分析我國西北地區經濟發展

❸ 我國區域發展不平衡，促進東西部地區經濟共同發展的重要措施是（）A．南水北調B．北煤南運C．西電東

A、目前規劃上馬的南水北調工程，將把長江流域的水調入缺水的華北、西北地區，是促版進我國南北部地區經權濟共同發展的重要措施．故A不符合題意；
B、北煤南運是把中國北方地區生產的煤炭向南方，主要是華東和華南沿海地區運輸，是中國煤炭運輸長期存在的主流向．北煤南運是為了促進我國南北經濟發展的現狀，使煤炭資源得到充分的利用．故B不符合題意；
C、「西電東送」，是指開發貴州、雲南、廣西、甘肅、四川、內蒙古、山西等西部省區的電力資源，將其輸送到電力緊缺的廣東、上海、江蘇、浙江和京、津、冀地區，是促進東西部地區經濟共同發展的重要措施．故C符合題意；
D、三北防護林工程是指在中國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程，使我國三北地區沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生態環境和人民群眾的生產生活條件從根本上得改善．故D不符合題意．
故選：C．

❹ 從自然地理、歷史文化以及民俗風情等方面比較我國東西部的差異

我國東西部地區發展差異比較研究

張克讓

世紀之交，我國西部迎來了大開發的歷史機遇，值此國家發展戰略重點西移之際，冷靜地分析和比較西部與東部經濟崛起在時機上的差異性，客觀地認識和把握西部經濟騰飛的現實起點和基礎，是從實際出發、實事求是、正確選擇發展戰略、實現追趕目標的基本前提和現實要求。

一、東西部發展時機的差異性分析

改革開放之初，國家出於縮小國內地區發展差距必須服從於縮小與世界發展差距的大局需要，從效率優先的角度，果斷地選擇了區域非均衡發展戰略，使東部地區獲得了千載難逢的發展先機。20年後的今天，西部地區終於迎來了大開發的歷史機遇。20年在人類歷史長河中，只是極短的瞬間，但它卻營造了東西部大發展在時機上不可忽視的差異性。
1.市場環境差異——「短缺經濟」與「過剩經濟」
歷時20年高速增長，我國經濟實國大為增強，以「短缺」為特徵的市場環境發生了根本性變化。當年東部所面臨的那種供不應求的賣方市場，不僅使外部資源要素在高市場回報率的驅動下源源東流，而且使國家投資方向轉向效率目標而與市場要素的流向趨同。有關統計資料顯示，70年代末到80年代初，東部地區新批外資項目和實際利用外資額分別佔全國81%和87%，1992年僅西北地區銀行就有20～50%貸款流向東部沿海地區，全社會固定資產投資60.5%集中於東部地區。國內外資源要素的高度集聚與東部地區原有稟賦結合所產生的「極化效應」，使其成為全球經濟發展最富活力的熱點地區。20年後的今天，我國市場供求關系發生歷史性的深刻變化，有效需求不足首次成為制約我國經濟增長的重要原因。國內市場商品供過於求，糧食等戰略性商品充裕，社會生產能力普遍過剩，物價和銀行利率連續三年走低，這就是西部大開發所面臨的以「過剩」為特徵的市場環境。它使大批依靠相對封閉環境維持生存的企業面臨更大困難，西部經濟發展也將面臨更激烈的市場競爭。
2.技術環境差異——資源(工業)經濟與知識經濟
眾所周知，我國東部是伴隨著20年的改革開放走過其工業化進程的。工業經濟在生產方式和生產內容上，主要以物質資源要素的持續投入為特徵，以提供豐富廉價的物質產品為宗旨，來滿足社會物質和文化生活的需要。因此，物質資源要素投入在經濟增長與發展中的權數始終居於核心地位。當我國東部經濟開始騰飛之時，物質資源並非它的地區優勢，但計劃體制下國家擁有大規模調配資源的能力，加之「短缺」市場的有效需求，國家發展戰略重點東傾，東西部產業布局呈典型的「資源—加工型」垂直分布，致使西部的能、礦、林、牧等資源規模東流，成為東部經濟高速增長、經久不衰的強大支持。今天，當西部迎來大開發機遇之時，世界范圍內的知識經濟時代已向我們走來。它以人為本，以知識和智能技術的生產、傳播和應用為特徵，使知識技術創新及其在生產中的集約運用日益成為經濟增長與發展的決定性因素。如果說當年東部地區工業經濟的技術環境能夠允許物質資源的高投入帶動經濟高速增長與發展，那末20年後的今天，在西部大開發中試圖以自身的地緣優勢，繼續無度地實施資源戰略來求得大發展，無論是知識經濟的技術環境，還是可持續發展的客觀要求，都將是不合時宜的。從這個意義上說，西部大開發的機遇同時孕育著嚴峻的挑戰。本來物質資源富集的區位優勢，在未來發展中，其作用相對下降，而恰恰自身欠具備的智能化資源要素，其作用將與日俱增，從而置西部地區於「有者欠用，用者欠有」的兩難境地。
3.政策環境差異——規范經濟與欠規范經濟
20年的改革開放，既是我國經濟社會飛速發展的時期，也是計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的時期。可以說，當年東部經濟是在計劃經濟或「雙軌經濟」體制框架中實現騰飛的。而如今西部經濟卻必須在市場體制框架內運行。從這個意義上說，東西部大發展在時機上的差異，主要體現在兩種體制對經濟發展的不同作用上，規范與欠規范政策環境所產生的「厚東薄西」作用顯而易見。第一，當年東部大之時，國家是投資主體並掌握著資源分配權力，在政策「東傾」的行政干預下，使各種生產要素源源不斷地流入東部地區。如今在市場經濟體制條件下，國家已不可能直接成為西部開發的主體，同時也已不具備計劃體制下大規模直接調配資源的能力。中央政府的直接投資只是西部大開發的先導，其目的主要是為了改善西部的宏觀投資環境。而西部經濟的實質性發展，只有依賴自身努力。第二，改革開放之初，我們摸著石頭過河，加之體制變軌轉型中政策上的漏洞和法規的不健全，缺乏應有的規范約束，給東部地區發展提供了許多有利可圖、有機可乘的時機和條件。如，加工性產品與基礎性產品比價扭曲及其價格放開的時間差，造成東西部交換關系的不平等；可持續發展的法規不健全而導致東部許多地區曾走過「先發展，後治理」的老路等等。今天，市場經濟體制雖不能說已完全建立，但基本框架已經成形，各種規范相繼確立。任何地區的發展都要遵循客觀經濟規律，那種試圖通過非市場因素作用，在政策法規空隙中以求生存和發展的時代，已經一去不復返了。所以，西部大開發從開始就註定是一個艱苦奮斗、厚積薄發的過程。第三，始於東部大之初的改革開放政策，至今仍為西部大開發所必須堅持，但由於地理環境、歷史淵源和國際環境所致，它給東西部營造的政策環境及其作用卻迥然有別。事實上，我國的改革開放既是時間概念，又是空間概念，即是有梯度地自東向西漸進式推進的。所以，對東西部發展所產生的實際效應，明顯地存在著時間、速度、程度上的差別，加之東部「沿海開放」的優勢和條件是西部「沿邊開放」所無法引進或移植的，而營造本地區對外開放的良好環境又不能一蹴而就，因此，西部大開發的今天，要藉助於對外開放來推動地區的發展，必將受到較大的限制。

二、東西部社會基礎條件差異

我國西部是老、少、邊、窮多重區位疊合的地區。與東部相比，有十分復雜的特殊區位基礎條件。歷史地和辯證地分析這些差異性，是西部確立正確發展戰略和選擇區際特色發展道路的基本出發點和現實背景。應當說，東西部的差異是全方位，相比而言，主要表現在以下幾個方面。
1.經濟總量差異
地區間社會基礎差異最直接地表現在經濟總量的差距上。它是西部大開發現實起點和基礎的宏觀展示，如表1所示。

表1 經濟總量比較

國土
面積
佔全國
(%) 人口
佔全國
(%) 近年來的
GDP占
全國比率
(%) 80年代以來
占國家基建投資
與貸款總量
的比例
(%) GNP
比率
(%) 1979～1995
年均經濟
增長率
(%) 城鎮社區
服務設施
佔全國比例
(%) 農村社會
保障網路
佔全國比例
(%) 1998年國企
專業技術人員
占職工隊伍
比例
(%)
東部 15 41 65 60 60.1 12.8 45 45 51
西部 56.9 22 15 20 13.95 8.7 20 12 17

註：資源來源《經濟日報》2000年4月

2.技術創新差異
科技創新是現代經濟增長的主要源泉。東西部經濟總量差異，盡管原因十分復雜，但科技創新落後作為重要原因是不爭的事實，如表2所示。

表2 科技發展狀況比較

R&D
機構
數量 R&D
投入
(千元) 技術市場
合同成交
額(萬元) 國內專利
代理機構
數量 專利
授權量 進口設備
所佔比重
(%) 1998年從業
人員中大專
以上學歷
人數比重
(%) 已安裝進口
設備新舊
程度(%) 大中型企業
R&D經費
投入(千元)
80年代後 80年代前
全國 5421 45236663 2683447 521 41248 3.6 9067680
東部 46.8％ 61.3％ 62.1％ 291 23855 54.8 6.0 47.5 17.4 50.6％
西部 20.6％ 18.65％ 13.9％ 93 4694 14.9 3.05 27.5 37.4 24.3％

註：(1)資源來源《中國科技統計年鑒》(1996)：《蘭州晨報》2000年3月23日；(2)未註明年份的項目均為1995年統計數據；(3)東部共11個省市，未計廣西。

3.地理條件差異
我國的地形特徵是西高東低、略分三級，與三大經濟帶劃分在空間上基本疊合。東部以沖積平原為主，地勢平坦，氣候濕潤，土地肥沃，水土資源匹配較好，而西部地區多為山地、丘陵和沙漠。西南缺土，西北缺水，非耕地資源約占總面積的96%。除四川成都平原和陝西關中地區外，絕大部分地區自然環境惡劣，山地災害頻繁，土地生產力低下，農業發展受自然條件的嚴重製約。由於地形地貌的差異，使西部改善交通通訊狀況的難度極大中的交通運輸線路密度遠遠落後於東部。全國鐵路和公路、內河航運里程，西部只佔1/3和1/7。交通不便、信息不靈，必然使經濟活動成本飆升，限制各種要素資本流入。深居內陸腹地的地理區位，使西部無航海之利可用，也限制了與國際間的合作和交流。這些不利的自然地理條件，曾是歷史上形成東西差距的重要原因，今後相當長的時期內，它仍將從多方面繼續限制西部經濟的發展。
4.產業結構差異
與東部相比，在全國區域分工與區際競爭中，西部地區明顯存在著相對不利的產業結構，其特徵是：第一，「一大二小」，即第一產業比重大，第二產業比重小；第二，「重重輕輕」，即重工業比重太重，輕工業比重太輕；第三，「上多下少」，即生產上游產品的採掘工業和原材料工業偏多，生產下游產品的加工工業偏少。這種不利的產業結構，導致資源轉換效率不高，對地區經濟發展貢獻較小。「重重輕輕」的工業結構，由於投資大、周期長、風險高，長期以來對國家投資的依賴性強。當國家投資主體身份改變之後，其投資移出的邊際影響要遠遠超過東部地區，勢必對西部那些依賴國家投資的資源省區發展產生較強的抑製作用。相反，東部的主體產業是輕加工業，它容易適應國內外市場變化，產品消費彈性系數大，且民間資本和外資相對容易進入，經濟活力較強，加之國家「出口導向戰略」的推動，使其迅猛發展，極大地推動了地區經濟的騰飛。而「上多下少」的產業特徵，由於價格因素的影響，所得實惠較少，利益流失較多，形成牆內開花牆外香的局面，在促進資源優勢向經濟優勢轉換的過程中作用十分有限。至於「一大二小」的產業特徵，由於第一產業內部，傳統種植業比重較大，人均農業產值遠遠低於東部，加之對農牧產品加工的非公有經濟、鄉鎮企業發展嚴重滯後，致使其對地區經濟增長的貢獻率比東部低14.7%。
5.文化環境差異
文化環境是地區經濟環境的重要組成部分。東強西弱、東富西窮的經濟格局，從根本上說是文化環境的格局。以教育為例，1990年人口普查時，全國文盲、半文盲比重為15.88%，西部除新疆外，9省區均高於全國水平。相關論證表明：東部在業人員初中及以上文化程度比重指數與人均GNP的指數動態比約為1∶1.99，足見其文化教育對經濟發展作用之大；而西部地區除陝西和新疆外，其餘省區這一比重指數均排在全國倒數10位之列。
從地理區位上看，東部特別是東南沿海地區，處於太平洋的西岸，毗鄰港澳地區和日本，東南亞，與美、加、澳、新隔海相望。歷史上，它最早接觸西方工業文明，是民族工業的發祥地。這里人民具有同華僑、華人、華裔廣泛的海外聯系和交往的本領，養成了較強的市場意識和開放觀念。80年代以來，當世界經濟重心向亞太地區轉移時，東部地區能夠及時抓住這一歷史機遇，利用范圍范圍內的產業、資金、技術、貿易等經濟轉移，促進經濟的高速發展。而地處內陸腹地的西部地區，作為傳統的農業社會(1978年農村工業化系數僅為20.2%)，自給自足的生產方式鑄就了保守封閉的「內陸意識」，致使制度創新滯後。加之文化教育水平不高，宗教和民族因素的制約，與周邊國家關系尚未改變等等，終未使地區經濟走出大山，融入世界。即使沿邊開放格局已經形成的今天，也因此毗鄰多為經濟文化落後國家，資源稟賦類同，產業結構相似，經濟互補性不強。所以，通過對外開放促進地區經濟發展的政策效應在今後一段時期內仍將是有限的。
民族問題，也是東西部差異性的突出表現，說到底它仍是文化環境問題。在全國56個民族中，西部地區佔了50多個，分布著佔全國61%的少數民族人口，基本受佛教和伊斯蘭教兩大文化圈的洗禮。西部大開發中何以使少數民族融入地區發展的中心，努力使其人文資源轉化為社會生產力，充分利用宗教文化，促進生態環境的改善，把經濟增長與少數民族發展結合起來，是西部有別於東部的特殊發展目標。

三、西部大開發的比較優勢

當我們從比較中揭示西部地區差距的時候，也應當看到它的優勢和潛力。這同樣構成西部大開發的現實基礎，蘊含著巨大的發展機遇。
1.資源優勢
西部地區是我國自然資源富集區，特別是能源、礦產、生物等資源，是東部無法比擬的。西部自然資源「綜合優勢度」、「人均優勢度」、「總豐度」三項指標均居全國前12位，其中「總豐度」是東部的4.17倍。這既是西部大開發的物質基礎，也是國家長遠發展的重要後備資源。西部人口密度小而地域遼闊，人均耕地高於東部，國土資源類型多樣，各種地形分布齊全，水熱條件空間組合的區際差異顯著。這都為西部大開發、調整產業結構、改善生態環境、發展特色大農業提供了有利條件和選擇空間。
2.地緣優勢
我國西部地處西北和西南邊陲，是多民族的聚居區。陸地邊境1萬多公里，與14個國家接壤。冷戰結束後，國際政治經濟關系的變化，為西部對外開放奠定了國際政治基礎，「沿邊開放」在全國開放格局中愈顯其獨特的地緣優勢。西部地區有20多個民族與鄰國屬於同一民族，語言文字相同，風俗習慣相近，族緣關系悠久，也構成與周邊國家開展經濟技術交流合作的社會人文基礎。隨著地區基礎設施和投資環境的改善，從長遠看，向外發展的優勢將不斷顯現出來。
3.勞動力成本優勢
東部經過20年的高速發展，經濟成本不斷升高，致使投資邊際效益大大降低。原本輕型結構的鄉鎮企業和私營企業由於大量使用了外來的廉價勞動力而使其產品具有競爭力。進入90年代後期，隨著外來勞動力的動態變化，這種優勢逐漸喪失。而西部地區由於經濟發展水平落後，仍具有勞動力廉價、供給充足的特點，潛藏了巨大的投資商機，這就為吸引外資、調整原有工業結構、發展勞動密集型產業提供了得天獨厚的優勢條件。
4.旅遊資源優勢
西部地區是中華民族的發祥地之一。文物古跡遍布，風景名勝眾多，山川壯美，風光奇特。特別是少數民族獨特的人文資源，更是東部地區所少有。在全國84處國家級重點風景名勝區和62個歷史名城中，西部就佔有38處和23個，尚未發現的潛在資源還相當豐富。它們人同構成西部旅遊資源的龐大體系。西部民族地區的自然景觀、文化遺產、民俗風情、歌舞服飾，正在為旅遊市場提供著豐富多彩的旅遊環境和內容。其特色和魅力使西部旅遊產業開發的前景更加廣闊。
5.後發優勢
這是落後地區在一定條件下轉化而來的比較優勢，是相對後進性在積極意義上的理解。第一，現階段西部地區產業技術形態與東部相比總體上屬低勢位的，以原始、初級、中間技術質態為主體，與新技術革命所創造的先進技術、尖端技術存在著較大的落差。按照技術梯度演進規律，在技術體系中，越是排列在低勢位的技術形態，向高技術形態跨越的幅度和潛力就越大。第二，新技術革命積累和創造了豐厚的技術資源，促使特定技術生命周期日漸縮短、加速淘汰，不僅為西部產業技術升級換代提供了技術選擇的較大餘地，而且也極大地節約了時間和成本。相反，東部地區為迎接知識經濟的挑戰，適應我國即將加入WTO後的市場需求，卻面臨著經濟結構重大調整而帶來的成本和風險的雙重壓力。第三，前發達國 地區在發展中所積累的成功經驗和挫折教訓，可為後來者提供借鑒，促使西部大開發中增強預見性，少走彎路，以享受「別人繳學費，自己長見識」的優待。同時，從某種意義上說，窮則思變會給西部大開發帶來更強烈與更持久的社會需求動力，促進地區經濟更快更好地發展。

四、結語

特殊矛盾決定著事物的特殊本質，構成一事物區別於它事物的內在根據。東西部發展時機的差異性表明，西部大開發的歷史機遇中潛藏著嚴峻的挑戰。因此，西部地區絕不能把自身鎖定在「跟進式」的發展軌道上，而必須另闢蹊徑，選擇新的發展戰略。同時，東西部經濟起飛的社會基礎性條件優劣表明，必須從西部大開發的現實起點和基礎出發，以求新精神和務實的態度來尋求西部崛起之路。
西部地區幅員遼闊，各省(市)區之間的區際性差異較大。探尋西部崛起之路，不僅有別於東部地區，而且各省(市)區之間也各有殊別。因此，要想選擇西部地區普遍適用的具體發展模式是不現實的。在這里，我們只能從宏觀上提出以下若干普適性較強的戰略原則，為西部省(市)區探索各自具有區際特色的發展模式提供大致思路。
1.跨越式發展戰略
西部大開發必須繞開東部發展的老路，探索新的發展模式，其戰略定位是：以廣泛應用現代生物技術為農牧業跨越發展的突破口，以提升農副產品深加工技術為地方工業跨越的著力點，以直接植入高新技術帶動第三產業跨越式發展。只有這樣才能實現追趕目標，否則，將永遠受制於人。
2.產業綠色化戰略
西部地區處於我國大江大河的上游，是全國重要的生態屏障和生態平衡的關鍵「源頭」，直接制約著全國生態環境的發展。而且西部自然生態環境十分脆弱，面臨水土流失、土地沙化和地質災害三大環境問題。因此，必須果斷放棄掠奪式開發資源的戰略，調整產業結構，將開發與環保結合起來，實現綠色技術和高新技術的雙重跨越。這是關系自身乃至整個中華民族生存條件的重大現實問題。
3.技術導向型戰略
西部經濟落後是產業落後的必然結果。因此，西部大開發不在攤子鋪得大、項目上得多，不可重蹈盲目攀比、重復建設、粗放式發展的覆轍，而必須以項目開發為載體，提高技術含量，重在集約經營，以技術開發和引進改造傳統產業，提高勞動生產率，促進地區經濟的增長與發展。
4.公平與效率雙優先戰略
在西部大開發中，要區別國家投資與企業投資行為。國家投資側重社會公平、營造開發環境；而企業投資應遵循經濟規律，以市場為導向，主要以效率為目標，求得企業經營效益的提高，以此來實現公平與效率的相互促進。
5.以人為本的資源開發戰略
西部大開發迫切需要各類合格人力資源的投入。西部地區人力資源分布疏密差異很大，結構不盡合理，教育水平落後，穩定和吸引人才的環境欠佳。因此，西部大開發，首要的是人力資源大開發，它對其它物質資源能起到點石成金的作用。從這個意義上說，西部崛起之路，是一條縮小「教育差距

❺ 應從哪些方面衡量西北地區經濟發展現狀

自然,地理:
華北地區位於北緯32°—42°之間，東經110°----120°.位於大興安嶺、青藏高原以東，內蒙古高原以南，秦嶺淮河以北，東臨渤海和黃海。西鄰青藏高原，東瀕黃、渤二海。北與東北地區、內蒙古地區相接。大致以≥10℃積溫3200℃（西北段為3000℃）等值線、1月平均氣溫-10℃（西北段為-8℃）等值線為界。從丹東、阜新、彰武、圍場、張北、右玉、榆林、定邊，中寧至烏鞘嶺一線，此線以南大部分屬暖溫帶，作物二年三熟，黃土廣泛分布。華北地區的西界，自烏鞘嶺以南沿祁連山東麓、洮河以西至白龍江，大致以3000米等高線與青藏高原相接。南界為著名的秦嶺淮河線，相當於≥10℃積溫4500℃、1月平均氣溫O℃等值線。夏季長達6---9個月，具體界線為秦嶺北麓，經伏牛山，淮河至蘇北灌溉總渠。亞熱帶作物逾越此線則不能正常生長，各種自然現象在這條線的兩側都有顯著差異，是我國自然地理上的一條重要分界線。
華北地區包括四個自然地理單元：東部的遼東山東低山丘陵，中部的黃淮海平原和遼河下游平原，西部的黃土高原和北部的冀北山地。
遼東、山東半島以犄角之勢環抱渤海。這兩個半島上的山地丘陵海拔大多在500米左右，只有少數山峰超過1000米，山勢雖不高，但對海洋季風的運行卻有一定的影響，構成華北地區海陸間的第一道地形屏障。中部廣闊的黃淮海平原和遼河下游平原，地勢低平，海拔一般不超過50米，黃淮海平原北緣的冀北山地和西緣的太行山海拔600—1000米，構成華北地區第二道地形屏障，進一步阻擋海洋濕潤氣流的向西延伸，加強了華北地區自然景觀的東西差異。

社會經濟:
華北地區既是我國政治、文化交流的中心，又是一個資源豐富的經濟高速發展地區。就經濟而言，長期以來依靠資源消耗增加產值的企業成為華北地區經濟的主導。為解決能源和環境問題，循環經濟作為一種經濟發展模式已經在整個華北地區展開。然而，如何統籌、協調華北各區域間的循環經濟發展卻成為現實而緊迫的問題。
華北地區發展循環經濟存在的主要問題
發展不平衡 相比較而言，華北五省（市、區）中北京和天津兩市循環經濟建設情況較好。北京市循環經濟發展較快，萬元GDP能源消耗量整體上呈逐年下降趨勢，並且自2002年以後，略低於全國平均水平。繼天津開發區成為首批國家循環經濟試點單位之一後，2007年12月，天津又被批准為國家循環經濟試點城市。2007年，天津市萬元GDP能耗為1.016噸標煤，下降4.9%，降幅居全國第二位。除北京和天津兩市外，華北其他三省（區）的循環經濟發展卻不容樂觀，三省（區）中河北省形勢稍好，但與北京和天津相比仍相差甚遠，以固體廢物綜合利用率為例，河北省2003年固體廢物綜合利用率僅為48.6%，而同年天津市則為96.11%。
問題焦點不同 目前北京、天津等城市由於在第一、第二產業中開展循環經濟試點較早，其成果顯著，相比較而言，第三產業能耗問題卻日漸突出，成為北京、天津等大中城市解決循環經濟問題的一個新焦點。以北京為例，第一、第二產業能耗均呈逐年下降的趨勢，第三產業能耗則逐年增長，這主要是由於居民收入水平提高帶動居住、生活和消費方式的變化，提高了居民日常生活中對能源消費的需求，從而帶動全市能源消費總量的增長。河北、山西、內蒙古自治區目前開展循環經濟的焦點則仍集中於第二產業。
魚龍混雜 從循環經濟推廣程度來看，目前華北五省（市、區）所轄各地區都開展了廣泛的循環經濟建設。這一方面反映出循環經濟模式在華北地區已經深入人心，另一方面也存在著循環經濟「泛濫」的問題。一些地區和企業不顧自身經濟發展狀況，盲目發展循環經濟，造成國家財產和資金的巨大浪費，其中不乏隱藏著一些借發展循環經濟之名撈取政府政策和資金支持的投機行為，從而造成目前華北地區循環經濟的魚龍混雜現象。
資金匱乏 發展循環經濟的目標之一就是減少污染。為此，華北很多地區和企業投入大量資金配置污染治理設備。這些設備的成本較高，許多企業不堪重負。因缺乏資金而無力進行污染治理的企業數不勝數。此外，發展循環經濟不但需要降低污染，還要減少資源消耗。這往往需要企業改進生產工藝從而提高資源的利用效率。生產工藝的改進，勢必需要企業投入大量資金引進先進的設備和掌握領先技術的人才。華北地區五省（市、區）開展循環經濟的企業都存在資金匱乏的問題。
企業間產業間和地區間發展不暢 循環經濟模式要求不但要在企業內部建立循環模式，更重要的是要在企業間、產業間和地區間建立起這種模式。目前，各省市大都各自為政，將關注點集中於本省市內部的各企業，力圖在自身管轄范圍內解決企業自己的循環經濟問題。這種「條塊分割」的管理體制不但造成了資源在省市內跨產業循環利用的體制性障礙，而且使資源在地區之間難以通過協調實現循環利用。
城市周邊地區成為盲點 隨著循環經濟在華北各大城市的展開，城市的環境狀況明顯改善。然而，其周邊的環境卻日趨惡化。一些地區或企業以發展循環經濟為名，將部分污染嚴重的項目由城市向周邊地區轉移，造成周邊地區環境受到不同程度影響。隨著首鋼的搬遷，一批資源消耗大、污染嚴重的企業紛紛轉移至城市周邊地區。此舉雖然有利於城市循環經濟的建設，但其對接受地區的循環經濟開展卻造成一定的壓力。
問題的根源所在
缺乏統籌規劃 發展循環經濟不僅涉及一個地區或企業，它需要企業間和地區間的通力協調與合作。以污染治理為例，包括北京在內的華北部分城市將污染嚴重的企業轉移到邊遠地區，其中一些企業除位置的轉移外，生產流程無實質性改變，造成轉入地區污染加重，其原因之一就是缺乏統籌安排和長期發展循環經濟的規劃。缺乏統籌規劃，某一地區的發展以另一地區的破壞為代價，循環經濟不可能持續發展下去。
缺乏衡量機制 循環經濟的發展之所以出現魚龍混雜的現象，原因之一就是缺乏判斷循環經濟發展程度的衡量機制。循環經濟作為一種模式無法反映其在實施過程中對資源的利用效率。這種模式為企業充分利用資源提供了平台，然而企業為自己的產品所付出的資源代價卻無法顯示。由此，無法排除個別企業表面上建成循環經濟模式，實際操作上則依然遵循傳統的資源→產品的模式。要判斷建立起來的循環經濟模式是否達到了「減量化、再利用、資源化」的目的，華北地區必須引入一個量化的衡量機制。
除了管理機制上的漏洞外，人們在認識上的誤區也成為華北地區發展循環經濟的制約因素。
認為「循環經濟是經濟發展的必定模式」 華北地區部分企業之所以不顧自身情況盲目開展循環經濟，原因之一就是認為循環經濟是經濟發展的必定模式。循環經濟是人們在探尋解決人類社會經濟發展和資源限制之間矛盾的過程中發現的一種經濟模式，但不能據此就認為它是經濟發展的指定模式。任何一種經濟模式都有其局限性，都是在不斷發展進步中。相對於某一領域，某一模式可能是最有效的手段。單純地將循環經濟模式作為任何地區經濟發展的指定模式是不現實的。
認為「循環經濟必然會帶來經濟效益的增長」 造成華北地區部分企業盲目發展循環經濟的另一原因是誤認為循環經濟必然會帶來經濟效益的增長。循環經濟的主要目的是充分利用資源、減少包括污染物在內的廢棄物的產生。資源的充分利用以及廢棄物的再利用雖然表面上可以導致產品產量的增加，然而這並不等同於經濟效益的增長，經濟效益的增長還要涉及到其他諸如成本因素。雖然華北地區是我國科技研發中心之一，但就目前科技水平而言，解決本地區循環經濟發展模式的一些技術問題仍然存在，需要花費企業大量資金，從而影響企業的經濟效益。因此，發展循環經濟並不意味著經濟效益的增長。
認為「循環經濟就是進行污染治理」 目前本地區的多數企業甚至地區政府在發展循環經濟中都把主要精力和資金投注於排污設備的購置上，這實際上是將循環經濟等同於污染治理。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以「減量化、再利用、資源化」為原則的經濟增長模式。其核心應是對資源的減量化利用和重復利用。對污染的治理早在循環經濟提出之前就已引起人們的關注，並為此採取了相應的措施。循環經濟的主要貢獻並不在於此，它更注重「減量化和再利用」，因此，不能將發展循環經濟模式片面、狹隘地理解為對污染進行治理。
應因地制宜制訂解決對策
加強政府的宏觀協調和監管力度 循環經濟模式在華北地區的發展離不開各級政府的協調和監管。各級政府首先應從循環經濟的根本出發，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染的項目，從源頭遏制資源的浪費，通過優化資源配置指導產業的轉型和改造。同時，各級政府還應根據自身資源條件、區域和行業特點，加強區域間的合作，鼓勵企業間在資源上的相互合作，使不同的產品產生於同一生產鏈。另外，各級政府還應在各項節能和污染治理技術上互相學習、借鑒。
加強循環經濟理念建設 要更正對循環經濟模式的誤解必須加強對企業和各級政府的循環經濟理論教育。首先要杜絕盲目跟從的思想。要清醒地認識到為發展循環經濟模式而放棄經濟效益的增長是不現實也是不可行的，發展循環經濟必須結合自身的經濟發展狀況和技術發展水平。其次，要從思想上杜絕將污染治理等同於循環經濟，要明確隨著科技的進步和合理的產業布局，污染治理在循環經濟模式中的地位應趨於弱化。
利用原子經濟原則衡量循環經濟發展 原子經濟原則是指用原子經濟性來評估經濟目標產物的形成效率。其計算公式為：原子經濟性=經濟發展目標產物的總量/所有產物的總量×100%。其中，所有產物的總量=目標產物的總量+副產物（包括污染物）的總量。經濟目標產物的原子經濟性越高，說明它的生產過程對資源的利用越充分。目前，將原子經濟性作為一個指標來衡量企業的生產狀況在我國還是空白。而國外一些企業已經開始通過核實產品的原子經濟性來確定產品對資源的利用效率。原子經濟性可以更直觀地反映產品在形成過程中對資源的利用程度，並且較容易操作，將其與循環經濟模式相結合，更有利於衡量華北各地和企業循環經濟的發展狀況，從而指導循環經濟的發展。
加大環保投資力度 目前，包括華北在內的各個地區都在逐年增加對企業進行循環經濟模式建設的投資，但是對環保的投資力度卻相形見絀。當一個國家或地區的環保投入占該國或地區GDP的5%以內時，增加環保投資所帶來的效益遠遠高於所增加的支出。因此，政府在增加對企業進行循環經濟建設投資的同時，還應加大對環保的投資，包括政策上的扶植，以提高企業對該行業的投資熱情。環保行業不僅可以增加地區的財政收入，而且它作為一個產業可以起到在不同企業間搭建循環經濟橋梁的作用，使華北地區的循環經濟形成一個整體，從而促進整個地區的環境與經濟的協調發展。
加強邊遠地區的循環經濟建設 首先要從長期發展循環經濟的立場出發，堅決制止以犧牲城市周邊地區的生態環境為代價而發展城市循環經濟的做法。不能將對資源浪費嚴重或污染嚴重企業的轉型等同於企業位置的轉移。可借鑒天津市的做法，即對不符合國家產業調整政策的企業一律關停，生產設備就地銷毀，嚴禁向其他地區轉移。對於確需轉移的企業，轉入地必須要求其配備相應的污染治理設備，並嚴格加強對其監控力度，同時轉出地有義務和責任在資金、技術上給予轉入地相應的支持。華北非城市地區必須吸取城市破壞環境而發展大工業的教訓，從起點杜絕以環境為代價發展邊遠地區經濟的做法。

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游樂豬

❻ 古代中國東西部經濟發展的差異產生的原因和解決措施。

我國東西部經濟發展水平的差異的

我國的東西部存在著巨大的差異，其中比較突出的是社會經濟發展水平的差別。東西部的差異是一系列自然環境和社會環境因素疊加的結果。在社會環境因素方面，下列幾點對東西差異有影響。

1.歷史背景。歷史上我國的文化中心、經濟和政治中心都有東移趨勢。東部地區有較深厚的文化、經濟和政治基礎。
2.開放順序。1978年，我國的改革開放是從沿海開始向內地推進的。先進的科學技術首先傳到沿海一帶，商品經濟首先在沿海地區興起。

3.人文因素。東南沿海華僑、海外華人、港澳台親屬多。他們為家鄉帶來豐富的信息、資金、先進的技術和管理經驗，促進了故鄉經濟和社會的繁榮。而內地少數民族較多。1949年以前多數少數民族的社會形態落後，這種歷史背景對經濟的影響依舊存在。大部分分布在內地的少數民族，文化水平低於全國平均水平。

4.經濟結構。東部地區集體企業、外資企業比重大，受舊體制束縛小，比較活躍；西部地區，受舊體制影響的國營企業多，改革任務重，發展相對遲緩，資源型產品比重較大，利潤率低。

解決措施：
東部地區要充分利用有利條件,在推進改革開放中實現更高水平的發展。這就要求我們在充分發揮東西部比較優勢的基礎上,將過去按東、中、西部順序安排投資和建設項目的󰀁梯度推移󰀁戰略,與在繼續發展東部的同時加快發展西部的󰀁協調發展󰀁戰略相結合,實現國民經濟的良性循環及區域經濟的協調發展。其主要內容為: 1、產業政策的調整和產業結構的協調。80年代,從追求經濟增長出發,實行地區傾斜是必要的,但同時帶來地區差距的拉大、產業結構趨同的不合理現象已嚴重影響到國民經濟的持續發展。90年代至下個世紀,從宏觀角度看,制約國民經濟有三大瓶頸產業:一是交通運輸;二是能源;三是原材料。為了進一步提高國民經濟的整體效率,必須下大力氣打通這三大󰀁瓶頸󰀁產業的制約。因此,中央政府的投資政策和有關優惠政策不應採取過去那種單向的地區傾斜方法,而應採取向瓶頸󰀁產業及向擁有瓶頸產業優勢的地區雙向傾斜的方法。為了克服瓶頸產業附加值低的缺陷,中央政府要進一步理順價格體系和流通體制,利用新技術、資金等辦法來降低󰀁瓶頸󰀁產業的開 發成本。這是一方面。另一方面,要盡量縮小原材料等與產成品的價格比例,再相應地發展一些有關的加工業,改變原材料地區與發達地區進行貿易的不利條件,使各地區產業之間形成能充分發揮自己各種資源優勢的產業結構。
2、財富分配的協調。從效率優先、兼顧公平的原則出發,既要提高整個國民經濟的對外競爭力,促進區域經濟的快速增長,又要使發達地區與不發達地區之間避免出現貧富差距拉大。因此,在財富分配上,要協調東西部地區之間的收入差距,注意對貧困地區的適度補償,使這些地區能夠建立起自己的󰀁造血機制󰀁。一個可供選擇的方案是降低西部地區利稅,其出發點和目的性在於促使西部地區企業在市場競爭中處於有利地位,從而增強西部地區的經濟實力。
3、區際經濟關系的協調。實行區域經濟一體化的原則和建立全國統一的市場體系,要求各地區之間形成合理的產業分工和密切的協作關系。就目前東西部市場發展的格局來看,全國統一的大市場尚未形成。東部地區經過十幾年的改革開放,較早地初步形成了適應市場競爭的機制和體系,而這方面的工作在西部地區遠未到位,這就使得在全國統一市場競爭中,東西部未處在同一起跑線上,西部地區處於天然的劣勢。在此情況下,可否在一段時間內,允許西部各省區保持相對獨立的市場,對進入的東部產品徵收類似關稅的費用，振興西部附加費(東部地區到西部辦廠可免收此費),這實質上也是一種財政轉移,以增強西部地區的競爭力,盡早形成全國合理的

❼ 我國西北地區在經濟發展中存在哪些制約因素

首先西北地區的地理位置決定了不適應現在的改革開放，而且交通運輸很落後，看看人家沿海都是高鐵了，西北地區也就西安有高鐵。再就是一些歷史因素，少數民族多，管理難度大，還有政策配套等等，太多了····

❽ 為什麼選擇西北地區經濟發展作為研究對象

西安在西來北經濟中的地源位西安的區域位置和中心城市的聚集、輻射功能，在全國尤其是西部地區經濟發展中發揮著重要的作用。西安在經濟中，處於第一階梯和橋頭堡的戰略地位。主要體現在三個方面：一是西安地處我國兩大經濟區域的結合部，是西北地區最大的中心城市，具有承東啟西、貫通南北的區位優勢，已形成的交通、通訊網路中心，在西部大開發中發揮著重要樞紐作用。二是綜合科技優勢位居全國大城市前列，是我國重要的高等教育、科研、國防科技工業、高新技術產業基地。三是西安是一個聞名於世的歷史文化名城和國際旅遊熱點城市，文化遺產豐富，旅遊資源具有密度大、保存好、級別高的特點，是了解中國古代社會的天然歷史博物館。西安在西部經濟中的作用主要是：西部經濟的橋頭堡、重要依託和物資流通的集散地；我國西部地區對外開放的窗口，吸納擴散生產要素的中心；國家高新技術產業、技術裝備工業、國防科技工業和軍轉民、現代農業等技術創新的基地；東西方文化的交流中心、重要的國際旅遊城市；發展高等教育、專業技術教育和培養、開發人才、智力資源的基地。