回到央行盯住范圍內。從而體現了財政政策在促進體制改革、促進協調發展和構建和諧社會等方面起到了重要作用。
2005年，中國在加強財政宏觀調控、推進依法理財，推動城鄉、區域、經濟社會協調發展等方面，邁出了實質性步伐，實施了以「控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支」為主要內容的穩健財政政策，促進了經濟平穩較快發展，財政經濟狀況進一步改善。
2005年，全國財政收入31627.98億元，突破3萬億元大關，比上年同期增長19.8%。2005年，中國經濟發展的基本脈絡已經清晰。國民經濟在保持強勁增長勢頭的情況下，出現了幾個值得關注的趨向：一是國內居民消費價格指數(CPI)連續下滑，目前已經進入理想的區間；二是人民幣匯率形成機制改革順利實施，人民幣匯率在初始升值2%之後穩中有升；三是在人民幣升值後凈出口繼續上升，貿易順差大幅增加，外匯儲備創歷史新高；四是工業企業利潤率下降；五是部份行業產能過剩矛盾突出。
在這樣的背景下，政府實施宏觀調控政策增加了操作的難度。若要保持高增長、低通漲的理想發展格局，短期內通過利率、匯率調節經濟增長、改善進出口平衡、提高工業企業經濟效益、壓縮長線投資等已經沒有太大的餘地。而與貨幣政策相比，財政政策則可以通過降低企業稅負總水平、調整進出口關稅政策、實行有差別的行業稅制和稅收優惠政策、調整公共支出的方向和比例、加大轉移支付等措施，促進經濟穩定增長，抑制和消除目前經濟發展中存在的不健康因素，實現社會的協調發展，從而實現政府的宏觀調控目標。

2003年以來，公開市場操作在整個貨幣政策調控中發揮了重大作用。從2003年4月份開始，人民銀行通過發行中央銀行票據，加大對沖外匯占款的力度；此後下發《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，向商業銀行提示房地產信貸風險，要求商業銀行加強貸款管理；此外，還將法定存款准備金率由原來6％調高至7％。2004年一季度開始，人民銀行連續出台了三大政策：3月25日起分別上調中央銀行再貸款利率和再貼現利率；4月25日起再次上調存款准備金率0.5個百分點，並實行差別存款准備金率制度；10月人民銀行分別上調了人民幣存、貸款基準利率0.27個百分點，同時放開了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場化改革取得明顯成效，從而體現出貨幣政策在宏觀調控中的作用。
2005年，金融宏觀調控取得明顯成效。人民銀行執行了穩健的貨幣政策，通過市場化手段加強總量控制、優化信貸結構、完善貨幣政策傳導機制，保持金融穩定運行，促進經濟平穩較快發展。2005年11月末，廣義貨幣供應量M2同比增長18.3 %，狹義貨幣供應量M1同比增長12.7 %；全部金融機構人民幣貸款增加2.2萬億元；信貸結構有所改善，短期貸款和票據融資同比多增4413億元，中長期貸款同比多增344億元，農業貸款同比多增75億元。

財政政策與貨幣政策都是國家宏觀調控的重要手段 , 是國家的重要政策。但兩者又有不同。調節經濟的手段不同 , 財政政策是運用財政收入和支出來調節 , 貨幣政策是通過調節貨幣的供應量和需求量來調節。制定政策的機關不同 , 財政政策中的財政收支計劃必須經過人大的批准 , 貨幣政策由中國人民銀行制定。財政調節更具有直接性 ,貨幣調節則相對具有間接性。財政政策要在促進經濟增長、優化結構和調節收入方面發揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩定和總量平衡方面發揮重要作用。
財政政策推動體制改革和制度建設
承擔體制改革和制度建設的成本，是我國財政肩負的特殊重要職能。回顧我國的改革發展歷程，國有企業改革中的債務處理、人員安置和分離企業辦社會職能，金融改革中的壞賬處理和資本金補充，多年欠賬的社會保障體系建設，理順價格關系時各方面利益關系的協調等，都有財政資金大量投入。這與那些體制和制度基本定型、公共財政主要著眼於社會事業發展的國家有很大不同。從全局和長期看，增加財政對改革的投入意義重大。體制沒有理順，會加大生產和交易成本，因而加快改革有著明顯的制度收益。通過投入於改革，財政政策不僅成為穩定社會的「減震器」，而且成為提高資源配置效率、增強社會活力、保持長期較快發展的「助推器」。
財政政策促進社會協調發展和社會公平
上世紀80年代以來，我國工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐加快，經濟社會各個領域都發生了深刻變化，社會利益關系急速調整，統籌兼顧各方面訴求的壓力加大。最近幾年，財政通過稅收、國債、補貼、轉移支付等手段，更加註重促進城鄉協調發展特別是農村的發展，注重促進區域協調發展特別是落後地區的發展，注重促進社會事業發展特別是義務教育的發展，注重促進人與自然和諧發展特別是環境保護和資源節約，調節了各方關系，維護了社會穩定。我國是一個正在進行體制改革和發展很不均衡的大國，基本國情決定了宏觀政策既要調控總量又要調控結構，財政政策既要支持經濟社會發展又要支持改革，調控手段既要利用市場力量也要利用行政力量，這樣才能保持經濟持續平穩較快增長。
貨幣政策保持物價穩定促進經濟增長
我國貨幣政策的最終目標是保持人民幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長。保持人民幣幣值穩定具有兩方面含義，一是穩定物價，二是維護人民幣匯率的基本穩定。中央銀行通過運用貨幣政策工具調控中介目標來實現最終目標。現階段我國貨幣政策的中介目標是貨幣供應量。現行的貨幣政策工具有公開市場操作、利率、存款准備金率等。
改革開放以來，我國中央銀行在宏觀調控方面積極探索，針對宏觀經濟運行狀況，靈活採取寬松或緊縮的貨幣政策，運用多種貨幣政策工具，通過信貸、利率、匯率、資產價格等渠道，影響企業和居民的生產、投資、消費等行為，既成功地治理了通貨膨脹，又有效地防止了通貨緊縮，為國民經濟的穩定健康發展創造了良好的宏觀經濟環境。
1993—1994年，各地涌現開發區熱、房地產熱和股票熱，投資需求、消費需求急劇擴張，出現了嚴重的通貨膨脹。中國人民銀行按照黨中央、國務院的戰略決策，實施適度從緊的貨幣政策，通過對商業銀行推行資產負債比例管理、靈活調節利率、協調運用本外幣政策等措施，適時調控貨幣供應總量和結構，同時大力整頓金融秩序、規范市場行為。包括適度從緊的貨幣政策在內的綜合治理措施，有效地控制了通貨膨脹，使國民經濟成功實現「軟著陸」。再如，1997年亞洲金融危機爆發，周邊國家貨幣大幅度貶值。中國從自身實際情況和國際形勢的要求出發，保持人民幣匯率穩定，為地區金融穩定作出重要貢獻，贏得了廣泛的國際贊譽。由於亞洲金融危機的影響，我國出口需求減少，同時國內供給能力提高，部分商品供大於求。在內外因素綜合作用下，國民經濟出現通貨緊縮跡象。根據黨中央、國務院制定的擴大內需方針，中國人民銀行執行穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，通過政策法規和「窗口指導」，引導貸款投向，促進經濟結構調整，同時執行金融穩定工作計劃，促進商業銀行深化改革，改善貨幣政策傳導機制。穩健貨幣政策的執行，為實施積極的財政政策創造了良好條件。在各種宏觀經濟政策的綜合作用下，我國經濟成功抵禦了亞洲金融危機的沖擊。 隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的地位和作用更加突出，同時承擔的任務更加繁重，面臨的挑戰也更加艱巨。

結論
2006年，我國將繼續執行穩健的財政政策和貨幣政策。今年面臨稅制改革的良好機遇，深化稅收制度改革料有新措施將陸續出台，所涉及的改革內容包括：統一內外資企業所得稅、開征燃油稅、調整進出口環節稅收政策等。今年的財政政策將充分發揮財政的再分配職能，促進社會公平協調發展。將繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸平穩增長，增強貨幣政策在保持幣值穩定和維護總量平衡中的主動調控能力，維護價格水平基本穩定，促進經濟更加協調平衡增長。

Ⅳ 政府經濟學的研究內容

在明確了政府經濟學的研究對象主要是政府的經濟行為之後，還必須對政府的經濟行為作出界定，這事實上構成了政府經濟學的研究內容。
一般而言，從政府的經濟職能出發，研究政府經濟行為也有了以下幾個層次的內涵：
第一層次:是研究政府的經濟職能。在市場經濟條件下，政府的經濟職能是由市場來界定的，即市場機制能夠有效發揮作用的領域，政府就不要界入；市場機制不能發揮作用或不能很好地發揮作用的領域，即市場失靈的領域，就是政府行使其職能和發揮其作用的領域。據此確定的政府經濟職能的集中體現，就是要為滿足社會公共需要提供公共產品和公共服務。公共產品的有效提供還必須解決好外部效應問題及公共選擇問題等。
第二個層次:是研究政府收支。政府職能的正常行使須藉助於政府支出來提供財力支持，政府支出又要依靠政府各項收入來保障。政府根據法律徵收的稅金，根據政治程序決定的預算支出各項費用是政府經濟行為的核心。既然政府也是一個經濟主體，政府的收支也應該講求經濟效益。
第三個層次:是研究政府收支對國民經濟的影響。政府收支原先只是維持政府人員生存和政府機構運作的非生產開支。但隨著政府的擴大和職能的擴展，不僅為自身存續所必需的收支在國民經濟中所佔比重日益擴大，而且由於受現代經濟理論和政府幹預經濟主張的影響，政府收支的作用不僅限於維持政府自身的存續，而且已經成為調節國民經濟的重要手段。
第四個層次:是研究包括政府收支在內的公共部門經濟和政府經濟行為的合理性與必要性。二戰之後各國政府出於調節經濟和擴大社會福利的需要，出資興辦經營的企事業不斷增加，連同政府收支一起成為國民經濟中的一個龐大的部門，因此，人們不得不對如此龐大的公共經濟的合理性和必要性作認真研究，弄清楚為什麼要維持如此之大的公共經濟，如何使其發揮應有的作用。由此引出了對國有資產管理、公共定價與政府收費等諸多問題的討論。
第五個層次:是對公共部門宏觀經濟政策、政策工具、政策協調、以及宏觀經濟調控的研究。政府的經濟行為會對各方面的經濟利益關系及國民經濟的發展產生重大的影響，這就要求政府根據社會經濟發展的客觀要求，制定正確的經濟政策，充分運用各種政策工具和手段，妥善處理政府與非政府主體之間，以及政府內部的經濟利益關系，協調好社會總供求的平衡關系，對經濟運行的某些方面實施必要的政府管制，以實現宏觀經濟的穩定和在此基礎上的社會經濟的全面快速發展。
以上幾個層次的研究內容，基本上界定和涵蓋了本書的結構體系。