促進區域經濟協調發展文獻

Ⅰ 如何促進區域經濟協調發展

需要提升基本公共服務均等化程度，縮小各地社會管理水平的區域差距和加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。

1、要推動區域基本公共服務體系建設，提升基本公共服務均等化程度。

區域差距最首要的問題，就是各地區基本公共服務的差距。基本公共服務是政府為社會成員提供的、與經濟社會發展水平相適應的公共產品和服務，是各個區域發展最基本的條件的均等。

在全覆蓋、標准化、可持續的基礎上，逐步實現不同區域基本公共服務體系的均等化，進而追求更高水平的公共服務，是積極應對基本公共需求全面快速增長的重大舉措和施政方向。

2、要縮小各地社會管理水平的區域差距，創建經濟協調發展的軟環境。

政府提供的社會管理服務及其質量，是促進區域經濟增長的重要條件。區域經濟發展總是嵌入在一定的社會背景中，與地方政府的社會管理息息相關。

過去我國區域經濟協調發展的重點是在經濟領域，隨著區域經濟政策的逐步完善，協調的重心應該轉向區域社會管理和服務，為本地區社會長治久安打下堅實基礎。目前各區域的社會管理水平存在較大差異，不利於各區域生產要素和資本的力量整合

3、要加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。區域互動的主體是多元的，既可以是個體，也可以是群體或有組織的團體；既可以是各級政府，也可以是地方企業。

區域的協同發展離不開與橫向和縱向的互動，在合作中才能使區域協同發展獲得強大的推動力。在區域經濟協同發展的早期，由於注意到了區域的功能互補和發展的異質性，特別強調中央與地方及地區之間的合作。

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推動區域經濟協調發展，既要發揮各地區的比較優勢，形成各具特色的區域經濟協調發展格局，也要重視增強中心城市的輻射帶動能力，「以點帶面」形成高質量發展的重要助推力。

「推動區域經濟協調發展要增強中心城市的輻射帶動能力，形成高質量發展的重要助推力，也可以說要形成高質量發展的發動機和助推器。」中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說。

韓文秀還表示，促進區域經濟協調發展，要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。

同時，要打造高質量發展的新動力。當前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網路化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

Ⅱ 怎樣促進區域經濟協調發展

第五篇 促進區域協調發展

根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

第十九章 實施區域發展總體戰略

堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。

第一節 推進西部大開發

西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。堅持以線串點，以點帶面，依託中心城市和交通干線，實行重點開發。加強基礎設施建設，建設出境、跨區鐵路和西煤東運新通道，建成「五縱七橫」西部路段和八條省際公路，建設電源基地和西電東送工程。鞏固和發展退耕還林成果，繼續推進退牧還草、天然林保護等生態工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區域水污染防治。加強青藏高原生態安全屏障保護和建設。支持資源優勢轉化為產業優勢，大力發展特色產業，加強清潔能源、優勢礦產資源開發及加工，支持發展先進製造業、高技術產業及其他有優勢的產業。加強和改善公共服務，優先發展義務教育和職業教育，改善農村醫療衛生條件，推進人才開發和科技創新。建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經濟技術合作，發展邊境貿易。落實和深化西部大開發政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動建立長期穩定的西部開發資金渠道。

第二節 振興東北地區等老工業基地

東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革開放中實現振興。發展現代農業，強化糧食基地建設，推進農業規模化、標准化、機械化和產業化經營，提高商品率和附加值。建設先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農副產品深加工基地，發展高技術產業。建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經濟轉型試點，搞好棚戶區改造和採煤沉陷區治理。加強東北東部鐵路通道和跨省區公路運輸通道等基礎設施建設，加快市場體系建設，促進區域經濟一體化。擴大與毗鄰國家的經濟技術合作。加強黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理。支持其他地區老工業基地的振興。

第三節 促進中部地區崛起

中部地區要依託現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。加強現代農業特別是糧食主產區建設，加大農業基礎設施建設投入，增強糧食等大宗農產品生產能力，促進農產品加工轉化增值。支持山西、河南、安徽加強大型煤炭基地建設，發展坑口電站和煤電聯營。加快鋼鐵、化工、有色、建材等優勢產業的結構調整，形成精品原材料基地。支持發展礦山機械、汽車、農業機械、機車車輛、輸變電設備等裝備製造業以及軟體、光電子、新材料、生物工程等高技術產業。構建綜合交通運輸體系，重點建設干線鐵路和公路、內河港口、區域性機場。加強物流中心等基礎設施建設，完善市場體系。

第四節 鼓勵東部地區率先發展

東部地區要率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。加快形成一批自主知識產權、核心技術和知名品牌，提高產業素質和競爭力。優先發展先進製造業、高技術產業和服務業，著力發展精加工和高端產品。促進加工貿易升級，積極承接高技術產業和現代服務業轉移，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力。加強耕地保護，發展現代農業。提高資源特別是土地、能源利用效率，加強生態環境保護，增強可持續發展能力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放，支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展，帶動區域經濟發展。

第五節 支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展

加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展。保護自然生態，改善基礎設施條件。發展學前教育，加快普及義務教育，辦好中心城市的民族初中班和高中班，加強民族大學建設和民族地區高等教育。建設少數民族民間傳統文化社區，扶持少數民族出版事業，建立雙語教學示範區。加強少數民族人才隊伍建設，穩定民族地區人才隊伍。支持發展民族特色產業、民族特需商品、民族醫葯產業和其他有優勢的產業。優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族的經濟社會發展，推進興邊富民行動。繼續實行支持西藏、新疆及新疆生產建設兵團發展的政策。

第六節 健全區域協調互動機制

健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要採取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。

第二十章 推進形成主體功能區

根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。

第一節 優化開發區域的發展方向

優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域。要改變依靠大量佔用土地、大量消耗資源和大量排放污染實現經濟較快增長的模式，把提高增長質量和效益放在首位，提升參與全球分工與競爭的層次，繼續成為帶動全國經濟社會發展的龍頭和我國參與經濟全球化的主體區域。

第二節 重點開發區域的發展方向

重點開發區域是指資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域。要充實基礎設施，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城鎮化，承接優化開發區域的產業轉移，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支撐全國經濟發展和人口集聚的重要載體。

第三節 限制開發區域的發展方向

限制開發區域是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好並關繫到全國或較大區域范圍生態安全的區域。要堅持保護優先、適度開發、點狀發展，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，加強生態修復和環境保護，引導超載人口逐步有序轉移，逐步成為全國或區域性的重要生態功能區。

Ⅲ 區域經濟怎麼協調發展

高雲龍委員：不同區域實行差別化扶持政策，有效引導生產要素合理流動
張大衛代表：重視生產布局、城市布局和人口布局結構的優化與協調
慕德貴代表：利用好區域協調發展對接平台，推動產業結構優化升級
劉學庫代表：實施區域規劃既要「硬接軌」，也要「軟接軌」
「經紀人快來了，快把果子弄好准備裝車！」一收到簡訊，李俊德便催促家人將自家的蘋果清點裝袋。李俊德是陝西洛川縣京兆鄉果農，近年來，伴隨著陝西果業的發展壯大，他家的收入逐年上升，
生活水平不斷提高。如今，與李俊德一樣，許多西部地區的老百姓都成為西部特色優勢產業發展壯大的受益者。
西部大開發、東北振興、中部崛起、東部新跨越，隨著區域經濟板塊的聯動，從「單極突進」到「多輪驅動」，我國區域協調發展進入一個新階段。
今年，政府工作報告提出，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。代表委員們表示，促進區域協調發展，走好全國一盤棋，不僅是局部問題，更是全局問題；不僅是緊迫的經濟問題，更是重大的政治問題。
引導產業有序轉移，實現發展的互利雙贏
「十二五」時期是我國經濟結構調整的關鍵時期，也是加快中西部地區發展、實現區域經濟協調發展的重要時期。
青海省副省長高雲龍委員說，由於地理環境、人口素質等多種因素制約，西部地區豐富的資源優勢並未真正轉化為發展優勢。多數西部省區與東部的絕對差距有進一步擴大趨勢，西部各省區之間的發展也極不平衡。
河南省副省長張大衛代表說，從經濟發展趨勢來看，點狀拉動一定會走向區域經濟一體化，發展到更大范圍的區域合作。因此，必須加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，通過科學引導，促進要素流動、產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。
近年來，西部發展速度在不斷加快，「東快西慢」漸漸變成了「西快東慢」，但中西部的經濟增長主要還是依靠高投入、依靠增加物質資源消耗拉動。河北省發改委主任劉學庫代表認為，產業轉移必須注重把循環經濟理念貫穿到規劃、產業布局、項目建設等各個環節，努力構建產業內部、產業之間、產業與社會之間的循環經濟體系。
張大衛指出，在制定區域發展總體戰略時，要更加註重對中西部地區的指導，更加重視「三化」同步，更加重視生產布局、城市布局和人口布局結構的優化與協調。
「東部地區『騰籠換鳥』，西部地區『借梯登高』，區域間才能真正互利雙贏。」貴州省副省長慕德貴代表說，要利用好區域協調發展的對接平台，積極吸引資金、項目的同時，更加重視項目質量，抓住世界產業轉移的有利時機，推動產業結構優化升級。
加大轉移支付力度，推進區域公共服務均等化推進區域間公共服務均等化，是區域協調發展的核心。慕德貴說，由於發展不平衡，我國東、中、西部間財力差異較大，應進一步完善轉移支付制度，縮小區域間公共服務差距，使不同區域的居民能享受同等的醫療衛生條件、社會保障待遇和基礎教育條件等。
高雲龍說，目前我國區域政策制定的基本空間單元過大，在制定政策時，不少都是在重復或強調全國的普惠政策，真正有差別的政策種類少、力度小。比如財政轉移支付這樣的關鍵性政策，往往都是定性描述，實際可操作的細則並不多，對於區域協調發展的作用有限。「不同區域間應實行差別化扶持政策，這樣才能有效引導生產要素合理流動，促進城鄉、區域和經濟社會協調發展。」
一方面是「民工荒」、「招工難」，另一方面卻是「就業難」，出現這種情況主要原因是勞動者素質、技能不能適應經濟社會發展需求。張大衛認為，對於承接東部產業轉移和大量勞動力就地轉移的中西部地區，發展職業教育也是當務之急。中西部地區財政實力弱、教育水平低，國家必須盡快加大中西部地區教育資源投入，促進教育服務均等化。
高雲龍說，促進區域協調發展，還應積極發揮金融在推進區域經濟結構戰略調整中的功能。要進一步優化金融資源配置，促進產業結構升級、節能降耗和污染減排，提高自主創新能力。圍繞基本公共服務均等化，加強以改善民生為重點的社會管理
，不斷完善公共財政體系，加快建立促進承接產業轉移的社會保障制度。
遵循發展規律，優化生產力布局
發展區域經濟，首先要加強基礎設施建設，尤其是中西部的交通設施建設。張大衛認為，國家要繼續加強鐵路建設，積極推進鐵路建管體制改革，對具有公益性、戰略性的國家干線鐵路建設，中央要加大投資力度。此外，隨著中西部經濟社會發展的加速，國家還應加大對這些地區的航空建設投入。
高雲龍說，實施區域規劃重在「找市場」而非「找市長」。區域市場要素統一配置，初期需要政府的統一規劃，最終還是要探索建立「市場主導型」的要素配置機制。
實施區域規劃的過程中，既要「硬接軌」，也要「軟接軌」。劉學庫認為，在目前各地基礎設施條件、稅收優惠政策差別逐漸縮小的情況下，一個地方發展環境的優劣會成為項目選擇的重要考量。只是「硬接軌」，「軟接軌」接不上的話，即便項目引進來，也難以留得住、發展得好。
張大衛說，推進區域發展，也要遵循發展規律，促進大中小城市、小城鎮協調發展來優化全國的生產力布局，形成合理的人口布局，合理引導人口流向，讓更多的農村富餘勞動力就近轉移就業。

Ⅳ 求區域經濟發展的參考文獻

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Ⅳ 如何促進中國區域經濟協調發展

1、進一步完善國土規劃體系

總結發達國家國土規劃工作的經驗，一是各國都把國土規劃作為國家空間調控和管理的重要手段，對國土規劃工作十分重視；二是國土規劃的內容和任務根據空間層次的不同而有所不同，宏觀層次的規劃著重於國土資源開發利用和大的經濟區域協調的總體思路、原則方針等內容，微觀層次的規劃則以開發和整治項目布局、土地利用規劃等具體內容為主；三是國土規劃的理念和重點隨著時代的發展發生相應的變化。借鑒國際經驗，通過加強國土規劃的薄弱環節、完善國土規劃體系、規范國土規劃的法律措施，從而有效實施國土規劃，既是新的歷史時期統籌區域發展的必然要求，又是實現區域統籌發展的必要措施。

2、加大對後進地區的教育投入

在現實生活中，受教育程度與收入水平是一種正比關系，收入不平等的背後是受教育機會的不平等，缺乏優質的教育是制約西部地區經濟發展的重要因素。因此，應加大對後進地區教育的投入。

3、中西部地區要避免陷入「比較優勢陷阱」

自然資源豐富對所在地區來說是一種比較優勢，但如果過分依賴自然資源的比較優勢，形成單一的產業結構，隨著自然資源的減少，對經濟增長的束縛作用不斷增強，就會步入「比較優勢陷阱」。因此，資源豐富的西部地區要隨著經濟的發展，在產業結構上不斷創新、不斷提升、不斷延伸，形成多元化高級化的產業結構，將自然資源靜態的比較優勢轉化為動態的比較優勢，並且將產品的比較優勢轉化成在市場上的競爭優勢，促使地區經濟持續、快速、健康增長。

4、強化「經濟導向」，協調利益主體關系

地方和中央博弈關系深層次的原因在於制度。地方政府是「經濟人」，追求效益的最大化，在以GDP為主要考核指標的情況下，當區域經濟增長與環境問題發生矛盾時，地方政府一般都會傾向於看得見摸得著的政績評價指標。因此，地方政府在一些項目決策上大多以犧牲環境為代價換取經濟增長。因此，中央政府應積極推進政策制度體系創新，改變政府政績考核指標，健全監控和責任追究制度。中央政府在制定政策時，要考慮地方執行政策的機會成本，對執行政策給地方造成的損失給予合理補償，實現國家利益與區域利益相統一、經濟增長和環境相協調，實現國民經濟乃至整個社會的可持續發展。

Ⅵ 促進區域經濟協調發展與構建社會主義和諧社會的關系的認識

構建和諧中國：區域協調發展大變局

編者按： 構建和諧中國：讓「四大雁陣」比翼奮飛

■ 半月談編輯部

和諧中國，理應是一個區域協調發展的中國。謀求中國和諧，當然離不開區域和諧。中國經濟地理版圖正在經歷前所未有的大變局，已由傳統的沿海、內地兩大塊，細化為目前的東、中、西、東北四大政策區域。當前，各區域幹部群眾都有一個共同心願：扭轉「東富西貧，南強北弱」的不均衡局面，謀求區域協調發展和共同富裕。
在半月談最近策劃組織的區域協調發展專題調研中，各路記者激動地發現，中央區域發展總體戰略相繼啟動實施以來，四大經濟板塊各自呈現出良好的發展態勢，可謂各顯神通，亮點紛呈：西部在西進勁曲中通過國家支持、自身努力和區域合作，由傳統資源時代向產業時代挺進，普遍駛入加速增長的軌道；中部6省承接和對接產業梯度轉移，在承東啟西中謀求崛起，意欲揮別「不東不西」的尷尬；東北3省則加快了產業結構調整和國有企業改革改組改造，昭示出「老工業巨人」重振雄風的氣概；東部更是志在將「率先發展」進行到底，率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級，演繹出鳳凰浴火重生的新版傳奇。
毋庸諱言，由於自然、歷史、經濟和政治各種因素的共同作用，當前區域發展並不平衡，區域間公共服務、人均收入和生活水平差距擴大的趨勢亟待得到遏制。當然，協調發展不等於整齊劃一，讓大家固守一個發展速度。縮小區域差距，也不簡單地等同於縮小人均地區生產總值的差異，近期關鍵目標在於縮小各區域間居民收入以及享有的公共服務水平的差異。正如許多權威人士認為，長期以來，我國區域政策偏重控制區域間經濟總量和增長速度的差距，因而也帶來了諸多矛盾和問題。
今天怎麼下好「協調」這盤棋？可以說，走好區域互動這個關鍵棋子，滿盤皆活。在這次區域協調發展專題調研中，各大區域健全互動機制的露珠般鮮亮的經驗頻頻刷新半月談記者的視線。導入了扶持機制，落實基本公共服務均等化理念，國家對欠發達地區的支持力度逐年加大，當地許多老百姓為民生所困而緊蹙的眉頭漸漸展開。導入了市場機制，行政區劃的局限和體制堅冰在不同程度上被打破，活躍的生產要素如出籠鳥在區域間自由流動。導入了合作機制，長三角、泛珠三角、環渤海灣、北部灣等區域經濟協作和技術、人才合作初顯「1+1＞2」的奇妙效應。導入了互助機制，沿海發達地區向西部伸出了對口支援、社會捐助之手，浙江商人描畫出中國最有活力的資本力量戰略西移路線圖，用市場之手緊緊牽引幫扶之手。
長空雁陣，誰不羨其變換而又一致的完美造型？可以預見，在科學發展觀的統領下，有了市場、合作、互助和扶持四大互動機制「四管齊下」，中國四大區域「四大雁陣」結伴比翼奮飛的壯麗景觀，不久將在13億人的殷切期盼中變成生動而誘人的現實。

中國區域經濟發展新格局、新挑戰

■ 國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長 王一鳴

五大態勢昭示中國區域經濟發展新格局五大態勢昭示中國區域經濟發展新格局

態勢一、實施區域發展的總體戰略部署，各有側重的發展格局基本形成。
2000年以來，我國先後啟動實施西部大開發、振興東北老工業基地和促進中部地區崛起的區域發展戰略，中央政府加大了向這三個區域重點領域的投資傾斜，改善了當地的基礎設施條件和投資環境，提高了當地的公共服務水平，並在一定程度上增強了這些區域經濟增長的動力。同時，東部沿海地區依託自身的經濟基礎，積極參與國際分工，不斷提升綜合競爭力，繼續保持領先發展勢頭。
2005年，東部、中部、西部和東北四大區域的GDP佔全國GDP的份額分別為55%、19%、17%、9%。2001～2005年，四大區域年均增長速度分別為12.35%、10.86%、11.12%和10.87%。我們也要看到，在經濟總量差距矛盾得以緩解的同時，增長質量的差距仍在擴大。
態勢二、經濟活動的空間集中度提高，城市群和大都市圈的主導地位凸顯。
區域經濟發展不僅受到自然稟賦和比較優勢的影響，而且也取決於對可流動的生產要素的吸納。目前農村進入城市的勞動力已經達到1.5億人，跨省流動勞動力90%來自中西部，82%流向東部地區，而且約有2/3農村轉移勞動力進入地級以上大中城市。人口和經濟活動向城市群和大都市圈集中的趨勢增強，不僅形成巨大的城市基礎設施建設投資需求和消費需求，還促進了城市群和大都市圈的發展。長三角、珠三角和京津冀等沿海三大城市群佔全國GDP的份額接近40%，成為經濟發展最具活力的地區和增長極。
態勢三、各區域比較優勢逐步發揮，區際產業分工明顯增強。
產業發展的經濟合理性要求和市場條件，逐步替代礦產資源分布等傳統區位因素，成為產業區域布局的主導因素。一方面，近年來高速增長的鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、電子等基礎產業和加工工業進一步向東部沿海地區集中。另一方面，能源工業等對資源依賴程度較強的產業，向西部地區集聚的勢頭增強，西南地區的水電資源開發、西北地區的油氣資源開發等，都形成了相當規模。為解決東部沿海地區能源和水資源的短缺，不得不建設遠距離的資源調配工程，比如正在建設的南水北調工程，以及西電東送、西氣東輸等，形成了資源大跨度區際調動。
態勢四、沿海地區國際化程度提高，利用國際資源的區域差距擴大。
東部沿海地區成為國際產業集聚和吸納外商投資最為密集的區域，同時成為世界性製造基地。而廣大的內陸地區經濟聯系仍主要面向國內市場，吸納國際資本和產業轉移規模有限。今後一段時期，隨著沿海地區生產要素價格的抬升，一些失去比較優勢的產業會向內陸地區轉移，但在相當長的時期內，總體格局不會改變。
態勢五、區域間競爭和合作交互作用，推動了區際互動發展。
區際競爭關系加劇，一些地方政府以工業園區建設和城市建設為載體，調動各種資源擴大投資規模，包括以稅收優惠和土地低價吸引投資，使得一些不具優勢或者資源環境承載能力較弱的區域，也形成較大的工業規模。與此同時，在經濟較為發達的地區，以市場為基礎的區域經濟合作全面展開。各地區出於增強競爭力的內在要求，開始突破傳統的制度性障礙，推進區域經濟整合，發展各種橫向合作。區際競爭促進各區域提高本區域競爭力，區域經濟合作和生產要素大規模區際流動，增強了區際互動發展關系。

四大問題挑戰中國區域政策

長期以來，我國區域政策的核心目標是解決區域間經濟發展不平衡和協調區域間利益關系，但由於在指導思想上主要是控制區域間經濟總量和增長速度的差距，因而也帶來了諸多矛盾和問題。
挑戰一、一些區域產業發展超過了資源環境承載能力，導致生態環境惡化。
推進工業建設和城市擴張的過程中，大量消耗資源和佔用耕地，環境損耗和污染加劇，導致一些區域資源環境承載力快速下降。各省區市「十一五」規劃中確定的經濟增長速度目標普遍比國家的預期目標高1～2個百分點，但主動把環保控制指標定得比全國平均控制指標還高的，卻幾乎沒有。
挑戰二、人口轉移滯後於經濟的空間集聚，區域間收入差距擴大。
沿海地區成為農村外出勞動力的主要吸納地，但受現有體制制約，絕大部分流動人口難以轉化為本地人口，除了獲取勞動報酬以外，他們所創造財富的剩餘部分大多轉化為當地收入，這無疑進一步擴大了區域間的收入差距。一些地方政府不重視轉移勞動力本地化和相應的公共服務能力建設，大量轉移勞動力被排斥在城市化進程之外。
挑戰三、對社會事業平衡發展重視不夠，公共服務水平區際差距擴大。
國家強調以經濟建設為中心，區域政策偏重經濟發展的區域平衡，對教育、衛生、文化等公共品供給的區域平衡關注不夠，使得公共服務水平的區際差距擴大。經濟落後地區受到自身財力的約束，加之中央財政轉移支付規模有限，與發達地區的公共服務水平差距進一步拉大。
挑戰四、沿海地區對外貿易中加工貿易比重高，技術創新能力薄弱。
沿海地區製造業在全球製造業的生產鏈上，仍處於中低檔環節，出口產品中加工貿易比重大，初級產品和高能耗產品佔有相當比重。高新技術產品出口中，85%以上是外資企業完成的。技術主要依靠引進和模仿，自主創新能力不強，產品附加值低。
解決上述問題，不僅需要合理規范地方政府職能，創新區域發展模式，也需要重塑市場經濟體制下的區域政策框架。

Ⅶ 促進區域經濟協調發展的重要意義

保存main.c，並添加到新建的項目，並對該項目進行編譯鏈接，生成可執版行的映象文件。權 在編譯鏈接項目文件時，將鏈接器程序的入口地址為0x0040,0000。 打開AXD Debugger（或ARM Debugger for Windows）的命令行窗口，執行obey命令： >obey C:\memmap.txt 系統中SDARM被映射到0x0040,0000～（0x0140,0000-1），Flash存儲器被映射到起始地址為0x0處

Ⅷ 簡述促進地區經濟協調發展的重要意義

地區經濟協調發展的重要意義：
實現國民經濟的協調發展,不僅要求優化產業結構,而且還要求建立合理的地區經濟結構.地區經濟結構,是指國民經濟中各地區之間的發展關系和結合狀況.優化地區經濟結構,就是要求生產要素在各個地區之間的合理配置,使各個地區在國民經濟整體活動中,能夠充分發揮各自的特點和優勢,並相互補充,相互配合,共同協調一致地發展.
我國地域遼闊,各地條件差異很大,經濟發展不平衡.按照經濟的發達程度不同,目前大致可以分為東、中、西三大經濟地區.東部地區是我國經濟發達地區,物質技術基礎雄厚,科技教育比較發達,管理水平較高,交通便利,城市規模和城鎮密度較大,經濟處於「成熟」型階段.中部地區工農業有比較雄厚的基礎,擁有大批科技人才,水電資源和礦產資源極為豐富,是全國最重要的煤、油、電基地和化工、鋼鐵、有色金屬等原材料基地,經濟處於「成長」型階段.西部地區自然條件較差,交通不便,經濟文化比較落後,但資源豐富,發展前景可觀,經濟處於「開發」型階段.
地區間經濟發展不平衡是各個大國經濟發展進程中的普遍現象.我國地域遼闊,自然條件、地理環境、歷史文化背景差異極大,經濟總體發展水平低,交通運輸條件差.所以,地區經濟發展的不平衡更為突出.東部沿海屬於經濟比較發達地區,中部屬於經濟次發達地區,西部屬於經濟不發達地區.而且這種經濟發展不平衡還在繼續擴大.我國不發達地區又主要是在老革命根據地,少數民族聚居區和我國的邊疆地區.所以,發展地區經濟,優化地區經濟結構具有十分重要的經濟意義和政治意義.這主要是：(1)地區經濟協調發展是整個國民經濟發展的重要條件.只有發揮各地區的特點和優勢,充分利用各地區的自然資源、人力資源、物質技術條件加速地區經濟發展,從而才能促進整個國民經濟的發展.(2)地區經濟的發展可以使各地更好地互相補充、互相協作,協調發展,發揮國民經濟整體優勢.(3)地區經濟協調發展是我國消滅貧困,使全國各族人民的生活達到小康水平,最終實現共同富裕的必不可少的條件.(4)加快不發達地區,特別是少數民族地區經濟的發展,對於保持社會安定,加強民族團結,鞏固國防具有特別重要的意義.

Ⅸ 如何推進區域經濟協調發展

我國區域經濟的協調發展，主要是要處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。統籌區域發展，縮小區域間的發展差距，不僅是經濟問題，也是政治問題，它關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。隨著生產力發展和社會進步，逐步縮小區域發展差距成為經濟社會發展的客觀要求。
近年來，我國區域協調發展取得積極進展。區域發展的增長格局從過去東部地區「一馬當先」向各區域協同並進轉變；區域發展的目標任務從過去單純追求經濟增長向經濟、社會、生態全面協調發展轉變；區域發展的區際關系從不夠協調向更加協調轉變；區域發展的調節機制從相對單一的手段向綜合運用經濟、行政、法律手段轉變。特別是西部地區，經過這些年的不懈努力，基礎設施建設取得突破性進展，經濟增長速度高於全國平均水平，社會事業和人才開發得到加強，人民生活水平明顯提高，城鄉面貌發生歷史性變化，廣大幹部開拓創新意識明顯增強，西部地區已站在新的歷史起點上。
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。實施區域發展總體戰略，要以促進區域協調發展為主線，以縮小地區間發展差距和促進基本公共服務均等化為目標，以改革開放和逐步建立區域協調發展長效機制為保障，切實做好推進新一輪西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區扶持力度，大力發展海洋經濟等方面的工作，努力構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：
一是推進區域間公共服務均等化。這是區域協調發展的核心。要通過經濟適度發展和加大轉移支付力度，縮小區域間公共服務水平差距，使不同區域的居民都能喝上干凈的水，享受優美的環境、便利的交通，有基本統一的醫療衛生條件、社會保障待遇、基礎教育條件等，從而使不同區域人民生活的綜合質量與水平逐步趨於均等化。
二是充分發揮比較優勢，提升區域核心競爭力。我國東、中、西部地區資源稟賦不同，發展優勢各異。西部地區自然資源豐富，生產要素成本相對較低，應在基礎設施建設、資源開發利用和發展科技教育等方面苦練內功，增強自我積累和自我發展能力。同時，注重推進區域中心城市如重慶、成都、西安之間的戰略合作，形成聯動和帶動效應，培育區域經濟增長極。東北地區礦產資源豐富，黑土地、濕地、森林和草原資源保有量位居全國前列，應積極發展現代農業、製造業，發展高新技術產業，利用產業和科技基礎較強的優勢加快經濟振興。中部地區承東啟西，處於綜合交通運輸樞紐地位，是我國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術產業基地，應加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江中游經濟帶，促進人口和產業集聚，重點推進城市群、城市帶、經濟區發展。東部地區具有參與國際經濟合作與競爭的先行優勢，應注重發揮技術創新對於培育產業國際競爭優勢、促進產業結構調整升級的重要作用，將優勢產業向高端延伸、將龍頭企業推向全球市場。應合理高效運用自然資源，推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區區域經濟一體化發展。
三是完善市場機制，促進生產要素合理流動。促進生產要素合理流動和優化配置，實現區域優勢互補，提高經濟整體發展質量和效益，離不開健全的市場機制。實施區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展，需要在完善市場機制上下功夫，目前應強調兩個方面。一方面，要糾正要素價格扭曲現象，用價格杠桿引導各類生產要素合理流動，優化要素資源配置，提高經濟效益，促進社會總財富增加。另一方面，要正確應對生產要素供需的結構性變化。內陸地區隨著經濟規模擴大、產業結構調整，對勞動力等生產要素的需求不斷增加，加之人文習俗、生活成本等因素的影響，對勞動力的吸引力越來越大，這會帶來區域產業結構、就業結構等一系列變化。各地應遵循市場規律，利用不同地區對要素需求的差異，拓展地區間要素配置效率提升的空間，引導和促進區域間生產要素合理流動。
四是統籌區域功能定位，促進協調互動發展。統籌區域功能定位，有利於規范開發秩序、控制開發強度，避免區域間盲目競爭，促進協調互動發展。區域發展總體戰略全面闡明了我國區域發展的總體方向和重大部署；主體功能區戰略著重闡明了我國區域空間開發的秩序與方式。兩大戰略相輔相成，共同構成我國國土空間開發的完整戰略格局。「十二五」時期，要把實施兩大戰略有機結合起來，把推進形成主體功能區作為細化落實區域發展總體戰略、優化國土開發格局和推動區域協調發展的有效途徑，抓緊制定完善財政、投資、產業、土地、人口管理等相關配套政策，進一步規范空間開發秩序，逐步形成主體功能定位清晰的空間開發結構。
與此同時，還要著力建立促進區域協調發展的制度架構。「十二五」時期，要把建立健全區域政策體系和加快立法進程作為促進區域協調發展的重要保障。要圍繞充分發揮各地區比較優勢，著眼於探索更加有效的區域治理方式，加強區域政策和規劃的研究制定，提高針對性和可操作性，形成規范有序、分類管理的區域政策體系。要加快制定促進區域協調發展的法律法規，形成促進區域協調發展的法律法規框架。

Ⅹ 如何促進區域之間協調發展簡述主要的內容

一是推進區域間公共服務均等化.這是區域協調發展的核心.要通過經濟適度發展和加大轉移支付力度,縮小區域間公共服務水平差距,使不同區域的居民都能喝上干凈的水,享受優美的環境、便利的交通,有基本統一的醫療衛生條件、社會保障待遇、基礎教育條件等,從而使不同區域人民生活的綜合質量與水平逐步趨於均等化.二是在產業發展上體現各區域的比較優勢.這是區域協調發展的關鍵.每個區域都要在充分考慮資源環境承載能力的基礎上,使自身的比較優勢得到充分發揮,潛力得到充分挖掘,形成各具特色的優勢產業.三是在區域間關繫上形成優勢互補、良性互動的機制.這是區域協調發展的保障.全國的發展是個整體,各區域在產業分布上不能自成一體、面面俱到,需要加強區域間經濟聯系,提升全國作為整體的競爭優勢和經濟效率,避免重復建設、相互封鎖和產業結構趨同化.為此,我們要堅持實施區域發展總體戰略,推進西部大開發,振興東北等老工業基地,促進中部崛起,鼓勵東部地區率先發展.同時,要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持力度.順應經濟全球化趨勢和生產要素優化配置的要求,鼓勵區域間產業有序轉移,勞動力和資本等要素合理流動,努力構建區域協調發展的新格局.