『壹』 旅遊黃金周的利與弊
黃金周抄的弊端,遊客都集中在一襲時間出遊,造成酒店用房緊張導致房價上漲,由於餐廳客流量過大,導致就餐質量下降,由於人多在景點購買門票時造成要排常隊,等待時間過常。如果是跟著旅行社的客人,肯定是要進旅遊定點商店購物,由於客流量大,導師及工作人員過渡勞累,對客人直接影響就是無心情購物,或購物時心情不愉快,黃金周景點附近車流量較大,堵車將時間浪費在路上,等等弊端結合起來造成客人心情不愉快,導游就要調解客人,一旦導游工作稍微疏忽就造成「炸團」現象。直接影響旅行社的聲譽與形象。以上情況又造成黃金周旅遊價格上漲。花的錢又多又不劃算。
利端:由於過去的黃金周弊端,使得人們學會了理智消費,已經從過去的7日黃金周,慢慢將假期前後各拉長了1周,及避開黃金周,從另一種意義上將黃金周變成了黃金月,既節省了錢,又讓旅遊行業的讓客流量程平穩周期發展,不會造成黃金周前後沒有客人的尷尬情況,黃金周的另一利端是黃金周是旅遊行業的盈利。
『貳』 從經濟學的角度分析國慶黃金周旅遊熱
「黃金周」長假引發了旅遊熱,其積極作用人們看得很清,談得很多:
1、 ——促進了交通、信息、景區、住宿、餐飲、購物、娛樂、安全等服務設施的配套組合,推動了旅遊產品的調整優化(如國內度假產品的啟動、環城市休憩帶的形成),加速了旅遊消費從單一觀光型向觀光度假型的轉變。
2、——擴大了城鎮居民的休閑消費需求,帶動了交通客運、網路電訊、餐飲零售、金融保險、文化文物、休閑娛樂、體育健身、農業林業和城建園林等相關行業/部門的建設,拉動內需、促進了國民經濟的增長。
3、 ——加快了溫、冷旅遊地的開發、建設,促進了人流、消費流、資金流、信息流從中心城市向邊遠地區的流動,帶動了城郊、農村和山區的發展。
4、——激醒了國民、主要是城鎮居民的旅遊意識,豐富了人們的休閑生活,提升了人們的生活品質。
5、 ——由上而下各級政府假日協調機構的建立和城市假日旅遊信息系統的啟動。促進了「大旅遊」格局的形成,提高了旅遊行業的服務、協調和管理水平。
然而,「黃金周」旅遊熱的負面作用也不可低估。
1、——著名的景區景點,無論是自然的、歷史的,還是新建的,幾乎無不是「黃金周」內車水馬龍、人滿為患,節後車馬稀少、門庭冷落。特別是世界遺產、國保、國寶級景點,超負荷的接待與經營無疑會加速資源的損耗、環境的破壞,嚴重地損害了旅遊資源的保護和可持續利用。
2、 ——在「黃金周」內出遊,景點人山人海、摩肩接踵,既導致旅遊質量下降,又增加了不安全因素,長此下去勢必挫傷國民對旅遊持續消費的積極性。 ——如按照「黃金周」的需求量建設交通、住宿等旅遊供給設施,勢必造成常年性的過剩;如不能滿足「黃金周」的集中需求,則勢必形成客房爆滿、車船擁塞。前者形成企業的經營性虧損,後者引起企業的破壞性運營,兩者同樣導致經營成本提高。這種兩難境地使旅遊企業長期陷入低利甚至虧損運行窘境,損害了旅遊企業可持續的經營基礎。
3、 ——「黃金周」期間如果不採取行政限價措施,勢必消費價格上漲、甚至暴漲,導致遊客不滿;但這種行政式的限價違背供求規律,不符合市場經濟法則。「黃金周」期間的突擊性、超負荷供給,勢必加大企業的經營成本(能源、設備損耗、人力成本),如果強制限價必然影響企業群體的近期效益和長遠利益。這一矛盾在全面走向市場經濟體制的條件下,勢必越來越突出。
4、——「黃金周」期間旅遊、娛樂、餐飲、購物的集中花費,盡管使消費市場火爆一時,但是社會的總消費量在一定時段內基本上是一個恆數。節日期間消費的火速升溫總是伴隨著節後的急劇降溫。
『叄』 黃金周旅遊的利與弊
「黃金周」雖然在一定程度上實現了當初預計的拉動內需目的,但卻人為地干涉了旅遊運行波版動,不符合旅遊權業的經營規律;不僅企業的營收離期望值越來越遠,消費者行為也漸趨理性,甚至對黃金周出遊存在恐懼。
另外,每次黃金周,景點人滿為患,交通負荷過重,景點景區不堪負荷破壞嚴重,生態嚴重受損,環境慘遭破壞,酒店價格上漲,供需矛盾凸出,服務質素下降,遊客怨聲載道層出不窮。
黃金周造成的全民的「群眾性大運動」形式給社會工作和政府工作造成的影響和沖擊更是無法用金錢來計算的。在「黃金周」期間,除了最上層的中樞包括國防、外交及最底層的飲食購物旅遊外,社會運作基本停頓。一個13億人口的大國,可以三次在整整一周的時間里,停頓日常社會運作,真是不可思議。
此外,單位為拼湊「黃金周」,常需要安排員工在假期前連續工作七、八天以上,典型如2004年的「五一放假辦法」,職工就需在五一前超長時間連續工作十個工作日,這樣的制度簡直是侵蝕社會效率。
『肆』 五一黃金周旅遊帶來的利與弊是什麼
關於五一黃金周利弊的不同聲音:
清華大學假日制度改革課題組負責人蔡繼明表示,全年假日版總量權不變的情況下,黃金周打亂了工作節奏,不利於整體經濟效益,最好的辦法是全面推行、落實帶薪休假制度,讓黃金周逐步退出歷史舞台,「2008年取消『五一』黃金周後,國內旅遊收入增速反而有一定程度的提升,說明黃金周對旅遊業收入增長並沒有實質效應」。
國家旅遊標准委員會委員李庚反對取消黃金周,他認為假期設置不只是商業經濟考量,「黃金周有效保障了勞動者休息旅遊的權利,長假黃金周對基層民眾非常重要」。
南京大學城市旅遊文化開發研究所所長胡小武表示,應在基本保證假期總數不變的前提下,使具體安排更人性化,如嘗試讓單位自主合理安排放假時間,滿足人們不同的假期需求。
中國於1995年起實行雙休日制度。1999年,國務院修訂發布《全國年節及紀念日放假辦法》,將春節、「五一」、「十一」的休息時間與前後的雙休日拼接,從而形成「黃金周」,從此「調休」正式登場,並延續至今。
『伍』 「五一」黃金周帶給旅遊業的思考
又一個黃金周在歡暢祥和中謝幕了。當今年度最後一個7天長假隨著秋風搖曳漸漸遠去時,人們發現,這樣鬧鬧哄哄的黃金周過得是如此熟悉和相似。盡管如此,黃金周的日子已成了汕頭人不可抹去的記憶,融入了都市跳動的生活脈絡中。從當初的充滿期盼、激動和狂熱,到現在的平靜和理性,從以前的盲目出行、混亂擁擠到如今的調控有力、平穩有序,黃金周的概念正隨著這種成熟的理性回歸逐步擠出「水分」,還原真正的本色。這或許就是國家長假制度帶給都市人的思考。
記得第一次有黃金周概念的那個時候,還是在上世紀的90年代末。時代的年輪一碾而過,至今5個年頭過去了。1999年9月,國務院頒布修訂了《全國年節及紀念日放假辦法》,從此在老百姓的生活中每年出現了春節、「五一」和國慶3次7天長假。在當時背景下,這種刺激消費、拉動內需、繁榮經濟的措施和願望無疑是非常積極和及時的。如此的福利制度點燃了人們壓抑已久的出遊願望,理所當然得到了老百姓的熱烈響應。也就是從那時起,人們開始有了休長假、假日消費的理念,也有了對「假日經濟」熱門話題的粗淺認識。基於這種制度的激活,每年的3個長假也同時成了商家們求之不得的「黃金周」,「假日經濟」確實火了一把又一把。
在汕頭,旅遊業是國家長假制度實施以來最受益的一個行業之一。從幾年來我市幾個黃金周的旅遊收入看,基本呈現年年攀升的趨勢。據市旅遊部門提供的數據顯示,1999年我市旅遊收入總收入30.41億元,相當於國內生產總值的6.7%,占粵東5市旅遊收入總量的52.3%,旅遊接待人數達192萬人次;2000年全市接待遊客212萬人次,比增13%,旅遊總收入33.04億元,比增15.2%;2003年,盡管受非典影響,全市接待遊客還是呈上升趨勢,達到248人次;預計今年我市總接待遊客人數將再創新高,達278萬人次,旅遊總收入將達42多億元。商業消費領域也是一片好風光,全市社會消費品零售總額從1999年的200億元,2000年的219億元,到2003年的254億元年年上升,據不完全統計,黃金周中市區各大超市每天的銷售額相當於平時的3倍以上。
應該說,長假制度的實行,滿足了部分生活水平提高了的中、上層消費者的休閑需求,迎合了較高收入者緩解工作壓力、享受生活情趣的旅遊度假願望,大大促進了旅遊業的發展。不過,由此帶來的直觀反應可能至今仍然讓人記憶猶新,那就是:各大旅遊景點人滿為患,出現井噴現象;交通部門運力全面告急;商業消費領域門庭若市,集中消費讓商家賺得缽滿盆滿。在這些熱鬧的現象背後其實正積累著一些深層次的矛盾,凸現著不容忽視的弊端。比如,人們出遊的願望和景點的接待能力和旅遊質量的矛盾,人們消費的選擇和服務行業的整體水平的矛盾等,許多人深刻體驗到「花錢買罪受」的感受,也深切領略了「集中消費」給服務質量帶來的負面影響。由此造成供需失調,各類消費投訴不斷,市消委會前幾年接到的投訴很大一部分就是關於黃金周的旅遊和消費投訴的內容。
正是在這種矛盾的不斷演變中,歷經十幾個黃金周的一次次錘煉,人們對黃金周的意義、看法和消費理念發生了變化。
『陸』 我國黃金周旅遊的利與弊有哪些
一、「黃金周」的利與弊
自年國慶節以來,全國實行春節、勞動節和國慶節3個7天的長假期,出現了從未有過的假日旅遊熱,初步形成了以旅遊為主導的假日經濟,成為我國社會經濟文化的一個新現象,也使國民(主要是佔全國人口1/3以上的城鎮居民)開始了一種新穎的休閑方式。
「黃金周」長假引發了旅遊熱,其積極作用人們看得很清,談得很多:
——促進了交通、信息、景區、住宿、餐飲、購物、娛樂、安全等服務設施的配套組合,推動了旅遊產品的調整優化(如國內度假產品的啟動、環城市休憩帶的形成),加速了旅遊消費從單一觀光型向觀光度假型的轉變。
——擴大了城鎮居民的休閑消費需求,帶動了交通客運、網路電訊、餐飲零售、金融保險、文化文物、休閑娛樂、體育健身、農業林業和城建園林等相關行業/部門的建設,拉動內需、促進了國民經濟的增長。
——加快了溫、冷旅遊地的開發、建設,促進了人流、消費流、資金流、信息流從中心城市向邊遠地區的流動,帶動了城郊、農村和山區的發展。
——激醒了國民、主要是城鎮居民的旅遊意識,豐富了人們的休閑生活,提升了人們的生活品質。
——由上而下各級政府假日協調機構的建立和城市假日旅遊信息系統的啟動。促進了「大旅遊」格局的形成,提高了旅遊行業的服務、協調和管理水平。
然而,「黃金周」旅遊熱的負面作用也不可低估。旅遊產品生產與消費的同步性及由此派生的不可儲存性,決定了正確處理旅遊供給常年候的剛性與旅遊需求時段間的彈性之間的矛盾,這個矛盾歷來是關系旅遊經濟能否良性增長的關鍵之一。在未實行「黃金周」制度時,這個矛盾主要表現為一些地方自然氣候造成的淡旺季問題。而近3年的情況說明,實行「黃金周」制度後,人為造成的旅遊供給設施的常年性、穩定性與「黃金周」旅遊需求的集中性、跳躍性之間的矛盾更加突出。「黃金周」期間的供不應求與「黃金周」之後的供過於求周而復始地出現,長此下去將會損傷我國旅遊可持續發展的資源、環境、經營和消費基礎。
——著名的景區景點,無論是自然的、歷史的,還是新建的,幾乎無不是「黃金周」內車水馬龍、人滿為患,節後車馬稀少、門庭冷落。特別是世界遺產、國保、國寶級景點,超負荷的接待與經營無疑會加速資源的損耗、環境的破壞,嚴重地損害了旅遊資源的保護和可持續利用。
——在「黃金周」內出遊,景點人山人海、摩肩接踵,既導致旅遊質量下降,又增加了不安全因素,長此下去勢必挫傷國民對旅遊持續消費的積極性。
——如按照「黃金周」的需求量建設交通、住宿等旅遊供給設施,勢必造成常年性的過剩;如不能滿足「黃金周」的集中需求,則勢必形成客房爆滿、車船擁塞。前者形成企業的經營性虧損,後者引起企業的破壞性運營,兩者同樣導致經營成本提高。這種兩難境地使旅遊企業長期陷入低利甚至虧損運行窘境,損害了旅遊企業可持續的經營基礎。
——「黃金周」期間如果不採取行政限價措施,勢必消費價格上漲、甚至暴漲,導致遊客不滿;但這種行政式的限價違背供求規律,不符合市場經濟法則。「黃金周」期間的突擊性、超負荷供給,勢必加大企業的經營成本(能源、設備損耗、人力成本),如果強制限價必然影響企業群體的近期效益和長遠利益。這一矛盾在全面走向市場經濟體制的條件下,勢必越來越突出。
——「黃金周」期間旅遊、娛樂、餐飲、購物的集中花費,盡管使消費市場火爆一時,但是社會的總消費量在一定時段內基本上是一個恆數。節日期間消費的火速升溫總是伴隨著節後的急劇降溫。從全社會一個較長時段來看,幾個短時段的集中或超前消費(而且這種消費容易形成低質、高價),並不能從根本上刺激和擴大消費總量。這種突擊性的消費並不能夯實國民長期、穩定、可持續消費的基礎。
最近3年統計結果表明,「黃金周」期間的人均旅遊消費額幾乎均低於全年旅遊人均消費額。2000、2001年的國內旅遊總收入和人均花費的絕對增長值與平均年增長率都比1997、1998年低。從表1、2、3、4中可以看出,「黃金周」式的集中休假對提高城鎮居民的人均旅遊花費與民出遊率的增長確有一定的促進作用(相形之下對農村居民的出遊率影響不大),但對全國旅遊經濟整體增長的促進作用並不明顯。
——「黃金周」為我國公民提供了出境旅遊的條件,但集中在3個時段中的閘涌式出遊,在目前主要集中在港澳地區和東南亞幾國的情況下,同樣給出境旅遊的經營者和接待地帶來巨大壓力,供求規律的結果必然使旅遊價格上揚、服務質量下降,勢必影響出境旅遊者的利益,不利於正在興起的出境旅遊的健康發展。
——3個「黃金周」前後,全國旅遊及相關的行政管理部門為了確保萬無一失,全力投入協調、管理、監督、檢查。由於是帶有濃厚的「政治性」、「運動式」色彩,習慣上主要用行政手段,而且一時頗能奏效。這種行業管理模式與加入WTO、培育市場經濟的要求大相徑庭,從長遠看不利於政府職能的轉變與管理方式的轉型,也不利於市場的發育與企業的成長。
——全國劃一實行3個「黃金周」,一年之中大致近一個月時間政府機關和企事業單位中止工作。這種狀態不利於政府機構正常、高效、穩定的運行,不適應現代經濟、金融、信息系統快捷、連續運作的要求,尤其給外企和涉外活動帶來諸多不便。加入世界貿易組織後中外經貿、文化交流日趨頻繁,一年3次的全國性長假對政務、商務、生產、文教活動的負面影響將會日益凸顯出來。
今後5~10年及20年內,隨著全國進入全面小康、基本實現現代化,國民的國內旅遊和出境旅遊將出現全面、持續、快速發展之勢。據中國旅遊業「十五」計劃和2015、2020年發展目標預測,到2009、2010、2015、2020年,國內旅遊將分別達到11億~11.5億、15億~17億、21億~25億、29億~36億人次,出境旅遊將達1600萬、2000萬、2500萬、3700萬人次(事實上遠不止這些人數)。對一人近13億人口的大國來說,如果1/5左右的國內遊客每年都集中在3周內蜂擁而出,決不是一種正常、健康、可持續的現象,也不是中國旅遊業應走的高效益、低耗損、可持續發展之路
『柒』 黃金周對景區有哪些影響
黃金周對景來區帶來的影響有利有源弊,比如環境會遭到破壞、垃圾會增加、有些景點的宣傳形象也會受到破壞、還有一點,最常見的便是交通堵塞,這才是最重要的,非常嚴重,但是由此能增加經濟的收入,擴大國際影響力,讓祖國的文化發揚光大。積極做祖國文化的傳承者,發揚者。
『捌』 黃金周對景區帶來的利與弊
今年是中國實行「黃金周」制度的第八個年頭,迎來了第十六個黃金周——「十一」黃金周。黃金周的推出,可說是有人歡樂有人愁,但總的來講,黃金周還是利大於弊的。
我國的「黃金周」休假制度是始於1999年。當時政府的用意是啟動消費和刺激「內需」。毫無疑問,這個極具中國特色的公眾集中休假制度一經實行,就顯示出了它巨大的「刺激」作用。據統計,1999年國慶「黃金周」,全國出遊人數達到2,800萬人次,旅遊綜合收入實現141億元。「黃金周」讓剛剛富裕起來的中國人體會到了前所未有的「休閑快樂」,激發了濃厚的「旅遊興致」,一時間,神州大地到處都掀起了一股「假日經濟」的熱潮。隨之而興的是大興土木的旅遊景點和旅遊資源的開發建設;旅遊經濟不切合實際的大幹快上。據權威部門統計,在已實行的14個黃金周里,全國出遊者共10.7億人次,累計實現旅遊收入4,292億元人民幣,同時為眾多行業提供了發展機會和為許多人提供了就業崗位。
但任何事情都不能只見其利,不見其弊。隨著「黃金周」的發展和時間的推移,其顯而易見的弊端也越來越充分暴露出來。黃金周綜合征有:景點人滿為患,交通負荷過重,景點景區(尤其重點保護的自然、人文遺產)不堪負荷破壞嚴重,生態嚴重受損,環境慘遭破壞,酒店價格上漲,供需矛盾凸出,服務質素下降,遊客怨聲載道等等。特別是「黃金周」造成的全民的「群眾性大運動」形式給社會工作和政府工作造成的影響和沖擊更是無法用金錢來計算的。比如我們要和國際接軌,但每年的「黃金周」里,我們的黨政和社會公益各部門除少量的人員值班外,幾乎是處於歇業和停頓狀態。經濟運作基本停止,與外商和外國政府的接洽和信息溝通無法進行,在全球經濟日趨一體化的今天,「全民放長假、全國大放假」的休假制度已經遠遠偏離了國際軌道,很難適應日趨發展的經濟社會。
此外,休假時間過長及過於集中使一大堆工作擱置,給節後的工作帶來被動。對社會公共資源也是一種浪費,並增加了公務成本,給治安也帶來一定的負面影響。而且,黃金周過後,往往迎來漫長的旅遊淡季,過猶不及,旅遊業的「暴飲暴食」給自己帶來了傷害。
「黃金周」衍生的諸多問題已經引起了社會的深刻反思和檢討,在對待長假旅遊上,人們也越來越顯得更加理智。人們的旅遊方式開始多樣化、假日消費更趨理性、休閑意識越來越強。人們越來越不願意在黃金周去長途旅遊,更願意選擇近郊地區。自駕車游、自助游、探險游、休閑游等「個性化旅遊」逐漸取代原來風行的「快餐」式旅遊。而且,現在的黃金周,人們不一定遠足,人們利用這個時間看看書,充充電,鍛煉鍛煉身體,和家人呆在一起,或就近訪親問友。這種靜悄悄的變化從最近幾個黃金周旅行社旅遊價格大幅度跳水即可見一斑。
我認為,黃金周的首要目的不應該是促進內需,那隻是暫時的需要,不是長期的目標,黃金周的實施應該是以人為本,是滿足人民的需要。休閑是首要的因素,休息是為了更好的工作。尤其是在中國這樣一個人口大國,人口流動性很大,很多人為了生存,為了事業,夫妻分居,父母子女分離,一年只有春節才能團圓,黃金周也是他們給他們提供團聚的機會。促進內需則是較次要的因素。正因為,黃金周是以人為本的,大多數人從中得到了實惠,因此也得到了大多數人的支持。
黃金周,這個具有中國特色的休假方式,從當初的一片叫好到現在的指責、質疑,甚至有人呼籲取消。但我們在存在多種經濟體制的條件下,不可能在短時間內實現國際社會普遍採用的「帶薪休假」制度,讓民眾自主選擇安排休假出遊時間。黃金周雖然給我們的社會帶來一定的問題,但總的來講,利是遠大於弊的。因此,實施全民大放假式的「黃金周」還是最佳的選擇。
『玖』 黃金周的改動對旅遊業造成的影響
《國務院關於修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》自今年1月1日起施內行。節假日增加三個傳統節日容,逢周末形成連休,這意味著三個新的旅遊營銷領域正在等待開發。預計在2008年,全國旅遊行業人才需求會出現比較大幅的提升。
同時中國的旅遊市場將迎來前所未有的一個高潮。春節是出遊的第一大高點,其次是暑期,然後是「十·一」、年底的年假旅遊和商務旅遊。「五·一」排在各大旅遊熱點的最後,因此取消「五·一」黃金周並不會對旅行社的利潤造成太大影響。此外,新增的3個小長假,除清明節不太適合旅遊外,端午、中秋如果和周末連休,很可能成為出遊的黃金時段。
酒店方面,以往黃金周對於以商務客人為主的高星級酒店而言沒有太多「黃金」的味道。黃金周期間像北京這樣的地區商務活動大為減少,容易造成商務客人「外逃」現象,所以黃金周往往是這些酒店入住率較低的時期,成了酒店的淡季。法定假期調整對高星級酒店而言無疑是個利好消息。
『拾』 分析假期的調整對旅遊業的發展有哪些影響
法定節假日調整對我國旅遊業的影響分析
劉思敏 程海濤 龍京紅
劉思敏,中國旅遊報社經濟編輯部主任,中國社會科學院旅遊研究中心特約研究員,碩士生導師,鄭州大學、四川大學等兼職教授,主要研究方向為旅遊城市、旅遊景區的策劃、規劃與營銷;程海濤,鄭州大學旅遊管理專業碩士研究生,主要研究方向為旅遊企業管理;龍京紅,鄭州大學旅遊管理學院副院長、教授,碩士生導師,主要從事旅遊經濟、旅遊規劃和旅遊企業管理方面的研究。
摘 要:我國法定節假日的調整對旅遊消費需求、旅遊產品、旅遊經營管理、遊客出遊模式、旅遊服務質量等都產生了影響,對此旅遊企業應採取一些應對措施,而被取消的「五一」黃金周,應該考慮恢復,不僅將起到擴大內需的積極作用,也能夠滿足廣大民眾的休假需求。
關鍵詞:法定節假日 旅遊業 影響
一 我國法定節假日調整的社會背景及內容
(一)我國法定節假日調整的社會背景
1999年,我國根據當時情況對節假日進行了調整,將全體公民放假的國家法定節假日總天數增加3天,共10天。其中,新年放假1天,春節放假3天,勞動節放假3天,國慶節放假3天。全年法定節假日總天數增加了3天,使人民群眾有了更多的休息時間,有利於方便廣大群眾安排出行活動、刺激消費、擴大內需,促進經濟發展。但是,隨著時間的推移和我國經濟社會的進一步發展,法定節假日安排出現諸多弊端:
1.法定節假日安排過於集中
在10天的法定節假日中,有9天集中安排在春節、「五一」、「十一」三個假期。一般來講,如果一個國家一年中安排多個全民統一放假的長假,容易對其經濟和社會的正常運行產生較大的影響和波動。由於黃金周的假日時間過於集中,使得交通運輸壓力加大,景區超負荷接待,旅遊業服務質量下降,不利於旅遊業長期可持續的發展。
2.傳統文化特色仍顯缺乏
我國擁有幾千年文明的歷史文化,長期的歷史積淀已經形成了一批世代相傳、富有中華民族文化特色的傳統節日,但法定節假日中只有春節一個傳統節日,清明、端午、中秋、除夕、元宵等傳統節日都沒有列入法定假日。這些傳統節日具有豐富的文化內涵和紀念意義,即使不能法定休假,民間也會自發組織一系列活動,在一定程度上造成居民生活與工作的矛盾。
3.法定節假日成為主流
居民個人的出行包括休假、旅遊、探親等活動,本來應該通過各種不同長度的假期來安排。由於我國帶薪休假制度沒有全面落實,大多數群眾只能集中選擇在公共假期出行,供求關系的矛盾也就凸顯了出來。
因此,近年來,人們對我國現行法定節假日安排進行調整的呼聲越來越高,建議對法定節假日安排進行調整,增加傳統節日為法定節假日,分散法定節假日安排。
(二)我國法定節假日調整的內容
國家法定節假日調整研究小組從2007年11月9日起,公開在網上徵集對國家法定節假日調整方案的意見。根據這一方案,2007年12月,國務院將國家法定節假日由10天增加為11天,三個黃金周保留兩個,取消一個,同時將除夕、清明節、端午節和中秋節四個民族傳統節日納入國家法定節假日。
新方案調整後,只剩下春節和「十一」兩大黃金周,清明節、端午節、中秋節、除夕等民族傳統節日各休一天,加上周末的兩天休假,則成了3天的中短假期。這樣,每年將出現2個集中休假高峰——春節(7天)、國慶(7天)以及5個集中休假小高峰——元旦(3天)、清明(3天)、五一(3天)、端午(3天)、中秋(3天),出現了法定節假日與周末連休3天的小長假、黃金周和個人帶薪休假並存的新局面。
(三)新的法定節假日的特徵
1.時間上分布更均勻
調整前的節假日,由於集中出遊,受各方面條件的限制,許多人不僅不能得到很好的休息,反而增添了不少疲憊。從長遠看,不利於社會和經濟的正常平穩運行,也不利於旅遊業持續發展。調整後的國家法定節假日,將3個黃金周變成了兩個黃金周和5個3天的小長假,使集中的出遊人群得到分流,有效淡化了旅遊旺季和淡季之間的界限,對部分景區、時段供需矛盾起到了很好的緩解作用。同時,調整後的國家法定節假日在時間上增加了1天,也體現了政府對老百姓的關心。人們可以更從容地和個性化地安排自己的假日,有助於人們的休假方式更豐富多彩和人性化。
2.注重民族傳統節日,順應人們的情感需求
將傳統節日納入國家法定節假日,可以充分地發揮其巨大的文化功能和社會功能,讓這些傳統節日的精神內涵在我們的時代生活中延續和發揚光大。有利於中華文化的傳承,增強中華兒女的情感認同、民族認同,順應了人們的情感需求。同時,將傳統節日定為法定節假日,將推動中華民族文化繁榮,使得中國文化和旅遊與世界有更多的交流。
二 法定節假日調整對旅遊業及居民社會生活的影響分析
(一)對旅遊消費需求的影響
法定節假日調整後,對旅遊者的消費需求產生了極大的影響。小長假的增加勢必使長線游、短線游的比例發生新的變化,人們將更加傾向於選擇短線就近出遊。在新的節假日方案中,中秋節、清明節這些傳統節日使人們旅行出遊時將更傾向於選擇與這些傳統節日相關聯的線路。由於「五一」黃金周的取消,長線旅遊受到一定程度的抑制。
(二)對旅遊產品的影響
調整後的法定節假日,對旅遊產品也將產生較大的影響。中國有許多地區還保持著一些長達百年以上的重大節日民俗文化傳統,如清明假日,不少地方就結合清明掃墓踏青的風俗,推出了有特色的系列民俗活動,如放風箏、盪鞦韆、尋根祭祖等。隨著高速公路網的建設、健全以及家用汽車數量的快速增長,大大提高了人們短程、短期旅行的便利程度,周末(小黃金周)出遊、城郊遊等短途旅行將更為便捷、更為頻繁。對旅行社而言,最明顯的就是其長短線產品結構的調整,大城市1000公里以內的郊區游、農家游、周邊游等國內游將大規模上升。
(三)對旅遊經營管理的影響
以往的經營管理較多地圍繞著黃金周,研究如何應對大規模人流的集中消費。旅遊企業淡季時由固定員工進行管理維護,黃金周期間僱用臨時工。實施新的節假日後,這就要求景區一年要經常搞活動、不斷有賣點,企業的經營成本要提高。對旅遊政府管理部門而言,以往也會針對黃金周推出一些特定的管理措施,如建立全國黃金周旅遊預報統計系統,對一些城市和景區進行監測。隨著五一黃金周的取消,對以往黃金周模式下的旅遊景點的宣傳方式、給旅行社的折扣、黃金周門票漲價、淡季降價等運營模式,將帶來一次大的變革。
(四)對旅遊出遊模式的影響
新的節假日方案,增加了清明、端午、中秋3天假期以及春節放假起始時間至除夕的節假日調整工作在增強傳統文化影響力、符合廣大群眾過節需求的同時,也增加了假日的次數,使節假日分布趨向合理。將使旅遊者出遊時段的選擇更加理性分散,客流的空間、時間分布將更加均衡。有利於人們的假日消費由集中消費轉為「分散式」消費,可以更個性化地安排自己的假日。
(五)對旅遊服務質量的影響
法定節假日的調整將對旅遊服務質量提出更高的要求。如果帶薪休假能夠全面落實,遊客在一年中精心選擇一周出遊,其幸福指數和享樂指數要求更高,自然比黃金周出遊時更挑剔,這就要求景區全年的服務保持在一個較高的水準。此外,出遊的分散均衡化,將使旅遊者的腳步放慢,慢節奏的旅遊已成為一種時尚。提出這一倡議是與慢節奏對應的,則是對旅遊服務質量要求的提高。
(六)對旅遊景區發展的影響
對旅遊景區自身而言,節假日調整要求其注重內涵發展,提升遊客的游覽質量,旅遊景區的發展定位也要進一步與旅遊者的消費模式相適應。另一方面,從旅遊景區的空間分布來看,出遊能力強的區域,如長三角地區、珠三角地區、京津塘等地區的旅遊景區,將更多地吸引本區域范圍的旅遊者,或是地處大城市郊區的景區獲益將會更多。而距客源地較遠的區域和景點,比如中西部遠離中心城市的旅遊目的地,無論是觀光游、休閑游還是其他形式的旅遊,其發展都將會受到一定的限制。
(七)對旅遊經濟效益的影響
2007年,我國旅遊收入相當於GDP的比重達到4.45%,同比增長0.4個百分點,2007年國內旅遊收入占旅遊總收入的比重達到71.29%,同比增長1.57個百分點。而節假日期間的旅遊人次和旅遊收入佔到了很大的比重。
2007年春節、「五一」和「十一」三個黃金周的旅遊人次和收入合計,分別佔到了全年旅遊人次和收入的24.1%和17.5%,其中五一黃金周表現更為突出,兩項指標佔全年的比重分別達到了10.3%和7.1%。2006、2007、2008年以來,三大黃金周的旅遊人次和收入增速遠高於全年水平,其中五一黃金周的增速又遠高於三大黃金周。綜合以上數據分析,調整黃金周,尤其是取消五一黃金周,勢必給整個旅遊行業帶來較大的波動。
三 旅遊企業應對節假日調整的措施及策略
(一)加強中短線旅遊產品的開發
調整後的節假日,黃金周減成2個、小長假增至5個,一增一減將促使人們為自己安排更多的中短途旅遊。因此,長線旅遊與短線旅遊比例發生了重要變化。旅遊者將更加傾向於近距離的休閑旅遊,以健康、放鬆為主要目的旅遊產品將受到更多更廣泛的歡迎。因此,旅遊企業要結合各個小長假的不同特點,有針對性地開發更多3天時間的中短旅遊線路,充分發掘產品的休閑內涵,對原有景點推陳出新,搶佔中短假期這一新的旅遊主戰場,尤其是一些放鬆休閑類的近郊生態游、省內休閑游、農家樂旅遊等。
(二)積極發展傳統和民俗文化旅遊
新的節假日中,清明、端午、中秋、除夕、春節等傳統節日是我國民族文化遺產的重要組成部分,具有深厚的民俗文化內涵和精神價值。因此,旅遊企業要順應時代發展的潮流,滿足旅遊消費市場的需要,搞好人文旅遊資源的開發,挖掘民俗文化旅遊資源,豐富旅遊產品的文化內涵,打出響亮的民俗牌、文化牌、親情團聚牌,用高品位的文化品牌、文化內涵和文化檔次增強旅遊產品的市場競爭力。
(三)加強個性化的旅遊線路開發
新的節假日使人們在出行時間、行為、方式、追求上更為多樣化、個性化,這要求旅遊企業要進行個性化開發,不僅能適應消費者的需求,還能開發新的需求。同時,旅遊企業還要通過市場細分與產品開發來尋找自己的服務對象和生存空間,塑造旅遊產品個性是大勢所趨,是順應假日調整後旅遊需求變化的重要方面。
(四)不斷提高旅遊服務質量
法定節假日的調整,使得旅遊者有了更多的選擇,旅遊消費越來越具有理性。因此,對旅遊服務質量也提出了較高的要求。旅行社、旅遊飯店、旅遊餐飲、旅遊景區和旅遊交通等各旅遊相關部門,應進一步提高旅遊服務質量,全面安排好旅遊者的吃、住、行、游、購、娛等旅遊的各個環節,為旅遊者營造良好舒適的氛圍,使其獲得高質量的感受,只有這樣,才能更好地為旅遊者提供服務,從而吸引更多的旅遊者。
(五)積極應對「散客時代」的到來
近年來,越來越多的人不滿足於隨團旅行對個性的壓抑,進而選擇了自駕游、自助游、半自助游等自由出行方式,旅遊市場呈現出「散客化」的趨勢。新的節假日的執行,「3天小長假」導致散客數量大大增加,加上高速公路網的建設健全以及家用汽車數量的快速增長,大大提高了人們短程、短期旅行的便利程度,周末(小黃金周)出遊、城郊遊等短途的散客旅行將更為便捷、更為頻繁,自駕、自助游,將加快「散客時代」的到來。對此,旅遊企業做好應對。
四 法定節假日調整的得失分析與反思
(一)對旅遊業及居民社會生活積極意義分析
調整後的國家法定節假日,將3個黃金周變成了2個黃金周和5個3天的小長假,使集中的出遊人群得到一定程度的分流,相對淡化了旅遊旺季和淡季之間的界限,對部分景區、時段供需矛盾暫時起到了緩解作用。同時,調整後的國家法定節假日在時間上增加了1天,有利於擴大需求釋放。再者,清明節、端午節、中秋節等節日賦予了人們一種特殊的情感內涵和情感需求,將傳統節日納入國家法定節假日,能更充分地發揮其巨大的文化功能和社會功能,使人們能有更充裕的時間來享受此節日,有利於中華文化的傳承和增強民族凝聚力。
(二)對旅遊業及居民社會生活成本增加分析
「五一」黃金周存在的最大合理性在於:在帶薪休假長達12年不能落實的背景下,保障居民獲得休假的權利,滿足了人民對長假的需求,而改成傳統節日休假後,功能發生了根本性的變化,只有在長假中才能實施的事情無法進行;在我國城市化大幅推進的社會轉型期,全國范圍內的人口流動無比頻繁,取消了「五一」長假,施行3天小長假就意味著他們中絕大多數人少了一次返鄉或探親的機會。
(三)對節假日調整的反思——是否應該恢復五一長假?
1.多數民眾反對取消五一長假
據中國社會調查所(SSIC)調查顯示:此次國家法定節假日調整中最有爭議的就是「五一」長假被取消。當問及「您是否支持取消『五一』黃金周?」時,21.5%的被訪者表示「支持」,9.2%的被訪者表示「無所謂」,多達69.3%的被訪者明確「反對」取消「五一」長假。一些民眾認為取消「五一」黃金周,主要是擔心《職工帶薪年休假條例》得不到有效落實,減少現有長假將影響長途旅遊、探親等活動,同時也會導致「十一」和春節假期更加擁擠,從而使得「十一」、春節面臨更大的出行壓力。
2.「五一」時節適合人們出門觀光旅遊
在「五一」這個時間段,正是春回大地、花草初綻的好時節,草木返青,漫山遍野春花綻放,城市鄉村處處都洋溢著春天的活力,無論是氣溫還是自然風光都很適合人們出門觀光旅遊。這個時候,趁著大假出門旅遊已成為許多市民的計劃,取消了「五一」長假,把「五一」黃金周的時間縮短為3天,這很大程度上會影響人們的出行計劃,甚至會使很多人放棄出行計劃。
3.取消「五一」黃金周不利於整個旅遊業和經濟的發展
2006、2007、2008年以來,三大黃金周的旅遊人次和收入增速遠高於全年水平,其中「五一」黃金周的增速又遠高於三大黃金周(我國歷年來節假日期間的旅遊人次和收入情況詳見表2)。這表明中國居民旅遊需求通過黃金周得到了極大釋放。調整黃金周尤其是取消五一黃金周,勢必會給整個旅遊行業和我國經濟帶來不利影響。據統計,2008年元旦、清明、「五一」、端午4個三天假期加起來,營業額都抵不上一個「五一」黃金周,利潤更是無法與之相提並論。據國家旅遊局綜合協調司稱,2008年5月1日至3日,全國納入監測的119個直報景區(點)共接待遊客894.07萬人次,同比下降了24.45%。
4.對恢復五一黃金周的爭論與期待貫穿2008全年
首先,假日改革方案出台伊始,就有專家撰文質疑——「政府雖然對社會輿論做出了積極善意的回應,但是對真實的民意並沒有做更深入的調研,僅僅是通過網路來調查是極不科學的。所謂科學決策,就是要進一步對黃金周的社會、經濟、文化等多方面的效應做更科學的研究論證,絕不是根據一個漏洞百出的假日改革課題組的研究就可以輕率決策;所謂民主決策,就是面對莫衷一是的民意調查結果(主要是網路調查),應該邀請國際上權威的專業調查機構(或者利用經濟普查的隊伍),組織一個具有科學性、說服力的大型民意調查,真實、全面地反映人民大眾關於黃金周的看法。」
其次,2008年春節假期遇到雪災,相當多的人回家不成,出遊也不成,「假期」無形中被「凍結」了。春節之後,就有網友和專家呼籲臨時性恢復「五一」黃金周,引來一片熱議。
第三,取消「五一」長假之後,人民大眾對「五一」黃金周的懷念情緒大增,媒體充斥大量報道。人民網的調查,在是否同意縮短「五一」長假的調查中,只有38.7%的人支持「五一」長假「瘦身」。
第四,國慶黃金周之前,有關專家關於「下一步取消十一黃金周」的言論,引發輿論大嘩。另有專家針鋒相對地指出2008年「『十一』黃金周果然如預言般井噴,成為史上最火爆的黃金周!更重要的是,這次井噴是在今年一連串的天災人禍打擊了公眾的安全信心、大面積財富縮水打擊了公眾的消費信心、假日改革之後十一黃金周井噴預期導致公眾盡可能出行迴避的情況下發生的。2007年以取消五一黃金周為核心的假日改革脫離了實際,已經被證明成為事實。假日改革確有再度討論的必要。決策者應該知錯就改,恢復五一黃金周——把被損害的社會福利還給大眾!」「因此,在沒有切實有效的替代措施的情況下,哪怕取消一個黃金周,都不但不能『分流泄洪』客觀存在的龐大出行需求,相反更是等於人為製造大眾出行需求的『堰塞湖』……何況,在幅員遼闊、人口眾多的國家,在城市化、社會轉型大幅推進的背景下,取消黃金周只能是以犧牲民眾的幸福與現實福利來暫時消弭矛盾,根本不可能解決所謂黃金周長假制度最突出的弊端——交通和環境保護的困境。」
綜上所述,「五一」黃金周應該重出江湖,通過黃金周旅遊消費將起到擴大內需的積極作用,對我國經濟以及旅遊業的健康發展都將具有重大意義,更重要的是恢復「五一」黃金周可以在不增加社會總成本的情況下,切實保障人民大眾的休假權和滿足其對長假的需求。
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