發展集體經濟和增收

1. 如何通過農民專業合作社 促進村集體經濟組織增收

與合作社簽訂合同，潛心為老百姓服務，使其創造出利益，按效益收服務費。希望我的解答能幫到你

2. 如何做好村集體經濟增收中的財務管理

1．完善內控，將財務制度並落到實處 針對村集體經組織的財務管理，應考慮自身的約 束機制和完善制度。從完善財會制度人手，做好事前 預防，事中控制，事後監督。完善內部控制。認真履行 村級財務管理第一責任人的責任，明確審批人和經辦 的人員的許可權、程序責任．村集體的各項經營活動都 應納入內控范圍，嚴格按照制度要求，規范流程，財產 要專人保管，職權要分享，工作人員要相互監督，各司 其職，真正落實各項財務管理制度。
2．加強會計基礎工作建設 強化會計核算，要確保經濟事情的真實、完整。堅 持收入支出兩手抓的原則．管好收入監管的關鍵，在 實際工作中，必須堅持凡是收入歸村集體的，包括財 政補助收入、各種專項資金、村級資產變賣、出租收 入、機動地承包收人等一律都要交到三資委託代理賬 戶統一管理，嚴禁集體資金違規使用。對應納入管理 而沒有及時上交的，嚴格按照相關制度進行處理。同 時對村級的各類支出要從真實性、合法性、准確性等 人手，規范票據使用，加強對票據的監管，杜絕「白條 子」人賬現象。對支出要審議、監督相結合，花銷與實 物相結合，實地查驗，讓有水分的票據無處藏身。並且 要改進會計核算手段，積極推進會計電算化．提高會 計信息質量，要依據村集體經濟的會計流程，規范票 據的審批、傳遞、歸集、及整理歸檔工作。
3．加強監管，健全監督機制
為了使之得到進 一步規范和完善，分析查找存在的問題．
農民專業合作社是農業化進程中的新生事物，它 由於對稅收優惠政策理解不到位。有的專業合作 的建立促進了農村經濟的發展，使農村的種植、養殖 社認為銷售自產農產品免稅，所以就不開具發票，也 等行業形成有規模有秩序的發展局面，帶動了農民發 不進行納稅申報，僥幸認為不申報就不用納稅，不按 家致富，隨著《農民專業合作社法》的頒布，確立了合 規定領購使用發票，造成申報收人大大低於實際銷售 作社的法人地位，但它作為一個新的納稅群體運行至 收入現象。

3. 鄉村振興中如何做好產業發展,助農增收,增加村集體經濟收入

中國特色社會主義鄉村振興道路有七條「之路」

1、必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路;

2、必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路;

3、必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路;

4、必須堅持人不自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路;

5、必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路;

6、必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路;

7、必須打好精準脫貧攻堅戓，走中國特色減貧之路

鄉村振興戰略目標任務

到2020年 鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成

到2035年 鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現

到2050年 鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現

鄉村振興實施主要策略

1、打造區域鄉村振興孵化器。鄉村振興孵化器是政底、企業、農民的共識平台，是產業、產品、資源、主體的組織平台，是供需虧勱的交易平台，也是鄉村文化創意平台，更是綜合服務和孵化平台，是凝聚鄉村振興合力、促進區域經濟發展的引擎。

2、建立農事服務中心。以政底為主導，以企業為主體，打造一站式、全託管生產服務中心，真正解決誰來種地、怎麼種地的問題。

3、建立加工物流產業園。組織加工、分類仏儲、智慧物流、定製交易，成為連接供需的高效樞紐。

4、實施品牌鄉村工程。統一區域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產權，避克惡性競爭，逐步將農特產品、文化產品、旅遊產品也納入其中。

5、構建社群新零售網路。創新社群組織化方式，形成以社區為中心的新消費場景，打造生產端到消費端直接虧勱的渠道，打通農產品從鄉村到城鎮的向上通道，以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。

6、大力發展田園綜合體。按照土地現狀丌變、生態風貌丌變、農民主體地位丌變的「三個丌變」方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產融聯結合這「四項原則」，導入生態農業、旅遊體驗、健康養生、文化教育、當地特色這「亐類產業」，挖掘當地資源，延伸公共服務，在美麗鄉村建設基礎上，實現農民就地城鎮化，保證鄉村產業興旺、生態宜居、生活富裕。

7、
創建有靈魂的特色小鎮。以伓秀傳統文化為內核，以社夫主義核心價值觀為引領，達到人不內心、人不人、人不自然和諧共生，形成人文生態、生產生態、生活生態、環境生態兼具，自治、法治、德治結合，鄉風文明、治理有效的繁榮鄉村。

8、搭建智慧鄉村和綠色金融平台。以鄉村大數據為基礎，充分利用虧聯網、物聯、區塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉村產業和鄉村生活，實現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創新金融服務模式，大力弘揚綠色金融、生態金融、共生金融理念，實現金融服務對鄉村產業、鄉村生活全覆蓋。

更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院發布的《2018年鄉村振興產業發展研究報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資等解決方案。

4. 基本農田能不能建養殖場

不能，基本農田不可以用來建養殖場。根據中華人民共和國土地管理法規定：

第十四條。地方各級人民政府應當採取措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。

第十五條。基本農田保護區經依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田，涉及農用地轉用或者徵收土地的，必須經國務院批准。

第十六條。經國務院批准佔用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批准文件修改土地利用總體規劃，並補充劃入數量和質量相當的基本農田。佔用單位應當按照佔多少、墾多少的原則，負責開墾與所佔基本農田的數量與質量相當的耕地。

沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。佔用基本農田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求，將所佔用基本農田耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

第十七條。禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、採石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

(4)發展集體經濟和增收擴展閱讀：

土地的所有權和使用權：

第八條 城市市區的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。

第九條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理。

已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。

其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。

第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。

第十三條 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十四條 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

農民的土地承包經營權受法律保護。在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。

第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。

土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。

第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

參考資料來源：網路--中華人民共和國土地管理法

5. 農村黨建工作都有哪些

一是落實支部建在村組的工作。

首先，全面落實村黨建工作目標責任制。對全面村組黨建工作做全面安排部署，明確各村組黨支部日常工作任務、工作制度、工作目標。

同時，針對歷年村組黨建薄弱點，有針對性地進行完善，使各項工作制度逐步走向制度化。我們通過開展創先爭優活動，始終把創先爭優活動與深化村組黨建、社會管理活動有機結合起來。

圍繞以黨建引領社會發展，以黨建促進村組管理，全面推進村級社會管理各項工作內容，提升黨員幹部做先鋒，帶領村民群眾一起參與社會管理工作中，樹立良好的黨員形象。

二是帶好一支隊伍。

黨員素質的好壞直接關繫到黨在群眾中的威望。管好一個黨員，就是樹立一面旗幟。為了管好黨員隊伍，我們一方面，真情關心。對黨員，我們通過定期開座談會的形式，向他們匯報黨支部工作情況和發展近況，聽取他們的意見和建議，向他們宣傳一些積極向上的思想理念。

另一方面，加強學習。充分利用村組黨建陣地，開展一系列分組學習活動，學習黨的知識，黨的政策、法律法規、科學技術等。用知識武裝黨員的頭腦，規范黨員的言行，通過表彰優秀黨員和一些做出貢獻的老共產黨員，激勵一批黨員在工作崗位上，創先爭優的積極性和熱情。

三是重點抓好基層黨支部黨員管理工作。

完善基層黨支部的各項工作制度，建立黨員信息資料庫。做到不遺漏，不錯過，全面掌握基層黨員的信息是我們必須要做好的事情，將他們的信息一一進行登記，建立健全聯系匯報制度，並要求他們參與到黨支部日常開展的一系列活動中，從而進一步推動基層黨組織的黨建工作。

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黨建工作站制度：

1、支部（總支、黨委）機構設置、職責及議事規則

2、黨的聯系制度

3、服務制度

4、群眾組織建設：志願者隊伍建設，工青婦組織建設；

5、指導員、聯絡人管理規定

黨組織基本制度：

「三會一課」制度，革命傳統教育、警示教育制度，民主評議黨員制度，民主生活會制度，組織生活會制度，黨務公開制度，黨內送溫暖制度，愛心扶貧助困制度，黨費收繳管理制度，黨組織活動情況報告制度，設立黨員示範崗、黨員責任區、黨員為民服務日制度，「五好五帶頭」等；

黨員基本制度：

黨員活動制度，黨員行為規范，黨員教育培訓制度，黨員教育規范，黨員的權利與義務，黨員服務日制度，黨員聯系群眾制度，黨員目標管理制度，黨員監督制度，流動黨員管理制度，黨員談話誡勉制度；

非公企業黨建工作制度：

非公企業支持黨組織開展工作制度，非公企業黨建工作標准，非公企業黨組織工作職責，非公企業黨組織思想政治工作職責。

6. 如何破解村級集體經濟增收難的問題

集體資產流失，農民增收困難，社會保障不力 在日前召開的河北兩會上，針對新農村建設中回出現的新瓶答頸問題，政協委員們紛紛發表自己的觀點並提出解決方案。 河北政協委員郝玉榮提出，發展壯大村級集體經濟，是建設社會主義新農村的重要措施和根本...

7. 「農民收入」具體包括哪幾方面

1、從農村經濟來源分析，農民收入分為工資性、家庭經營性、財產性、轉移性四個方面的收入。

工資性收入主要是勞務收入；

家庭經營收入主要包括農業生產如種糧、飼養畜禽等的收入；

財產性收入主要是對外投資和財產租賃等取得的收入，轉移性收入與國家的支農政策等有關。

從全國的情況看，在各種收入來源中，工資性收入和家庭經營性收入所佔比例最大。

2、從目前農村生產經營方式的角度，農村居民的主要收入來源有以下5個部分：

（1）家庭農業生產經營收入：這是實行家庭承包制後農民取得收入的最主要方式，也是最穩定的方式。

根據數據統計，2000年農戶家庭農業生產經營收入仍占家庭總收入的65.5%，由此可見，這部分以農業種養業為主的收入來源仍是目前農村家庭經營性收入的基本部分。

（2）家庭在鄉從事非農經營收入：這是隨著中國經濟改革的深化農民收入多樣化的一個新亮點，主要包括農民在家庭農業經營之外進行的諸如工業、商業等第二、第三產業收入。

這是在鄉農民的一個重要增收點，也是發展農村市場經濟，繁榮農村經濟的重要內容。

（3）外出務工收入：伴隨著80年代末90年代初「民工潮」的出現，改革開放浪潮下，外出務工成了農民獲得農業收入以外收入的新選擇。這是一種工資性收入，2000年全國和東、中、西部地區這項收入所佔的比重分別為14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。

這種收入以其廣闊的增長空間成為了當前增加農民收入、縮小城鄉差距的重要切入點。而大量外出務工的農民工也成了我國實現城市化、現代化的重要推動力。

（4）集體經濟收入：集體經濟收入曾是改革開放後鄉鎮企業等集體經濟剛剛興起時農民的重要增收來源，但是由於近年來各種形式的農村集體經濟都遇到了資金、技術、管理、人才、市場等問題，這種收入的增長逐漸開始乏力。

（5）其他各種收入：包括來自於各種財產投資性的收入、政府財政或支農政策的轉移性收入、租賃變賣財產收入、親友贈送等各種收入。

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一、現階段我國農民收入的基本狀況

黨的16次代表大會，提出了在本世紀頭20年我國全面建設小康社會的奮斗目標，指明了中國特色社會主義事業的方向。我國建設小康社會意味著全民共享、城鄉共進，齊奔富裕之路。

然而，在城市奔小康呈現興旺發達的大好局面的同時，與之相陪襯的卻是農民的收入水平低、提高速度緩慢，從而在建設小康社會的道路上步履蹣跚的尷尬局面。

農村的這種情況不能不引起人們的嚴重關注。下面的一些數據是對於這一狀況的有力說明：

2002年農村居民家庭人均純收入為2476元，城鎮居民家庭人均可支配收入為7703元，前者僅相當於後者的32%; 1997年至2002年，農村居民家庭人均純收入每年實際增長僅3.8%。

而同期城鎮居民家庭人均可支配收入每年實際增長則達到8.6%, 前者僅相當於後者的44%

2002年與2001年相比較，農村居民家庭人均純收入增長4.8%, 而同期城鎮居民家庭人均可支配收入卻增長13.4% ，前者僅相當於後者的35.8%

由此可見，農民不僅人均收入遠遠低於市民，而且其年平均增長率也遠遠低於市民。如果這種趨勢繼續發展下去而無良性轉變，那麼農民的收入水平不僅永遠趕不上市民，而且還會進一步被遠遠拋在後面。

二、農民收入現狀探源

農民收入低、提高慢的基本根源何在？筆者在此歸納為「三大根源」：

首先，農業生產的基本特點是農民收入低、提高慢的產業性根源。在農業中，經濟再生產與自然再生產是相交織著的，這使得農業生產既可獲得大自然的恩賜，又在很大程度上受到大自然的約束。

其具體表現主要是：農業生產周期長，使得其資金周轉速度較慢；農業生產難以逃避種種自然災害侵襲，生產風險相當大；農作物單位面積產品重量大、產值低，保存費用高、風險大；農產品的需求彈性小，變現風險大；農業「無效成本」高（「無效成本」指自然災害成本，農葯與化肥流失成本，農業機具露天、大面積運轉成本與農機具季節性閑置成本等）無法回收。

凡此種種都會使農業生產者處於艱難困苦的境地，古今中外無不如此，而現階段我國尤為突出。例如，有資料顯示：1985年至1992年，我國每百元糧食資金（按不變價格計算）生產的糧食由893公斤下降到570公斤，下降了36%；

到1998年再下降到485公斤，比1985年下降了45.6%。③此種情況豈能不令人憂心忡忡！

其次，人地比例失調，是我國農民收入低、提高慢的資源性根源。由於 50 年代在人口政策等方面的失誤，造成人口過剩——尤其是農村人口過剩更加嚴重；

與此同時我國土地資源相對不足，造成農村人地比、勞地比嚴重過高（即單位面積土地承載的人口和勞動力數量過大），從而人均、勞均的土地產品和農業收入難以提高。

第三，長期以來我國實行的高速發展經濟、高速發展工業等城市產業而忽視農業、農村和農民的經濟戰略和相應的經濟政策，是農民收入低、提高慢的政策性根源。

其具體表現主要是：全面大力發展工業及為工業服務的的交通、建築、采礦等等經濟部門，而相對地輕視農業部門；國家充分提供面向城市、市民的公共產品，保障職工、市民基本生活、教育、醫療、養老等等方面的需要，而極少向農村、農民提供相應的公共產品，使得農民基本上只能自力更生；

長期以來，國家通過工農產品價格剪刀差的形式，從農民手中提取了大量的純收入，用於支持城市和工業建設；從信貸資金上來看，本來缺乏資金的農村卻存在著資金流出，而資金富裕的城市卻存在著資金流入；在農民收入低、提高慢的情況下，國家卻依然堅持向農民徵收農業稅等，無異於雪上加霜。

有一種觀點認為，中國的城市化嚴重滯後，導致城鄉差距擴大即農民貧困。這種說法是似是而非的，甚至是本末倒置的。

實際上，城市化的滯後只不過是現階段中國農民數量大的原因，而不是農民貧困的原因。如果按這種觀點行事，則我國依然應當大力推行重城輕鄉、重工輕農的政策，那麼，農民現狀的改善豈非遙遙無期么？

總之，除了農業生產本身的特點和中國人均土地資源不足之外，農民收入低、提高慢的基本原因在於政策，即在政策上向城市傾斜而犧牲農業、農村和農民。

三、全面大力促進農民減負增收的意義和途徑

全面大力促進農民減負增收具有重大的意義。它是實現社會公平的需要。——長期以來的種種制度安排，都是以犧牲廣大農民群眾的基本利益為代價，以保障國民經濟的高速增長，以明顯的對於農民的不公平為代價以換取國民經濟效率和市民的高福祉。

顯然，應當改變為：公平對待農民，保障農民福利，停止不公平的制度安排。它又是完善中國特色社會主義的需要。——只有在城鄉並肩奔小康的條件下，才能切實體現中國特色社會主義的優越性。

據此，我們顯然應當針對以上所述農民收入低、提高慢的「三大根源」，全面大力促進農民的減負增收：

第一，針對農業的產業性特點，進行特殊的支持。主要包括：加強信貸支農，進一步解決農業生產的季節性資金困難；推行農業生產、儲存保險制度，克服相關風險；

強化科技支農，弱化農業產業特點對於農業的不利影響；對於農業生產進行直接的貨幣補貼，以彌補其他舉措的不足。

以上種種舉措，都只能弱化農業的產業特點，而不可能從根本上改變它。直接的貨幣補貼包括出口價格補貼（如當農產品國內價格高於國際市場價格而難以出口時，國家給予價格補貼）、生產資料價格補貼（即出售價格低於出廠價格）、耕地面積補貼（如歐美發達國家目前都按耕地面積對於農民進行貨幣補貼；目前在我國也已開始實行。）

第二，針對人口多土地少的特點，繼續嚴控人口，嚴控土地的「農轉非」；同時，適當控制節勞型產業、行業，大力吸收農村剩餘勞動力。

在城鄉勞動力大大供過於求的情況下，應當在一定程度上犧牲勞動生產率，擴大勞動力的就業率、部分就業率、參勞率和參勞日。總之，要使農村剩餘勞動力盡可能在城鄉非農領域中分得一杯羹。

此外，組織農業勞動力的餘缺調劑，也具有一定義意。例如，河南與新疆有組織、有計劃地合作，在新疆摘棉時節，從河南雇請大批勞動力組成支援大軍，由當地幹部帶隊，合理地分配到產棉縣、鄉、村。

這樣既滿足了新疆摘棉的需要，又使河南農村剩餘勞動力增加了收入，而且避免了農民工的盲目流動而造成的種種混亂。諸如此類的活動，都值得給予重視。

第三，從整體上調整重城輕鄉、重工輕農的經濟政策。其具體內容，除了上面提到的以外，還包括：大力加強服務於農村的各種基礎設施（如交通、水利、教育、醫療、文化等等），以便提高農業生產力，提高農民生活；

力求早日逐步實行城鄉平等的社會保障政策（如義務教育、低保、醫保、養老等等），使得農民逐步與市民享有同等待遇；實行普遍減負的稅費制度，全面減輕農民的稅費負擔。

全面減輕農民的稅費負擔，乃是農民減負增收問題的重中之重。其理由非常簡單：農民的收入水平大大低於市民而各種稅費負擔卻大大高於市民，而且在就就業、社保等方面也不能與市民享有同等待遇，顯然大大有失公平。

具體地說，首先要全面取消農業稅。其理由是，農業屬於弱質產業、高無效成本產業，理應在財政上予以普遍扶持，而取消農業稅便是最普遍、最實惠的扶持。

取消農業稅與取消農業特產稅相比較，後者具有鼓勵農民進一步發展農業特產的作用，其著眼點是效率；而前者則具有普遍提高農民收入的作用，其著眼點是公平。而且，取消農業稅對於從事農業特產生產的農民來說，也同樣具有鼓勵作用。

據測算，我國農民的農業稅負擔大約相當於每公頃100—150美元；而美國對農民的耕地面積補貼大約每公頃100—150美元。那麼，與美國相比較，中國農民相當於每公頃增加了200—300美元的負擔。⑨由此可見，即使從取消農業特產稅做起，也應當盡早進一步逐漸全面取消農業稅。

現在，全世界發達國家和較發達國家中，依然保留農業稅的已經是罕見的了；在城市已經日益富裕而農業、農村、農民依然相當貧困的條件下，繼續保留農業稅已經是越來越難以站得住腳了。

其次，要全面取消稅收性質的「鄉統籌」。鄉級政府的一切經費，均應由國家財政支付。——這樣也有利於鄉政府精簡機構，提高工作效率。

至於農村集體經濟提留公積金、公益金、管理費等，只要不轉變為「鄉統籌」，其性質就與農民對國家的負擔無關；其具體項目、金額等等就應當在國家指導下，在農村集體經濟內部通過民主程序決定，而不必由國家進行不必要的干預。

四、全面大力推進農民減負增收的條件

全面大力促進農民減負增收，意味著要從國家的財政收入中撥出較大的份額用於農村，減少主要使城市受惠的財政支出的份額；意味著，在經歷了多年的「以鄉補城」的歷程之後，實行「以城補鄉」的新戰略。實行此種變革，也意味著由城市、工業對於農村、農業進行反哺。

一般認為，進行這樣的反哺是需要條件的。據韓永文研究，從美國、日本和我國台灣地區的情況來看，大體上當人均GDP達到 800~1000美元，國內生產總值中農業大約佔20~26%, 農業就業人數佔全社會的比重大約為40%—45%，便意味著具備了條件。

據此，中國早在20 世紀 90年代中期便已經基本具備了條件。現在我國的經濟實力已經更加雄厚，反哺農業、農村更是不成問題了。⑩一種觀點認為，只有當農村人口減少到只佔全國人口的10%的時候，才有可能由國家對於農業和農村予以補貼。

這意味著，我國農民在今後的幾十年內依然要繼續苦苦掙紮下去而看不到城鄉平等、共同富裕的曙光。從而，此種觀點是非常難以令人接受的。

簡言之，加速對於農業、農村的支持，全面大力促進農民減負增收已經具備條件，勢在必行；其關鍵在於追根溯源，加強認識，轉換政策！

農業部部長韓長賦在國務院新聞發布會上，提出四項措施，即「要穩定家庭經營收入的基本面」、「拓寬農業增收新渠道」、「賦予農民的更多財產權利」、「要推進特色產業精準扶貧」，以保質農民收入持續穩定，實現「兩個高於」的目標，即農民收入的增幅高於GDP、高於城市居民收入的增幅。

1、穩定家庭經營收入的基本面，就是轉變農業增長方式。韓長賦部長在發布會上所提出的提質增效、節本增效、規模增效均是當前增效的三個主要內容。

就提質增效來說，最關鍵的是當產品進入市場後要真正做到優質優效，優質的農產品要賣出好的價錢來，從而真正轉變傳統的以產量論英雄的觀點，把優質、綠色、生態、安全的農產品生產擺在第一位，將「三品一標」農產品作為品牌農業的重要內容。

2、拓寬農民增收新渠道，要創新發展「新農產品」。新農產品包括實物農產品、服務農產品、體驗農產品。

單靠農產品實物交易是不容易直接增收的，通過提高農產品服務附加值可以增加農產品價格，鄉村旅遊和休閑農業產業的發展可以優化農業產業結構、促進農民增收。

另外，我國農村各種物質文化遺產、非物質文化遺產的保護、傳承的創新也有助於推動新農村的建設，成為當地農民增收致富的新途徑。

3、賦予農民的更多財產權利，從制度上保護和提高農民利益。加快農村集體產權制度改革，將農村集體資產確權量化到戶、到人，盤活農村資產，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，從而實現農民「資產變收入」的目的。

目前農村土地「三權分立」的確權改革，即「集體的土地所有權、農戶的承包權、實際經營者的經營權三權分開」，

一是堅持了農村資產集體所有制不變；

二是保護了全體農村居民的利益，實現了農村資產變收入；

三是調動了經營者的積極性。

4、推進特色產業精準扶貧。精準扶貧十大工程包括：幹部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動10個方面的內容，其中電商扶貧，是農業現代化發展的重要內容，用信息科技來實現扶貧、脫貧。

具體形式有：

（1）為你（貧困戶）買，100元的錢買回200元的東西；

（2）為你（貧困戶）賣，幫助貧困戶把優質農產品賣出去，避免滯銷和積壓現象出現，給貧困戶帶來收入；

（3）產業扶貧，通過電商產業來實現產業的轉型與升級；

（4）網上精準募捐，對一些貧困戶出現突發性的問題，如突如其來的大病、子女上學等困難，實行網上定向募捐、吸引社會各方面的支持，也不失一種新方式。

隨著經濟的轉型，GDP由高速增長向中高速增長，再到趨緩增長，城市居民在結構優化基礎上的收入增幅趨緩，農民的收入需要穩步增長，或由增長到發展，從而提升農民獲得感。

8. 促進村集體經濟增收的新動能有哪些

採取五種方法，積極培育村級集體經濟發展新動能：
一是整合村級「三資」，發揮資源優勢。依法對「三資」進行了清理整頓，高效整合村集體閑置土地、房產、生產裝備設施等資源資產，通過土地發包、集體房屋租賃等方式發展集體經濟。結合棚戶區改造工程以及社會服務業發展進程，逐步實現農村產業結構由第一產業向第三產業轉型，變棚戶區為商品住宅區，變菜市場為商業街，村集體通過房屋租賃、物業服務、管理服務等方式，實現了集體產業轉型增收。
二是延伸產業鏈條，激發發展活力。依託已形成的產業優勢，延鏈補鏈，發展農產品初加工、銷售服務等產業，實現農村集體經濟與產業發展互促增長。午城鎮桑梓村利用緊鄰國道和梨花節舉辦地的區位優勢，採用「黨支部+合作社」模式、村集體籌資修建恆溫庫，為周邊梨果產區提供貯藏、包裝、銷售、運輸等服務。
三是發展鄉村旅遊，用活旅遊資源。對旅遊資源較為豐富、相對集中的行政村，通過發掘人文資源，整合城鄉規劃，合理拓展旅遊線路，集資入股開發，聯合政府宣傳，創立特色旅遊業，壯大農村集體經濟。依託其獨有的紅色資源、神話傳說和海棠果種植優勢，舉辦「采海棠果,品農家飯」為主題的採摘節，打造鄉村旅遊路線，黨群干群積極參與，既營造了鄉村濃郁的文化氛圍，又增加了村集體收入。
四是拓展電商產業，發揮平台優勢。通過發展農副產品一體化銷售平台，逐步推進農副產品傳統銷售模式的變革，加快農村集體經濟壯大步伐。寨子鄉坪城村，創辦村級電商銷售平台，形成產、供、銷一條龍服務模式，收取服務費用，以利潤最大化、規模標准化來實現村集體收入零突破。
五是扶持新興產業，實現穩定增收。積極爭取國家新能源項目資金，行政村在政府扶持下，引進光伏發電項目，壯大農村集體經濟。