經濟發展政府

『壹』 政府與經濟之間的關系是什麼

市場經濟中，政府幹預和市場機制相互替代。這種替代機制的作用機理是：市內場失靈對政府容干預產生了需求，當政府幹預的預期收益大於干預成本時，政府幹預將讓位於市場機制，也就是說政府將放棄干預。當政府幹預所帶來的邊際預期收益等於干預的邊際成本，政府幹預就達到了最優水平。以上分析可以看出，政府與市場的關系不是一成不變的，政府幹預與市場機制的相互替代是一個動態過程。市場失靈和干預失靈界定了政府與市場的行為邊界，在動態經濟中，這種行為邊界是比較模糊和發展變化的。
當出現市場失靈，市場經濟的發展和規范運行需要政府幹預，同時，隨著市場條件的變化、市場結構的動態調整和干預績效的變化，政府幹預行為也應該相應發生變化，但須遵循一個原則，即市場的經濟自由優先於政府的干預並決定政府幹預的限度。

『貳』 當代中國經濟發展中政府和市場關系的思考

本文主要就中國當前經濟社會發展的若乾重大問題進行了探討,基本結論是:(1)搞好中國經濟社會發展改革頂層設計的關鍵,一是要有信心,二是要解決好人民群眾的理想和信念問題,三是要構建一套能有效預防和控制經濟腐敗的制度體系,四是要處理好市場效率與百姓福利水平共同提高問題。(2)目前中國經濟的增長速度是一種 早產兒 現象,並非是一種所謂的正常的 新常態 ,我國經濟在較長時期內仍有保持中高速增長的潛力;(3)反腐猶如切除人體上的惡性腫瘤,在短期內會擠出以往經濟增速中的 腐敗泡沫 ,有利於經濟的長期健康發展;傳統的政商關系和激活經濟主體活力的部分機制已經失效,法制經濟是重新構建我國新型政商關系和激發經濟活動主體的基礎。(4)為了在短期內有效扭轉經濟增速連續下降的局面,需要抓好以下三項工作:一是要增加公共產品有效投資;二是要逐步降低 三率 ,為實體經濟讓利;三是要穩步推進相關改革。為了在中長期內實現我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平的雙目標,需要抓好以下三項工作:一是要積極提升企業的科技創新能力和競爭力,努力實現經濟邁向中高端水平;二是要通過合理調整所有制結構關系,提高我國企業的總體技術創新能力;三是要大力發展資本市場,努力實現企業間接融資為主向直接融資為主的轉變。

『叄』 政府推動經濟發展的抓手和著力點在哪

貫徹落實科學發展觀，首先要將科學發展的理念體現在政府工作目標的確定上。對於經濟工作而言，就是要努力實現由主要追求經濟增長的速度目標向主要追求發展的質量效益目標的根本轉變。在保持GDP平穩增長的同時，著力增加城鄉居民收入，提高居民生活水平。沒有一定的增長速度，經濟運行很難實現良性循環。但經濟增長不是發展的全部內容，發展的根本出發點和落腳點是提高人民生活水平，促進人的全面發展。同時，政府保持社會和諧、促進社會公平的能力，與財政收入水平密切相關。如果政府沒有較強的可支配財力，就無法解決人民群眾特別是低收入群眾的切身利益問題，也無法真正使全體人民共享發展的成果。因此，對於地方政府來說，需要地關注和追求城鄉居民收入和財政收入水平的提高。應更加註重激發和保護群眾創業致富的積極性，讓潛在的社會生產力得到充分釋放，使人民群眾通過創新創業實現發展致富﹔更加註重轉變外貿增長方式，堅持把提高出口產品質量和附加值放在首位﹔更加註重提高利用外資的質量，堅持招商選資，著重發揮引進資本在促進產業升級、技術進步和管理創新等方面的作用，堅決控制高消耗、重污染項目。在提高經濟增長質量和效益、增加城鄉居民收入的同時，大力提高社會事業發展水平，不斷滿足城鄉居民日益增長的物質文化需求。在一些地方，盡管群眾的收入增加了，但安全感和幸福感並沒有相應增加，生活質量未能得到大的改善。應切實按照立黨為公、執政為民的要求，把群眾滿意不滿意、高興不高興、幸福不幸福作為衡量政府經濟工作成效的重要尺度，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。政府不僅要解決群眾的經濟富裕問題，還要大力發展社會事業，為群眾提供良好的公共服務﹔大力推進和諧社會建設，維護社會公平和社會秩序，維護群眾合法權益﹔大力改善城鄉基礎設施和生態環境，為群眾創造良好的生產生活條件。在提高即期經濟社會發展質量和效益的同時，切實落實可持續發展的目標要求。牢固樹立經濟增長的成本意識，大力加強生態環境保護和資源要素節約集約利用，全面建設資源節約型和環境友好型社會。浙江作為一個人多地少、資源匱乏、環境容量有限的省份，必須痛下決心，推進結構調整和增長方式轉變，堅持既要金山銀山、更要綠水青山，扎扎實實地推進生態建設和環境保護﹔充分利用環境、資源和市場形成的倒逼機制，淘汰落後生產能力，限制高耗能產業發展，解決突出的行業性、區域性污染問題﹔強化資源環境保護和利用目標的硬約束，改變過去重產業規劃、輕資源要素和環境容量的做法，切實按照資源要素供給情況和環境容量來制訂和實施規劃，分解落實年度目標任務和責任，並採取強有力措施，使之真正落到實處。把增長方式轉變作為政府經濟工作的主要任務粗放的增長方式是當前制約發展質量和效益提高的主要因素。能否在推動增長方式轉變方面取得實效，是衡量落實科學發展觀成效的重要標准。因此，應把推動增長方式轉變作為當前政府經濟工作的主要任務來抓，努力實現經濟發展由主要依靠資金和物質要素投入向主要依靠科技進步和人力資本提升轉變。把推動結構優化作為關鍵環節。如何把握推動增長方式轉變和保持經濟平穩運行之間的關系，是對政府駕馭經濟能力的挑戰與考驗。通過近幾年的實踐探索，我們感到關鍵是把結構優化這個牛鼻子抓住抓好，特別是充分發揮優化投資結構這個杠桿，推動投資在結構優化的基礎上平穩增長。這既可以為即期經濟增長提供動力，又可以通過增量帶存量促進產業結構優化升級，實現需求穩定增長與結構優化的良性互動，實現經濟增長速度與質量、效益的有機統一。把增強自主創新能力作為主攻方向。對於地方政府來說，增強自主創新能力，重點是在集聚創新要素、激發創新活力、轉化創新成果等方面下功夫。應加快構築集聚人才、技術等創新要素的有效平台和載體，把政府支持自主創新的政策資源向創新平台和載體傾斜，建設和發展一批公共科技基礎條件平台、行業專業創新平台、區域科技創新平台，逐步形成政府扶持平台、平台服務企業、企業依託平台的有效機制﹔努力激發各類創新主體的活力，綜合運用財稅、金融、政府采購等手段，深入實施知識產權戰略，使集聚起來的創新要素發揮最大效能﹔進一步完善創新成果的轉化機制，多形式推進產學研結合，健全技術市場和風險投資機制，促進技術和資本有機融合，促使的創新成果轉化為現實生產力。把資源節約集約利用和環境保護作為硬性任務。「十一五」規劃綱要明確了降低能源消耗和控制污染物排放的目標要求，必須把這一要求作為硬任務抓實抓好。應逐年分解落實工作目標和責任，堅持節約為先、保護為本、合理開發、科學利用，技術創新、強化管理和結構調整多管齊下，經濟、法律、科技、行政手段綜合運用，不斷加強資源節約集約利用和污染物排放控制工作，積極推進土地、水等資源的市場化配置，完善和實施行業節能、節水、節地、節材、污染物排放等標准，加大生態建設和環境執法力度，大力發展循環經濟。把體制機制創新作為政府經濟工作的主要抓手黨的十一屆三中全會以來，我國經濟社會取得突飛猛進的發展，主要得益於改革開放。當前，經濟社會發展面臨的許多矛盾，其根源仍然是體制性、機制性問題。推動增長方式轉變，提高經濟增長的質量和效益，歸根結底要靠體制機制創新。必須堅持改革開放不動搖，善於運用發展和改革的法破解制約經濟健康發展與社會和諧穩定的各種難題，建立健全保障科學發展觀貫徹落實的體制機制，使體制機制創新成為政府推動各項工作的有力抓手。科學把握和正確處理政府與市場的關系，深化行政管理體制改革。轉變政府職能，是深化行政管理體制改革的核心。當前存在的增長方式粗放、經濟社會發展失衡等問題，在很大程度上是因為政府職能轉變滯後，特別是引導和推動各類市場主體節約發展、安全發展、清潔發展的有效手段還不多，公共服務和社會管理缺位的問題還沒有根本解決。面對調整經濟結構、轉變增長方式、構建和諧社會等艱巨任務，深化行政管理體制改革、加快推動政府職能轉變顯得愈來愈迫切。應進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強社會管理和公共服務，全面履行政府職能。深化行政審批制度改革，不僅要看審批事項縮減的數量多少，更要看審批效能是否有切實的提高、方式是否透明規范﹔深化投資體制改革，使政府投資項目的管理更嚴格更規范、企業投資項目核准備案的效率更高﹔深化公共財政體制改革，著力解決財政資金「用多少」、「用在哪」和「用得怎麼樣」等問題，更好地體現公共財政的要求﹔深化規劃體制改革，提高規劃的協調性和可操作性，增強規劃實施監督的有效性，更好地發揮規劃的引導和調控作用。科學把握和正確處理效率與公平的關系，更加重視構建有利於保持社會和諧穩定的體制機制。在激發全社會創造活力的同時，更加註重社會公平，堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展的成果惠及全體人民。加快構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，做好「吸納集聚」和「延伸覆蓋」兩篇文章，推動農村勞動力向城鎮和二、三產業有序轉移﹔促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，形成城鄉互動和協調發展的體制機制﹔努力提高農民收入，遏制城鄉差距擴大的趨勢。加快建立有利於欠發達地區加快發展的區域協調發展機制，堅持基礎設施、教育培訓、生態經濟先行，加大政策扶持，拓展區域合作，改善發展環境，推動異地脫貧，努力把欠發達地區培育成新的經濟增長點。建立健全為民實事的長效機制，加快構建與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉、功能完善、多層次的就業和社會保障體系﹔進一步調節收入分配，努力解決群眾反映強烈的就學就醫難等熱點問題。加快建立健全社會建設和管理機制，進一步完善社會利益表達和協調保障機制、社會治安綜合治理和防控體系、安全生產監管和公共突發事件應急管理機制。科學把握和正確處理增強統籌協調能力與加強基層基礎工作的關系，積極探索兩者有機結合、相互促進的有效途徑。一方面，完善保障決策貫徹落實的體制機制。堅決貫徹中央的宏觀調控政策，加強區域統籌規劃和協調，加快構建科學的政績評價體系，建立健全行政監督和行政問責制度，確保政令暢通，提高政府的執行力。另一方面，建立健全有利於加強基層基礎工作的體制機制。近年來，隨著經濟社會的快速發展，一些實力較強的縣和中心鎮的經濟總量和人口規模持續擴大，其權責不對稱的問題較為突出，出現了所謂「看得見、管不了」現象。應按照提高行政效能和加強基層基礎工作的要求，進一步擴大縣級政府經濟社會管理許可權，加快農村綜合改革步伐，積極推動經濟社會管理重心下移，特別是增強鄉鎮政府在農村安全生產、土地監管、環境保護、公共衛生、食品安全、市場秩序、社會治安等方面的管理職責和服務能力。

『肆』 什麼是政府經濟

1、 什麼是政府經濟？如何理解政府經濟？
政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。可以從以下幾個方面理解政府經濟：
（1）政府經濟活動的主體是各級政府
（2）政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，並對國民經濟運行進行宏觀調控
（3）政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。
（4）政府經濟的依據是社會公共權力。

2、如何認識市場失靈與政府經濟的必要性？一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領域不能或不能有效發揮作用，達不到資源有效配置的目的。政府[憑借社會公共權力介入市場失靈的領域，強制性地矯正市場失靈的根源。

3、市場經濟條件下政府經濟職能有哪些？市場經濟條件下，政府的經濟職能主要表現在以下幾個方面：（1）收入再分配（2）經濟穩定和發展（3）資源配置

4、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據。公共提供是政府通過稅收方式籌措資金用於彌補產品的生產成本，免費為公共提供產品，用於公共消費. 以薩繆爾森代表的福利經濟學家們認為，由於公共物品非排他性和非競爭性的特徵，因此通過市場方式提供公共物品，實現排他是不可能的或者成本是高昂的，並且在規模經濟上缺乏效率。因此，福利經濟學家們認為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。

5、簡述公共物品的私人供給可能性。答：當公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應是准公共物品。（2）准公共物品的規模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限.（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術。（4）有一系列制度條件來保障

6、什麼是公共資源問題？其產生的根源是什麼？公共資源有著如下兩個特徵：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由於使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應負責，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小於個人收益，進而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。其產生的根源在於產權歸屬不夠明確.

7、闡述科斯定理的含義、意義及局限性。
科斯定理的含義是：在產權明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。「科斯定理」強調產權的重要性，認為解決外部性問題的關鍵是界定和保護產權。只要產權已明確界定並受到法律的有效保護，那麼交易的任何一方擁有產權都能帶來同樣的資源最優配置的結果，這可通過雙方之間的談判自然地實現，產權賦予不同的人，只是會帶來收入分配結果的不同。科斯還認為，即便外部效應涉及到多方，即使不把公共資源的產權賦予單個的一個人，市場也可以自動地糾正外部效應。科斯定理」的結論，是建立在交易成本為零的前提基礎上的。然而，市場交易中存在成本，這是不容忽略的事實。在交易費用為正的情況下，不同的權利界定會帶來不同效率的資源配置。

8、簡述中位選民理論的內容。所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間。中位選民理論是說在多數裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結果是由中為選民的偏好決定的。

9、簡述阿羅不可能定律的內容。
在多數規則下，一般來說，要找到一個滿足民主社會公共選擇標準的規則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前後一致的決策。該結論被稱之為阿羅不可能定律。

10、簡述政府支出的分類方法和用途。
政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經濟性質分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財政支出分類，可以分析一定時期內政府履行其職能的重點，以及政府職能的變遷；按經濟性質分類可分析政府預算政策在公平與效率之間的權衡和選擇，以及政府對市場運行干預的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財政資金的安排和使用，有利於各級預算的編制和執行，可以更好地對各項支出進行管理和監督；按其功能分類有利於體現政府各項支出在經濟社會發展過程中所體現的功能、作用，可分析資源在不同領域的配置狀況。

11、政府采購的含義及其與政府支出績效的關系？答：政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業單位和提供公共服務的團體為了開展業務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制度有利於（1）加強財政支出管理，有效發揮財政監督作用（2）提高財政資金使用效益（3）發揮財政支出的宏觀調控功能。

12、簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因。答：政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經濟體系起到基礎性作用，有利提高國民經濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括著基礎產業投資和農業投資。基礎產業具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場經濟條件下，農業由於其自身的產業特點，往往在市場競爭中處於不利的地位，而且時常受到自然和技術等方面的制約，處於不穩定的環境中，因此需要政府加以扶持。

13、簡述財政投融資的特點和作用。
所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調控，以實現特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資不同於一般商業投融資，具有以下基本特徵：（1）財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格限制。（2）財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化。（3）財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同於無償撥款，也不同於一般商業貸款。財政投融資將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結合起來，是一種較好的政府公共投資方式。

14、比較行政管理性支出和其他購買性支出的區別。
作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數量與價值都不能通過市場競爭機制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬於純公共產品范疇，其支出也必須由政府財政予以提供，因而政府提供經費的來源，是向全體社會成員收取的稅收；其次，從直接生產與消費社會財富的角度看，行政管理支出屬於非生產性的社會消費性支出。

15、簡述社會保障的功能。
社會保障的功能，是指社會保障制度作用於社會各個方面所體現出的內在效能，主要體現在以下方面：（1）保證社會成員生存權利的功能（2）風險分擔功能（3）收入再分配功能（4）維護社會穩定功能（5）調節宏觀經濟平衡的功能。

16、簡述社會保險稅含義和開征意義。
社會保障（保險）稅是強制徵集社會保障基金最為普遍和有效的方式，這種方式只所以會被廣泛採用，是因為：一方面現代社會經濟的穩定發展，越來越表現出對社會保障制度的依賴性，並且隨著社會保障制度的不斷深化，其費用支付的延續性與增長的需要，要求社會保障基金有穩定的資金來源；另一方面，社會保障基金的籌集方式與稅收的徵收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的傾向，能夠保證社保基金籌資的順利進行與徵收的固定化。對我國來說，這種方式籌集基金有利於保證社會保障基金有穩定充足的來源。

17、簡述財政補貼的含義和特徵。
所謂財政補貼是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特徵：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。
（2）靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。

18、簡述合理確定政府收入佔GDP比重的關系的意義。
答：一般認為，政府收入占國民生產總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規模的指標。合理確定政府收入佔GDP比重的重要意義在於：第一，政府收入佔GDP的比重影響資源的有效配置。第二，政府收入佔GDP的比重影響經濟結構的優化。第三，政府收入佔GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個別需要的實現。

19、試述組織政府收入應遵循的原則。
組織政府收入的原則，主要應當包括：（1）從發展經濟入手，增加政府收入的原則。（2）利益兼顧的原則。（3）合理負擔的原則。（4）公平與效率兼顧的原則。

20、簡述直接稅的特點。
直接稅是指由納稅人直接負擔，不易轉嫁的稅種。直接稅的特點是：
（1）稅負不易轉嫁。（2）稅收彈性大，稅收收入不夠穩定。（3）稅負較為公平。（4）計稅較復雜，徵收管理難度較大。

21、簡述稅負轉嫁的特徵。
稅負轉嫁是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉移給他人負擔的經濟過程和經濟現象。
稅負轉嫁作為一種經濟過程和經濟現象，一般具有以下特徵：
第一，稅負轉嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為。
第二，稅負轉嫁是各個經濟主體之間對稅收負擔的一種再分配。
第三，稅負轉嫁是和價格的升降直接相聯系的，而且價格的升降在很大程度上是由稅負轉嫁引起的。

22、簡述影響宏觀稅負的主要因素。
影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經濟發展水平與結構（3）宏觀經濟政策（4）政府的職責范圍。

23、簡述建立國有資產管理體制的原則。
經過長期的國有資產經營的實踐，人們認識到要建立合理的國有資產管理體制應遵循以下基本准則；
（1）政企分開
（2）政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開
（3）所有權與經營權相分離
（4）分級所有、分級管理
（5）正確處理所有者、經營者、生產者（企業職工）之間物質利益關系
（6）實現資產運營效益最大化的原則。

24、簡述公共收費的功能。
公共收費具有以下功能:
(1) 體現政府宏觀經濟社會政策目標
(2)提高資源的配置效率
(3) 穩定市場物價。

25、簡述當前我國公共收費問題的解決方法。
根據我國公共收費管理現狀，結合市場經濟國家經驗，公共收費管理需要加強以下幾個方面：
(1) 依法收費，依法理財
(2) 以政府預算管理為核心，加強公共收費管理
(3) 加強公共收費監督。

26、簡述公債市場的功能。
公債市場是證券市場的重要組成部分，它是政府債券進行轉讓、買賣和交易的場所。其主要功能有：
（1）公債市場為政府的發行和交易提供了有效的渠道；
（2）公債市場可以進一步引導資金流向，實現資源要素的優化配置；
（3）公債市場是傳播和獲取經濟信息的重要場所；
（4）公債市場還能夠為社會閑置資金提供良好的投資場所。

27、影響公債規模的因素有哪些？
影響債務規模的因素主要有以下幾個方面：
（1）經濟發展水平；
（2）生產關系類型；
（3）安定政治背景；
（4）國家職能范圍；
（5）財政政策選擇；
（6）金融市場狀況；
（7）公債管理水平。

28、如何確定公債發行條件？
公債發行條件是指國家對所發行公債及其與發行有關諸多方面以法律形式所作的明確規定。發行條件主要包括以下幾個方面：公債品種、公債發行許可權、公債發行對象、公債發行數額、公債券票面金額、公債發行價格、利息率、對公債流動性和安全性的規定等

29、公債償還的方法有哪些？
公債償還的方法大致有以下幾種：（1）買銷法；（2）比例償還法；（3）抽簽償還法；（4）一次償還法。

30、簡述公債與稅收和政府信用的區別。
政府信用是指政府以債務人的身份取得的信用，或以債債權人的身份提供信用及其信用活動，所以說公債是政府信用的一種形式。稅收，政府憑借公共權力取得收入，同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特徵，即具有無償性、強制性和固定性。政府及政府所屬機構以債務人的身份，按照國家的法律規定或合同的規定，同有關各方發生的特定的債權債務關系，形成這種收入的依據是政府信譽，所以相較於稅收，公債有著自願性、有償性。

31、簡述預算編制的原則。
政府預算的編制是有意識地確定和規范財政活動的計劃行為，它必須遵循一定的指導思想。目前預算編制採用的主要有四項原則：
（1）完整性原則。在國家預算之外，不應有其他的財政收支。
（2）准確性原則。財政收支數字應進行科學的測算。
（3）合法性原則。預算的編制應符合《中華人民共和國預演算法》和其他法律法規的條文。
（4）年度性原則。任何一個國家的預算編制，都必須有時間的界定，通常為1年。

32、簡述我國實行部門預算的必要性。
編制部門預算的必要性有：
（1）有利於對財政預算的審查和監督
（2）有利於預算編制的公開、透明，提高了財政資金使用效益。
（3）提高了預算編制方法的科學性。
（4）部門預算是完整的功能預算的基礎。

33、簡述國庫集中收付制度的含義。
國庫集中收付，包括三方面的含義：一是集中收入管理，一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的代理商業銀行的單一賬戶；二是集中支出管理，原則上一切財政性支出均應在實際支付行為發生時才能從單一賬戶支付出去，支付對象一般應是商品供應商或勞務提供者；三是集中賬戶管理，設置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預算單位的預算執行情況。

34、簡述我國的預算編製程序。
我國政府預算編制的組織程序按「自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結合」的方式進行，大致過程如下：
（1）單位、部門提出概算（2）下達預算收支指標（3）編制匯總預算（4）審批預算。

35、簡述公開市場操作的優點。
與調整法定準備金率和再貼現率相比，公開市場操作相比，有著下列優點：
（1）公開市場業務是中央銀行能夠隨時根據金融市場的變化，進行經常性、連續性及試探性的操作，還可以進行逆向操作，靈活調節貨幣供給量；
（2）通過公開市場業務，中央銀行可以主動出擊，不象再貼現政策那樣，處於被動地位；
（3）公開市場業務對貨幣供給量進行的是微調，不會像准備金率的變動一樣產生震動效果。

36、比較財政政策與貨幣政策的差異。
財政政策與貨幣政策有著以下的差異：
（1）制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局（一般為中央銀行）
（2）政策目標有區別
（3）政策手段有區別
（4）政策時滯不同
（5）對利率的影響不同
（6）對投資的影響不同。

37、簡述區域經濟政策的功能。
區域經濟政策的基本功能就是對全國區域經濟發展進行統籌和協調，指導各個區域的經濟的發展，把每個區域都納入到全國經濟發展之中，充分發揮地區間的優勢和潛力，為全國經濟發展做貢獻；根據局部利益服從全局利益、短期利益服從長遠利益的原則，協調各個區域的經濟發展與全國經濟發展的關系，以及重點發展區域與其他區域發展的關系；根據平等互利、分工合作、共同發展的原則，協調區域之間經濟發展關系，推動區域之間分工與合作；根據加強民族團結、增強國家凝聚力、經濟發展和社會進步協調的原則，協調經濟發達區域與經濟欠發達之間的關系，促進欠發達區域的經濟發展。

38、減除國際重復征稅的方法有哪些？
國際重復征稅的減除，主要是指在國際經濟活動中，當發生兩種稅收管轄權重疊時，行使居民稅收管轄權的國家，通過優先承認跨國納稅人向行使地域稅收管轄權國家所繳納的稅收來藉以減輕或消除國際重復征稅。在各國稅法和國際稅收協定中通常採用的避免、消除或緩和國家重復征稅的方法主要有免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。

39、國際稅收協定包括哪些內容？
國際稅收協定一般包括以下基本內容：
（1）協定適用的范圍。協定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個方面。這是國際稅收協定必須首先明確的前提；（2）免除雙重征稅問題。免除雙重征稅是國際稅收協定的核心內容，它具體包括：明確所得概念，協調各締約國之間的稅收管轄權，確定免除雙重征稅的方法等；
（3）保證稅收無差別對待。保證稅收無差別對待是指締約國各方給對方公民以本國公民待遇，按等同於本國公民標准征稅，保證不加歧視等；
（4）消除和減少國際逃稅。

40、貿易政策主要包括哪幾個方面？
貿易政策主要是指一國政府為實現其促進或限制對外貿易目標而採取的一系列規范、措施。一般來講，貿易政策主要包括：（1）關稅政策。如針對不同商品進口或出口徵收的從價稅和從量稅等；
（2）非關稅措施。如針對不同領域實施的進口配額、許可證、自願出口限制等。
（3）促進出口的扶持政策。如補貼、出口信貸、出口退稅等措施。

『伍』 什麼是政府經濟如何理解政府經濟

什麼是政府？政府必須做什麼？以及政府應該怎樣做？這是現代社會中客觀存在的現實問題。「政府不是一個抽象的概念，它是一個具體的行為機構。政府通過提供充分而必要的公共物品來維持社會生活的協調運轉。高品質的政府行政需要較好的公共政策和較高的工作效率。如何制定較好的公共政策？如何取得較高的工作效率？這不僅是個理論問題，更是一個實踐問題。」
如果說人類社會自產生階級和國家之後政府即已存在並體現它的威嚴和發揮其作用的話，那末，到現代社會，政府從未像今天這樣行使著它巨大無比的職能和作用，扮演著極其重要的角色。政府的職能，也已不僅僅是政治職能和社會職能，其經濟職能發揮的領域越來越廣泛，作用越來越顯著。「在現代社會，政府無處不在。從生產、流通、資源配置到消費導向、納稅、國際競爭、太空、氣象、水利、市政建設以至社會經濟生活的各個方面。」 因此，任何現代經濟問題都無法脫離政府行為的研究。政府經濟學就是從經濟學的角度來解釋、分析和規范政府的職能和作用的科學。
政府經濟學也被稱為公共經濟學（Public Economics）或公共部門經濟學（Public Sector Economics）。所謂公共部門是指政府及其附屬物，公共部門的行為，集中體現和代表了政府的行為。
在市場經濟條件下，政府是一個獨立的經濟主體。西方經濟學把所有經濟主體分為公共部門（Public Sector）和私人部門（Private Sector）兩大類。公共部門是指政府及其附屬物，私人部門是指企業和家庭。無論政府還是企業和家庭，都以各自的行為方式參與國民經濟運行，影響著國民經濟的發展方向和進程。在西方宏觀經濟學的核心理論，即關於國民收入決定的理論中，把政府、企業和家庭看作三個平等的主體，相互關聯，而又各有自己的運行規律。如果不考慮國際市場的因素，一國國民經濟就取決於這三者的經濟活動。
雖然政府與企業、家庭一起共同參與國民經濟，但其行為方式和目的卻是不同的。企業和居民作為私人部門是以收益最大化為前提和目標的，而政府卻不能這樣。政府的經濟活動一方面不能忽視收益與成本；另一方面又必須以全社會公正和公平為前提和目標。市場經濟是有效能和活力的，但也不是在任何場合、任何時候都有效。市場也有其失敗之處，市場失靈的領域，正是政府發揮其職能的領域。

『陸』 政府在經濟發展中的作用是什麼

創造和維護公平競爭的環境。

真正想發展總部經濟的地方特別是打算把外部企版業總權部吸引進來的地方，要有一個好的、開放的心態，在創造和維護公平競爭環境上下功夫。

這樣對當地的龍頭企業是有好處的，因為一個總部集群所形成的種種環境、關系、特點和優點都會對當地企業有好處。

(6)經濟發展政府擴展閱讀

地方政府對產業集群的發展表現出非常高的熱情，採取不少措施推動產業集群的發展。

但從廣東、浙江等地產業集群發展的歷史看，基本上是在市場推動下成長起來的，政府主導也有，但是還是比較少的。

比如像北京，總部經濟事實在很早以前就有了，原因在於北京政府的公共關系、信息的交流、國際、國內人員的交流、教育、研發等方面具有其它地方不具有的或少有的優勢，大大小小的國內外企業的辦事機構在北京雲集的狀態就可以說明這一點。

『柒』 什麼是經濟發展政府經濟學名詞

政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。其中，政府財政分配及其提供公共服務在政府經濟活動中居核心地位。追溯政府經濟的歷史，政府財政收支雛形，可從原始社會滿足氏族部落公共需要的祭祀、防衛等活動算起，正式的政府經濟，是人類社會發展到出現了國家，有了政府，便產生了政府經濟。可以從以下幾方面認識政府經濟活動：1、政府經濟的主體政府經濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構。政府是市場經濟運行中的重要主體，其行為與企業、個人相比，存在根本區別。企業、個人經濟行為是追求私人利潤的最大化，而政府經濟以社會公共利益最大化為目標。政府經濟活動是市場供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期內政府采購總額、采購商品和勞務的結構，對市場供求關系具有重要影響。2、政府經濟的客體政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，並對國民經濟運行進行宏觀調控。企業、個人經濟活動，是從事商品和勞務的生產和供給，而政府經濟是以財政收支為核心，實質上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎的宏觀管理。政府機構不直接創造任何物質財富，政府財政收入來自企業和個人繳納的稅收，構成支出所提供公共服務的物質基礎，政府宏觀調控能力的強弱，很大程度上取決於政府財政集中的財力多少。3、政府經濟的形式政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。與企業、個人等微觀經濟活動不同，政府經濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責，並以收支為基礎開展宏觀管理，即對生產、流通、分配和消費等整個國民經濟運行過程進行有效調控。4、政府經濟的依據與企業、個人等微觀經濟相比，政府經濟的依據是社會公共權力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地徵收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權力機關，掌握著法律等強制手段，對違規者予以處罰，以維護社會公共利益。5、政府經濟的目的政府經濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關章節的論述，我們可以看出，在市場經濟條件下，政府經濟活動就是為了解決企業、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，於企業、個人的生產經營活動目的有根本區別。

『捌』 政府在經濟發展中的作用發生了什麼變

政府在經濟發展中的作用:當代中國社會的全面發展，已使經濟與政治的關系變得更為錯綜復雜、密不可分。社會主義現代化作為中華民族歷史上從未有過的社會變革，它的每一次成功，每一項進展，都為政治的發展提供了新的動力，同時也迫切地要求政治的支持和推動，從而也就為政治體制的改革提出了直接而具體的要求。社會主義市場經濟作為一種全新的經濟力量，不僅構成推進政治體制改革的革命力量，而且還在深層次上改變著中國在計劃體制下形成的國家與社會的關系，強烈要求通過政治體制改革改變原有的管理調控行為和體制模式。市場經濟所造成的我國社會結構、階級關系的新變化，也要求政治體制從內容到形式發生新的變化。而隨著社會的進步、社會主義民主與法制建設的不斷發展，中國人的文明文化素質、生存質量、生活方式也都發生了前所未有的變化，人的活動空間和思維視野大大拓展，進一步提高了人的政治參與意識及能力，因而也必然對政治體制的存在產生新的認識和評價，改革原有的政治體制已成為發自人民群眾內心的呼喚和自覺的要求與實踐。但是，政治體制改革所涉及的問題重大而又復雜，稍有不慎就可能釀成大錯，因此在認識上和實踐上必須慎之又慎。從我國當前的實際出發，我國的政治體制改革必須要重視解決如下一些重大的認識問題和實踐問題。
(一)關於對我國政治體制改革的現狀的評判問題。這個問題的關鍵是要回答我國政治體制改革是否滯後的問題。無可否認，由於我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步趨於完善，也由於我國在政治體制改革進程中確實存在一些認識上的盲區和實踐中的失誤，在人民群眾中確實有一部分人存在著一些不滿情緒，他們比較多地看到了我國現實政治體制的弊端，認為我國政治體制改革的步子邁得不大，相對於經濟體制改革是滯後了。對於這種認識，我們既不能不加思考情緒化地加以贊同，也不能蠻橫地斷然否定，而必須有一個全面的分析，有一個令人信服的說法。
從哲學理論的層面來看，政治上層建築是由生產力和經濟基礎決定的，生產力決定經濟基礎，經濟基礎決定上層建築，上層建築的發展變化在時序上總是相對滯後於生產力和經濟基礎的變化，這是一種歷史法則，世界各國莫不如此。在社會有機體結構中，生產力是最活躍最革命的因素，生產關系、經濟基礎雖然相對保守，但卻直接承受著生產力變化的影響，而上層建築則最為保守，其發展變化的艱難，則是人所共知的。上層建築中的政治體製作為一種權力格局，和生產關系中的利益格局是直接對應的，它一旦形成便作為既得的利益、既得的權力構成一種客觀的現實，支配和規范著人的行為和觀念，並慢慢沿襲為一種習慣和傳統。
同時，政治體制又是人的主體性創造，積淀著以往和當時人的智慧、經驗，打上了民族的、歷史的深重烙印，滲透著當時意識形態的價值導向。因此，政治上層建築的任何變革，都意味著權力、利益的重新分配和社會政治力量的重新組合，意味著價值觀念的變革和思想觀念的解放，必然面臨著重重阻力，需要時間，需要等待。正是在這個意義上，政治體制的改革滯後於生產力和經濟基礎的變化，在理念上應該是比較清楚的。
從政治體制本身的構成來看，政治體制的構成可分為兩大部分，即基本政治制度和具體的政治體制、運行機制。我國基本的政治制度就國體而言是人民民主專政，就政體而言是人民代表大會。這一基本政治制度是中國社會歷史進程的客觀要求，也是中國人民長期選擇的結果。如果從時序上講，它的建立在事實上早於經濟基礎。這是因為，社會主義的建立與以往私有制社會的建立的情形有很大的不同。由於社會主義的經濟基礎的核心是生產資料公有制，不可能在私有制的母胎里成熟，只有首先通過無產階級革命建立起社會主義政治上層建築，然後再憑借這種新的上層建築自覺地建構社會主義經濟基礎。社會主義社會建立過程中這種與一般社會形態更替不同的順序上的變化，並沒有違背經濟基礎決定上層建築的客觀規律。這是因為新建立起來的政治上層建築並不是人為的構思，在本質上是反映了和體現著生產力發展的客觀要求，而社會經濟基礎也是依據生產力的發展由政治上層建築自覺構成的。因此，這種政治上層建築與經濟基礎的適應不僅是不言而喻的，而且更能發揮其維護、促進經濟基礎的功能，體現出社會主義基本政治制度的優越性。時至今日，我國社會主義的生產力和經濟基礎雖然發生了很大變化，我國的政治體制當然也要與此相適應，在內容和形式上均應有所變化、更新。但是，社會主義基本政治制度和社會主義經濟基礎仍然是基本相適應的這一根本性關系並沒有發生變化。因此，我國政治體制改革並不是改革社會主義的基本政治制度，而只能是社會主義政治體制依據生產力和經濟基礎發生的新變化實行的自我革命、自我超越，是社會主義政治體制的自我完善。
至於具體的政治體制和運行機制，是圍繞和服從基本政治體制的總原則、總目標，在政治實踐中逐步建立起來的，具有可操作性。它的建立、完善則需要一個較長的過程，並且應該隨著具體歷史條件的變化而變化。建國以來，為了落實和完成基本政治制度的功能，我們相應地建立了一系列具體的政治體制和運行機制，這些具體的政治體制和運行機制在保護和促進社會主義經濟基礎的發展，鞏固和捍衛人民民主的社會主義政治制度方面確實起過重大的作用。即使是在中國社會轉型的進程中，它們仍然可以在一定程序上繼續發揮作用。因此，當代中國的政治體制改革，也不能簡單地理解為對原有的具體政治體制和運行機制的全盤否定和簡單處置。但是，我們也不得不承認，由於社會主義社會本身還在實踐中，對於具體政治體制和運行機制在政治實踐中的作用，我們在認識上是不充分、不到位的，缺乏建設具體政治體制和運行機制的明確目標和具體規劃，因而時至今日我國的具體政治體制和運行機制在功能上還是不完備的，在結構上也不夠嚴謹。同時，由於受到封建主義、戰爭年代形成的一套思維定勢、價值觀念的嚴重影響，再加之在一個較長時間內盲目地囿於蘇聯模式的經驗，並在指導思想上發生"左"的偏差，因而產生了權力過度集中，個人崇拜、家長作風、長官意志、推崇人治、以權謀私等嚴重弊端。這些問題的存在不僅使我國的具體政治體制和運行機制與基本政治制度相脫節，而且在一些方面相矛盾，從而嚴重影響基本政治制度優越性的發揮，有損於社會主義的威信和形象，並且日益引起人民的嚴重不滿，成為阻礙中國社會進步和經濟進一步發展的嚴重障礙。因此，如果在這個意義上，我們可以承認中國的具體政治體制和運行機制確實是滯後的。因此，按照社會主義本質的內在要求，跟蹤中國社會歷史進程的內在節奏，消除原有具體政治體制和運行機制的弊端，使之更為有效地服務於基本政治制度的鞏固和發展，乃是我國當前政治體制改革的基本任務。
中國政治體制一開始就貫穿著鮮明的科學理性原則，明確宣布要在"黨的領導下，有計劃、有領導，積極而又穩妥地進行"，採取的是一種漸進性的改革方式。這也許正是有些人認為中國政治體制改革不到位、顯得滯後的一個重要原因。但是實踐已經證明，無論是中國的經濟體制改革，還是政治體制改革，採取這種漸進性的改革方法，是穩當的，是符合人類社會發展規律和中國國情的。在人類社會發展的歷史上，大凡所有的制度變化，都體現了漸進性特徵。任何一種新的制度的建設，都存在一個孕育、萌芽、成熟、變化和再度創新的過程，不會如同打碎一個舊制度那樣，可以通過急風暴雨式的革命短時期內便可奏效。中國的政治體制改革是在前無古人，沒有現成經驗和模式可以借鑒的情況下展開的。也就是說，中國政治體制改革的主體，在改革之初，缺乏充足的知識籌備，對改革發展中各種可能出現的變數及其曲折過程，缺乏充分的信息和明晰的判斷，因而無法提出一個一攬子解決方案，一步到位，快速推進。只能是"摸著石頭過河"，"走一步，看一步"。改革開放以來，我國的政治體制改革在黨和國家的統籌安排、精心組織下，堅持從實際出發，從解決業已成熟的問題著手，由點到面逐步展開，逐步闖出了一條有中國特色的改革新路，取得了為世人矚目的績效。
(二)關於我國政治體制改革的特色問題。中國的政治體制改革在一般意義上，自然是應該遵循社會存在決定社會意識、經濟基礎決定上層建築的鐵的法則，始終處理好民主與專政、民主與法制、民主與集中和民主與紀律的關系，始終保持與經濟、社會的同步發展，服務於經濟建設這個中心，服從於人的全面發展這個根本目的，盡可能地避免主觀任意和人為的干擾，有效地防止各種可能出現的"左"的或右的傾向。但是，中國政治體制改革又是在當代中國大地上發生的一場宏偉的、深刻的政治革命，無論是其內容和形式，還是其發展的進程與方式，都不可避免地具有自身的特色和特徵。當代中國還是處於社會主義初級階段，這既是我們思考中國政治體制改革的邏輯起點，又是我們實踐中國政治體制改革的歷史起點。中國的政治體制改革必須始終紮根於社會主義初級階段這個基礎，來不得半點的虛浮和急躁。同時，當代中國又是過去中國的發展，中國的歷史與文化作為過去，不僅影響著現在，而且還作為現在的一部分，繼續影響著中國的社會歷史進程。中國的政治體制改革自然應該尊重這種歷史與文化，不得有絲毫的僭越和褻瀆。更重要的是，中國政治體制改革是在中國社會轉型和建設社會主義市場經濟這樣一個嶄新的背景中來進行的，既要服從市場經濟的法則和規定，又要遵循社會主義制度的原則和框架，在其建構中必須體現市場經濟和四項基本原則的完善統一。
市場經濟是當代中國全新的、最具朝氣的社會經濟、文化現象，它給整個中國社會注入了青春與活力，極大地調動和激活了中國人實踐地改造自然與社會的主體力量。社會主義市場經濟不僅激活了中國的經濟，促進了資金、人才、技術、設備的合理配置與使用，有效地發掘、拓展了中國的自然資源、社會資源、文化資源，促進了中國社會生產力的大發展，為中國政治體制改革提供了強有力的支持，即從物質層面為政治體制的改革提供了動力和保障，而且市場經濟本質上是作為一種新的革命力量，促進了整個社會"制度"層面的變革，創造了新的觀念、新的知識與文化、新的社會精神生活方式，從而拓展了社會生活日益多向度的空間，培育了適應現代社會發展需要的主體，為中國政治體制改革提供了新的條件、新的生長點和新的力量。當代中國政治體制改革必須以社會主義市場經濟的發展為基礎，服務和滿足市場經濟建設的內在要求，服從和適應於市場經濟的發展規律。四項基本原則是社會主義國家立國之本、執政之基。只有堅持四項基本原則，才能確保中國政治體制改革的正確方向。在政治體制改革中，黨是堅強的組織者和領導者，通過改革和改善黨的領導來增強黨的政治領導，是中國特殊國情賦予體制改革一項重要內容。人民民主專政作為基本的政治制度，是政治體制改革必須堅持而不能動搖的基礎，只有堅持和完善這個基本政治制度，對於具體政治體制和運行機制的改革才能得以健康展開。社會主義道路是政治體制改革健康發展的方向，馬列主義、毛澤東思想則是指導政治體制改革的理論基礎。中國的政治體制改革，任何時候、任何條件下，都不能忘記或偏離四項基本原則，都要反映和概括四項基本原則的內在規定，也即遵循社會主義制度的發展規律。
這樣，中國政治體制改革，必須全面考慮和滿足市場經濟和社會主義制度的雙重要求，實現市場經濟和社會主義政治上層建築的最佳結合。中國政治體制改革的最大困難就在這里，中國政治體制改革的成功和輝煌也應該是在這里。誠然，要在政治體制改革中實現市場經濟和社會主義制度內在要求的整合，是一項極富有開拓性的政治實踐，沒有現成的經驗，需要反復探索。但是，從理論層面來分析，我們還是可以提出一些可供參考的思路。
第一，中國政治體制必須為主體的自由發展提供更為廣闊的空間，同時又建立相應的機制，規范、引導、整合主體的自由發展，真正確立主體之間相互尊重、相互肯定的平等關系。而這正是社會主義制度的本質特徵和政治體制改革的理想目標。自由是人之本質所在，也是社會生存與發展的生命力表現。但是，自由又不是人所固有的抽象物，不是主觀的臆想，而是和社會歷史的進程緊密關聯、相互生成的。社會歷史的發展不斷地為人的自由提供物質條件，構成人的自由發展的前提和限定，而人的自由的發展又不斷為社會歷史發展提供源源不絕的動力，構成社會歷史進化的標尺。但是，人的自由發展又必須通過社會整合才能避免盲目和混亂，從自發、零散、相互沖撞而走向自覺、有序、相互補充成為社會的現實力量。社會對自由的整合，一是藉助於社會本身的法則即所謂"看不見的手"的作用，這是一種客觀的、自發的、帶有外在強制性的調節；二是藉助於制度建構的作用，以對社會及人的發展階段、程序、實際狀況的合理認識與把握為依據而實現的自覺調控，在本質上這是對人的自由的保護、調動和激發。因此，這種調控本身也是人的自由的表現和確證。市場經濟在深層次上的不可磨滅的但至今還未能為人們所高度認同和理解的一個偉大歷史功績，是在全社會普遍地促進了人自身的發展和文明建設，使中國超越了自然經濟和群體社會基礎上形成的長期束縛人的自由意志的人身依附關系和觀念，培育和激發了人的主體意識，導致了中華民族思想的大解放，觀念的大革新。中華民族從來也未能像現在這樣雄姿煥發，充滿活力地去面向和創造新的生活。但是，市場經濟同時也調動了一些人隱埋於內心中的惡的慾念，對自由的錯誤庸俗化理解和打著"自由"旗號製造犯罪、恐怖、邪惡的現象屢見不鮮，物慾主義、享樂主義、消費主義，對權力、金錢、美色和技術的盲目崇拜，滋生著種種腐敗，製造著人的新一輪的異化，對社會的發展構成了深層次的威脅和危機。在這種情況下，中國的政治體制改革，必須始終堅持社會主義的價值目標，從人的文明進化的當代視野，去反思由市場經濟造成的人的自由發展的兩極化進程，從保證人的自由全面、健康發展的高度去設計政治體制改革的藍圖，從而在中國社會主義政治體制的建構中實現理論與實踐的雙重自覺。
第二，中國政治體制改革既要保護吸納社會內在的積極社會因素，激發社會活力，又要極力避免社會發展中可能出現的騷動、混亂，減少社會發展所必須付出的代價，妥善地處理改革、發展與穩定的關系，在發展中保障社會活力的持續發展和中國社會的長治久安。社會活力是在一定自然、歷史條件下，特定的社會形態或社會發展某一階段由自身內部矛盾運動所造成的發展、演化能力。社會活力本質上是人的主體能動性的社會實現，是特定社會是否具有存在合理性和發展前途的重要尺度。市場經濟打破了僵化的經濟體制的束縛，培育和發揮了競爭性激勵機制的作用，釋放和增強了經濟社會的活力，並且推動了中國社會政治、文化、社會公共生活的全面改革與發展。創新與發展成為當代中國的主題。但是，社會發展從來不可能是單向的，社會每往前邁出一步，都可能引發出新的、更為復雜的矛盾，出現人們無法預測的新的制約因素，產生新的危機，這就有可能使社會喪失活力而趨於停滯。這就要求社會下功夫探尋、選擇和建構新的激勵與整合機制，不斷保護、培育、增強社會活力。市場經濟使當代中國獲得了從未有過的活力，但也導致了由於社會結構、制度變革過程中難免出現的無序和動盪，導致了社會價值觀念的缺失和人的精神生活的貧乏，而政治層面分立原則的淡化、消解，社會權力體系的異化和既得利益者對特權的維護與謀求，則進一步推波助瀾，使種種反社會、反政府的負面消極因素獲得了發展空間。由此，中國政治體制改革的一個重要歷史使命，就是通過自身權力體系和機構職能的改革，凸顯社會主義的價值規范和公正原則，加大反腐敗力度，增強自身整合與調控能力，在堅持改革、發展，為社會不斷注入活力的同時，又為活力的增強提供支持和保證，即提供一個穩定的社會制度環境，保證改革發展的有序性、漸進性、協調性和度的選擇的合理性。
第三，中國的政治體制改革既要堅持黨的領導，堅持基本政治制度不動搖，又要妥善處理政府的對內、對外關系，合理界定政府的權力，促使政府由集權的萬能的人治型體制向民主的有限權力的法治型體制轉換。中國政治體制的內在局限，在本質上根源於中國自然經濟的局限。自然經濟條件下，人與人直接聯系，以小生產為主的生產方式，不僅造成了人的經濟交往和社會交往的狹隘性和封閉性，而且導致了個人缺乏自主性。在這種基礎上，社會生產和經濟運行缺乏獨立性，只能絕對地服從於統治階級的意志和權力，個人也只能把自己的命運託付於統治者乞求他們陽光雨露的哺育。這正是中國高度集權的計劃體制的建立和公民主權意識的缺乏的內在依據。而市場經濟則以普遍的商品交往為依據，經濟上的自主發展不僅要求擺脫政治權力支配，而且要求政府權力退出社會公共生活的領域和擴大個人自主活動的空間，使人民上升為社會和政治的主人。因此，適應市場經濟和新的具有自身內在結構和運行機制的經濟體制的建構，中國政治體制改革面臨著三個方面的任務。其一是從根本上解決權力過分集中的問題，使經濟活動不再屈從於權力和政治體制的硬性約束，使個人培育起參政議政的現代公民意識，這既是經濟生活的解放，也是政治生活和人自身的解放。其二，是以經濟發展和人的主體地位確立為前提，改變政治體制的運作方式，實現法治建設和民主建設的同步發展，使政治體制和民主生活日趨民主化、法治化。其三，是促使社會公共制度建設和政治權力體制的分離，實現社會公共生活從政府支配走向自我管理的轉變，確保社會生活的民主化、法治化，不斷增強社會的生機與活力。
(三)關於我國政治體制改革的目標問題。政治體製作為社會政治權力與機構的運行機制，總是和社會的發展和社會系統內的其它要素發生密切的關系。因此，如何使政治體制改革保持和社會其它各要素的協調發展，成為推進社會向前發展的積極力量，應該是政治體制改革追求的外部目標。政治體製作為一個有自己內在結構和運作方式的相對獨立的體系，要實現對社會歷程的積極推進作用，必須始終保持和社會系統及其規律的密切關聯，排除各種外在於社會發展的認識誤區和人為偏見，不斷實現內部的自我調整，以保持自身的活力，提高自身工作的效率。
從政治體制改革的外部目標來審視，政治體制改革是否成功主要是要滿足社會三個方面的要求。即第一，創造良好的政治環境，保證整個社會的穩定。社會的穩定就是指國家和社會安定團結。黨和國家與人民建立起相互信任的關系，風雨同舟，肝膽相照，社會各界關系協調和諧，民族關系親密無間。國家經濟建設穩步發展，社會各階層利益得到合法保障，人民共同富俗、安居樂業。黨政機關清廉、公正，社會腐敗遭到有力懲處，犯罪活動及時受到嚴懲，社會治安環境日趨改善，人民生命財產安全得到保障。社會穩定既是政治體制改革的前提，又是它的結果，直接關涉到政治體制改革的成敗。第二，促進生產力的發展和綜合國力的提高。生產力的發展是一個國家、民族生存與發展的基礎，綜合國力體現著一個國家、民族經濟、政治、文化發展的總體水平，是一個國家民族是否興旺發達，是否有能力居於世界民族之林的標志。政治體制改革的根本任務，就是要建立一個善於處理社會生活中的各種利益矛盾，善於駕馭各種復雜的、突發的社會事件的強有力的政府，始終著眼於政府的團結和國家的穩定，從而為生產力的發展和綜合國力的提高，掃清路障，開辟道路。第三，提高人民的社會生活質量，維護人民群眾的根本利益。人民的社會生活既包括物質生活、經濟生活，也包括政治生活、文化生活、社會公共生活，維護人民群眾的根本利益，說到底就是要從經濟、政治、文化、公共生活的各個方面提升人的生活質量。政治體制改革所要貫徹的價值目標，就是要堅定不移地實踐"三個代表"的重要思想，全方位地確立為社會服務的信念和運作體系，始終自覺地充當人民根本利益的代表和保護神。
從政治體制改革的內部目標來審視，政治體制改革是否成功，主要是看改革後的政治是否滿足四個方面的條件：
第一，政府能否堅持為人民服務的價值導向，勤政廉政，以人民的利益為根本出發點。社會主義國家，人民是國家主人，一切權力應該屬於人民，人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理包括經濟、政治文化在內的全部社會生活。社會主義國家的各級政府，是人民通過自己選舉的代表推選出來的。政府作為人民委託的公共權力機構，是代理人民具體行使權力的主體，向人民負責又同時接受人民的監督。政府必須加強國家公務人員的思想政治教育和職業道德建設，使他們廉潔奉公、樂於奉獻、忠於職守、勤奮工作。政府既不神秘，也不神聖，它沒有任何可以凌駕於社會和人民之上的特殊權利。政府及其各級官吏，在本質上都是人民的公僕，人民的服務員，政府的行為在本質上都是服務性行為。政府行為的績效主要集中體現在它為公民提供服務的水平、效率和效果上。因此，只有正確認識政府行為的服務性質以及服務的主要內容和范圍，才能找准重塑政府形象的價值尺度。
第二，政府是否具有能力，也即能否提供高效化的政治服務，確立自身的政治權威。社會主義市場經濟對傳統計劃經濟的取代，對規范的經濟行為、政策行為和正常的經濟秩序、政治秩序、社會秩序的要求，都需求助於政府工作的效率和政府本身的權威。政府工作必須講求效率，力求以比較少的時間和政治投入，以最小的代價獲得最大的政治效益和社會效益。而要做到這一點，又必須具備兩個條件，一是政府機構設置合理。政府應該採取切實有效措施，精簡機構，裁減冗員，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，辦事講究實效，嚴格按照程序，做到既大刀闊斧，雷厲風行，又周密細致，務實求真。二是政府在人民群眾中的地位與形象。政府只有堅持為人民服務的價值導向，反腐倡廉，不斷提高自身工作能力，增強自身行政行為的效率和組織、管理社會的效率，才能確立起自身作為公共權力機構的權威，使得政令通行、令行禁止，反過來又能促使政府工作的高效化。
第三，政府能否做到堅持公平、公正、公開的原則，始終置於人民群眾的監督之下。在這里，公平主要是指政府確認公民在法律和政治事務面前一律平等的主體地位，不承認有任何特權的存在，平等地對待任何一個公民和團體。公正則是指政府在處理政治事務和社會公共事務的過程中，堅持一碗水端平，不講親疏關系，不帶利益與情感偏見，一視同仁，實事求是。而公開則是要求政府打破自我封閉，增加政務活動的透明度。政府工作只要不涉及到重大機密，就應該通過各種途徑曉諭民眾。重大問題要讓人民及時了解，參與討論。公共政策的制訂要產生於人民大眾廣泛、充分而自由的討論與醞釀之中。政府要通過制度創新、權力規范、權力運作公開等一系列的改革，加強與人民的溝通與對話，多渠道地接受人民群眾的監督與制約，有效、有力地保障人民群眾的基本權益，公正地實現社會資源的合理分配，防止市場經濟發展和社會利益大調整所可能導致的兩極分化和社會動盪，從而確保社會公平的真正實現。
第四，政府能否堅持科學理性原則，堅持以法治國，堅持決策的科學化、民主化。現代化社會比之以前的社會更需要理性。政府在不斷地克服自身認識、實踐能力局限，排除狹隘經驗和自我利益的遮蔽從自發行政走向自覺行政，為人民群眾提供更高質量政治生活和公共生活的過程中，必須藉助於科學理性。依法行政將政府行為納入法治軌道，是現代政府的顯著特徵，也是政府行為理性化的重要表現。政府行為不僅要依靠擁有的合法權力和道德的力量，更重要的是依靠體制的力量、法制的保證。政府只有堅持依法行政，才能有效地遏制權力腐敗，保障人民合法權益，高效率地開展各項政務工作。政府行為理性化的另一個重要表現是政府決策的科學化、民主化，使科學決策和民主決策不再是一種道德要求和正義沖動，而是政府行為過程中的一種制度和可操作的運作機制，從而確保政府的重大決策能夠集中群眾的智慧，接受實踐的檢驗。

『玖』 政府應該如何促進經濟發展

政府如何促進經濟增長

對於國民經濟中的基礎產業、基礎設施和社會事版務等項目來說，由於權這些行業或部門一般具有投資規模大、投資回收期長、風險大等特點，在市場經濟條件下，如果單純依靠市場機制配置資源，往往難以達到有效率的供給水平，
出現所謂的「市場失靈」。這在客觀上要求政府介入，通過公共投資的方式配置資源，實現資源在各產業部門間的均衡配置，提高使用效率。所以從性質上講，公共投資是彌補市場失靈的產物和有效手段。

政府公共投資雖然主要投向農業等基礎產業和交通運輸、機場、港口、橋梁、通訊、給水工程等基礎設施，但基礎設施與基礎產業是經濟系統的關鍵組成部分，該領域的投資與資本形成在經濟增長過程中起著舉足輕重的作用,並直接影響著經濟各領域資源配置的效率水平，從而制約著經濟增長。

公共物質資本投資與經濟增長之間存在著一種長期的均衡關系，並且，兩者的驅動機制更多地表現為公共投資對國內生產總值的拉動作用。
另一方面，政府對教育文化、醫療衛生、科技研發等的支出，增加了經濟中的人力資本存量，通過全要素生產率及外部效應等提高了對經濟增長的貢獻力。