經濟開發區發展策略

㈠ 開發區的轉型

開發區向來是地方經濟增長的引擎，而隨著經濟的不斷發展，原有的管理體制和模式也正在悄然發生改變。 據悉，商務部、國家發改委等部委已派出工作組到各地對開發區的管理體制進行大調研。而從調研的情況來看，關於開發區的管理模式問題，有不同的聲音：一種聲音認為，向新型行政區體制轉型是開發區管理體制創新的必然趨勢；另一種聲音認為，政府的管委會體制較為靈活高效。
在對東部地區多個國家級經濟技術開發區的一項研究表明，開發區經濟總量占所在城市GDP比例的平均值為13%，區內產業結構中服務業比例平均達23%，其開放水平占據當地高點，對城市化率的貢獻也非常明顯，開發區對地方經濟的重要性不言而喻。
有關專家指出，為外部環境所迫，「十二五」是國內開發區的「急速轉彎期」，開發區面臨著區內產業和自身功能的雙重轉型升級。
中國的開發區已逐漸形成沿海接單、內地加工、服務於珠三角、長三角兩大中心的模式。開發區下一步的產業選擇應該更多地指向戰略性新興產業、資源節約型產業和科技創新型產業。從產業鏈的角度看，就是精選中游產業，同時向上、下游延伸，努力發展「配套經濟」、「總部經濟」。
而園區作為產業發展的平台，自身的功能也面臨著轉型升級。據介紹，國際上工業園區的發展已走過了五個階段：勞動密集型園區、資本密集型園區、技術密集型園區、創新戰略型園區和信託網。
目前國內大部分開發區還停留在第一代或第二代的水平，東部沿海地區則有一部分園區先行進入了第三代，成為資本密集型產業的集聚區。在國家力推自主創新的大背景下，它們也將是執行創新戰略的先行者，多學科、知識交叉型產業將成為這一類園區的主導選擇。 中國開發區主要有兩大管理模式：管委會（或功能區）體制較為簡單靈活，但難以與開發區的發展規模相匹配；開發區與行政區合一的管理體制便於協調，但容易造成運行成本高、財力不足的問題。
隨著開發區范圍的逐步擴大，功能的逐步多元化，以及特殊政策的逐步消除，很多開發區的功能呈現出由單一工業化的經濟功能區向多功能新城區發展的趨勢，其管理體制也相應從派出機構代行職能的准政府向一級行政區的新型行政體制轉型。
上述趨勢已在國內一些地方出現，比如青島開發區跟黃島區、寧波開發區與北侖區的合並，以及廣州南沙區、蘿崗區的成立。該研究人員表示，這一管理體制的轉變不是新體制向舊體制的簡單復歸，而是體制並軌基礎上的創新，機構設置管理模式充分體現了「小政府、大社會、小機關、大服務」的原則。
不過，也有專家指出上述模式並非最佳選擇。一方面，過多的行政機構增加了運營成本；另一方面，與單一的管委會體制相比在靈活性上較為欠缺。

㈡ 如何對經濟技術開發區進行轉型升級和創新發展

你好！

一、鼓勵開發區建設「一區八園」
對照國務院辦公廳出台的《意見》，江蘇此次發布的《意見》結合全省開發區的實際，提出了八大具體落實措施：突出開發區在企業國際化、城市國際化和人才國際化中的作用；鼓勵開發區建設「一區八園」；進一步細化開發區分類指導；進一步細化開發區動態管理的內容；增加開發區改革試點的內容；增加中外合作園區建設；增加開發區特色發展；主要政策方面進一步細化。
相關人士介紹，鼓勵開發區建設的「一區八園」即創新型園區、智慧園區、金融合作創新園區、生態工業園區、特色產業園區、知識產權園區、海關特殊監管區和共建園區。以智慧園區建設為例，以期成為全省智慧基礎設施先行區、智慧政務運行高效區、新型智慧產業集聚區和智慧服務業態創新區。
開發區的改革既有探索性，又緊扣江蘇實際，涉及多個方面。比如，開展行政審批制度改革試點，試行「園內事園內辦結」，促進開發區行政管理和服務創新。開展社會管理改革試點，探索社會治理的有效途徑，促進開發區社會管理體制的創新。推進蘇州工業園區貿易多元化試點，落實相關稅收政策，完善貿易功能，爭取向省內其他綜合保稅區推廣。推進工商登記制度改革，試行推進並聯審批，實行工商營業執照、組織機構代碼證、國地稅稅務登記證「三證合一」等模式。

二、進一步下放審批許可權激發活力
我省出台的《意見》細化了開發區相關政策，在保障國家級開發區和有條件的省級開發區根據授權行使省轄市、縣（市）級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能的同時，賦予必要的公共服務及行政執法等社會事務管理許可權；開發區機構編制納入當地機構編制管理部門統一管理，開發區所需行政編制由所在地現有行政編制總數內調劑解決；進一步下放審批許可權，支持開發區進行外商投資管理體制改革試點，對國家級高新技術產業開發區實行外資單列管理，賦予省級外資審批許可權；對兩國政府間確定的國際合作園區給予支持；對獲批國家級、省級知識產權試點示範園區扶持獎勵；省級環保資金向生態工業園區傾斜使用；重點扶持建設50家省級以上特色產業園區，考核列全省前10名的園區給予平台獎勵。
與此同時，對開發區的管理也有了新的內涵和標准。《意見》明確，進一步加強開發區土地使用管制，對土地資源利用效率低以及環保不達標、發展長期滯後的開發區，給予警告、通報、限期整改、退出等處罰；對連續3年列全省後3位的實行退出機制，並對機構建製作相應調整。

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㈢ 經濟開發區在我國經濟發展中的作用

國家級經濟技術開發區是我國改革開放的偉大創舉。1984年5月，在鄧小平同志的親自倡導並積極推動下，黨中央、國務院做出建立國家級經濟技術開發區的重大決策,此後相繼批准了大連、秦皇島、天津等首批14個國家級經濟技術開發區。如今 全國已有122家國家級開發區以及1500多家各類開發區。
27年來，開發區始終堅持國務院確定的發展方針，艱苦創業、積極探索、銳意創新、大膽實踐，在體制創新、科技創新、集約節約利用資源、優化產業調整結構、加強黨的建設和精神文明建設等方面積累了重要經驗，有效地發揮了窗口、示範、輻射和帶動作用。
一是有力地深化了改革擴大了開放。27年來，國家級經濟技術開發區作為改革開放的「試驗田」和「排頭兵」，不斷推進體制改革與創新，建立了與社會主義市場經濟要求相適應的體制，營造了良好的投資環境，既為自身發展增添強大動力，又為國內相關改革提供有益借鑒。國家級經濟技術開發區已成為我國吸收外資的重要載體、平台和對外貿易的重要基地。2008年，出口總額2051億美元，佔全國14%；進口總額1804億美元，佔全國16%；實際使用外資金額195億美元，佔全國21%，連續多年比重超過20%。
二是有力地推動了國家區域發展規劃和戰略布局的實施。國家級經濟技術開發區是所在地最主要的經濟增長點，主要經濟指標在所在城市佔有舉足輕重的份額，已經成為國家西部大開發、中部崛起、東部率先發展、東北老工業基地振興一系列區域發展規劃和戰略布局的重要平台和載體，成為著力打造城市圈和經濟帶強有力的支撐點。2008年,開發區地區生產總值突破1.5萬億元, 佔全國5％，增幅高於全國同期11個百分點；工業增加值首次突破萬億元大關，佔GDP比重72％；工業總產值近4.6萬億元，佔全國9%；稅收收入2481億元，佔全國5%。
三是有力地推進了我國產業優化和結構調整。25年來，國家級經濟技術開發區開發區通過產業集聚和產業鏈延伸，帶動了傳統產業升級；同時不斷優化投資結構，通過引進、消化吸收和再創新，不斷提高自主創新水平，2008年，高新技術產值已佔開發區工業產值的一半；通過加強國際生態領域合作，著力推動節能減排和生態建設。國家級經濟技術開發區已經成為我國高新技術產業、先進製造業和現代服務業的重要基地和核心集聚區，有力地推進了我國的產業優化升級和經濟結構的調整，提升了國際競爭力。
四是有力地推動了資源的集約節約利用。25年來，國家級經濟技術開發區堅持走可持續發展之路，注重集約經營和合理開發利用土地等各種資源，成為我國土地等資源集約節約利用程度最高的區域之一，加快了城市化和工業化的進程，成為全國科學發展的引領示範區。2008年，開發區創造了約佔全國5％的GDP、5％的稅收收入、16％的進出口總額，吸收了21％的外商投資。

㈣ 我國大力發展經濟技術開發區的意義

推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。重大項目布局要充分考慮支持中西部發展，鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依託，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

㈤ 經濟技術開發區的發展歷程

1992年-1996年為高速增長時期，在這階段，經開區引進外資數量大幅度增加，引進項目的檔次也出現了跨國公司。其次是引進項目在技術含量和技術水平上明顯提升，填補了國家多領域空白，占據了國內同行業的技術制高點，促進了中國工業現代化的進程。
1996年，首批14個經開區工業總產值達到1887.86億元，稅收為101.45億元，合同外資額達到57.88億美元；年平均增長率分別達到了48.04%、66.61%和48.04%。經開區也由最初的14個陸續增加到了32個，主要分布在沿海對外開放地區。 1997年-2004年為穩定發展時期，在這一階段，經開區生存和發展的總體環境都發生了變化，全社會在各方面、多層次對經開區提出了新的要求。經開區在自身前進過程中葉遇到了各種問題，特別是中國加入WTO組織和商務部2004年對經開區提出要「以新型工業化為主導」進行「二次創業」，更加使經開區面臨政策扶持弱化、體制改革創新、產業升級換代、區域協調發展等問題。
政策環境方面，隨著中國改革開放的深入和WTO組織的要求，原先給予經開區的財稅優惠政策等優勢受到新的挑戰；體制環境方面，隨著經開區與母城區聯動、輻射、帶動作用出現，部分經開區已經恢復到行政區的傳統體制之中，現行的管委會管理體制函待改革；在產業環境方面，經開區面臨提高產業關聯度，實現產業聚集的問題；在經濟環境方面，經開區與世界經濟的關聯度逐步增強，外向型經濟易受國際市場的影響；在社會環境方面，經開區城市化趨勢不可避免，這已以往得單純工業區的定位相矛盾。未來的經開區要積極完善各項社會功能，逐步實現城市化發展。 2004年至今是開發區增容擴區時期。2004年是國家級經濟技術開發區興辦20周年時機，各經開區已經成為新一輪國際經濟要素重組和產業轉移的重要載體。商務部指出未來經開區的發展要以「三為主，二致力，一促進」為方針，以城市化和工業化相結合為發展方向。這為新時期的經開區發展指明了要求，同時也使各經開區面臨著土地受限局面。
天津經開區首先在這一階段提出擴大規劃面積的要求，隨後福州、青島、蘭州等經開區紛紛調整擴大規劃面積范圍，實施增容擴區方案。增容擴區不僅是指空間上的延伸，也包括發展質量的提升，它是未來經開區綜合發展的基礎。
在這個階段中，經開區的數量和質量無疑得到了巨大的發展，為社會創造的經濟效益也是有目共睹。這一階段也呈現了東部地區的經開區效益明顯高於中西部地區經開區，但是中西部經開區發展速度要快於東部經開區這一現象。

㈥ 重慶經濟技術開發區的發展戰略

經過反復研究、集思廣益，重慶經開區科學制定了「十二五」期間的「12345」發展戰略。圍繞1個目標。圍繞將重慶經開區建設成為「西部領先、全國一流、國際知名」的經濟技術開發區的總體目標，到「十二五」末實現投產、在建和招商項目產值2000億元，其中實際投產項目產值1000億元。立足2大定位。立足「高新技術產業基地、內陸港口開放基地」兩大定位，打造西部地區重要增長極的增長極、長江上游地區經濟中心的高端產業集聚地。做強3大產業。做強高端裝備製造、現代信息技術和現代服務業三大主導產業。完成4大任務。到「十二五」末，拓展區可建設范圍內土地整治基本完成，基礎設施配套趨於完善，招商引資取得顯著成效，現代產業體系初步形成。推進5區建設。1年打基礎、3年上台階、5年見成效，10年內把經開區建設成為國家中心城市和內陸開放高地的先導示範之區、高端產業之區、臨港生態之區、創業成才之區、安康幸福之區。
按照上述戰略，確定「十二五」主要發展目標為：5年固定資產投資累計完成1350億元；GDP年均增長25%，達到550億元；工業總產值年均增長21%，達到1200億元，產能達到2000億元；實際利用內資、外資累計分別突破400億元、13億美元；外貿進出口總額年均增長50%，達到7.3億美元。

㈦ 經濟技術開發區的發展方向

經濟技術開發區的發展方向是技術密集型產業，經濟結構較為單一；享受的優惠條件少於經濟特區（只有工業企業才可享受一些優惠條件）；著重於發揮樞紐作用，即對內對外輻射作用，溝通中外經濟聯系，通過外引內聯促進內地經濟發展與對外貿易，為繁榮全國經濟作出貢獻；

㈧ 我國的開發區在經濟發展中的重要作用表現在哪些方面

1.是中國政府重點支持發展的經濟區域。
2.是吸收外商投資最集中的經濟區域。
3.是經濟發展最快的區域。投入成本少、產出效益高。
4.是資金密集型企業和高新技術產業佔主導地位的區域。
5.是發展潛力大、區位優勢明顯的區域。
6.是基礎設施先進、支撐體系健全的區域。
7.是符合國際通行規則、對外開放度高的區域。
8.是具有優越的投資政策和良好的法律環境的區域。

㈨ 濟北經濟開發區的區位優勢

濟北經濟開發區所位於的泉城濟南位於華北地區中部，既是中國東部沿海經濟大省——山東省的政治、經濟、文化、科技、教育和金融中心，也是中原地區走向環渤海經濟圈的跳板。南抱群山，北依黃河，地勢平坦，資源豐富，在交通、環境、經濟等方面有著得天獨厚的優勢。
（一）成本優勢。空間大，地勢平坦，土地資源充裕，開發利用投入相對較低；區域內群眾要求改善生產、生活現狀的願望十分強烈，改造拆遷的阻力相對較小，區域開發成本整體較低。
（二）交通優勢。轄區內有名列全國第三位的鐵路編組站、津浦鐵路、京福高速公路、繞城高速和即將建設的京滬高速鐵路貫穿南北，形成了進出暢通、內外交通便捷的交通網路。市內公路四通八達，形成「四縱四橫」大框架，近幾年槐蔭區對經十西路、經一路、經六路、濟微路、二環西路、張庄路等進行了綜合改造，村級公路硬化、綠化、美化全部達標，為濟南西部的開發建設構建了初步框架。
（三）環境優勢。自然環境優美，空氣質量良好，玉符河、小清河、臘山河流域覆蓋面廣，水資源豐富，平均水位海拔30米；地下水日可開采量60萬立方米，能滿足50萬市民用水；玉清湖水庫已向濟南市主城區供水。
（四）經濟優勢。汽車、機械、輕化、建材、食品為主導產業的30多個產品在國內外享有盛名。槐蔭區的第三產業形成了以濟南華聯商廈、小商品市場為中心的西市場商貿中心；以山東潤華汽車貿易中心為代表的經十西路商貿中心等幾大商貿中心；並形成以小商品批發市場、山東汽車配件城、段店集貿中心等10大市場為主導的大流通格局。
（五）政策優勢。外來投資企業是經濟發展的重要組成部分，政府在繼續依法保障區內投資者權益的同時，將為外來投資商創造更加安全、更趨完善、更為優化的發展環境。為搞好招商引資，發展槐蔭經濟，我們將全面整治治安、人文、政策、服務等多個環境，形成親商、爭商、愛商、幫商的良好氛圍。